小作農
アメリカ合衆国ジョージア州ホワイトプレーンズ近郊で綿花の雑草を刈る農家の家族を撮影した農業安全保障局の写真（1941年）

小作制度とは、地主が小作人（小作人）に土地の使用を許可し、その見返りとして、その土地で生産された作物の一部を受け取る法的取り決めです。小作制度は、小作人に高い自治権と高い経済的・社会的地位を与える 小作農業とは異なります。

小作制度は、法律によって統治される伝統的な土地利用形態であると言える。フランスのメタヤージュ（métayage）、カタルーニャのマソヴェリア（masoveria） 、カスティーリャのメディエロ（ mediero）、スラヴのポウォニチュオ（ połownictwo）とイズドルシチナ（izdolshchina）、イタリアのメッザドリア（mezzadria） 、そしてイスラムのムザラア（المزارعة）制度などは、小作制度を支えてきた法制度の例である。

概要

小作契約では、地主は土地と、住居、道具、種子、使役動物などの必需品を提供します。[ 1 ]地元の商人は、小作人に食料やその他の物資を信用で提供します。土地と物資と引き換えに、小作人はシーズンの終わりに収穫物の一定割合（通常は半分から3分の2）を地主に支払います。小作人はその割合で商人への負債を返済します。[ 2 ]現金が残った場合は小作人がそれを保持しますが、負債額を下回った場合は負債が残ります。

新たな信用制度である作物先取特権は、小作制度と密接に結びつくようになりました。この制度では、農園主または商人がその年の作物を担保として小作人に信用枠を提供しました。小作人はこれにより、年間を通して食料や物資を引き出すことができました。作物が収穫されると、先取特権を持つ農園主または商人は小作人のために収穫物を売却し、負債を返済しました。

社会学者ジェフリー・M・ペイジは、綿花プランテーションに見られる中央集権的な小作制と、他の作物を耕作する分散型小作制を区別した。前者は長期にわたる土地保有を特徴とする。小作人はプランテーションの商店を通じて地主に結び付けられる。この形態の土地保有は、市場の浸透に伴い、給与制に置き換えられる傾向がある。分散型小作制では、地主の役割は実質的に存在しない。区画は分散しており、農民は自らの労働を管理し、地主は作物を生産しない。この形態の土地保有は、市場の浸透に伴い、より一般的になる。[ 3 ]

他人の土地を耕作しながらも自分のラバと鋤を所有する農民は小作農と呼ばれ、地主が彼らに多くの物資を供給する必要がなかったため、彼らが地主に負う収穫の取り分は少なかった。

地域別の申請

歴史的に、小作制度はスコットランド、アイルランド、そして植民地時代のアフリカで広く行われていました。小作制度はイングランドでも確認されています（「半分ずつ農地を耕す」という慣行として）。[ 4 ]この制度は、南部諸州に経済的壊滅的な打撃を与えた南北戦争後の復興期（1865～1877年）に、アメリカ合衆国南部で広く実施されました。[ 5 ]この制度は、今日でも世界中の多くの貧困農村地域、特にパキスタン、インド、バングラデシュで実施されています。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]

アフリカ

植民地アフリカの入植地では、小作制が農業生活の特徴でした。土地の大部分を所有していた白人農民は、資本不足のために農場全体を耕作できないことがよくありました。そのため、余剰分をアフリカ人農民に小作制で耕作させていました。

南アフリカでは、1913年の原住民土地法[ 9 ]により、白人所有地域におけるアフリカ人による土地所有が禁止され、事実上、ほとんどの小作農の地位は小作農、そして農業労働者へと低下しました。1960年代には、白人農家への手厚い補助金により、ほとんどの農家が農場全体を耕作できるようになり、小作制度は衰退しました。

この制度は近代になってガーナ[ 10 ]やジンバブエ[ 11 ]など他のアフリカ諸国でも見られるようになった。

経済史家ピウス・S・ニャンバラは、 「封建制」や「奴隷制」といったヨーロッパ中心主義的な歴史記述の手法は、しばしば「半」や「準」といった弱い接頭辞で修飾されるが、アフリカにおける小作制度の起源や機能を理解するのに役立たないと主張した。[ 11 ]

スコットランド

ハーフフット（スコットランド・ゲール語：leth-chois、スコットランド語：hauf-fit）は、スコットランド北部および西部に特有の小作制度の一種であった。所有者は一般的に貧困であったり、土地を耕作する設備がなかったりするため、土地と種子の穀物を提供し、小作人はそれを耕作し、収穫物は両者で均等に分配された。20世紀にも実例がある。[ 12 ] [ 13 ]

アメリカ合衆国

南部小作農組合の組合員であることを理由に立ち退きを命じられた小作農たちが道端に立っている（1936年1月）

南北戦争以前から、ミシシッピ州では小作制度が存在していたことが知られており、テネシー州でも実施されていたと考えられている。[ 14 ] [ 15 ]しかし、南北戦争による経済的混乱と、復興期およびその後の奴隷制の廃止によって、南部で小作制度が普及した。[ 16 ] [ 5 ]アメリカ合衆国における小作制度は、ミシシッピ州アダムズ郡（同郡の郡庁所在地はナチェズ）を中心とするナチェズ地区で始まったとされている。[ 17 ]

戦後、南部全域のプランテーションやその他の土地は連邦政府に接収された。1865年1月、ウィリアム・T・シャーマン将軍は特別野戦命令第15号を発令し、ジョージア州の島々や沿岸地域にある接収した土地のうち40エーカーを、新たに解放された家族に一時的に与えると発表した。多くの人は、この政策が終戦時の扱いへの償いとして、すべての元奴隷とその家族に適用されると信じていた。1865年夏、アンドリュー・ジョンソン大統領は、レコンストラクションの最初の行為の1つとして、連邦政府の管理下にあるすべての土地を、接収された所有者に返還するよう命じた。

20世紀初頭のテキサスの小作農の家のジオラマ。テキサス州グリーンビルのオーディ・マーフィー・アメリカン・コットン博物館に展示。2015年。

こうして南部の地主たちは広大な土地を所有しながらも、労働力に見合う流動資産を持たなくなってしまった。彼らはまた、「ギャングが最も効率的な労働組織化手段である」という信念を抱き続けており、これはほぼすべての元奴隷が抵抗するものでした。「親族集団に組織化すること」を好み、「白人の厳しい監督下にある労働環境から女性親族を排除することで、白人男性と黒人女性の接触の機会を最小限に抑えること」を好んだ南部の黒人たちは、「古い奴隷の慣習に抵抗する決意を固めていた」のです。[ 18 ]しかし、現在では解放奴隷と呼ばれる多くの元奴隷たちは、土地やその他の資産を持たず、家族を養うために働く必要がありました。その結果、主要な換金作物である綿花を中心とした小作制度が発展しました。大規模なプランテーションは、小作人が耕作できる区画に細分化されました。当初、アメリカ南部の小作人はほとんどがかつて奴隷だった黒人でしたが、やがて資金難に苦しむ貧しい白人農民もこの制度に組み込まれました。[ 2 ] [ 19 ]南北戦争後の復興期には、連邦解放奴隷局が解放奴隷のための取り決めを命じ、彼らの契約書を作成して執行した。[ 20 ]

アメリカの小作農はプランテーションの一部を独自に耕作していた。サウスカロライナ、ジョージア、アラバマ、ミシシッピでは、主要作物は通常綿花だった。他の地域では、タバコ、米、砂糖などが栽培されていた。収穫期には作物が売られ、小作農は自分の区画の作物の代金の半分を現金で受け取った。[ 21 ] [ 22 ]小作農はまた、契約先の地主から農具やその他のすべての品物を受け取ることが多かった。[ 1 ]地主は作物の配合に関する決定権を握り、小作農はしばしば自分の作物の一部を地主に売り戻す契約を結んでいたため、価格操作の対象となっていた。[ 23 ]これに加えて、地主は生育期の終わりに賃貸契約を更新しないと脅すことで、小作農に圧力をかけることができた。[ 23 ]小作制度は地主が大きな経済的支配力を握っていたため、経済的に問題になることが多かった。[ 24 ]

綿花小作農、アラバマ州ヘイル郡、1936年

復興期において、小作制度は、無一文の解放奴隷にとって、自身と家族を支える数少ない選択肢の一つでした。他の解決策としては、作物留置権制度（農民が商人から種子などの物資の購入資金を融資される）、小作労働制度（農民が土地を借りるが、収穫物はすべて自分のもの）、賃金制度（労働者は固定賃金を得るが、収穫物の一部は自分のものにならない）などがありました。アメリカ南部で歴史的に行われてきた小作制度は、奴隷労働を用いたギャング制度のプランテーションよりも経済的に生産的でしたが、近代的な農業技術ほど生産性は高くありませんでした。[ 20 ] [ 25 ]

ルイジアナ州レイクプロビデンスにあるルイジアナ州立綿花博物館に展示されている小作人の小屋（2013年撮影）

小作制度は南北戦争後も数十年間、多くの州で重要な制度であり続けた。1930年代初頭までに、米国には550万人の白人小作農、小作人、混合耕作・労働者がおり、黒人は300万人だった。[ 26 ] [ 27 ]テネシー州では、1930年代に小作人が州内の農場単位の約3分の1を運営し、小作人の3分の2以上を白人が占めていた。[ 15 ]ミシシッピ州では、1900年までに白人農家の36％が小作人または小作人であり、黒人農家では85％がそうであった。[ 14 ]ジョージア州では、1910年に黒人所有者によって運営された農場は16,000未満であったが、同時期にアフリカ系アメリカ人が小作人として106,738の農場を管理していた。[ 28 ]

この頃、 1931年にアラバマ州タラプーサ郡、1934年にアーカンソー州で始まり、小作農たちは劣悪な待遇に抗議して労働組合を結成し始めた。南部小作農組合には黒人と貧しい白人の両方が加入しており、彼らは集会、抗議活動、労働ストライキを利用して待遇改善を求めた。これらの活動の成功は地主を怖れさせ激怒させ、地主たちは攻撃的な戦術で応じた。[ 29 ]小作制度に反対した土地なし農民は社会的に非難され、合法的および非合法的な手段で嫌がらせを受け、役人、地主の代理人、極端な場合には怒った暴徒によって身体的に攻撃された。[ 30 ]アーカンソー州の小作農のストライキとミズーリ州ブースヒールの小作農のストライキ、1939年のミズーリ小作農のストライキは、ニュース映画『Oh Freedom After While』に記録されている。[ 31 ]小作農の窮状は、 1944年にチャーリー・バーネット・アンド・ヒズ・オーケストラによって録音された「Sharecropper's Blues」という歌の中で取り上げられている。 [ 32 ]

レイクプロビデンスのコットン博物館にある小作人の礼拝堂

アメリカ合衆国の小作制度は、大恐慌時代にダストボウル一帯の多くの小規模農場の経営破綻に伴い小作農が誕生したことで拡大した。伝統的な小作制度は、1930年代後半から1940年代前半に農作業の機械化が経済的になると衰退した。 [ 15 ] [ 33 ]その結果、多くの小作農が農場から追い出され、工場で働くために都市部に移住したり、第二次世界大戦中にはアメリカ合衆国西部で出稼ぎ労働者となった。1966年、アメリカ議会は奴隷制を廃止した。政府が蛇の頭を切り落とした後、小作制度はアメリカ合衆国全土で急速に姿を消し始めた。しかし、この制度を最後に残っていた最後の州で奴隷解放宣言が批准されるまで、アメリカ全土がこの制度から解放されたわけではなかった。マイケル・ムーアによると、南北戦争から130年後の1995年でも ミシシッピ州がそうだったという。

小作農と社会経済的地位

テキサス州トムボールの白人小作農、JB リーブス。

小作農の約3分の2は白人で、残りは黒人でした。貧困層の中でも最貧困層である小作農は、より良い労働条件を求めて組織化しました。人種的に統合された南部小作農組合は、1930年代に小作農のために利益をもたらしました。1940年代には、大恐慌、農業機械化、その他の要因により、小作農は衰退しました。[ 34 ]

影響

小作制度は、高金利、不安定な収穫、そして悪徳な地主や商人によって小作農家が深刻な負債を抱えるケースが多く、小作人にとって有害で​​あった可能性がある。負債は年々膨らみ、小作農家は脅迫や不当な扱いを受けやすくなっていた。[ 35 ]しかし、小作農家が農業を放棄しない限り、他に現実的な選択肢はなく、小作制度は避けられないもののように思われた。[ 36 ] [ 37 ]

地主は、プランテーションやアシエンダで発生する管理費や怠慢を避けるために、小作制度を選択します。現金小作は現金小作人によってすべてのリスクを負い、収穫の失敗は地主ではなく小作人自身に損害を与えるため、現金小作よりも好まれます。そのため、小作人は小作人よりも低い家賃を要求する傾向があります。[ 38 ]

一部の経済学者は、小作制度は一般に考えられているほど搾取的ではないと主張している。ジョン・ヒースとハンス・P・ビンスワンガーは、「世界中の証拠は、小作制度が、異なる資力を持つ企業が相互利益のために資源をプールし、信用制約を克服し、リスク管理に役立つ手段であることが多いことを示唆している」と述べている。[ 39 ]

小作契約は、変動賃料を後払いする小作農またはシェアファーミングの一形態として、公正に締結することができます。契約には3つの種類があります。[ 40 ]

  1. 労働者は一定の金額で所有者から土地を借り、収穫物をすべて自分のものにすることができます。
  2. 労働者は土地で働き、土地所有者から固定賃金をもらいますが、収穫物の一部は自分のものになります。
  3. お金のやり取りはありませんが、労働者と土地所有者はそれぞれ収穫物の一部を受け取ります。

社会学者エドワード・ロイスによれば、「新古典派アプローチの支持者」は、小作制度は労働者に作物への既得権益を与えることで、労働者の意欲を高めると主張した。アメリカのプランテーションは、この既得権益がアフリカ系アメリカ人による共同経営権の要求につながると懸念していた。多くの黒人労働者は、地主が期待する一方的な権限を否定し、地主と小作人の関係をさらに複雑にした。[ 23 ]

小作制度は、所有権が男性のみに与えられている場所において、女性が所有者ではないにせよ耕作地にアクセスできるようにする可能性がある。 [ 41 ]

持分借地権の経済理論

アラバマ州ウォーカー郡の小作農の家族（1937年頃）

持分借地権の理論は、長らくアルフレッド・マーシャルの『農学原理』第6巻第10章14節の有名な脚注[ 42 ]によって支配されてきた。マーシャルはそこで農業持分契約の非効率性を例証した。スティーブン・N・S・チャン（1969年）[ 43 ] はこの見解に異議を唱え、十分な競争があり取引費用がない場合には、持分借地権は競争的な労働市場と同等であり、したがって効率的であると示した。[ 44 ]

彼はまた、取引費用が存在する場合、労働怠慢の緩和とリスク分担の実現のため、賃金契約や賃貸契約よりも持分契約が好まれる可能性があることを示した。ジョセフ・スティグリッツ（1974、[ 45 ] 1988、[ 46 ]） は、持分契約が単なる労働契約であるならば、それは2者間でのみ効率的であり、土地を耕作者に提供する改革は、そもそも労働​​契約の必要性を排除することで社会効率を向上させると示唆した。

リード（1973）[ 47 ]マーレル（1983）[ 48 ]ルーマセット（1995）[ 49 ] アレンとルーク（2004）[ 50 ]は、持分契約の取引費用理論を提示した。この理論では、賃貸借は労働契約というよりもパートナーシップに近いものであり、家主と借主の両方が複数の入力を行う。また、小作制度は、情報の非対称性（Hallagan、1978年、[ 51 ] Allen、1982年、[ 52 ] Muthoo、1998年、 [ 53 ]モラルハザード（Reid、1976年、[ 54 ] EswaranとKotwal、1985年、[ 55 ] GhatakとPandey、2000年、[ 56 ]異時点間割引（RoyとSerfes、2001年、[ 57 ]価格変動（Sen、2011年）[ 58 ]有限責任（Shetty、1988年、 [ 59 ] Basu、1992年、[ 60 ] Sengupta、1997年、[ 61 ] RayとSingh、2001年）などの要因によって説明できると主張されてきた。[ 62 ]

参照

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