スタートI

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戦略兵器削減条約
ジョージ・H・W・ブッシュ大統領とミハイル・ゴルバチョフ大統領がSTARTに署名、1991年7月31日
タイプ戦略核軍縮
ドラフト1982年6月29日 – 1991年6月
署名1991年7月31日
位置モスクワ、ソビエト連邦
効果的1994年12月5日
状態両当事者の批准
有効期限2009年12月5日
署名者
パーティー
言語ロシア語、英語

START I（戦略兵器削減条約）は、アメリカ合衆国とソビエト連邦の間で締結された戦略攻撃兵器の削減と制限に関する二国間条約である。この条約は1991年7月31日に署名され、1994年12月5日に発効した。[ 1 ]この条約は、署名国に対し、6,000発以上の核弾頭と、合計1,600基の大陸間弾道ミサイル（ICBM ）および爆撃機の配備を禁止した。

STARTは史上最大かつ最も複雑な軍備管理条約の交渉であり、2001年末の最終実施により、当時存在していた戦略核兵器の約80%が廃棄された。ロナルド・レーガン米大統領によって提案されたこの条約は、 START IIの交渉開始後にSTART Iと改称された。

1991年のソ連崩壊後、旧ソ連の戦略核兵器を保有していたロシア、ベラルーシ、ウクライナ、カザフスタンの4カ国は、リスボン議定書によってSTARTの条項に拘束されることとなった。[ 2 ]この議定書は1992年5月に署名され、1994年12月に発効した。

この条約は2009年12月5日に失効した。2010年4月8日、代わりとなる新戦略兵器削減条約が、プラハで米国のバラク・オバマ大統領とロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領によって署名された。米国上院とロシア連邦議会による批准を経て、この条約は2011年2月5日に発効し、アメリカとソ連またはロシアの戦略核兵器の大幅削減を2026年2月まで延長した。 [ 3 ] [ 4 ]しかし、2023年2月21日、ロシアは新戦略兵器削減条約への参加を停止したものの、条約からは脱退せず、条約の数量制限を引き続き遵守することを明らかにした。

提案

ソ連のSS-18大陸間弾道ミサイル
米国のLGM-118ピースキーパー大陸間弾道ミサイル

START提案は、1982年5月9日にロナルド・レーガン米大統領が 母校であるユーレカ大学の卒業式の演説で初めて発表し、 [ 5 ] 、1982年6月29日にジュネーブでレーガン大統領自身によって提示された。彼は2段階で戦略戦力を大幅に削減することを提案し、これをSALT IIIと呼んだ。[ 6 ]

第一段階では、ミサイルの種類を問わず、総弾頭数を5,000発に削減し、ICBMについてはさらに2,500発の制限を設ける。さらに、 SS-18のような「重投型」ミサイルの搭載数を110発に制限し、ミサイルの総投射重量にも追加の制限を設け、ICBMの総搭載量を850発とする。

第2段階では、重爆撃機とその弾頭、およびその他の戦略システムにも同様の制限が導入されました。

当時、アメリカは戦略爆撃機において圧倒的な優位に立っていました。老朽化していたB-52は確かな戦略的脅威でしたが、1980年代初頭のソ連の防空能力向上により、1982年以降はAGM-86巡航ミサイルしか搭載していませんでした。アメリカは新型のB-1Bランサー準ステルス爆撃機の導入も開始しており、後にB-2スピリットステルス爆撃機へと発展することになる先進技術爆撃機（ATB）プロジェクトを秘密裏に開発していました。

一方、ソ連軍はアメリカにとって脅威とはなり得なかった。その任務はほぼ全て、大西洋におけるアメリカ船団攻撃とユーラシア大陸の地上目標への攻撃に充てられていたからだ。ソ連は1,200機の中型爆撃機と重爆撃機を保有していたが、北米に到達できたのはわずか150機（ツポレフTu-95とミャシチェフM-4）に過ぎなかった（後者は空中給油によるもの）。また、ソ連はアメリカ領空への侵入にも困難を伴っていた。アメリカ領空は狭く、防御力も弱かった。アメリカ軍は、爆撃機の数がアメリカ軍に比べて少なかったため、ソ連領空ははるかに広大で、より防御力の高いソ連領空への侵入を強いられた。

1984年、新型Tu-95MS爆撃機とTu-160爆撃機が登場し、ソ連初のAS-15巡航ミサイルを搭載したことで状況は一変した。段階的な導入を制限することで、米国はしばらくの間、戦略的優位性を維持できると提案された。

タイム誌は次のように述べている。「レーガン政権の予算上限の下では、米国はソ連に比べて戦略戦力の調整をはるかに少なく抑えられるだろう。この提案の特徴は、ソ連が不公平で一方的だと非難するのをほぼ確実に引き起こすだろう。一部のアメリカの軍備管理支持者もこれに同調し、政権がクレムリンに到底受け入れられない提案をしていると非難するだろう。この提案は一見平等に見えるが、意図的に交渉の余地をなくしており、米国が再軍備を進めるために軍縮を妨害するという強硬派の秘密の計画の一環だと疑われている」。しかし、タイム誌は「ソ連の巨大なICBMは、『投射力』、つまり相手国に数百万トンもの死と破壊を『投射』する累積的な力において、米国に対してほぼ3対1の優位性を与えている」と指摘している。

費用

START Iの実施に米国政府が負担すべき推定費用については、議会予算局（CBO）、米国上院外交委員会（SFRC）、国防分析研究所（IDA）の3つの機関が調査を行った。CBOの推計では、完全な実施費用は4億1,000万ドルから18億3,000万ドルの一時費用と、継続的な年間費用1億ドルから3億9,000万ドルで構成されると想定されていた。[ 7 ]

SFRCは、一時的な費用として2億ドルから10億ドル、条約の15年間にわたる検査費用の総額は12億5000万ドルから20億5000万ドルになると見積もっていた。[ 8 ]

最終的にIDAは検証費用のみを推定し、その額は約7億6000万ドルであると主張した。[ 9 ]

条約実施費用に加え、米国は協力的脅威削減プログラム（ナン・ルーガープログラム）を通じて旧ソ連諸国を支援した。これにより、旧ソ連におけるSTART Iプログラムの実施費用に5億9100万ドルが追加され、米国のプログラム費用はほぼ2倍になった。[ 10 ]

条約発効後、旧ソ連の核兵器保有量は1万2000発から3500発に減少しました。米国も核戦力の維持管理や技術革新に煩わされる必要がなくなるため、経費削減につながります。CBO（核戦略委員会）は、条約発効後5年間で総額460億ドル、2010年までに約1300億ドルの節約になると試算しており、これは条約発効費用の約20倍に相当するとしています。[ 8 ]

STARTに関連するもう一つのリスクは、ロシア側の遵守の不履行である。米国上院国防委員会は、ロシアが秘密裏にミサイルを製造し、弾頭数に関する虚偽の数字を公表し、巡航ミサイルを監視する可能性があることを懸念している。

統合参謀本部によるこれらの状況の評価では、重大な条約違反のリスクは許容範囲内であると判断されました。もう一つのリスクは、ロシアが米軍基地や軍事施設の査察中にスパイ活動を行う能力です。このリスクも、評価において許容範囲内であると判断されました。[ 10 ]

START I の実施による潜在的な節約と比較的低いリスク要因を考慮して、レーガン大統領と米国政府はこれを軍縮の目標に向けた合理的な行動計画であるとみなした。

交渉

START Iの交渉は1982年5月に開始されたが、STARTプロセスの継続的な交渉は、ゴルバチョフ以前のソ連政権下では米国の合意条件が交渉不可能とみなされたため、数回延期された。1983年にレーガン大統領が戦略防衛構想（SDI）プログラムを導入したことはソ連から脅威とみなされ、ソ連は更なる交渉のタイムテーブル設定から撤退した。しかし、1985年1月、米国務長官ジョージ・シュルツとソ連外相アンドレイ・グロムイコは、中距離戦力、戦略防衛、ミサイル防衛を含む3部構成の交渉戦略の枠組みについて協議した。 1986年10月にレーガン大統領とゴルバチョフ大統領がレイキャビクで首脳会談を行った後、STARTプログラムの実施に向けた交渉は加速し、1987年12月に中距離核戦力全廃条約が調印された後、戦略兵器の削減へと方向転換した。[ 11 ]

しかし、1980年代には劇的な核軍拡競争が繰り広げられ、1991年には米ソ両国が戦略核弾頭を1万発保有する核兵器均衡が維持されたことで終結した。

検証ツール

軍備管理条約における検証体制には、締約国の行動や条約違反に対する責任を問うための多くの手段が含まれている。[ 3 ] START条約の検証規定は、12種類の異なる査察を規定しており、当時の条約の中で最も複雑で要求の厳しいものであった。締約国間でのデータ交換と申告が義務付けられ、すべての攻撃的核脅威の正確な数量、技術的特徴、位置、移動、および状況が含まれていた。国家技術検証手段（NTM）規定は、検証側が管理する衛星やその他の情報収集システムを、国際条約の遵守を検証するのに役立つものとして保護した。国際技術検証手段規定は、他の条約で規定されている多国間の技術システムを保護し、NTMによる検証を容易にするための協力措置が確立され、これには物品を目に見える場所に展示し、隠蔽しないことが含まれていた。新たな現地査察（OSI）および周辺・入口継続監視（PPCM）規定は、検証側の代表者が常時対応する規制システムを提供することで、条約の完全性を維持するのに役立った。[ 12 ]さらに、弾道ミサイルの飛行試験からのテレメトリへのアクセスが要求され、テープ交換や両国による暗号化とカプセル化の禁止も含まれていた。[ 13 ]

署名

条約締結に至る交渉は1982年5月に開始された。1983年11月、ソ連はヨーロッパに中距離ミサイルを配備していた米国との通信を「断絶」した。1985年1月、米国ジョージ・シュルツ国務長官 とソ連のアンドレイ・グロムイコ外相は、戦略兵器、中距離ミサイル、ミサイル防衛を含む三部構成の計画について交渉した。この計画は、ロナルド・レーガン大統領とミハイル・ゴルバチョフ書記長によるレイキャビク首脳会談で大きな注目を集め、最終的に1987年12月の中距離核戦力（INF）条約の調印につながった[ 3 ]。包括的な戦略兵器削減に関する協議は継続され、START条約は1991年7月31日にジョージ・H・W・ブッシュ米国大統領とソ連ゴルバチョフ書記長によって正式に署名された[ 14 ]。

実装

航空宇宙整備再生センターで5つに切り分けられたB-52Gストラトフォートレス

アリゾナ州デイビスモンサン空軍基地の航空宇宙整備再生センターには、375機のB-52が輸送された。爆撃機は使用可能な部品をすべて剥ぎ取られ、クレーンから落とされた1万3000ポンド（5900キログラム）の鋼鉄の刃によって5つに切り刻まれた。ギロチンは各機を4回切断し、翼を切断し、胴体を3つに分割した。切断されたB-52は、ロシアの衛星が爆撃機の破壊を確認できるよう3ヶ月間そのまま残され、その後スクラップとして売却された。[ 15 ]

ソ連崩壊後、条約上の義務は12のソ連後継国に引き継がれた。[ 16 ]これらの国のうち、トルクメニスタンとウズベキスタンはそれぞれ1つの核関連施設を廃止し、現地査察は中止された。ベラルーシ、カザフスタン、ロシア連邦、ウクライナでは査察が継続された。[ 16 ]ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナは1968年7月1日に核兵器不拡散条約に基づく非核兵器国となり、1992年のリスボン議定書（アメリカ合衆国とソビエト社会主義共和国連邦間の戦略攻撃兵器の削減及び制限に関する条約の議定書）に基づき同条約の遵守を約束している。[ 17 ] [ 18 ]

有効性

ベラルーシ、カザフスタン、ウクライナは、保有する核兵器をすべて廃棄するか、ロシアに移譲した。米国とロシアは、核兵器運搬手段の搭載能力をそれぞれ1,600基に削減し、核弾頭数は6,000発以下に抑えた。

米国国務省の報告書「軍備管理、核不拡散、軍縮に関する協定及び約束の遵守と遵守」は2010年7月28日に発表され、2009年12月5日に失効した条約においてロシアは完全には遵守していなかったと述べている。報告書ではロシアの遵守問題については具体的には言及されていない。[ 19 ]

ロシアによるSTART I条約違反をめぐる事件が1994年に発生した。軍備管理・軍縮局長ジョン・ホルム氏は議会証言で、ロシアが関係機関に通知することなくSS-19大陸間弾道ミサイル（ICBM）を宇宙発射体（SPV）に改造したと発表した。 [ 20 ]ロシアは、SPVに改造されたミサイルに関するSTARTの報告方針の全てに従う必要はないと主張し、この事件を正当化した。ロシアはSS-19に加え、SS-25ミサイルもSPVの組み立てに使用したと報じられている。米国が抱えていた問題は、これらの違反を犯したロシアのICBMの正確な数と位置を把握していなかったことだった。この紛争は1995年に解決された。[ 10 ]

有効期限と更新

ソ連のSS-18が破壊される前に米国上院議員リチャード・ルーガーによって視察された

START-1は2009年12月5日に失効したが、両国は新たな合意に達するまで条約条項を遵守することで合意した。[ 21 ]条約の更新と拡大の提案があり、バラク・オバマ米大統領 も支持している。米国カナダ研究所のセルゲイ・ロゴフ所長は、「オバマ大統領は核兵器の大幅削減を支持しており、ロシアと米国は2009年の夏か秋にSTART-1に代わる新たな条約に署名する可能性がある」と述べた。また、新たな合意は、米国が中央ヨーロッパにミサイル防衛システムを設置する計画を放棄した場合にのみ成立すると付け加えた。ロゴフ所長は「軍縮の分野で新たな措置を講じる」意欲を示したものの、ポーランドに10発の迎撃ミサイルを、チェコ共和国に付随するレーダーを設置するという「ロシアをミサイル防衛システムで包囲する」試みを米国が放棄するのを待っていると述べた。

2009年3月17日、メドベージェフ大統領はロシアが「大規模な」再軍備と核兵器の更新を開始すると示唆した。彼はNATOがロシア国境付近で勢力を拡大していると非難し、陸軍、海軍、核兵器能力の増強を伴う再軍備を2011年に開始するよう命じた。また、ロシア戦略ミサイル軍司令官ニコライ・ソロフツォフ氏は報道機関に対し、ロシアは12月5日に失効するSTART Iの後、次世代RS-24ミサイルの配備を開始すると述べた。ロシアは新たな条約締結を望んでいる。オバマ大統領就任後の2年間で米ロ関係は改善していたにもかかわらず、緊張は高まった。[ 22 ]

2009年5月4日、米国とロシアはSTART（戦略兵器削減条約）の再交渉を開始し、新たな合意に向けて核弾頭とその運搬手段の数を数えることとした。両国間の問題点は棚上げしつつも、配備されている核弾頭の数をそれぞれ1,000～1,500個程度まで削減することで合意した。米国は、提案されているミサイルシステムについて、東欧ではなくアゼルバイジャンのレーダーを使用するというロシアの提案を受け入れると述べた。ジョージ・W・ブッシュ政権は、東欧の防衛システムはイランに対する抑止力として意図されていると主張したが、ロシアはそれが自国に不利に働くことを懸念していた。両国が今、妥協できる柔軟性を示すことは、将来の軍縮の新たな段階につながるだろう。[ 23 ]

2009年7月6日、オバマ大統領とメドベージェフ大統領はモスクワで「START-1の後継協定に関する共同了解」に署名し、配備核弾頭数をそれぞれ500～1100基の運搬手段に搭載された1,500～1,675基に削減することを定めた。2009年12月にSTART-1が失効する前に新たな条約が締結され、7年以内に削減が達成されることになっていた。[ 24 ]数ヶ月に及ぶ交渉の後、[ 25 ] [ 26 ]オバマ大統領とメドベージェフ大統領は2010年4月8日、チェコ共和国プラハで後継条約である戦略攻撃兵器の更なる削減および制限のための措置に署名した。

新START条約

新START条約は、発効後7年以内に米国とロシアの保有戦略兵器を大幅に削減することで、両国にさらなる制限を課しました。この新条約は3層構造となっており、条約本体、条約条項に関する追加的な権利と義務を規定する議定書、そして技術的付属書に重点が置かれています。[ 27 ]

この制限は、2010年の核態勢見直しを支援するために国防総省の計画担当者が行った厳密な分析に基づいている。これらの総制限は1,550個の核弾頭で構成され、配備された大陸間弾道ミサイル ( ICBM ) の弾頭、配備された潜水艦発射弾道ミサイル ( SLBM ) の弾頭、さらには核兵器を搭載できる配備済みの重爆撃機も含まれる。これは、1991年の条約で設定された制限より74%少なく、2002年のモスクワ条約の制限より30%少ない。両締約国はまた、配備済みおよび非配備のICBM発射装置、SLBM発射装置、核兵器を搭載した重爆撃機を800個に制限される。また、配備済みのICBM、配備済みのSLBM、核兵器を搭載できる配備済みの重爆撃機を700個に制限する別の制限もあるが、これは以前の条約で課された対応する戦略核運搬手段の制限の半分未満である。新たな制限が設定されたものの、新条約には、現在または計画中の米国のミサイル防衛プログラムや低距離通常攻撃能力の試験、開発、配備に関するいかなる制限も含まれていない。[ 27 ]

新条約の有効期間は10年間で、一度に5年を超えて延長することはできません。他の多くの軍備管理協定と同様に、標準的な離脱条項が含まれています。その後、この条約はその後発効しました。[ 27 ]

覚書データ

ジミー・カーターとレオニード・ブレジネフは1979年6月18日にウィーンでSALT II条約に署名した。
ロシア連邦
日付 配備されたICBMとその関連発射装置、配備されたSLBMとその関連発射装置、配備された重爆撃機 配備されたICBM、配備されたSLBM、配備された重爆撃機に搭載された弾頭 配備されたICBMと配備されたSLBMに搭載された弾頭 配備済みICBMおよび配備済みSLBMの投射重量（メートルトン）
2009年7月1日[ 28 ]809 3,897 3,289 2,297.0
2009年1月1日[ 29 ]814 3,909 3,239 2,301.8
2008年1月1日[ 30 ]952 4,147 3,515 2,373.5
1990年9月1日（ソ連）[ 31 ]2,500 10,271 9,416 6,626.3
アメリカ合衆国
日付 配備されたICBMとその関連発射装置、配備されたSLBMとその関連発射装置、配備された重爆撃機 配備されたICBM、配備されたSLBM、配備された重爆撃機に搭載された弾頭 配備されたICBMと配備されたSLBMに搭載された弾頭 配備済みICBMおよび配備済みSLBMの投射重量（メートルトン）
2009年7月1日[ 28 ]1,188 4268 3451 1,857.3
2009年1月1日[ 29 ]1,198 3989 3272 1,717.3
2008年1月1日[ 30 ]1,225 4468 3628 1,826.1
1990年9月1日[ 31 ]2,246 10,563 8,200 2,361.3

参照

参考文献と注釈

  1. ^ 「戦略兵器削減条約（START I）：概要」。条約遵守局。2011年1月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年12月5日閲覧。
  2. ^ 「ソ連の核後継国、核兵器および機密輸出状況報告書」 apps.dtic.mil . 1994年5月1日. 2025年12月9日閲覧。
  3. ^ a b c「アメリカ合衆国とソビエト社会主義共和国連邦との間の戦略攻撃力削減に関する条約（START I） | 条約と体制 | NTI」。
  4. ^ 「新START条約」 . 米国国務省. 2021年8月17日閲覧。
  5. ^ユーレカ大学卒業式スピーチ、1982年
  6. ^ 「Time to START, Says Reagan - TIME」 2007年12月11日.オリジナルの2007年12月11日時点のアーカイブ。
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  29. ^ a b「技術的な問題」（PDF）2009-2017.state.gov。
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  31. ^ a b「START I」 . nuke.fas.org .

さらに読む

  • ポレン、スチュアート。「START I：回顧録」イリノイ国際安全保障ジャーナル3.1（2017年）：21–36ページ、オンライン。
  • 立花誠逸「ブッシュ政権の核兵器政策：核軍縮への新たな障害」『広島平和科学』 24（2002年）：105-133頁。
  • ウルフ、エイミー・F. 『核軍備管理：戦略攻撃的削減条約』（ダイアン出版、2010年）。ISBN 978-1-4905-1896-1
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