西半球安全保障協力研究所

西半球安全保障協力研究所
公印
モットーLibertad、Paz、y Fraternidad (自由、平和、友愛)
司令官マイケル・ロゴウスキー大佐[ 1 ]
予算1,120万ドル（2018年現在）
メンバー215
所有者米国国防総省
住所7301 Baltzell Ave、Bradley Hall、Bldg 396、Fort Benning、Georgia 31905
位置
フォートベニング
、
ジョージア
、
アメリカ合衆国
座標北緯32°21′54.1″ 西経84°57′21.25″ / 北緯32.365028度、西経84.9559028度 / 32.365028; -84.9559028
地図
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西半球安全保障協力研究所（WHINSEC ）は、旧称アメリカ陸軍士官学校[ 2 ]であり、ジョージア州コロンバスのフォート・ベニング（以前はフォート・ムーアとして知られていた）にある米国国防総省の学校である。2001年の国防権限法により、同校はWHINSECに改名された。

この学校は1946年に設立され、2000年までにラテンアメリカの軍人、法執行機関、治安部隊員など6万人以上が入学しました。1984年に追放されるまで、この学校はパナマ運河地帯にありました。

この学校がまだアメリカ大陸学校と呼ばれていた頃、最も功績のあった卒業生を称える「名誉の殿堂」があった。[ 3 ]その中には、ボリビアの独裁者ウーゴ・バンセル・スアレス将軍、麻薬王で独裁者のマヌエル・ノリエガ、グアテマラのマヌエル・アントニオ・カジェハス・イ・カジェハス将軍などが含まれていた。[ 4 ]

歴史

ラテンアメリカトレーニングセンター - 地上部門

1946年、アメリカ陸軍はパナマ運河地帯のフォート・アマドールにラテンアメリカ訓練センター地上部隊 ( Centro de Entrenamiento Latino Americano, Division Terrestre) [ 5 ]を設立し、「運河地帯の米軍士官学校に通うラテンアメリカ人の増加に伴う訓練に関わる管理業務」を集中管理することとした。[ 5 ] [ 6 ]この学校では、ラテンアメリカの軍人に米国から購入した砲兵や最新兵器の使用方法を訓練し、国家建設に関する指導を行った。陸軍はすぐにこの部隊をラテンアメリカ地上学校 ( Escuela Latino Americana Terrestre ) と改名し、工兵、通信、兵器戦術の3つの部門に分割した。この学校はパナマの陸軍訓練学校と提携しており、その中にはフードサービス学校 (フォート・クレイトン)、自動車整備学校 (フォート・ランドルフ)、医療学校 ( フォート・クレイトン ) などがあった。[ 5 ]開校後数年間は、ラテンアメリカ諸国の当局者が米国本土内での人員養成を好んだため、慢性的な定員不足に見舞われました。教育レベルや軍事経験の異なる士官候補生が同じコースに配属されました。1947年、米国当局者の間でラテンアメリカ諸国における国民カーストや階級区分に関する議論が起こり、コース構成が変更され、士官と下級兵に別々のクラスが設けられました。[ 7 ]

1940年代から1950年代にかけて、同校は、提供される訓練の質が米国内の機関が提供する訓練と同等かそれ以上であることを証明しようと努めた。1948年にアルゼンチン人将校のグループが3ヶ月間のコースを受講した際、同校は米国が「進取的で、効率的で、強力」であると彼らに納得させるため、プログラムを綿密に構築した。管理者は、ラテンアメリカにおけるアルゼンチン人の人種的優位性に関する先入観を利用し、アルゼンチン人将校と米国人将校の間に平等意識を醸成した。[ 7 ]

学者レスリー・ギルは、グラウンド・スクールは学生を訓練するだけでなく、「彼らの願望をアメリカ合衆国の願望と同一視する帝国のビジョンに浸すことで、『アメリカの生き方』のイデオロギーに彼らを組み込んだ」と主張している。[ 8 ]

米陸軍カリブ海学校

1949年2月、陸軍はパナマ運河地帯の訓練学校を統合し、作戦をフォート・グリックに移管した。[ 9 ]陸軍はラテンアメリカ地上学校の名称をアメリカ陸軍カリブ海学校に変更した。[ 10 ] [ 11 ]学校が奉仕していたラテンアメリカ諸国からの要望に応えるため、一部のコースはスペイン語で行われた。[ 12 ] [ 5 ] 1949年には、同校から743名の米軍人と10カ国から251名のラテンアメリカ人が卒業した。[ 5 ]

1950年代半ばまでに、相互防衛援助協定により米陸軍はラテンアメリカ諸国の軍隊と連携するようになり、メキシコとアルゼンチンは例外となった。[ 13 ] 1954年までに、同校の生徒は圧倒的にラテンアメリカ諸国出身者となった。これは、同地域における米軍人員の減少、ラテンアメリカ諸国政府による同校の利用増加、そして米国が「ラテンアメリカにおけるMDAP諸国からの軍事訓練生の交通費、日当、およびコース費用」を負担するという合意によるものである。[ 14 ] 1956年、英語は教授言語から廃止され、同校はスペイン語を公用語とした。したがって、1956年から1964年の間に同校で訓練を受けた米軍人の大部分はプエルトリコ人であった。[ 5 ]

この時期、陸軍は翻訳のために学校を活用しました。1955年、陸軍省は学校内にスペイン語翻訳審査委員会を設置し、「米陸軍野戦教範の新旧訳を出版前に審査し、文法および技術的誤りを修正し、スペイン語のカリキュラムで使用される軍事用語の標準化を支援する」ことを目的としていました。1961年、ライマン・レムニッツァー将軍は、ラテンアメリカの学生を「各国の言語との整合性と実用性を確保するために翻訳を審査する」ために活用することを提案しました。[ 15 ]

1959年のキューバ革命後、米軍は「国際共産主義の陰謀」の脅威を認識し、国家安全保障ドクトリンを採用した。[ 16 ] 1961年、ジョン・F・ケネディ大統領は、ラテンアメリカ出身の軍人を対象に「反共産主義」対反乱訓練に重点を置くよう学校に命じた。 [ 17 ]概して、米国はラテンアメリカ出身者に暴動鎮圧、特殊戦、ジャングル戦、諜報活動、防諜、民事、広報の訓練を提供した。[ 18 ]人類学者レスリー・ギルによると、 「共産主義者」というレッテルは「現状を批判するほぼすべての人々を受け入れることができる、非常に柔軟なカテゴリー」であった。[ 19 ]

ニカラグアの独裁者アナスタシオ・ソモサは時折この学校を訪問した。[ 20 ]

カリキュラム

内務防衛省は「国家内部防衛」を担当し、対反乱委員会は10週間と2週間のコースで対反乱訓練を提供した。[ 21 ]国防総省によると、この学校は相互援助プログラムに基づき「外国軍人」に諜報および対諜報訓練を提供した。[ 22 ]また、憲兵の訓練も行い、米州警察アカデミーと緊密な関係を維持した。[ 21 ]「軍事による市民活動を通じた国家建設と経済成長」を重視する取り組みの一環として、この学校は「市民活動プログラムに適用可能な技術的スキル」を教えた。[ 21 ]

アメリカ学校

パナマの学校の敷地。2006年に閉校後に撮影された。

1963年、当局は施設の名称を「半球的な方向性をよりよく反映するため」にアメリカ陸軍米州学校と改名した。[ 23 ]

2000年の閉鎖までに、USARSAはラテンアメリカ22か国とアメリカ合衆国から60,428人の将校、士官候補生、下士官、警察官、民間防衛関係者を卒業させました。[ 24 ]

1960年代半ば、この学校はアメリカ陸軍が「ジャングル戦訓練」を強化するための複数の機関の一つであった。[ 25 ]国防総省はリンドン・B・ジョンソン大統領に、1965年に本土米軍基地から180人の学生が訓練を受けたと報告した。その中にはベトナム共和国に派遣された第1騎兵師団の60人も含まれていた。[ 25 ]

ジャングル作戦コースには野外演習も含まれていた。例えば1966年には

パナマとラテンアメリカ4カ国出身の103名の学生が、米州陸軍学校のジャングル作戦コース（運河地帯フォート・グリック）を受講し、9日間の戦術演習を終えた。この演習では、ジャングル、沼地、水域を抜け、地上距離約55マイルのパナマ地峡横断を行った。300年前のスペイン人探検家の足跡を象徴的に辿るこの横断は、地峡の太平洋側への水陸両用上陸で始まった。演習は、最後の学生が太平洋の水をコンテナに詰めてカリブ海に流し、横断を完了したことで終了した。9日間の演習では、ジャングルでの作戦と、この環境での戦闘の戦術と技術に重点が置かれた。米州陸軍学校のジャングル作戦委員会が演習を監督、統制した。[ 26 ]

東南アジアの緊張が高まるにつれ、「ジャングル作戦技術」の需要が高まった。[ 26 ] 1966年、陸軍は南方軍司令官に対し、より多くの学生を受け入れるため、学校のジャングル作戦コースを拡充するよう命じた。具体的には、これらの新入生は「ベトナム共和国で任務に就く部隊に配属される途中の」兵士となることになっていた。[ 26 ]学校とウェストモーランド将軍の司令部の間に構築されたフィードバックループにより、陸軍はベトナムで「得られた教訓」をカリキュラムに確実に組み込むことができた。[ 26 ]学者のJ・パトリス・マクシェリーは、ベトナムから派生しカリキュラムに組み込まれた手法には「拷問技術やその他の汚い戦争方法」が含まれていたと主張している。[ 27 ]さらに、学校はベトナムでの任務から帰国した教官を活用し、「教育の最新性を確保」した。[ 26 ]新しい技術が開発され採用されるにつれて、軍はコースの内容をますます保護するようになった。ある学者によると、1960年代半ばから後半にかけては「訓練生は軍事情報コースのコース内容を閲覧するためにもセキュリティクリアランスが必要になった」とのことだ[ 28 ] 。

同校が教育に使用した対反乱作戦マニュアルは、1965年から66年にかけて対外情報支援計画（SOA）の一環として設立された陸軍のプロジェクトXで作成されたもので、中央情報局（CIA）のフェニックス計画で得られた知見に基づいていた。[ 28 ]同校の元教官、ジョセフ・ブレア少佐によると、「SOAとCIAの拷問マニュアルの著者は、ベトナム戦争中に使用された、暗殺、拷問、恐喝、その他の『手法』を推奨する情報資料を参考にしていた」という。[ 28 ]マクシェリーは、マニュアルの著者は「監督規則や禁止事項は米国人職員にのみ適用され、外国人将校には適用されないと考えていた」と主張している。[ 28 ]これらのマニュアルは、人権侵害との関連性が懸念されたため、ジミー・カーター大統領の下で使用が停止された。 [ 27 ]

カーターは学校の訓練教材について懸念を抱いていたものの、アメリカ陸軍士官学校をはじめとする機関が提供する国際軍事教育訓練は「米国の国益」の増進に不可欠であると信じていた。[ 29 ]パナマで実施された訓練は、パナマ国家警備隊の「政治的に影響力のある指導部へのアクセス」を強化し、隊員に「米国に好意的な態度」を植え付けるため、不可欠だとカーターは考えていた。[ 29 ]さらに、この訓練は「米国の外交政策目標と、国家レベルにおける米国の軍民関係の概念に対する尊重を高める」ことにも役立つと彼は考えていた。[ 29 ] 1980年にパナマに「国際軍事教育訓練を提供する」という決定を正当化するために、カーターは、そうしなければアメリカ陸軍士官学校と米州空軍士官学校の「将来の運営を危うくする」と主張した。[ 29 ]カーター政権下で停止されていた訓練マニュアルは、 1982年にレーガン政権下で学校のカリキュラムに再導入されました。[ 28 ]

1970年代には、アメリカが支援するラテンアメリカの独裁政権から派遣される訓練生の数が大幅に増加した。1970年から1979年の間、チリ、コロンビア、ボリビア、パナマ、ペルー、ホンジュラス出身の士官候補生が、同校の生徒の63%を占めた。[ 30 ] 1970年代後半には、内戦と共産主義革命が中米危機を深刻化させた。1980年、アメリカは他の中米諸国に比べて比較的安定していたホンジュラスへの経済援助を増額した。ジャーナリストのレイ・ボナーは、この援助の多くはアメリカ陸軍士官学校での軍人訓練とアメリカ本土内の訓練プログラムに充てられるだろうと報じた。[ 31 ] 1980年代、ロナルド・レーガン大統領がニカラグアのサンディニスタやその地域の他の革命ゲリラ運動を打倒・鎮圧しようとした努力において、ホンジュラスがますます重要になったため、数百人のホンジュラス人がこの学校で訓練を受けた。 [ 32 ] 1980年代の訓練生の急増は、この学校で訓練を受けるホンジュラス人の第二波となった。第一波は1950年から1969年の間に起こり、1000人のホンジュラス人士官候補生がこの学校や米国内の他の施設で訓練を受けた。[ 33 ]

1980年代には、メキシコ、エルサルバドル、コロンビアからの生徒が学校の生徒の72％を占めていました。[ 34 ]

1984年9月21日、パナマ運河条約に基づき、この学校はパナマから追放された。追放に先立ち、パナマの政治家やジャーナリストは、この学校の民間人卒業生が抑圧的で反民主的な行動をとっていると訴えていた。[ 35 ]陸軍はプエルトリコのフアナ・ディアスにあるフォート・アレンへの移転を検討したが、最終的にジョージア州のフォート・ベニング（一時フォート・ムーアとして知られていた）に移転し、1984年12月にアメリカ陸軍訓練教義司令部の一部として再開された。[ 36 ]

1989年、学校は人権教育に関する方針を策定し、カリキュラムを改訂して人権研修を組み込んだ。[ 37 ]学校によると、士官候補生は在籍期間に応じて4時間から40時間の人権研修を受けた。教官は教鞭をとる前に16時間の人権研修を受けた。[ 38 ]

1991年頃に冷戦が終結に近づくと、米国の外交政策は反共産主義から麻薬戦争へと焦点を移し、共産主義者に代わって麻薬ゲリラが台頭した。[ 39 ] : 10 その後、焦点は再びテロリズムに移った。[ 39 ] : 10 現在、アメリカ陸軍士官学校のすべての組織は、アラバマ州フォートラッカーにあるヘリコプター学校大隊を除いてフォートベニングに所在している。[ 40 ]

議会の批判と議論

1993年、公開された6万人の卒業生リストは、SOAで「独裁者、暗殺部隊の工作員、そして暗殺者」が教育を受けていたことを裏付けました。[ 6 ] 1993年と1994年に、学校への資金削減を目的とした2つの法案が下院で否決されました。これらの法案は、ジョセフ・P・ケネディ2世下院議員によって提出され、学校運営に充てられた資金を削減することで学校を閉鎖する意図がありました。1994年の法案は否決されましたが、同年の立法措置により、学校における人権と文民権威の尊重の促進に関する報告書の提出が義務付けられました。この要請は1995年度対外活動予算案に盛り込まれた。報告書では、「アメリカ陸軍士官学校IMETプログラム」が「人権の促進、文民権力と法の支配の尊重、軍隊のための正当な司法制度の確立、そして軍隊の適正規模の目標達成にどのように貢献するか」について説明を求めていた。[ 38 ]

1995年、下院歳出委員会は国防総省に対し、アメリカ陸軍士官学校の通常の訓練カリキュラムに人権研修を組み込む継続的な取り組みを継続するとともに、入学希望者に対し、過去に人権侵害を行っていないことを確認するための厳格な審査プロセスを実施するよう強く求めた。[ 38 ]同年、ジョセフ・P・ケネディ下院議員は、アメリカ陸軍士官学校を閉鎖し、米国民主主義・政軍関係アカデミーを設立することを目的とした法案HR2652を提出した。この法案は、国防総省からの行政コメントを待つ間、1996年1月に停滞した。[ 41 ]

1996年にも、委員会は国防総省に対し、人権研修を正規のカリキュラムに組み込む努力を継続し、卒業生の人権活動の成果を監視するよう強く求めた。同年、下院歳出委員会は、同校の選考プロセスと卒業生の人権活動の監視、そして民主主義の構築と人権活動の改善に大きく貢献した卒業生の事例に関する報告書の提出を要請した。[ 38 ]

1996年9月、国防総省はアメリカ陸軍士官学校（School of the Americas）で使用されていた訓練マニュアルを一般に公開し、マニュアルに記載されている戦術が「米国の政策と原則に違反している」ことを公に認めた。国防総省は、法務顧問が保管していた1部を除き、マニュアルのすべてのコピーを破棄したと発表した。[ 42 ]同校の最新の諜報・防諜資料が「法律、規則、および政策に完全に準拠している」ことを確認するための調査が行われた。[ 42 ]ジョセフ・P・ケネディ下院議員は、マニュアルは「納税者のお金が軍人に対する処刑、恐喝、暴行、その他の脅迫行為の訓練に使われてきたことを示している。これらはすべて、文明社会にあってはならない明白な公民権侵害である」と述べた。[ 42 ] [ 43 ]ナンシー・ペロシ下院議員は、議会記録の中でこの問題について次のように述べている。

長年にわたり、陸軍米州学校と、この半球における最悪の人権侵害者とのつながりについて、私たちの中には深刻な疑問を抱いてきた者がいました。先週末、国防総省が公表した情報は、私たちの最悪の疑念を裏付けるものでした。ラテンアメリカ全域で数千人の軍将校に配布された米陸軍情報マニュアルは、処刑、拷問、脅迫、その他の強制手段の使用を推奨していたのです。今、私たちは疑念の具体的な証拠を手に入れました。ほぼ10年間、アメリカの納税者の税金は、「恐怖、敵の死者への懸賞金の支払い、暴行、不法監禁、処刑、自白剤の使用」といった手段を推奨する手法を推進するために使われてきたのです。[ 44 ]

議会は1997年を通して、同校の閉鎖の是非をめぐって議論を続けた。2月、ケネディ下院議員は同校の閉鎖を求める新たな法案HR611を提出した。この法案は、米国民主主義・政軍関係アカデミーの設立を求めるのではなく、国防総省に対し、「民主的な憲法上の文脈における防衛管理に関連する専門的訓練と教育を提供する」ために米州防衛研究センターを設立するよう促した。ディック・ダービン上院議員は6月に同様の法案S.980を上院に提出した。同月、国防総省は、以前から要請されていた、同校の学生の選考と監視に関する報告書を提出した。下院歳出委員会は、この報告書が期限を6か月過ぎて提出されたことを指摘し、その内容が「ひどく不十分」であると批判した。報告書は、同校の入学希望者の選考プロセスが各国で異なり、各国が選考と選考の責任を負っていることを明らかにした。報告書によると、選ばれた候補者の氏名は「適切な[米国]宣教団事務所および機関」に送られ、各機関は候補者の身元調査を独自に実施することが求められていた。また、6万人の卒業生全員を監視するために必要なリソースが確保されていないことも示唆されている。[ 38 ]

7月に下院歳出委員会は、下院版の対外活動予算案では、学校に資金が提供される前に大幅な改革が必要であると報告した。[ 38 ]

9月には、多くの上院議員が議会記録に、アメリカス・スクールの支持または閉鎖を求める声明を記載しました。同校を含む選挙区のサンフォード・ビショップ下院議員は、同校の存続を主張しました。

私はこの学校を誇りに思います。すべてのアメリカ国民がそうあるべきです。この学校は、ラテンアメリカ全土から集まった数千人の軍人および警察官に、人権と代議制民主主義の原則に関する広範な教化を含む専門訓練を提供してきました。年間400万ドル未満の費用で、この学校は民主主義を推進し、近隣諸国とのより強固な関係を築き、麻薬密売と闘っています。卒業生の中には凶悪な犯罪を犯した者もいますが、6万8000人以上がラテンアメリカにおける民主主義への動きの最前線で活躍しています。この学校は一連の調査と研究を受けており、そのすべてがこの学校が私たちの半球における善の力となってきたことを裏付けています。私はすべての同僚に、この学校を訪問し、その活動についてより深く学ぶよう強く求めます。そして、善意はあっても事実を軽視する人々による虚偽の、根拠のない非難に基づいて性急に判断を下すことのないよう強く求めます。議長、私は同僚の皆さんに真実を支持するよう強く求めます。アメリカス学校を支持してください。[ 45 ]

ジョセフ・P・ケネディ2世下院議員は議会記録に反論を記載した。

議長、これから数時間後、本院はアメリカ陸軍士官学校（School of the Americas）を閉鎖する機会を得ます。これは、過去数十年にわたる我が国の外交政策における最悪の痕跡の一つです。冷戦は終結しましたが、ラテンアメリカ全土の何百もの村々、何千もの家族とこの国との繋がりの中で、人権侵害が幾度となく繰り返されてきました。しかし、こうした人権侵害を犯した者たちには共通点があります。彼らはアメリカ陸軍士官学校の卒業生だったのです。この学校はアメリカの納税者の資金で運営されています。ラテンアメリカの軍隊に、この国にやって来て、より効率的に殺害、拷問、そして傷害を与える方法を教えてきました。アメリカの納税者の資金と決して結びついてはならない学校です。その時代は過ぎ去っただけでなく、その時代が我が国と結びついてはならない学校です。今こそアメリカ陸軍士官学校を閉鎖すべき時だと私は信じています。両党の議員の皆様にお願いです。納税者のお金を節約してください。アメリカズ・スクールを閉鎖してください。

1999年7月、下院は230対197の賛成多数で、学校への予算を200万ドル削減する法案を可決しました。その後数週間、下院・上院委員会は8対7の賛成多数でこの法案を覆しました。

ウィンセック

2000年までに、アメリカ陸軍士官学校（USARSA）は、後に非民主的な政府に参加し人権侵害を犯す学生を育成したとして、米国で批判の的となっていた。2000年、米国議会は2001会計年度国防法により、陸軍長官によるUSARSAの運営権限を剥奪した。[ 46 ]

翌年、同校はWHINSECに改名された。同校の元教育部長であるジョセフ・ブレア陸軍少佐は2002年に、「名称以外に実質的な変更はない。…私が教えたのと同じコースを、コース名を変えて教え、同じマニュアルを使用している」と述べた。[ 47 ]

2013年、研究者のルース・ブレイクリーは、WHINSECの職員とSOA/WHINSEC反対派の抗議者へのインタビューの後、「SOAからWHINSECへの移行後には、かなりの透明性が確立された」こと、そして「他のどの米軍機関よりもはるかに厳格な人権研修プログラムが実施されていた」と結論付けた。[ 48 ]

しかし、最初のWHINSEC所長リチャード・ダウニーは、ワシントンD.C.の国防大学にある、米北方軍および米南方軍（SOUTHCOM）の教育機関である半球防衛研究センター（CHDS）の物議を醸す所長に就任した。2004年3月から2013年3月まで。ダウニーのCHDS在任中、同機関はチリ出身の元軍人を雇用し続けたことで物議を醸した。この軍人は後に、拷問と殺人に関与した疑いで民事裁判所に起訴され、ダウニーがその弁護を務めた。[ 49 ] [ 50 ]さらに、ザ・インターセプトは、2009年の違法な軍事クーデターにおけるホンジュラス人の陰謀家たちが、ダウニーの下で働くCHDS職員から「舞台裏の支援」を受けていたと報じた。 2017年8月の記事では、クーデター当時センターで勤務していた元ホンジュラス駐在米国大使クレセンシオ・アルコス氏が、ワシントンで議員らと会談していたホンジュラスの陸軍大佐らと面会した議会職員から怒りの電話を受けたと詳細に報じている。大佐らは職員に対し、センターの支援を受けていると伝えたという。アルコス氏はダウニー氏とセンター副所長のケン・ラプランテ氏に詰め寄り、「クーデターを支援するようなことはあってはならない」と訴えた。ラプランテ氏は悪名高いアメリカ陸軍士官学校の元教官であり、現在はウィリアム・J・ペリー半球防衛研究センターと呼ばれる同センターに勤務していた当時、同校の熱烈な擁護者であった。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]

参加

WHINSECは2001年の開校以来、西半球36カ国から19,000人以上の学生を訓練してきました。 [ 55 ] 2014年から2015年にかけて、主要な「指揮参謀」コースでは、ベリーズ、カナダ、チリ、コロンビア、コスタリカ、ドミニカ共和国、エルサルバドル、メキシコ、パナマ、パラグアイ、ペルー、ウルグアイ、米国の13カ国から65人（男性60人、女性5人）の卒業生が輩出されました。[ 56 ]

2004年、ベネズエラは米国とベネズエラ間の長期にわたる冷え込みの後、 WHINSECでの兵士の訓練をすべて停止した[ 57 ] 。2006年3月28日、ネストル・キルチネル大統領率いるアルゼンチン政府は、WHINSECへの兵士の訓練派遣を停止することを決定し、ウルグアイ政府もWHINSECへの兵士派遣を行わないという現行の方針を継続することを確認した[ 58 ] [ 59 ] 。

2007年、コスタリカのオスカル・アリアス大統領は、WHINSECへのコスタリカ警察官の派遣を停止することを決定したが、後にこの訓練は麻薬対策活動に有益であるとして撤回した。コスタリカには軍隊はないが、この学校には約2,600人の警察官を派遣している。[ 60 ]ボリビアのエボ・モラレス大統領は2008年2月18日、WHINSECにボリビア軍人および警察官を派遣しないと正式に発表した。[ 61 ] 2012年、ラファエル・コレア大統領は、人権侵害との関連を理由に、エクアドルはフォート・ベニングの軍事学校から全軍を撤退させると発表した。 [ 62 ]

2005年、134人の共同提案者による研究所廃止法案が下院軍事委員会に提出された。[ 63 ] 2007年6月、研究所への資金提供を停止するマクガバン・ルイス修正案は6票差で否決された。[ 64 ]この研究所閉鎖の動きは西半球問題評議会によって支持され、同評議会は研究所をアメリカにとっての「汚点」と評した。[ 65 ]

司令官たち

USCARIBスクール

  • セシル・ハイムズ大佐（1959-1961年）。
  • エドガー・W・シュローダー大佐（1961～1963年）

(別の資料によると、セシル・ハイムズが1958年から1961年まで司令官を務めていた。)

アメリカ学校

  • ? (1964–1972)
  • ジョン・O・フォード大佐（1968年6月～1971年1月）
  • ジョセフ・ヴィラ大佐（1973年頃）
  • ? (1973–1984)
  • マイケル・J・シエラ大佐（1984～1985年）（パナマのフォート・ギュリックからジョージア州のフォート・ベニングに転属）
  • ミゲル・A・ガルシア大佐 (1985–1988)
  • ウィリアム・デパロ大佐（1989～1991年）
  • ホセ・フェリシアーノ大佐 (1991–1993)
  • ホセ・アルバレス大佐 (1993–1995)
  • ロイ・R・トランブル大佐（1995～1999年）
  • グレン・R・ワイドナー大佐（1999～2000年）

ウィンセック

  • リチャード・D・ダウニー大佐（2001–2004）[ 66 ]
  • ジルベルト R. ペレス大佐 (2004–2008) [ 66 ]
  • フェリックス・サンティアゴ大佐 (2008–2010) [ 66 ]
  • グレン R. ヒューバー ジュニア大佐 (2010–2014) [ 66 ]
  • キース・W・アンソニー大佐（2014～2017年）[ 66 ]
  • ロバート・F・アルバロ大佐（2017–2019）[ 67 ] [ 68 ]
  • ジョン・D・サッグス・ジュニア大佐（2019-）[ 69 ]

現在の組織

チャーター

2001年に米国議会により10 USC  § 2166を通じて認可された[ 70 ] WHINSECは、米州機構憲章[ 71 ] （米国が締約国となっている条約）に定められた民主主義の原則の文脈に関する専門教育と訓練を提供することを任務としている。ウィリアム・J・リン3世国防副長官（2010年3月18日）によると、WHINSECは参加国間の相互理解、透明性、信頼、協力を促進し、民主主義的価値観、人権尊重、米国の慣習と伝統に関する知識と理解を促進する。[ 72 ] WHINSECは設立以来1万人以上の個人と、1946年の設立以来6万人以上の米国および海外の学生に訓練を提供してきました。その教育形式には、米国および国際政府、非政府、人権、法執行機関、学術機関、省庁間部門の各分野からのゲスト講師や専門家が参加しており、 [ 73 ]西半球のすべての国の間の安全保障協力の改善を目指して、ベストプラクティス（米国が判断したもの）を共有しています。

独立審査委員会

2001年の国防権限法が成立し、WHINSECが設立されました。同法は、研究所の運営に関する独立したレビュー、観察、勧告を行う連邦諮問委員会である訪問委員会（BoV）の設置を規定しています。14名からなる訪問委員会は、上院および下院の軍事委員会のメンバーに加え、国務省、米南方軍、米北方軍、米陸軍訓練教義司令部の代表者、および国防長官によって指名された6名で構成されています。この6名には、人権、宗教、学術、およびビジネス界の代表者が含まれています。委員会は、研究所のカリキュラム、学問指導、財務などの分野について審査および助言を行います。この審査により、米国の政策、法律、規制、教義との関連性と一貫性が確保されます。

取締役会のメンバーは取締役会での任務を理由として報酬を受け取ることはありません。

訪問委員会

2018 年 8 月現在、取締役は次のとおりです。

批判

卒業生による人権侵害の告発

アメリカ学校は、元生徒による人権侵害の責任を問われている。[ 47 ] [ 74 ] [ 75 ] 1980年代初頭までに、ラテンアメリカの批評家は、この学校が民間人に対する抑圧の技術を教えていると非難した。[ 76 ]

国際政策センターによると、「アメリカ陸軍士官学校は、南米の汚い戦争時代と中央アメリカの内戦時代、いくつかのラテンアメリカ諸国の軍隊が支配したり、政府に不釣り合いな影響力を持ち、それらの国で深刻な人権侵害を犯した『国家安全保障ドクトリン』の時代以前とその期間中に多くの軍人を訓練していたため、長年にわたって疑問視されてきた。」[ 77 ]

同校は、少なくとも1999年時点では、拷問教育の疑惑を明確に否定している。その年、アメリカ陸軍士官学校のFAQには、拷問疑惑を否定する回答がいくつか掲載されていた。例えば、「質問：同校が拷問や殺人を教えているという疑惑についてはどうですか？ 回答：全くの誤りです。同校は200年以上の実績に基づく米陸軍の教義を教えており、様々な軍事科目を含んでいますが、その中には犯罪行為は含まれていません。」[ 17 ]。WHINSECは、カリキュラムには人権教育が含まれており、[ 77 ]「いかなる学校も卒業生の行動に責任を負うべきではない」と述べている。[ 77 ]

ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「たとえ人権教育が含まれていたとしても、研修だけでは人権侵害を防ぐことはできない」と述べている。[ 74 ]

SOAウォッチ

1990年以来、ワシントンD.C.に拠点を置く非営利の人権団体スクール・オブ・ジ・アメリカズ・ウォッチは、立法活動、草の根運動、非暴力直接行動を通じて、同校の卒業生を監視し、旧SOA（現WHINSEC）の閉鎖に取り組んできた。[ 78 ]同団体は、人権侵害やその他の犯罪行為で告発されたSOAとWHINSECの卒業生のデータベースを保有している。[ 79 ]同校の名称変更に関して、SOAウォッチは、国防総省のアプローチは、SOAの訓練プログラムの訓練、手順、実績、結果（影響）に対する批判的な評価に基づいていないと主張している。SOA批判者によると、名称変更は、SOAと過去および現在の人権侵害行為との関連に対する議会の懸念と国民の抗議を無視しているという。[ 80 ]

抗議とデモ

SOAウォッチは1990年以来、フォート・ベニングで毎年開催されるSOA/WHINSECへの抗議デモを後援しています。2005年には19,000人が参加しました。この抗議デモは、1989年11月にエルサルバドルでアメリカス学院の卒業生によってイエズス会の司祭6人が暗殺された事件の記念日に合わせて開催されています。 [ 81 ] 1989年11月16日、これら6人のイエズス会司祭（イグナシオ・エラクリア、セグンド・モンテス、イグナシオ・マルティン・バロ、ホアキン・ロペス・イ・ロペス、フアン・ラモン・モレノ、アマド・ロペス）は、家政婦のエルバ・ラモスと娘のセリア・マリセラ・ラモスとともに、警察によって殺害された。エルサルバドルのサンサルバドルにある中米大学のキャンパスにあるアトラカトル大隊。政府によって破壊活動家のレッテルを貼られていたため。国連委員会は、殺人者27人のうち19人がSOA卒業生であったと結論づけた[ 82 ] 。 [ 83 ]

アメリカ大陸学校の卒業生

アメリカ陸軍米州学校は、世界の歴史上、どの学校よりも多くの独裁者を輩出してきた学校です。

— ジョセフ・P・ケネディ下院議員[ 84 ]

SOAとWHINSECの卒業生の多くは、母国で人権侵害、大量虐殺、[ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]人道に対する罪、その他の犯罪行為で告発され、有罪判決を受けています。 [ 88 ]

情報公開法に基づく請求に応じて、同校の卒業生に関する記録が公開された。[ 35 ] AP通信の報道によると、2007年8月、コロンビア軍特殊部隊のアルベルト・キハノ大佐は、ノルテ・デル・バジェ・カルテルのリーダーであり、FBIの最重要指名手配犯10人の一人であるディエゴ・レオン・モントーヤ・サンチェス（通称「ドン・ディエゴ」）の警備と部隊動員に関与したとして逮捕された。スクール・オブ・ジ・アメリカズ・ウォッチは声明で、スキャンダルに関与した人物の名前を同校の受講生データベースと照合したと述べた。アルベルト・キハノは2003年から2004年にかけて同校で講座に出席し、平和維持活動と民主主義の維持に関する授業を担当する講師でもあった。[ 89 ]

他の卒業生には、エル・モソテ虐殺の責任者でアトラカトル大隊のリーダーであるエル・サルバドル人大佐ドミンゴ・モンテロサと彼のグループの他のメンバー、[ 90 ] [ 39 ]およびサン・ジャン・ボスコ虐殺の責任者とされたトントン・マクートの元リーダーフランク・ロマンがいる。[ 91 ]ホンジュラスの将軍ルイス・アロンソ・ディスクアもこの学校の卒業生で、後に軍の暗殺部隊である第3-16大隊を指揮した。[ 39 ]

ヒューマン・ライツ・レビューの記事によると、冷戦時代の汚い戦争中に反共産主義感情と暴力が激化したアルゼンチンでは、この学校で教育を受けた軍人の数が比較的少なかったことが訓練統計から明らかになった。[ 92 ]

2018年、ベネズエラ軍の最高幹部2人、ウラジミール・パドリノ・ロペス国防相とグスタボ・ゴンサレス・ロペスSEBIN長官が、野党抗議者や反体制派に対する人権侵害、国の経済崩壊につながる汚職、麻薬密売の容疑で米国から制裁を受けた。2人はそれぞれ1995年と1991年にSOAで心理作戦コースを受講していたことが判明した。[ 93 ]

2021年度には合計1,193人の学生がWHINSECで研修を受け、そのうち最も多かったのはコロンビアからの学生（697人）でした。[ 94 ]

著名な卒業生
国 卒業 について
 アルゼンチンエミリオ・エドゥアルド・マッセラアルゼンチン海軍士官であり、 1976年のアルゼンチンクーデターの主要参加者であった。[ 95 ] [ 96 ]
 アルゼンチンホルヘ・ラファエル・ビデラアルゼンチン軍の上級司令官であり、 1976年から1981年までアルゼンチンの独裁者であった。[ 95 ]
 アルゼンチンレオポルド・ガルティエリアルゼンチンの将軍であり、最後の軍事独裁政権下の1981年12月22日から1982年6月18日までアルゼンチンの大統領を務めた。
 アルゼンチンロベルト・エドゥアルド・ヴィオラ1981年3月29日から12月11日までアルゼンチンの軍事独裁政権下で大統領を務めたアルゼンチンの軍人。[ 95 ]
 ボリビアウーゴ・バンザー・スアレスボリビアの政治家、軍将軍、そして大統領。1971年から1978年までは独裁者として、 1997年から2001年までは立憲大統領として、ボリビア大統領を二度務めた。バンセルの7年間の独裁政権下では、数百人のボリビア人が殺害、国外追放、拷問を受け、4,000人以上が投獄または政治犯として拘留された。[ 13 ]
 ボリビアルイス・アルセ・ゴメスルイス・ガルシア・メサ将軍を権力の座に就けたクーデターを支援したボリビアの大佐。アルセはガルシア・メサ政権下で内務大臣を務めた。
 ボリビアフアン・ラモン・キンタナ・タボルガ2006年から2009年までエボ・モラレス政権下で大統領大臣を務めた。[ 97 ]
 ボリビアエルナン・テラサス・セスペデスボリビアの政治家、軍人。コチャバンバ市長でウーゴ・バンツァーの同級生。
 ボリビアマンフレッド・レイエス・ヴィラボリビアの政治家、実業家、元軍人。
 チリラウル・イトゥリアガチリ陸軍将軍、アウグスト・ピノチェト軍事独裁政権下のチリ秘密警察DINA元副長官。[ 98 ]
 チリマヌエル・コントレラスチリ陸軍将校であり、アウグスト・ピノチェト軍事独裁政権下のチリ秘密警察国家情報局（DINA）の元長官。
 チリミゲル・クラスノフピノチェト政権下でチリ諜報機関DINAを含む複数の高官職を歴任。ビジャ・グリマルディ拘置所における政治犯の尋問、拷問、失踪に関与した。ピノチェト政権崩壊後、クラスノフはチリの裁判所で人道に対する罪で有罪判決を受けた。[ 98 ]
 コロンビアエルナン・ホセ・グスマン・ロドリゲス将軍 1987年から1990年の間に147件の殺人を犯した準軍事組織「ムエルテ・ア・セクエストラドーレス」に保護と支援を提供した。[ 99 ]
 コロンビアジルベルト・イバラ大尉 農民の子供たちに地雷原を通る巡回隊の先導を強制した。2人の子供が死亡し、1人が負傷した。[ 99 ]
 コロンビアリト・アレホ・デル・リオ将軍 準軍事組織の暗殺部隊と関連している。[ 100 ]
 コロンビアネスター・ラミレス 非武装の抗議者を殴打した兵士の指揮官。[ 99 ]
 コロンビアルイス・ベルナルド・ウルビナ・サンチェス中佐 コロンビアの行政保安局の元長官。1977年から1989年にかけて、誘拐、拷問、殺人など、様々な人権侵害に関与したとの証拠がある。[ 101 ]
 エクアドルギジェルモ・ロドリゲス1972年2月15日から1976年1月11日まで エクアドルの軍事独裁者。
 エルサルバドルロベルト・ダウビュイソン極右エルサルバドルの軍人、政治家、暗殺部隊のリーダー。1981年、民族共和同盟（ARENA）の共同設立者となり、初代党首に就任。 1982年から1983年までエルサルバドル制憲議会議長を務めた。 1984年には大統領選に出馬したが、第2回投票でホセ・ナポレオン・ドゥアルテに敗れた。国連が設置したエルサルバドル真実調査委員会は、1980年に当時の聖オスカル・ロメロ大司教の暗殺を命じた人物として彼を名指しした。
 エルサルバドルドミンゴ・モンテロサ1981年にエルサルバドルでエル・モゾテ虐殺を指揮したエルサルバドルの陸軍大佐およびアトラカトル大隊のリーダー。[ 102 ] [ 90 ] [ 39 ]
 エルサルバドルロベルト・マウリシオ・スタベン大佐 エル・モゾテ虐殺を実行したエルサルバドルのアルセ即応歩兵大隊の指揮官。1980年代半ばに活動していた営利目的の誘拐組織に関与していた。[ 103 ]
 エルサルバドルフランシスコ・デル・シッド・ディアス大佐 1983年のラス・ホハス虐殺に関与[ 104 ]
 グアテマラヘクター・グラマホグアテマラ軍の将軍。グアテマラ内戦（1960～1996年）の長期にわたり、1987年2月1日から1990年5月20日まで国防大臣を務めた。シスター・ディアナ・オルティスに対する強姦と拷問の責任者。[ 10 ]
 グアテマラエフライン・リオス・モント1982年3月23日のクーデターにより権力を掌握したグアテマラの元大統領。 2012年にグアテマラの裁判所で大量虐殺と人道に対する罪 で起訴された。
 グアテマラマルコ・アントニオ・ヨン・ソサ1960年11月13日革命運動の指導者であり、ミゲル・イディゴラス大統領に対する1960年の軍事蜂起に参加した人物。[ 105 ]
 グアテマラフリオ・ロベルト・アルピレス大佐 グアテマラ陸軍高官であり、CIAの諜報機関員でもあった。1992年、アルピレスはCIAから諜報活動の報酬として4万4000ドルを受け取った。これはグアテマラの平均年収の約46倍に相当する。彼は、アメリカ人マイケル・ディバインとグアテマラ人エフライン・バマカの殺害を監督したとされている。[ 106 ]
 グアテマラオットー・ペレス・モリーナ 事実上の大統領エフライン・リオス・モントに対するオスカル・メヒア国防大臣 のクーデターを支援した陸軍将校グループのメンバー。[ 107 ]
 ハイチフランク・ロマン トントン・マクートの元指導者がサン・ジャン・ボスコ虐殺の責任者として告発された。[ 108 ]
 ハイチラウル・セドラスハイチの独裁者、1991年のハイチクーデター後の軍事政権の指導者。[ 109 ]
 ホンジュラスフアン・カルロス・ボニージャ・バリダレス 2020年4月に米国で麻薬密売および関連する武器犯罪で起訴された。彼はまた、コカイン密売計画でフアン・オルランド・エルナンデス大統領のために殺人を犯したとして告発された。[ 110 ]
 ホンジュラスルイス・アロンソ・ディスクア・エルヴィア将軍 第316大隊暗殺部隊の初代指揮官。 [ 111 ]
 ホンジュラスウンベルト・レガラド 元ホンジュラス参謀総長がコロンビアの麻薬密輸に関与していた。[ 112 ]
 ホンジュラスヘスス・A・マルモル・ヤネス 人権特別検察官事務所は、2012年に15歳のエベド・ジャシエル・ヤネス・カセレスが殺害された事件について、隠蔽と職権乱用を行ったとしてマルモル・ヤネスを告発した[ 113 ]（2013年報告書）。
 ホンジュラスフアン・ルベン・ヒロン・レイエス エベド・ヤネスの死を隠蔽した罪で起訴された者の一人だった。[ 114 ]ある兵士によると、彼らはヒロンから薬莢を拾い、何が起こったのかを話さないように命じられたという。[ 115 ]
 ホンジュラスレイネル・フネス・ポンセ 2013年、彼はエベド・ヤネス殺害に関する情報を隠蔽したとして告発された。[ 116 ]彼は殺害を隠蔽するために事件で使用された武器の交換を命じたとされている。[ 115 ]
 ホンジュラスヘルベルト・バヤルド・イネストロサ・メンブレニョ セラヤ大統領の強制退去がクーデターであったという主張を否定し、「迅速な作戦だった。数分で終わり、負傷者も死者も出なかった。我々は『大統領、あなたを拘留せよという司法命令が出ている』と伝えた。敬意を持って対応した」と述べた。[ 117 ]その後、彼はマイアミ・ヘラルド紙に対し、セラヤ大統領を国外退去させた行為は司法命令の範囲を超えたことを認めた。「彼を国外に連れ出した瞬間、そして彼が連れ出された方法において、犯罪は成立する。犯罪が発生した瞬間の状況から、無罪放免の正当性と大義名分が生まれ、我々の利益となるだろう」と述べた。[ 118 ]
 ホンジュラスルイス・ハビエル・プリンス・スアゾ 2009年のクーデターの際、ホンジュラス空軍のトップとしてセラヤ大統領の亡命を手配した[ 119 ]
 ホンジュラスグスタボ・アルバレス・マルティネス 1997年のCIAの調査では、ホンジュラス反共産解放軍（ELACH）が「死の部隊」であり、アルバレス将軍に直属する特別治安部隊と密接な関係にあると特定された。1983年、ホンジュラス陸軍の反体制派将校がアルバレスを「死の部隊」の首謀者として告発した。1994年、ホンジュラス議会が人権侵害の調査のために任命した弁護士は、1980年代に発生した174件の失踪と誘拐はホンジュラス軍の責任だと非難した。これらの事件のほとんどは、1984年のアルバレス解任以前に発生した。1984年、アルバレスは同僚の将軍たちから権力乱用で告発され、亡命させられた。[ 120 ]
 メキシコロス・セタスメキシコ政府と米国政府は完全なリストを公表したことはないが、いくつかの情報源によると、ロス・セタスの最初の34人の創設者の多くは、 80年代後半から90年代前半にかけてSOAで訓練を受けたGAFE特殊部隊の隊員であったという。[ 121 ] [ 122 ]
 パナマオマール・トリホス1968年から1981年までパナマ国家警備隊の司令官であり、事実上のパナマ独裁者であった。トリホスは正式にはパナマ大統領ではなかったが、「パナマ革命の指導者」や「政府の長」などの称号を有していた。トリホスはクーデターで権力を掌握し、数々の社会改革を行った。
 パナママヌエル・ノリエガ1983年から1989年までパナマの事実上の支配者であったパナマの政治家および軍人。彼は米国の諜報機関と長年にわたり関係があったが、米国のパナマ侵攻により権力の座から追われた。
 ペルーフアン・ベラスコ・アルバラード1968年から1975年までの独裁政権下で第58代ペルー大統領を務めた左翼ペルー将軍[ 123 ]
 ペルーウラジミロ・モンテシノスアルベルト・フジモリ大統領の下でペルー諜報機関、国家情報局（SIN）の元長官を長年務めた。
 ペルーオランタ・ウマラ2011年から2016年まで ペルーの第65代大統領を務めたペルーの政治家。
 ベネズエラウラジミール・パドリノ・ロペスニコラス・マドゥロ政権下でベネズエラ・ボリバル共和国国軍の国防大臣を務めた。野党抗議者や反体制派に対する人権侵害、国の経済崩壊を招いた汚職、麻薬密売の容疑で米国から制裁を受けている。1995年にSOAで 心理作戦コースを受講。
 ベネズエラグスタボ・ゴンザレス・ロペス2015年から2016年までベネズエラ内務・司法・平和大臣（MPPRIJP）を務めた。現在は国家情報局（SEBIN）長官。野党抗議者や反体制派に対する人権侵害、国の経済崩壊につながる汚職、麻薬密売の容疑で米国から制裁を受けている。1991年にSOAで 心理作戦コースを受講。
 ベネズエラネスター・レベロールベネズエラの内務・司法・平和担当国民権力大臣。 2014年から2016年までベネズエラ国家警備隊（BNG）の司令官を務めた。BNG司令官在任中、抗議活動参加者の殺害と拷問に関与した。野党の抗議活動参加者や反体制派に対する人権侵害、国の経済崩壊につながる汚職、麻薬密売の容疑で米国から制裁を受けている。1996年にSOAで心理作戦コースを受講。 [ 124 ] [ 125 ]

メディア表現

参照

出典

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