ユニバーサルベーシックインカム

ユニバーサルベーシックインカムに関する3分間のビデオ(2013年)
2013年、 2016年のスイスで行われたベーシックインカム導入の国民投票(賛成77%、反対23%)を支持するため、ベルン連邦広場に5サンチーム硬貨800万枚(住民1人あたり1枚)が投げ込まれた。

ユニバーサル・ベーシック・インカムUBI[注 1 ]は、特定の人口のすべてのメンバーが、無条件の移転支払いの形で、つまり資力調査や労働の必要がなく、定期的に最低限の所得を受け取るという社会福祉提案である。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]対照的に、保証された最低所得GMI)は、生活するのに十分な所得をまだ受け取っていない人々にのみ支払われる。UBIは他の所得とは独立して受け取られる。そのレベルが個人の基本的ニーズを満たすのに十分である場合(つまり、貧困ライン以上)、それは完全なベーシック・インカムとみなされ、その額に満たない場合は部分的ベーシック・インカムと呼ばれる。[ 5 ] 2025年現在、完全なUBI制度を実施している国はないが、モンゴルイランという2か国が過去に部分的UBIを実施したことがある。[ 6 ]数多くのパイロット・プロジェクトがあり[ 7 ]、このアイデアは多くの国で議論されている。 UBIはその歴史的な起源からユートピア的だと考える人もいる。 [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

ベーシックインカムに類似した福祉制度はいくつかあるが、無条件ではない。多くの国では児童手当制度があり、これは基本的に子供の保護者のためのベーシックインカムである。年金は退職者のためのベーシックインカムとなり得る。また、貧困層に重点を置いたブラジルボルサ・ファミリアや、バシール政権から引き継いだ経済危機の影響を緩和するために暫定政府によって導入されたスーダンのタマラートプログラムなど、特定の人口グループや期間に限定された準ベーシックインカムプログラムもある。[ 11 ]同様に、COVID-19パンデミックの経済的影響により、一部の国では国民に直接支払いを行うに至った。アラスカ永久基金は米国アラスカ州の全住民を対象とした基金で、平均して年間1,600ドル(2019年の通貨換算)が支給され、実際にベーシックインカムが実施されている唯一の例と言われることもある。負の所得税(NIT)、特定の所得層にとっての基本所得と見なすことができます。この所得税では、国民が受け取るお金がだんだん少なくなり、収入が増えるにつれてこの効果が逆転します。[ 12 ]

批評家は、すべての国民に適切な水準のベーシックインカムを支給することは財政的に実現不可能だと主張し、ベーシックインカムの導入によって就労人口が減少することを懸念し、個人のニーズに関わらず全員が同額の給付を受けるのは社会的に不公平だと考えている。一方、支持者は、ベーシックインカムは確かに財政的に可能だとし、多くの個別の資力調査に基づく社会保障制度の代わりに、このような制度を導入することで、より費用のかかる社会行政や官僚的な取り組みが削減されると主張している。また、魅力のない仕事はより高い賃金で就労するインセンティブが生まれるため、就労意欲が高まると期待している。支持者らはまた、ベーシックインカムは誰もが十分な経済基盤を持ち、経済的プレッシャーが軽減されることで、人々が自分の興味や強みに合った仕事を見つけることができるようになるため、公平であると主張している。[ 13 ]

国民への無条件支払いの初期の事例は古代にまで遡り、すべての国民に定期的な無条件収入を導入する最初の提案は16世紀から18世紀の間に開発され、普及した。産業革命後、この概念に対する国民の認識と支持は高まった。少なくとも20世紀半ば以降、ベーシックインカムは繰り返し政治的議論の対象となってきた。21世紀には、人工知能(AI)による人間の労働力の大部分の自動化に関するものや、仕事の必要性の将来に関する関連する問題など、ベーシックインカムに関する議論に関連するいくつかの議論がある。これらの議論における主要な問題は、自動化とAIによって利用可能な仕事の数が大幅に減少するかどうか、ベーシックインカムによって誰もが社会の富の恩恵を受けることができるようにすることでそのような問題を防止または緩和できるかどうか、さらにUBIが資源ベース経済または脱希少経済への足がかりになり得るかどうかである。

歴史

古代

古代エジプトには強力で統一された神権国家があり、困難な時代に国民に穀物を供給する穀倉を含むエジプト経済の主要部分を所有していました。[ 14 ]

紀元前46年の凱旋式で、ローマの将軍であり独裁官でもあったユリウス・カエサルは、一般ローマ市民一人当たり100デナリウスを授与した。紀元前44年に暗殺された後、カエサルは遺言で市民一人当たり300セステルティウス(75デナリウス)を遺贈した。 [ 15 ]西暦98年から117年までローマ皇帝を務めたトラヤヌスは、申請した一般ローマ市民全員に650デナリウス(2023年の米ドル換算で約430ドル相当)を個人的に授与した。[ 16 ]

16世紀

イギリスの政治家であり哲学者でもあったトマス・モアは、著書『ユートピア』(1516年)の中で、すべての人が保証された収入を得る社会を描いています。[ 17 ]この本では、「食料を得る唯一の方法であるならば、どんな罰則があっても人々は盗みをやめないだろう」という主張に対する答えとして、ベーシックインカムが提案されています。[ 18 ]

こうした恐ろしい刑罰を与える代わりに、まず泥棒になり、そして死体になるという恐ろしい必然に陥る人がいないように、すべての人に何らかの生計手段を与えることの方がはるかに重要だろう。

スペインの学者ヨハネス・ルドヴィクス・ビベス(1492-1540)は、市町村がすべての住民に最低限の生活保障を保障する責任を負うべきだと提唱した。「正義のためではなく、道徳的に求められる慈善行為をより効果的に行うため」だと。ビベスはまた、貧困救済を受ける資格を得るには、受給者は「働く意欲があることを証明することで、その援助を受けるに値する」必要があると主張した。[ 19 ]

18世紀

イギリス生まれのアメリカの哲学者、トーマス・ペインは『常識』(1776年)と『アメリカの危機』 (1776~1783年)という、アメリカ独立戦争勃発時に最も影響力のあった2冊のパンフレットを著した。彼のエッセイ『農業の正義』(Agrarian Justice[ 20 ]は1797年に出版され、貧困を撲滅するための具体的な改革を提唱した。特に、老齢年金と障害者支援、そして土地に重点を置いた10%の相続税を財源とする若年成人向けのユニバーサル・ステークホルダー・グラントからなる普遍的な社会保険制度を提案した。これは社会保障制度に関する最も初期の提案の一つとも考えられている。トーマス・ペインは自身の見解を次のように要約している。「人間が地球を作ったのではない。個人の財産となるのは、地球そのものではなく、改良された土地の価値だけである。すべての所有者は、自分が所有する土地に対する地代を地域社会に支払う義務がある。」ペインは相続を部分的に共通の基金とみなし、相続譲渡に対する税金で国民の配当を補填したいと考えていた。

1797年、イギリスの急進派トーマス・スペンスは、トーマス・ペイン『農地の正義』への反論として『幼児の権利』[ 21 ]を出版した。この論文の中でスペンスは、コミュニティの全構成員に無条件の基本所得を支給することを提案した。この手当は、土地の社会化と各自治体が受け取る地代金の恩恵によって賄われる。各人の収入の一部は国家に差し押さえられ、他の人々に分配される。

19世紀

ヘンリー・ジョージは、土地と天然資源の価値に対する単一税から、年金・障害者制度、そして幅広い社会支援制度を創設することを提案した。社会支援は、慈善事業ではなく「権利」として住民に分配される。ジョージは地代金の直接的な現金分配の可能性について言及したが、強調はしなかった。彼の思想は、現在ジョージ主義、あるいは「単一税運動」として知られる経済哲学を生み出した。これは人々は自らが生み出した価値を所有すべきであるものの、土地から得られる経済的地代(あらゆる天然資源共有地、都市部を含む)は社会のすべての構成員に平等に帰属すべきであると主張する経済イデオロギーである。 [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]ジョージ主義派の中には、単一税によって賄われる無条件ベーシックインカムを、19世紀のトーマス・ペインの提案にちなんで「 市民配当」と呼ぶ者もいる。

20世紀初頭

1920年頃、主にイギリスでベーシックインカムへの支持が高まり始めました。

バートランド・ラッセル(1872–1970)は、社会主義と無政府主義の利点を組み合わせた新しい社会モデルを提唱し、ベーシックインカムはその新しい社会において不可欠な要素となるべきだと主張した。1918年の著書『自由への道』の中で、ラッセルは次のように記している。「…我々が提唱する計画は、本質的に次のようになる。生活必需品を賄うのに十分な一定の少額の所得を、働くかどうかに関わらずすべての人に保障し、そして、生産される商品の総量によって正当化される限りの、より大きな所得を、社会が有用であると認める何らかの仕事に従事する意思のある人々に与えるというものである…」[ 25 ]

第一次世界大戦終結時のイギリスにおいて、労働党所属のクエーカー教徒夫婦、デニス・ミルナーとメイベル・ミルナーは、「国家ボーナス計画」(1918年)と題する小冊子を出版し、「イギリス国民全員に無条件で週給で支給される所得の導入」を主張した。彼らは、生存に必要な手段を持つことはすべての人にとって道徳的権利であり、労働や労働意欲を条件とすべきではないと考えていた。[ 26 ] [ 27 ]

C・H・ダグラスはエンジニアで、イギリス産業の生産性向上にもかかわらず、ほとんどのイギリス国民が生産物を購入できないことに懸念を抱きました。このパラドックスに対する彼の解決策は、通貨改革とベーシックインカム を組み合わせた、社会信用制度と呼ばれる新しい社会システムでした。

1944年と1945年、イギリスの経済学者ウィリアム・ベヴァリッジが率いるベヴァリッジ委員会は、社会保険、資力調査に基づく給付、子供への無条件手当からなる包括的な新しい福祉制度の提案を策定した。委員会メンバーのリース=ウィリアムズ夫人は、成人の所得はベーシックインカムに近いものであるべきだと主張した。彼女はまた、負の所得税モデルを初めて開発した人物でもある。[ 28 ] [ 29 ]彼女の息子であるブランドン・リース=ウィリアムズ卿は1982年に議会委員会にベーシックインカムを提案し、その直後の1984年には、ベーシックインカム研究グループ(現在の市民ベーシックインカムトラスト)がベーシックインカムに関する研究の実施と普及を開始した。[ 30 ]

20世紀後半

ミルトン・フリードマンは1962年の著書「資本主義と自由」の中で、事実上すべての人にベーシックインカムを認可する負の所得税(NIT)を提唱した。[ 26 ] 1964年の一般教書演説で、リンドン・B・ジョンソン米大統領は「貧困との無条件戦争」を宣言し、今後数年間で広範な法律を制定して実行するとした。[ 31 ]ジョンソンは、教育、公民権、医療、芸術支援など、偉大な社会に向けた課題を広げた。 [ 32 ]このような政治情勢の中で、すべてのアメリカ人に所得保証を与えるという考えも定着した。[ 33 ]特筆すべきは、1968年に1200人の経済学者が署名した文書で、すべてのアメリカ人に所得保証を与えるよう求めたことである。[ 34 ]負の所得税という関連概念に基づいて、4つの野心的なベーシックインカム実験が開始された。[ 35 ]リチャード・ニクソン大統領は、家族援助計画の目的を貧困層へのセーフティネットと生活保護受給者への就労奨励金の両方を提供することであると説明した。 [ 36 ]議会は最終的に高齢者と障害者に対する最低所得保証を承認した。[ 36 ]

1970年代半ば、ベーシックインカムと負の所得税の主な競合相手であった勤労所得税額控除(EITC)とその支持者たちは、米国議会でその政策に関する法律を可決するのに十分な数の議員の支持を得た。[ 37 ] 1986年には、ベーシックインカムヨーロッパネットワーク(後にベーシックインカムアースネットワーク(BIEN)に改名)が設立され、2年ごとに学術会議が開催された。[ 38 ]他の支持者には、環境保護運動、他の活動家、そして一部の失業者グループが含まれていた。[ 39 ]

20世紀後半には、自動化と失業増加、[ 40 ]経済成長と生態学的に持続可能な開発を組み合わせる可能性、福祉国家の官僚機構をどのように改革するかについて議論が行われました。[ 41 ]ベーシックインカムは、これらの議論や他の多くの議論に織り込まれていました。[ 42 ] BIENの学術会議では、学者たちがさまざまな観点からベーシックインカムに関する論文を発表しました。[ 43 ]

21世紀

近年、この考え方は以前よりも注目を集めています。2016年にスイスで行われたベーシックインカムに関する国民投票は、否決されたにもかかわらず、世界中のメディアで大きく取り上げられました。 [ 44 ]イーロン・マスク[ 45 ]ピエール・オミダイア[ 46 ]アンドリュー・ヤンといった著名な実業家や、ジェレミー・コービン[ 47 ]タルシ・ガバード[ 48 ]といった著名な政治家も支持を表明しています。公共政策研究所は、現在人間が行っている作業の59%が今後3~5年でAIの影響を受ける可能性があると予測しています。ユニバーサル・ベーシックインカムは、この「雇用の終末」によって生じた空白を埋めるのに役立つ可能性があります。[ 49 ]

2019年から2021年にかけて、カリフォルニア州ストックトンでは、当時のマイケル・タブス市長が民間資金によるSEEDプロジェクトの一環として、125人の住民を対象に24か月間の所得保証のパイロットプログラムを開始しました。[ 50 ] [ 51 ]

2020年の民主党予備選挙で、新人のアンドリュー・ヤン氏はベーシックインカムを自身の中核政策として掲げました。「自由の配当」と呼ばれる彼の政策は、雇用状況に関わらず、成人アメリカ国民に毎月1,000ドルを支給するものでした。[ 52 ]

2021年1月21日、カリフォルニア州では、2年間の寄付金によるコンプトン・プレッジ[ 50 ]が、事前に検証された低所得者層の住民に毎月の保証された所得の支払いを開始しました。[ 50 ]このプログラムは最大800人の受給者を想定しており、その時点でカリフォルニア州は、コミュニティ経済へのこのアプローチを模索している米国の25都市の中で最大規模の都市の1つになります。

2021年12月から、ワシントン州タコマ市は「タコマにおけるレジリエンスの向上」(GRIT)という保証所得制度の試験運用を開始した。これは、110世帯に月額500ドルを支給する制度である。GRITは、ペンシルベニア大学保証所得研究センターによる大規模研究の一環である。GRITの実験結果に関する報告書は2024年に発表された。[ 53 ]

COVID-19への対応

COVID-19パンデミックその経済的影響への対応として、ユニバーサル・ベーシック・インカムや、ヘリコプターマネー現金給付といった類似の提案が世界中で議論されるようになりました。[ 54 ]ほとんどの国が部分失業制度を導入し、就労要件なしに労働者の収入を事実上補助しました。米国、スペイン、香港、日本を含む約90の国と地域では、国民への一時的な直接現金給付プログラムが導入されました。[ 55 ] [ 56 ]

ヨーロッパでは、「緊急ベーシックインカム」を求める請願書に20万人以上の署名が集まり[ 57 ]、世論調査では世論の広範な支持が示された[ 58 ] 。 [ 59 ]米国政権のさまざまな景気刺激策とは異なり、EUの景気刺激策にはいかなる形の所得支援政策も含まれていなかった[ 60 ] 。

ベーシックインカム vs 負の所得税

ベーシックインカムを一律所得税と組み合わせた場合の 2 つの見方。どちらも同じ純所得 (オレンジ色の線) をもたらします。1. (赤) 給付金と、給付金を超える所得に対する従来の税金。2. (青) 低所得者に対する負の税金と、高所得者に対する従来の税金。

添付の図は、ベーシックインカム/負の税制とフラット所得税(すべての所得水準で同じ税率)を組み合わせたものです。y軸雇用主から支給される税引前給与、y'軸は純所得です。

負の所得税

低所得者には、負の所得税制度において所得税は課されません。彼らは負の所得税という形で金銭を受け取りますが、税金は一切支払いません。そして、彼らの労働所得が増加するにつれて、この給付、つまり国からの資金は徐々に減少していきます。この減少は、貧困層が税金を支払うのではなく、貧困層のための仕組みとして捉えるべきです。

ベーシックインカム

しかし、右図に示すベーシックインカム制度ではそうではありません。この制度では、通常、全員が所得税を支払います。しかし同時に、全員が同額のベーシックインカムを受け取ります。

しかし純利益は同じである

しかし、図のオレンジ色の線が示すように、純収入はいずれにせよ同じです。収入がいくら多くても少なくても、どちらの制度を使っても、受け取る金額は同じです。

ベーシックインカムと負の所得税は、一般的に経済的な純効果は似ていると考えられていますが、いくつかの違いがあります。

フィリップ・ヴァン・パリスの書斎
  • 心理学的観点からは、フィリップ・ハーヴェイは「両制度は同じ再分配効果を持ち、同じ限界税率で稼得所得に課税する」という点については認めているが、「納税者にとって両制度のコストは同じであると認識される」という点については同意していない。[ 61 ]:15、13
  • 税制プロファイルトニー・アトキンソンは、税制プロファイルがフラット(ベーシックインカムの場合)か可変(NITの場合)かに基づいて区別しました。[ 62 ]
  • タイミングフィリップ・ヴァン・パリスは、「2つのプログラムの経済的同等性は、ベーシックインカムでは事前、負の所得税では事後という支払いタイミングの違いにより、受給者への影響が異なるという事実を隠すものではない」と述べている。[ 63 ]

視点と議論

オートメーション

我々は技術的失業の時代にいる、つまり技術のせいで熟練労働者がますます時代遅れになっているという意見が広まっている。

マーク・マッカーシー教授(2014)[ 64 ]

ベーシックインカムの中心的な根拠の一つは、自動化とロボット化が技術的失業をもたらし、有給雇用の減少につながる可能性があるという考えである。この文脈における重要な問題は、ベーシックインカムが社会の富からすべての人に利益をもたらすことで、こうした問題を予防または緩和できるかどうか、そしてUBIが資源ベースの経済、あるいはポスト・スカーシティ経済への足がかりとなり得るかどうかである。[ 45 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]

米国大統領候補であり、非営利団体の創設者でもあるアンドリュー・ヤン氏は、自動化によって製造業で400万人の雇用が失われたと述べ、労働者の再訓練プログラムではなく、月額1,000ドルのUBI(彼はこれを「自由の配当」と呼んでいる)を提唱している。 [ 68 ]ヤン氏はマーティン・フォード氏の影響を受けていると述べている。フォード氏は、新興技術は多くの雇用を生み出さないと考えている。むしろ、新興産業は「高度に労働集約的になることは、ほとんどない」からだ。[ 69 ]同様の考え方は、過去にも「機械が仕事を奪う」という議論があった。新しいのは、今後数十年間で雇用が大幅に減少する未来を予測する学術研究がいくつか存在することだ。[ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]さらに、バラク・オバマ米大統領は、人工知能の発展が「すべての人への無条件の無償のお金」という考え方をめぐる議論の増加につながると考えていると述べた。[ 73 ]

経済性とコスト

UBIの支持者の中には、ベーシックインカムは、人々がより高度なスキルと高給の仕事を得るために教育に投資する間、生活を支えることができるため、経済成長を促進する可能性があると主張する人もいる。[ 74 ] [ 75 ]しかし、経済成長に反対する脱成長運動の中でも、ベーシックインカムについての議論がある。[ 76 ]

支持者たちは、UBIによって保証された経済的安定は国民のリスクを取る意欲を高め、[ 77 ]それが発明の文化を生み出し、起業家精神を強化すると主張している。[ 78 ]

ベーシックインカムのコストは、公的な議論だけでなく研究においても最大の課題の一つであり、多くの要因に左右されます。まず第一に、ベーシックインカム自体の水準がコストの決定要因となりますが、同時に、それがどのように構築されるかという多くの技術的な側面にも左右されます。

反対派は、すべての国民に適切なレベルのベーシックインカムを支給するための資金は調達できないと主張する一方、支持派は、確かに資金調達は可能であり、そのためには官僚機構と行政の強力な再分配と再構築が必要だと主張する者もいる。[ 79 ]

アメリカンエンタープライズ研究所所属のリバタリアン/保守派学者チャールズ・マレーの発言は、2016年にジョージ・メイソン大学マーケタス・センターのジョージ・ギブス政治経済学教授兼上級研究員で全国紙コラムニストのヴェロニク・ド・ルギーによって想起され、制裁を受けた[ 80 ] [ 81 ]。それによると、2014年の時点で、米国におけるUBIの年間コストは、当時導入されていた米国の社会保障制度よりも約2000億ドル安かっただろう[ 82 ] 。 2020年までには、ほぼ1兆ドル安くなるだろう[ 83 ] 。

アメリカの経済学者カール・ヴィダークイストは、給付金の額を人口で単純に掛け算するのは、UBIの総費用であり、UBIが人々が定期的に税金を支払い、同時に給付金を受け取るシステムであることを考慮に入れていないため、ナイーブな計算になると主張している。[ 84 ]

スイスの経済学者トーマス・シュトラウブハールによると、UBIの構想は基本的に問題なく資金調達可能である。彼はUBIを「本質的には根本的な税制改革に過ぎない」と表現し、「あらゆる社会政策措置を単一の手段、つまり無条件​​に支給されるベーシックインカムにまとめたもの」としている。[ 85 ]また、彼はUBIを社会的に公正なものと捉え、すべての国民が月初にベーシックインカムとして同額を受け取るものの、富裕層は月末にベーシックインカムで受け取る金額よりも税金で大幅に多くの金額を失うことになる一方、貧困層は逆の影響を受けると主張している。これは負の所得税の概念に似ている。[ 85 ]

近年の理論的研究では、ベーシックインカムの配分に対する代替的な数学的アプローチが導入されている。その一例がボルツマン公平分配モデルであり、これは統計力学におけるボルツマン分布を資源配分や所得配分に適用したものである。[ 86 ]この枠組みでは、各個人への分配は、特定の属性(必要性や貢献度など)の指数関数に従って確率的に割り当てられ、ベーシックインカムの分配における公平性と効率性のバランスをとる柔軟なメカニズムを提供する。

人件費と賃貸料の高騰

UBIに対する最も一般的な反対論の一つは、価格、特に労働力と住宅家賃の上昇圧力がインフレを引き起こす可能性が高いというものである。[ 87 ]家賃統制や地価税などの公共政策の選択は、ユニバーサル・ベーシック・インカムのインフレの可能性に影響を与える可能性が高い。[ 87 ]

仕事

ベーシックインカムの批判者の多くは、一般的に人々の労働時間が減り、その結果、税収が減り、州や地方自治体の資金が減ると主張する。[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]研究には以下が含まれる。

  • 1970年にアメリカ合衆国で行われた負の所得税の実験では、労働時間が5%減少しました。労働時間の減少は、共稼ぎ世帯の第二の稼ぎ手で最も大きく、第一の稼ぎ手では最も小さかったです。給付額が高ければ高いほど、労働時間の減少幅も大きくなりました。[ 89 ]
  • 1970年代にマニトバ州ドーフィンの農村部で行われたミンカム実験では、実験期間中に労働時間がわずかに減少しました。しかし、有意に労働時間が減少したのは、新米の母親と、家族を支えるために働く10代の若者の2つのグループだけでした。新米の母親は幼い子供と過ごす時間を、働く10代の若者は学校教育にかなりの時間を費やしました。[ 92 ]
  • 2024年の研究では、米国2州の低所得者層1,000人を無作為に抽出し、3年間で月額1,000ドルのUBIを支給した場合の影響を調査しました。この結果、世帯収入が約40%増加しました。この研究では、UBI世帯収入が年間1,500ドル減少し、非UBI世帯収入がUBI移転額の21%減少し、労働市場への参加が2%減少し、育児時間に有意な変化は見られず、雇用障壁の自己申告による減少は見られず、仕事の質の変化は見られず、起業志向は高まったものの起業活動に有意な変化は見られませんでした。一方、30歳未満の参加者の高等教育への進学率はわずかに増加しました。 [ 93 ]

国全体でベーシックインカムを導入した場合に何が起こるかを確実に知ることは難しいですが、それでもこの問題を検討しようとした研究がいくつかあります。

  • 2017年の研究では、イランの補助金改革(ベーシックインカム改革)によって人々の労働時間が減ったという証拠は示されなかった。[ 94 ]

ベーシックインカムと雇用の問題に関しては、いわゆる福祉の罠という側面もあります。ベーシックインカムの支持者はしばしば、ベーシックインカムを導入すれば、魅力のない仕事の賃金と労働条件が必然的に向上し、人々は必要に迫られなくてもそれらの仕事に従事し続けるため、こうした罠は軽減されると主張します。[ 95 ]

哲学と道徳

定義上、ユニバーサル・ベーシック・インカムは給付金支給において「受給資格のある」個人と「受給資格のない」個人を区別しません。反対派は、この区別の欠如は不公平だと主張します。「真に怠惰や非生産的な活動を選択する者は、生産的な仕事に従事する人々に生計の補助を期待することはできません。責任こそが公平性の核心です。」[ 96 ]

UBIの支持者は通常、UBIを現代社会においてすべての国民が享受すべき適切な生活水準を可能にする基本的人権とみなしている。 [ 97 ]それはすべての人に保証された一種の基盤であり、その上に人は築くことができ、生存水準を下回ることは決してないだろう。

また、それに値する人とそうでない人との間の差別がないことは、社会的偏見を減らす方法であるとも主張されている。[ 96 ]

さらに、UBI支持者は、「貢献に値する」と「貢献に値しない」というカテゴリーは表面的な分類に過ぎないと主張するかもしれない。なぜなら、正規の有給雇用に就いていない人々も、例えば子育て、介護、あるいは制度化されていないその他の価値創造活動などを通じて社会に貢献しているからだ。UBIはこの点でバランスをもたらし、純粋な有給雇用に矮小化され、副業が過度に軽視される労働概念を克服するだろう。[ 98 ]

健康と貧困

低・中所得国におけるベーシックインカム(または一般的には無条件現金給付)の健康への影響に関する初の包括的システマティックレビューでは、21の研究(うち16はランダム化比較試験)が含まれ、病気になる可能性が臨床的に有意に減少し、推定27%の減少が見られた。この研究によると、無条件現金給付は食料安全保障と食生活の多様性も改善する可能性がある。受給世帯の子供は学校に通う可能性も高く、現金給付によって医療費が増加する可能性がある。[ 99 ]このレビューの2022年の更新版では、一連のエビデンス(35の研究、その大部分は大規模なランダム化比較試験)に基づいてこれらの結果が確認され、さらに無条件現金給付は極度の貧困に陥る可能性も減らすことが明らかになった。[ 100 ]

カナダ医師会は2015年にベーシックインカムを支持し、カナダでベーシックインカムの試験導入を求める動議を可決した。[ 101 ]

支持者たち

パイロットプログラムと実験

オミタラは、 2008年から2009年にかけて地域ベーシックインカムが試験的に導入されたナミビアの2つの貧しい村のうちの1つである。

1960年代以降、特に2000年代後半以降、世界中でベーシックインカムに関するパイロットプログラムや実験が数多く実施されてきました。例としては、以下のようなものがあります。

1960年代〜1970年代

2000−2009

  • ナミビアにおけるベーシックインカム給付金は2008年に開始され、2009年に終了した。[ 104 ]
  • 2009年にブラジルのサンパウロで独立したパイロットプログラムが開始されました。 [ 105 ]

2010−2019

  • ベーシックインカムの試験は2011年から2012年にかけてインドのいくつかの村で実施された。[ 106 ]インド政府はすべての国民にベーシックインカムを保証することを提案している。[ 107 ]この地域ではベーシックインカムによって若者の教育率が25%上昇したことが判明した。[ 108 ]
  • イランは2010年12月、世界で初めてUBI制度を導入した国となった。[ 109 ] [ 110 ]これは全国民に支給され、長年にわたり不平等と貧困の削減のためにイランが実施してきたガソリン、電気、一部の食料への補助金[ 111 ]に代わるものである。この金額は2012年時点で、1人あたり月額約40米ドル、単身者で年間480米ドル、5人家族で2,300米ドルに相当する。[ 112 ] [ 113 ]
  • スペインでは、所得保障制度であるイングレソ・ミニモ・ヴィタルは社会保障によって保障されている経済的給付であるが、2016年には改革が必要とされた。[ 114 ]
  • 韓国では、 2016年に城南市で青年手当制度が開始され、24歳の市民全員に四半期ごとに25万ウォン(約215米ドル)の「地域通貨」が支給されることになった。この通貨は地元企業でのみ使用できる。この制度は2018年に京畿道全域に拡大された。[ 115 ] [ 116 ]
  • ケニアナイロビの恵まれない村で行われたGiveDirectlyの実験は、ケニアの農村部に住む2万人以上の人々に恩恵をもたらし、2017年11月時点で最も長く続いているベーシックインカムの実験であり、12年間実行される予定である。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]
  • ウガンダのフォートポータルにある村で「Eight in a village」というプロジェクトが非営利団体によって2017年1月に開始され、モバイルマネーを通じて56人の大人と88人の子供に収入を提供した。[ 120 ]
  • フィンランド政府が2017年1月に開始した2年間の試験プログラムには、2,000人が参加した。[ 121 ] [ 122 ] 2018年4月、フィンランド政府は、 Kelaフィンランド社会保障庁)からのプログラムの延長と拡大のための資金要請を却下した。[ 123 ]
  • オランダのユトレヒトでは2017年初頭に、援助の異なる割合をテストする実験が開始されました。 [ 107 ]
  • カナダのオンタリオ州政府は、2017年7月にハミルトンサンダーベイリンゼイの各都市で3年間のベーシックインカムの試験的導入を開始した。 [ 124 ]ベーシックインカムという名称ではあるものの、低所得者層のみが対象であり、就職した場合は資金が打ち切られるため、[ 125 ]真のベーシックインカムというよりは、現行の福祉制度に近いものであった。この試験的導入は、2018年7月31日、ダグ・フォード・オンタリオ州首相率いる新政権の進歩保守党政権によって中止された。
  • イスラエルでは、2018年に非営利団体GoodDollarが設立されました。その目的は、ブロックチェーンという新しいデジタル資産技術を通じて、普遍的かつ持続可能で拡張可能なベーシックインカムを提供するためのグローバルな経済的枠組みを構築することです。この非営利団体は、UBIの原則に基づき、場所を問わず最も困窮している人々に資金を分配できるピアツーピア送金ネットワークの構築を目指しています。このプロジェクトは金融会社から100万米ドルを調達しました。[ 126 ] [ 127 ]
  • リス・バンドゥ・スキームは、インドのテランガーナ州で2018年5月に開始された農家支援を目的とした福祉制度です。農場主は、ラビカルフの収穫に対し、年2回、1エーカーあたり4,000インドルピーを受け取ります。このプログラムの財源として、2018~2019年度の州予算に1,200億インドルピー(2022年5月時点で15億5,000万米ドル)の予算が計上されました。[ 128 ]

2020年現在

  • スイスの非営利団体ソーシャル・インカムは、 2020年にシエラレオネの困窮者に対し、モバイルマネーの形でベーシックインカムの支給を開始しました。この国際的な取り組みは、世界中の人々から毎月の給与の1%を寄付していただくことで運営されています。[ 129 ]
  • スペインは2020年5月、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)への対応として、人口の約2%を対象とした最低基本所得制度を導入しました。これは「新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる貧困の急増に対処する」ことを目的としています。この制度導入により、国庫は年間30億ユーロ(35億ドル)の支出を見込んでいました。[ 130 ]
  • 2020年8月、ドイツで、オンラインで申請した市民に抽選で月額1,200ユーロのベーシックインカムを支給するプロジェクトが開始されました。このクラウドソーシングプロジェクトは3年間続き、ベーシックインカムを受給していない1,380人と比較しました。[ 131 ] 2023年8月にプロジェクトが終了した時点で、マイ・グランデインコメン(Mein Grundeinkommen)は、ドイツの成人1人につき月額1,200ユーロの税金で賄えるユニバーサル・ベーシックインカムは、成人の80%の生活水準を向上させることができると試算しました。[ 132 ]
  • 2020年10月、ニューヨーク州ハドソンで、スパーク・オブ・ハドソン[ 134 ]とヒューマニティ・フォワード財団[ 135 ]によって、25人の住民に月額500ドルのベーシックインカムを支給するハドソンUP [ 133 ]が開始されました。このプログラムは5年間継続され、ベーシックインカムを受け取っていない50人と比較されます。
  • 2021年5月、英国内で社会福祉に関する権限を委譲しているウェールズ政府は、「ベーシックインカムが約束する内容が本当に実現されるかを確認する」ために、ユニバーサル・ベーシックインカム制度の試験運用を開始すると発表した。 [ 136 ] 2022年7月から、ウェールズで養護施設を離れる500人以上の人々に、3年間2000万ポンドのパイロット制度で月額1600ポンドが提供され、人々に自立と安心を提供することを目的とした、関係者の生活への影響を評価することとなった。[ 137 ]
  • 2022年7月、シカゴはオンラインで申請した市民を対象に抽選で毎月500ドルを5,000世帯に1年間送る、1年間の所得保証プログラムを開始した。[ 138 ]同様のプログラムが2022年後半にイリノイ州クック郡(シカゴ全体といくつかの郊外を含む)で開始され、連邦貧困レベルの250%以下の世帯収入がある3,250人の住民に2年間、毎月500ドルを送った。[ 139 ]
  • 2023年6月、ガーディアン紙は、イングランドの2つの場所(ジャローイーストフィンチリー)で月額1,600ポンドのユニバーサルベーシックインカムを試験的に導入すると報じた。[ 140 ]
  • 韓国は2025年2月、農家向け基本所得に統合され、京畿道の24市郡で実施される「農家機会所得」計画を発表した。選ばれた約21万人の農民・漁民が、年間180万ウォンまたは月額5万ウォンのいずれかを受け取ることになる。[ 141 ] [ 142 ]
  • 2025年3月、インドのデリー政府は「マヒラ・サムリディ・ヨジャナ」計画を承認した。この計画では、貧​​困ライン以下の女性の経済状況に応じて、対象となる女性に月額2,500ルピーの手当が支給される。[ 141 ] [ 143 ]
  • 2025年11月、マーシャル諸島政府は、国民全員が四半期ごとに約200米ドルを受け取るユニバーサル・ベーシックインカム制度を導入しました。この制度は、米国との協定に基づき設立された信託基金によって賄われ、その一部はマーシャル諸島における核実験への賠償を目的としています。この基金は13億ドル以上の資産を保有しており、米国は2027年までにさらに5億ドルを拠出する予定です。[ 144 ]

類似点のある支払い

アラスカ永久基金

アメリカ合衆国アラスカ州永久基金は、州の石油・ガス収入に基づく一種の年間ベーシックインカムをほぼ全州民に支給している。より正確には、この基金はソブリン・ウェルス・ファンドに似ており資源収入を債券株式、その他の保守的な投資オプションに投資することで、将来の世代のために再生可能な収入を生み出すことを目指している。この基金は、アラスカの農村部に住む先住民、特に高齢者層の貧困削減に顕著な効果を上げているが、その効果は減少しつつある。[ 145 ]しかし、支給額は基本的な生活費を賄うには十分ではなく、2019年の通貨で住民1人あたり年間平均1,600ドル[ 146 ](2019年時点で2,100ドルを超えたことはない)であり、固定額で保証されているわけでもない。これらの理由から、必ずしもベーシックインカムとはみなされない。しかし、これを真のベーシックインカムの唯一の例と考える人もいる。[ 147 ] [ 148 ]

富裕層分配制度

マカオの富裕層分配制度は、市内のカジノ収入を財源として、永住者に毎年一定の基本所得を支給している。しかし、支給額は基本的な生活費を賄うには不十分であるため、基本所得とはみなされていない。[ 149 ]

ボルサ・ファミリア

ボルサ・ファミリアは、ブラジルの多くの低所得世帯に給付金を支給する大規模な社会福祉制度です。この制度はベーシックインカムと関連していますが、受給者には子どもを卒業まで学校に通わせるなど、より多くの条件が課せられています。2020年3月現在、この制度は1380万世帯を対象としており、最低賃金が月額190ドルであるブラジルにおいて、平均月額34ドルを支給しています。[ 150 ]

チェロキー族東部部族

チェロキー・インディアン東部バンド(ECBI)は1997年にハラーズ・チェロキー・カジノを開設し、部族に雇用と収入をもたらしました。その資金はEBCIによって部族の教育、福祉、文化活動に充てられています。部族員一人当たりの年収は500ドルから始まり、2015年には1万ドルにまで増加しました。[ 151 ]

その他の福祉プログラム

請願、世論調査、住民投票

  • 2008年:ドイツで、ズザンネ・ヴィースト氏によるベーシックインカムの公式請願が開始された。[ 152 ]請願は受理され、ズザンネ・ヴィースト氏はドイツ議会請願委員会の公聴会に招かれた。公聴会後、請願は「実現不可能」として終了した。[ 153 ]
  • 2013~2014年:欧州市民イニシアチブは、欧州委員会が無条件ベーシックインカムの概念を検討するよう要求する28万人の署名を集めた。 [ 154 ]
  • 2015年:スペインの市民による提案は18万5000人の署名を集めたが、スペイン議会で提案を議論するために必要な数には達しなかった。[ 155 ]
  • 2016年:2016年6月5日にスイスで行われた世界初のユニバーサル・ベーシックインカムの国民投票は、76.9%の多数決で否決された。[ 156 ] [ 157 ]また、2016年の世論調査では、EU人口の58%がベーシックインカムを認識しており、64%がこの考えに賛成票を投じるとの結果が出ている。[ 158 ]
  • 2017年:ポリティコ/モーニング・コンサルトは1,994人のアメリカ人に国民基礎所得を含むいくつかの政治問題について意見を尋ねたところ、43%が「強く支持」または「やや支持」した。[ 159 ]
  • 2018年:ギャラップ社が昨年9月から10月にかけて実施した世論調査の結果が発表された。回答者の48%がユニバーサルベーシックインカムを支持した。 [ 160 ]
  • 2019年11月、オーストリアで約7万の署名が集まったものの、議会での審議に必要な10万署名には達しなかった。このイニシアチブはペーター・ホーファー氏が提唱したもので、オーストリア国民全員に金融取引税を財源とする1,200ユーロのベーシックインカムを支給するという提案がなされた。[ 161 ]
  • 2020年:オックスフォード大学の調査によると、ヨーロッパ人の71%がベーシックインカムを支持していることが明らかになった。この調査は3月に実施され、EU加盟国27カ国とイギリスで1万2000人の回答者を対象とした。[ 162 ]ユーガブの世論調査でも同様に、イギリスではユニバーサル・ベーシックインカムを支持する人が過半数を占めていることが明らかになった。[ 163 ]シカゴ大学の世論調査では、18~36歳のアメリカ人の51%が月額1000ドルのベーシックインカムを支持していることが明らかになった。[ 164 ]イギリスでは、複数の政党の170人以上の国会議員貴族院議員が署名した書簡が提出され、政府に対し、COVID-19パンデミック中にユニバーサル・ベーシックインカムを導入するよう求めている。[ 165 ]
  • 2020年:ピュー・リサーチ・センターが2020年8月にオンラインで実施した11,000人の米国成人を対象とした調査では、連邦政府がすべての成人に月額1,000ドルの所得保障を提供することに反対する人が過半数(54%)で、支持する人は45%だった。[ 166 ]
  • 2020年:ヒル・ハリスXの世論調査によると、8月に55%のアメリカ人がUBIに賛成票を投じ、2019年9月の49%、2019年2月の43%から増加した。[ 167 ]
  • 2020年:2018年にドイツで2,031人を対象に実施されたオンライン調査の結果が発表された。回答者の51%がUBIの導入に「非常に賛成」または「賛成」であった。[ 168 ]
  • 2020年:ユーガブが10月に1,026人のオーストラリア人を対象に実施した調査では、58%がユニバーサルベーシックインカムを支持していることが判明した。[ 169 ]
  • 2021年:COVID-19パンデミックの残りの期間中、大人1人あたり2,000ドル、子供1人あたり1,000ドルの月額刺激小切手を求めるChange.orgの請願書には、約300万の署名が集まりました。[ 170 ]

参照

注記

  1. ^無条件ベーシックインカム市民ベーシックインカムベーシックインカム保証基本生活手当年間保証所得 [ 1 ]ユニバーサルインカムセキュリティプログラムユニバーサルデモグラントなどとも呼ばれる。

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