政府の長

行政府において、政府の長は主権国家、連邦国家、自治地域、従属領、自治植民地、またはその他の政府の最高位または第二位の役人であり、多くの場合、内閣（行政部門を率いる大臣または長官のグループ） を統括します

外交においては、「政府の長」と「国家元首」は区別される。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

大統領、首相、首相などの政府長の権威、およびその地位と他の国家機関との関係（国家元首と議会の関係など）は、選択され、勝ち取られ、または時間の経過とともに進化した特定の政府システムによって主権国家間で大きく異なります。

立憲君主制を含むほとんどの議院内閣制において、政府の長は事実上の政治指導者であり、少なくとも立法府の一つの院に責任を負う。国家元首との正式な報告関係が存在する場合も多いが、国家元首は通常、名目上の指導者として行動し、政府の長から憲法上の助言を受ける場合、または憲法の特定の規定に基づき、限られた状況において最高行政官の役割を担うことがある。[ 5 ]

大統領制共和国や絶対君主制では、国家元首が政府の長を兼ねるのが一般的です。[ 6 ]しかし、指導者と政府の関係は、その国の憲法（またはその他の基本法）に応じて、三権分立から独裁政治まで大きく異なります。

半大統領制においては、政府の長は、各国の憲法で定められた規定に基づき、国家元首と立法府の両方に責任を負う。[ 7 ]近年の例として、 1958年にフランス第五共和政として発足した現在のフランス政府があげられる。フランスでは、国家元首である大統領が、政府の長である首相を任命する。しかし、大統領は、行政機関として効果的に活動できる人物であると同時に、立法府である国民議会の支持を得て法案を可決できる人物を選任しなければならない。

場合によっては、国家元首が特定の政党を代表しているにもかかわらず、国会の多数派が別の政党であることがあります。多数派政党は国家予算と主要立法に対するより大きな権限を有しているため、大統領は議会の効率的かつ機能的な運営を確保するために、事実上、野党から首相を選出せざるを得ません。このような場合、いわゆる「共存」と呼ばれる状況では、首相は内閣と共に国内政策を統制し、大統領の影響力は主に外交問題に限定されます。

共産主義国家では、共産党総書記が最高指導者であり、事実上の国家元首および政府元首を務めます。中国では、事実上の政府元首は首相です。中国の国家主席は法的には儀礼的な地位ですが、中国共産党総書記（一党独裁制における最高指導者）は、1993年以降、政権移行期間を除き、常にこの職を務めています。[ 8 ] [ 9 ]

監督制においては、政府の長の執行責任は複数の人々に分散されます。顕著な例としてはスイス連邦参事会が挙げられます。参事会の各議員は各部局を長とし、全部局に関わる提案にも投票権を持ちます。

各国首脳の称号

政府の長に最もよく使われる称号は首相である。これは多くの国で正式な称号として使われているが、非公式な一般用語として、他の方法で称号を与えられた国家元首の下で主席大臣とみなされる役職を指すこともある。例えば、ラテン語で「召使」または「部下」を意味する「大臣」は、政府の構成員によく使われる称号である（ただし、首相や国務長官など、他の称号も多数使われている）。正式には、国家元首が政府の長を兼ねることもある（職権で、または臨時の累積により、例えば統治する君主が自ら全権を行使するなど）。そうでない場合は、政府の長や他の大臣よりも正式な優先権を持ち、実際の政治的上司（統治する君主、大統領）であるか、理論上または儀礼的な性格を持つ（立憲君主、非執行大統領）かは関係ない。様々な憲法で異なる称号が使われており、同じ称号でも、その国の憲法秩序や政治体制によって、様々な意味を持つことがある。

政治の長として

首相に加えて、政府の長をチェックする選出された立法機関が存在する民主主義モデルで使用される称号には、以下のものがあります。これらの称号の一部は、国家レベルより下の政府（州や省など）に関連しています

代替英語用語と表現

支配的な国家元首の下で

より広い意味では、「政府の長」は、支配的な国家元首の下での様々な類似の地位を指す際に、緩く使用されることがあります（特に古代や封建時代においては、「政府の長」という用語は用語の矛盾と見なされる可能性があります）。この場合、首相は君主の意のままに職務を遂行し、君主が認める以上の権力は持ちません。そのような称号には、ディーワン（Diwan）、マハマントリ（Mahamantri）、プラダン（Pradhan）、ワシル（Wasir）、ヴィズィール（Vizier）などがあります。

しかし、国家元首が法的に支配的な地位にあるからといって、必ずしも事実上の政治指導者ではないということではありません。19世紀のドイツの政治家、オットー・フォン・ビスマルクは、プロイセン首相、後にヴィルヘルム1世（皇帝）の下でドイツ首相を務めた有能な政府首脳であり、正式な権力の保有が政治的影響力と同義ではないことを示す好例です。

間接的に国家元首と呼ばれる

場合によっては、国家元首は名目上の指導者であり、政府の長は与党を率いる。また、政府の長の称号が世襲制で継承されることもある。このような称号には、以下のようなものがある。

国家元首と政府首脳の統合

2015年のブラジルのジルマ・ルセフ大統領とアルゼンチンのクリスティーナ・キルチネル大統領

いくつかのモデルでは、国家元首と政府の長は同一人物です。これには以下のものが含まれます。

代替的な方式としては、単一の最高政治機関（例えば、プレシディウム）が政府を共同で率い、儀礼的な国家元首を（例えば交代で）選出するというものがあります。現在この制度を採用しているのはスイスのみですが、ウルグアイ などの他の国でも過去に採用されていました。この制度は、ディレクター制と呼ばれます。

これらの事例の詳細については、国家元首をご覧ください

議会の政府首脳

1944年の英連邦首相会議における英連邦加盟5カ国の首脳。左から、マッケンジー・キング（カナダ）、ヤン・スマッツ（南アフリカ）、ウィンストン・チャーチル（イギリス）、ピーター・フレイザー（ニュージーランド）、ジョン・カーティン（オーストラリア）。

議会制においては、政府は以下のように機能します。

  • 政府の長（通常は多数派政党または連立政権の党首 ）が政府を構成し、政府は議会に対して責任を負う。
  • 政府の議会に対する完全な説明責任は、
    • 議会が不信任決議を可決する能力。
    • 政府の法案を否決する権限。
    • 財政措置および予算（または供給）に対する統制、あるいは否決権。国家財政を統制しなければ、政府は無力である。二院制においては、いわゆる下院（例：英国下院）が統制と監督の主要な要素を担うことが多い。しかし、一部の国（例：オーストラリア、イタリア）では、憲法上または慣習上、政府は両院／国会に責任を負う。

これらすべての要件は、政府の長の役割に直接影響を及ぼします。そのため、彼らは議会において「日常的な」役割を果たし、質問に答えたり、「議場」で政府を擁護したりすることがよくあります。一方、半大統領制の場合には、議会の機能においてそれほど大きな役割を果たすことが求められない場合があります。

任命

多くの国では、政府の長は下院における政党の支持の強さに基づいて、国家元首から政府を樹立する委任を受けます。また、議会によって直接選出される国もあります。多くの議院内閣制では大臣が議会に勤務することが義務付けられていますが、大臣が議会に出席することを禁止している国もあります（大臣になると辞任しなければなりません）。

解任

議会制において、政府の長は通常、以下の方法で権力から解任されます

同等の立場の第一人者 vs 内閣を支配する

憲法は、政府の長に与えられる権限の範囲と範囲によって異なります。いくつかの古い憲法、例えばオーストラリアの1900年のテキストやベルギーの1830年のテキストでは、首相官邸について全く触れられておらず、それらの官邸は正式な憲法上の地位を持たない事実上の政治的現実となりました。いくつかの憲法は首相をprimus inter pares（同輩の中の第一人者）としており、これはベルギーの首相やフィンランドの首相にとっての実際上の現実です。しかし、他の国では、政府の長を内閣制度の中核的かつ支配的な人物としています。例えばアイルランドのTaoiseachは、議会の解散を求める時期を内閣が決定する唯一の決定権を持ち、これは首相が議員の1人だけでその提案に投票する他の国とは対照的です。イスラエルでは、政府は名目上は首相がprimus inter pares の役割を持つ合議体ですが、実際にはイスラエルの首相が行政府の支配的人物です。[ 10 ]スウェーデンの首相は、1974年の統治機構の下で、すべての主要な行政権を直接的に、または合議制政府を通じて間接的に行使できる憲法上の役職であり、そのメンバーはすべて首相の単独の裁量で任命および解任されます。

英国の不文憲法の下、首相の役割は、しばしば個人の魅力や人格の強さに基づいて進化してきた。例えば、ウィンストン・チャーチルとクレメント・アトリー、マーガレット・サッチャーとジョン・メージャーといった対比が見られる。多くの国で指導者の個人化が進んだ結果、政府首脳が「準大統領的」な存在になったとされている。これは、メディアが議会ではなく指導者とその権限に焦点を当てた政治報道を行っていること、そして政府首脳への権力の集中化が進んだことなどが一因である。こうした疑惑は、マーガレット・サッチャー、トニー・ブレア、ボリス・ジョンソンの3人の元英国首相に対してかけられている。また、イタリアのシルヴィオ・ベルルスコーニ首相とマッテオ・レンツィ首相、カナダのピエール・トルドー首相、そして西ドイツ（後にドイツ連邦共和国）のヘルムート・コール首相（当時）に対してもかけられている。

官邸

政府の長には、国家元首と同様に、公邸が提供されることがよくあります。官邸の名称は、その官職が政治的に最高位にある場合、「政府」の換喩または別名として用いられることがよくあります。例えば、英国では「ダウニング街は本日…を発表しました」のように用いられます。

政府首脳の有名な公邸には次のようなものがあります。

同様に、主権国家以下の連邦構成体の政府長（少なくとも国際法の下では、実際の国家元首が存在しないことが多い）にも公邸が与えられることがあり、国家としての抱負を示す機会として利用されることもある。

通常、政府首脳の住居は、国家元首が儀礼的な職務のみを遂行する場合でも、国家元首の住居ほど格式高く豪華ではありません。総督など、国家元首の正式な代表者でさえ、より豪華な宮殿のような住居に居住することもあります。しかし、両方の役職が一体となっている場合は、そうではありません。

統計

参照

ウィキメディア・コモンズには、政府の長に関連するメディアがあります

注記

  1. ^フランス語では壮大な邸宅もhôtelと呼ばれるため、ホテルと混同しないでください

参考文献

引用

  1. ^条約法に関するウィーン条約第7条、国際的に保護される者（外交官を含む）に対する犯罪の防止及び処罰に関する条約第1条、および国際連合議定書リスト
  2. ^ 「国家元首、政府首脳、外務大臣」（PDF） .国連議定書連絡部. 2012年10月19日 .オリジナル（PDF）から2012年9月27日時点のアーカイブ。 2013年7月29日閲覧。
  3. ^「 1969年の条約法に関するウィーン条約」、国際法委員会、国連。2013年10月17日アーカイブ。2013年7月29日閲覧。
  4. ^ 1973年国際的に保護される者（外交官を含む）に対する犯罪の防止及び処罰に関する条約 （国際法委員会、国連）（2018年11月1日アーカイブ） 。2013年7月29日閲覧。
  5. ^ 「国家元首と政府元首：ガイド」 The Freeman Online、2020年1月26日。2022年1月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年2月28日閲覧。
  6. ^ “head of state | Britannica” . www.britannica.com . 2022年9月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年9月21日閲覧。
  7. ^ Yan, Huang-Ting (2021年8月). 「半大統領制下における首相の自治と行政府内紛争」 .ヨーロッパ政治学評論. 13 (3): 285–306 . doi : 10.1017/S1755773921000072 . ISSN 1755-7739 . S2CID 233668466 .  
  8. ^ Buckley, Chris; Wu, Adam (2018年3月10日). 「中国の習近平国家主席の任期制限終了は大きな出来事だ。その理由はここにある」 . New York Times . 2018年3月12日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年12月1日閲覧。中国において、最も重要な政治的地位は共産党総書記である。党は軍隊と国内治安部隊を統制し、政府が実施する政策を決定する。中国の国家主席には、アメリカやフランスの大統領のような権威はない。
  9. ^ 「中国の『万能主席』：習近平の多彩な肩書きの裏側」ニューヨーク・タイムズ。2017年10月25日。2017年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年12月1日閲覧。習近平氏にとって最も重要な肩書きは、共産党最高権力の座である総書記である。中国の一党独裁体制において、この地位は政府に対する事実上無制限の権限を彼に与える。
  10. ^アミール、R.;ナクミアス、D.アリアン、A. (2001 年 12 月 17 日)。イスラエルの行政統治。スプリンガー。 p. 48.ISBN​ 9781403990150 2022年10月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年8月19日閲覧
  11. ^首相殿Archived 12 January 2021 at the Wayback Machine . Mofa.gov.bh (2013年2月20日). 2013年7月12日閲覧。
  12. ^ 「シェイク・ハシナ、世界で最も長く在任した女性指導者：調査」 Uniindia.com、2019年9月9日。2022年6月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年6月25日閲覧。
  13. ^ “調査：シェイク・ハシナ氏が世界で最も長く在任した女性指導者に” . 2019年9月11日. 2022年6月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年7月29日閲覧。
  14. ^ 「シェイク・ハシナ、世界で最も長く在任した女性指導者」。2022年6月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年7月29日閲覧。

引用

  • ジャン・ブロンデル＆フェルディナント・ミュラー＝ロンメル『西ヨーロッパの内閣』（ISBN） 0-333-46209-2)
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