1844年以降のウスターシャー州境の変遷

1844 年以降に周囲の郡や新しい郡に割譲された領土を背景にした現代のウスターシャー。画像には 1844 年以降に周囲の郡から獲得した領土が含まれています。

イングランド、ウスターシャーの行政境界は、 1844年の最初の大きな変更以来、150年以上にわたって流動的でした。周辺のカウンティにはウスターシャーの分断された地域が数多く存在し、逆にウスターシャー内には他のカウンティの島嶼部が存在していました。1844年のカウンティ（分断地域）法により、これらの分断が解消されるプロセスが開始されましたが、完了したのは1966年にダドリーがスタッフォードシャーに吸収されたときでした。

産業革命中および革命後にバーミンガムとブラック・カントリーが拡大したことで、郡の地図も大きく変化しました。地方自治体の組織変更を勧告する地方自治委員会が設置され、1945年には早くもウスターシャーとヘレフォードシャーの合併が勧告されました。最終的に1974年にこの勧告が実施され、ウスターシャーの大部分がヘレフォードシャーと合併してヘレフォード・アンド・ウスターという新しい郡が設立されました。一方、ウスターシャー北部のブラック・カントリーの町村と村は、隣接するスタッフォードシャーとウォリックシャーの地域と共に、ウェスト・ミッドランズという新しい行政郡を形成しました。

ヘレフォード・アンド・ウースターは1998年にヘレフォードシャーとウースターシャーという別々の州に再分割されました。それ以来、ウースターシャーの境界は変更されていません。レディッチは2015年10月にウェスト・ミッドランズ合同自治体に準構成員として加盟することを決定しましたが、これはウースターシャー州におけるレディッチの地位に影響を与えません。

1844年以前の境界

ウスター司教区

ウスターシャーは、10世紀初頭の七王国時代に行政および防衛の単位として設立されました。 ^{[ 1 ]}その目的は、歴史的なウスター司教区の北部地域にある領地を、司教区フウィッチョルムとウスター修道院、パーショア修道院、エヴェシャム修道院とともに管理および防衛することでした。^{[ 2 ]} 8世紀から13世紀の間に、この地域には13もの修道院が存在しました。^{[ 3 ]} 10世紀のウスターには、聖ペテロと聖パウロに捧げられた最初の司教座と、聖マリアに捧げられた新しい修道院の2つの修道院がありました。 ^{[ 4 ]}カウンティの形成以前には、要塞化された城塞を中心とした「プロトシャイア」が存在していたと考えられています。^{[ 5 ]}この「プロトシャイア」（および初期に設立された郡）の境界は不明ですが、ウースター司教区はすでにかなりの土地を所有していました。バーグは、大異教徒軍の進軍を防ぐためにアルフレッド大王によって開発された、防御可能な城壁都市でした。セヴァーン川の起伏のある平野に位置するウースターは戦略的に優位な位置にあり、教会の中心地として、またアングロサクソン王国とウェールズ王国間の貿易と軍事連絡の主要地点として重要な役割を果たしていたため、^{[ 3 ]}バーグとして機能する論理的な場所でした。^{[ 6 ]}ウースターの要塞化は、アルフレッド王とマーシアのウィタンの同意を得て、 872年から899年の間にマーシアのエゼルレッドによって行われました。シャイアとそのハンドレッドは、各バーの周辺領地の資源を管理するための枠組みを形成しました。^{[ 5 ]}

ウスター司教区のシャー化はグロスターシャーの形成にもつながり、当初はセヴァーン渓谷とバークレー渓谷からセヴァーン川河口までが中心であった。^{[ 7 ]}東部では、アーデンがウォリックシャーの一部となり、ウィンチコムシャーはエイボン川、イヴシャム渓谷、コッツウォルズ丘陵に囲まれた地域にまたがっていた。^{[ 8 ]}ウィンチコムシャーの存在は短命で、そのほとんどの教区は解散時にグロスターシャーに吸収された。しかし、ドゥームズデイの頃には、ウィンチコムシャーの仮説上のかつての教区のいくつかは、ウスターシャーのオズワルドスロー百人隊の独立した飛び地として調査された。^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

スタッフォードシャーの高等保安官

ドゥームズデイの頃までに、ウスターシャーの南東部には既に多くの飛び地が設けられていた。一方、北方では、 1015年から1016年にかけてクヌートがアングロサクソン人のイングランドを征服した際、マーシアは混乱に陥り、ヴァイキングの侵略を受けた。ヴァイキングは「武力と詐欺と世俗の権力」によって領土を奪った。この混乱により、既存のアングロサクソン人ジェントリ（およびクヌートやウェセックスと同盟を結んだ者）は、意のままに領土を奪うようになった。1016年、クレントとターデビッジはスタッフォードシャーの保安官「エフィック」によって接収、つまり「耕作」され、^{[ 12 ] [ 5 ]} 、キングスウィンフォード・マナーの飛び地となった。ダドリーもこの時期にウスターシャーから分離され、スタッフォードシャーに完全に囲まれた飛び地となった。しかし、ダドリーには独自の「衛星飛び地」、つまりダドリー キャッスル ヒルの西側の細長い森林地帯もありました。

後期アングロサクソン時代にエフィックとその後継者たちがウスターシャーのどの程度の領土を奪取したかは正確には分かっていない。ノース・ウスターシャーとその周辺における飛地や飛び地の出現は、シャーの南東部におけるオズワルドスローの飛地の出現とほぼ同時期に起こった。

その後数十年にわたり、征服や「贈り物」によってさらに多くの教区や荘園が所有者を変え、隣接する管轄区域内の飛び地となったものもあった。 1066年のノルマン人によるイングランド侵攻の後、征服王ウィリアムは同盟者や友人に土地と称号を贈与した。ドゥームズデイ・ブックによると、ウィリアム公爵はダドリーの荘園やセリーオーク、バートリーグリーン、ノースフィールド、フランクリー、ブロムスグローブ（ウィリングウィック）をバッキンガムシャーの保安官アンスクルフ・ド・ピキニーに与え、^{[ 13 ]}ハラをシュルーズベリー伯爵となったロジャー・ド・モンゴメリーに与えた。^{[ 14 ]}ドッディングツリー・ハンドレッドは、コンシュ＝アン＝ウーシュ領主ラウル2世・オブ・トスニー、^{[ 15 ]}ラヌルフ・ド・モーティマー、そしてオズバーン・フィッツリチャードに贈られました。ノルマン征服にもかかわらず、郡の残りの部分は依然としてパーショア修道院とイヴシャム修道院、ウスター司教、そして修道院によって保持されていました。

ウスターシャーの百人隊

図1. ドゥームズデイ（1086年）以降のウスターシャーのハンドレッドの解釈。ハーフシャーは創設されていないが、オズワルドスローは既に存在し、クレント、ハラ、ターデビッジはウスターシャー州から除外されたにもかかわらず、ウスターシャー州として測量されている。

ウスターシャーの最初の12の百人隊、すなわちケーム、クレント、クレセラウ、カスバーゲロー（カスバーゲラウェ）、ドッディングツリー、エッシュ、フィッシュバラ（フィッセベルゲ）、パーショア（ウェストミンスターの修道院長の無名の追放された200の土地と共に^{[ 16 ]}）、ウィンバーゲットレオウ、およびウルフェレスローの初期の歴史は、それらがいつ設立されたかを含め、ほとんど知られていない。^{[ 17 ]}カスバーゲロー、ウィンバーゲットレオウ、およびウルフェレスローは、1086年までにオズワルドスローの3つの百人隊となり、 ^{[ 17 ]}ウスター司教と修道院が長らく保持していた土地を管理した。^{[ 18 ]}パーショアの土地は、エドワード証聖王の治世中にウェストミンスターの修道院長に与えられたため、3つの百人隊となった。^{[ 19 ]}ハーフシャイアまたはディミディ・コミタトゥス・ド・ウィッチ^{[ 20 ] [ 21 ]}（ウィッチの半分）は1175年から1176年以前に形成され、^{[ 22 ]}ケーム、エッシュ（ブレーケンハーストの一部となったイヴェシャム修道院の所有地を除く）とクレントの残余の合併から形成され、主に国王とアンスクルフ・ド・ピキニーの後継者が所有していた土地で構成されていました。ハーフシャイアは1275年にはダドリーのハンドレッドとしても知られていました。^{[ 23 ] [ 24 ]}ドッディングツリーも国王の所有であり、^{[ 25 ]}フィッシュバラ/フィッセベルゲはブレーケンハーストとして知られるようになり、盗難や征服からその土地を維持するために絶え間ない闘争をしていました。^{[ 26 ]} 12ハンドレッドのうち7つの州では、王室とその指定官であるウスターシャー高等保安官には権限がなかった。王室の権限はウスター司教とパーショア、ウェストミンスター、イヴシャムの修道院長に取って代わられた。^{[ 27 ]}この状況は法的枠組み内での課題を引き起こし、土地が武力で奪われたり窃盗されたりする侵略行為となった。^{[ 28 ] [ 29 ]}当初の12ハンドレッドが5つに徐々に統合され、さらに何世紀にもわたって教区や荘園の所有権が変化したことにより、非常に断片化された配置が生まれた。^{[ 30 ] [ 31 ]}

ウォーリー・ウィゴーン、クラドリー、ビュードリー

古代のヘイルズオーウェン教区はシュロップシャーの飛び地であり、シュロップシャーにはウォーリー・ウィゴーンにウスターシャーの多数の飛び地が含まれていました。（歴史的郡境プロジェクト）

11世紀から、ヘイルソーウェン教区（またはハラ）はシュルーズベリー伯爵に贈与され、ウスターシャーの北境とスタッフォードシャーの南境の間に位置するサロップの飛び地（または飛び地）が誕生しました。教区の北東部は2つの部分に分割され、ウォーリー・ウィゴーンはウスターシャーに残り、残りはウォーリー・サロップとなりました。^{[ 32 ]}ウォーリー・ウィゴーンは分裂した教区であり、その領域は無数の別々の土地に分割され、^{[ 33 ]}飛び地の中に多数の飛び地が形成されました。ハースト・グリーン、ラングレー・グリーン、ロンドンデリー、ルード・エンドはウォーリー・ウィゴーンの大きな集落の一部でした。^{[ 34 ]}

旧ウスターシャー・シュロップシャー州境 – ルトリー – geograph.org.uk – 961083

クラドリーもウスターシャー州に保持され、ルトリー村も「ウルヴァーハンプトンの聖職者会」によって保持された。[ 35 ^{] [ 36 ]その他の}例外として、ビュードリーの地位が挙げられる。ビュードリーは15世紀には正式にはウスターシャー州やサロップ州には含まれていなかった（14世紀にはウスターシャー州の一部として記録されているにもかかわらず）。そのため、ビュードリーは両州から司法を逃れる犯罪者の拠点となった。1544年、ビュードリーは正式にウスターシャー州の一部と指定された。^{[ 37 ] [ 38 ]}

飛び地と飛び地

前述のように、1844年以前、ウスターシャーは近隣のカウンティ内に異常に多くの飛び地を有していた（図2参照）。近隣カウンティとの関係は、ウスターシャー州自身の数百ある教区内の混乱した断片的な配置を反映していた（下の画像と表を参照）。一方、ヘレフォードシャー、スタッフォードシャー、ウォリックシャー、シュロップシャーはそれぞれ、ウスターシャー州本体内にロッチフォード、^{[ 39 ]、}ブルーム、^{[ 40 ]}、クレント、^{[ 41 ]} 、ターデビッジ（タットナルとコブリー）^{[ 42 ]}、ヘイルソーウェンに飛び地を有していた。ターデビッジの州外での歴史はさらに多彩で、ウスターシャーからスタッフォードシャー、ウォリックシャーへと所有者が変わり、何世紀にもわたってさまざまな時期にウスターシャーに戻ってきた。^{[ 43 ]}

• ウスターシャーの飛び地と飛び地
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  図2：ウスターシャー州（1832年）
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  図2A: ノースウェストウスターシャー
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  図2B: ノース・ウスターシャー
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  図2C: ウスターシャー南部および南東部

イチジク	飛び地/飛び地	郡（1844年以前）	移転年と郡	政府の立法
2C	アルダーミンスター	ウスターシャー	1931年 – ウォリックシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2C	アルストン（アルダートンを含む）	ウスターシャー	1844年 – グロスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2C	ブロックリー（パックスフォードとアストン・マグナを含む）	ウスターシャー	1931年 – グロスターシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2B	ブルーム	スタッフォードシャー	1844年 – ウスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2B	クレント	スタッフォードシャー	1844年 – ウスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2C	カットディーン	ウスターシャー	1931年 – グロスターシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2C	デイルスフォード	ウスターシャー	1931年 – グロスターシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2B	ダドリー（ネザートンを含む）	ウスターシャー	1966年 – スタッフォードシャー	ウェスト・ミッドランズ条例 1965
2A	エドヴィン・ローチ	ウスターシャー	1893年 – ヘレフォードシャー	1882年分割教区および貧困法改正法
2C	エヴェンロード	ウスターシャー	1931年 – グロスターシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2B	Halesowen、Hunnington、Illey、Oldbury、Ridgacre、Romsley、Warley Salopを含む†	シュロップシャー	1844年 – ウスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2C	アイコム	ウスターシャー	1844年 – グロスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2A	ロッチフォード	ヘレフォードシャー	1844年 – ウスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2C	シップストン・オン・ストゥール	ウスターシャー	1931年 – ウォリックシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2B	ターデビッグ（タットナルとコブリー）	ウォリックシャー	1844年 – ウスターシャー	1844年郡（分離地域）法
2C	ティドミントン	ウスターシャー	1931年 – ウォリックシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2C	トレディントン	ウスターシャー	1931年 – ウォリックシャー	1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法
2B	ウォーリー・ウィゴーン†	ウスターシャー	該当なし	該当なし

† ウォーリー・ウィゴーンとウォーリー・サロップが合併して新しいウォーリー教区が設立された（1884年 - 1908年）。

進化と革命

郡内の都市と町の間では、徐々に分岐が起こっていました。ウースターはおおむね自治権を持っていましたが、 1622年に郡法人となり、ウースターシャーとは別のものとみなされました。^{[ 44 ]}大きな町は1307年から1660年にかけて自治区の地位を与えられ（ビュードリー、パーショア、キダーミンスター、ドロイッチ、イヴェシャム）、1835年以降には大部分が自治体自治区として確認され、 1865年にはダドリー（荘園自治区^{[ 45 ] ）もこれに続きました。 [ 46 ]}ハンドレッドのほとんどは管理が煩雑だったため、通常は郡内のさまざまな場所にある「区」に分割されました。下の表と図2に示すように、これらの教区のいくつかは他のハンドレッドに囲まれた島でした。いくつかの教区は隣接する地域の一部として郡の境界を越えて広がっていました。例えば、オールド・スウィンフォード教区にはスタッフォードシャーのアンブルコートが含まれていました。 ^{[ 47 ]} 19世紀までに産業革命により、ウスターシャーのいくつかの町や村がスタッフォードシャーの近隣のコミュニティと経済的、社会的、物理的に統合されるプロセスが始まり、ブラック・カントリーとして知られる都市部が形成されました。^{[ 48 ]} 1844年、1844年カウンティ（分離地域）法の制定に伴い、ヘイルソーウェンとオールドベリーがウスターシャーに再統合されました。^{[ 49 ]}

ハーフシャー百人隊の他の地域では、ウォリックシャーのバーミンガム市とも同様の統合が進んでおり、バーミンガムは歴史的中心部の南と東に大きく拡大していました。ハーフシャーの北境の急速な都市化とキダーミンスターおよびスタウアブリッジの工業地帯の拡大は、主に田園地帯であったオズワルドスローとは際立った対照をなしていました。ウスターは、工業の著しい成長と人口増加を経験していたにもかかわらず、依然として中世の境界内にとどまっていました^{[ 50 ]}。こうした圧力を受けて、ウスターは最終的に1837年^{[ 51 ]}と1885年に、周辺のオズワルドスロー教区を併合しました^{[ 52 ] 。}

地方自治体の役割も大きく変化し、救貧法連合や衛生地区といった新たな単一目的の区分が出現した。^{[ 53 ]}ウスターシャー州レベルでは、法と秩序、民事管轄権、および特定の行政機能を担当する四半期裁判所が行政を担っていた。これらの役割には、酒場の営業許可、警察、度量衡、高速道路や橋梁の建設・維持管理、救貧法に関する紛争、税金の設定などが含まれていた。^{[ 54 ]}

百の名前	部門数	教区/地名
ブレイクンハースト	2	バドシー、ブレットフォートン、イヴシャム、ハニーボーン、レンチウィック、ノース・リトルトンとミドル・リトルトン、オッフェナム、オールドベロウ、オンバースリー、サウス・ミドルトン、ウィッカムフォード
ドッディングツリー	2	アバリー、アストリー、アルフリック、ビュードリー、ダンリー、クリフトン・アポン・テーム、コザリッジ、マートリー、サックリー、テンベリー
ハーフシャイア	2	ベルブロートン、ブロムスグローブ、チャデスリー・コーベット、チャーチ・レンチ、コフトン・ハケット、クラドリー、ドーバーデール、ドロイトウィッチ、ダドリー、フェッケナム、フランクリー、ハグリー、キダーミンスター、キングス・ノートン、ネザートン、ノースフィールド、オールド・スウィンフォード、ペドモア、サルワープ、スタウアブリッジ、ウォーリー・ウィゴーン
オズワルドスロー	3	アルヴチャーチ、ブラックウェル、ブロックリー、ブロードワス、クレインズ、クロップソーン、クロウル、エルムリー城、エヴェンロード、フラッドベリー、ハロウ、ハートルベリー、ハービントン、ヒンブルトン、ヒンドリップ、アイコーム、インクベロウ、リトル・マルバーン、オーバーベリー、セッジベロウ、シップストン・オン・ストゥール、セント・ジョン・イン・ベドワーディン、ストーク・プライア、ティバートン、トレディントン、ウォーンドン、ウェランド、ウィチェンフォード
パーショア	2	アルダーミンスター、ブロードウェイ、キャッスルモートン、エッキントン、フライフォード、フラベル、ハンリー・キャッスル、リー、マーティン・ハッシングツリー、ニューランド、ピープルトン、パーショア、ピンビン、ポーウィック、セヴァーン・ストーク、ストレンシャム、アプトン・スノッズベリー、ワイア・ピドル、ヤードリー

セントジョン・イン・ベドワーディン教区の主要な町は1837年にウスター市に編入された。^{[ 55 ]}

1844年郡（分離地域）法

1844年のカウンティ（分離地域）法は、イングランドとウェールズのカウンティの飛び地の多くを廃止した議会法であった。^{[ 56 ]}この法律の前身は、1832年の改革法と1832年の議会境界法であり、これらは国会議員の境界を再定義した。^{[ 57 ]}これらの法律は、多くの飛び地やエンクルの地位を変え、これらの「外れ値」を周囲のカウンティに組み込むプロセスを開始した。この議会法は、「島」や「飛び地」の問題を根絶することを目的としていたが、1931年の暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法の制定まで、多くの飛び地がウスターシャーの一部であり続けた。ダドリーはウスターシャーの最後の飛び地であった。 1966年にウェスト・ミッドランズ命令1965（SI 1965/2139 ）によりスタッフォードシャーに移管された。^{[ 58 ]}

民事教区

歴史的に、古代の教区への区分は荘園制度と結びついており、教区と荘園はしばしば同じ境界を共有していました。^{[ 59 ]}しかし、1866年の救貧法改正により、歴史的な教会教区と地域内の行政機能の分離が宣言され、民事教区が創設されました。これらの行政単位はイングランドにおける地方自治体の最下層を形成し、1866年以降に設立されました。

政治改革

図3. 1888年に撤回された境界案を示す地図

1880年代までにはイングランドのカウンティ構造の改革を求める圧力が高まり、カウンティ政府の問題は大きな政治課題となった。1886年総選挙の自由党と保守党の両党のマニフェストには、公選地方自治体の導入が約束されていた。^{[ 60 ]} 1887年地方自治（境界）法は1887年9月に国王の裁可を受け、法人カウンティを除く既存のカウンティ境界を再検討する境界委員を任命した。図3は、ウスターシャーでカウンティ行政が形成され、ヤードリー、シップストン・オン・ストゥール、トレディントンがウォリックシャーに移管されることを示している。^{[ 61 ]}この法ではまた、ロウリー・レジスとクラッドリー・ヒースをスタッフォードシャーから移管することで、ダドリーをカウンティの残りの地域と再統合することも定められている。この提案では、スメスウィックがウスターシャーに加わり、バーフォード（テンベリー農村衛生地区全体を1つのカウンティに統合）、イプスリー、アッパー・アーリー、ペブワース、ウェスト・マルバーンも加わることになっていた。グロスターシャー、ウォリックシャー、ヘレフォードシャーとの境界案では、相当数の教区の交換が行われ、ウスターシャーの飛び地/エンクレーブがすべて消滅するはずだった。^{[ 62 ]}この法律は廃止され、1888年地方自治法が成立した。廃止された法律の提案は抜本的で、カウンティを大きく変えるものだったが、その後の立法により、段階的に多くの提案が実施された。

1888–1958

1888年地方自治法

1888年地方自治法により、イングランドの行政上の郡とそれぞれの郡議会が創設され、1889年4月1日に発効した。ウスターシャーの行政上の郡は、ウスターシャー州議会によって統治された。この新しい組織は、ウスターシャーの四半期議会によって行われていた行政機能の多くを置き換えた、あるいは「取って代わった」。^{[ 63 ]}行政上の郡は、新たに指定されたダドリーとウスター（ウスター市およびウスター州）の2つのカウンティ・バラを除き、歴史的なウスターシャー州をカバーしていた。[ 64 ]カウンティ^・バラは単層の自治体であり、1888年地方自治法では、カウンティ議会の管轄から独立しているか、「独自の行政上の郡」とみなされていた。これは、一般人口の規模や「法人カウンティ」としての歴史的な地位によるものであった。^{[ 65 ]}この法律はまた、ウスターシャーの「非行政目的」と分類されるものの境界が、行政カウンティ（ほとんどの場合、カウンティ・バラを含む）の境界と一致することを保証した。非行政目的とは「保安官、副官（custos rotulorum）、裁判官、民兵、検死官、その他」と規定されており、^{[ 66 ]}これは現代の儀礼カウンティの機能に類似している。

1894年地方自治法

1894年地方自治法の施行に伴い、ハンドレッドは都市部または農村部のいずれかの地区からなる新たな地区議会組織に置き換えられた。これらの新たな「地区」はカウンティ議会の管轄下にある「第2層」の行政単位であったが、「単一層」の当局であるカウンティ自治区の一部にはならなかった。同法ではハンドレッドの廃止は規定されなかったが、残りの権限は新たな地区議会に与えられた。^{[ 67 ]}地区議会の境界も法律に従って1つの行政郡内に完結しており、そのため、以前の議会とは異なり、外部のシャイアの境界を越えることはなかった。例えば、ウォリックシャーの旧アルスター救貧法連合は、1894年の変更までその区域内にアボッツ・モートン、フェッケナム、インクベロー、オールドベローを含んでいた。 ^{[ 68 ]}この法律は、民事教区の構造改革も導入し、教区会を廃止し、300人以上の選挙人を有するすべての地方教区に選挙による民事教区評議会を設立した。これらの評議会は地方区にグループ化された。教区が複数の郡に分割されることを避けるため、境界が変更された。

バーミンガム、オールドベロー、アッパー・アーリー、エドヴィン・ローチ（1891–1911）

図4: 1895年のアッパー・アーリーの境界変更の地図。教区はスタッフォードシャーからウスターシャーに移管された。

図 5: バルサル ヒース、クイントン、ヤードリー、キングス ノートン & ノースフィールドがウスターシャーからウォリックシャー州バーミンガムに移管されたことを示した地図 (1891 年 - 1911 年)。地図には、ウォリックシャーとスタッフォードシャーの同様の境界変更は含まれていません。

1888年の法令から間もなく、ウスターシャーの北の外部境界線は変わり始めた（図5参照）。もともとキングス・ノートン教区の最北端を構成していたバルサル・ヒース地区は、 1891年10月1日に新たに指定されたバーミンガム市に追加された最初の地域であった。^{[ 69 ]}これに続いてブロムヤード近くの小さな島、エドヴィン・ローチが1893年にヘレフォードシャーに移管された。^{[ 70 ] [ 71 ]}エドヴィン・ローチを失ってから2年後、ウスターシャーはアッパー・アーリー教区を獲得した。^{[ 72 ]}これはウスターシャーとシュロップシャーにほぼ囲まれたスタッフォードシャーの教区であった（図4参照）。ウスターシャー州北東部の境界地域に位置していたオールドベロー教区は、1896年にウォリックシャー州議会の管轄下に移管されました。 ^{[ 73 ]}ストーク・ブリスは1897年にウスターシャーに移管されるまで、常にヘレフォードシャーの一部とみなされていました。その結果、アクトン・ボーチャムもヘレフォードシャーに移管されました。^{[ 74 ]}

バーミンガム市の継続的な拡大は、ウスターシャー州の流動的な境界変更とそれに伴う住宅問題の大きな要因となっている。^{[ 75 ]} 1909年11月、バルソール・ヒースに続いてクイントン都市圏がバーミンガムに編入され、続いてヤードレー農村圏とキングス・ノートン・アンド・ノースフィールド都市圏の大部分がバーミンガムに移管された。これらの後者の市への編入は、1911年11月9日のグレーター・バーミンガム計画1911の一環であり、これにより市は周辺地区に大幅に拡大した。^{[ 76 ]}バーミンガムへの編入の結果、これらの地域（およびバルソール・ヒース）はウォリックシャーの一部とみなされた。

ダドリーとスメスウィックの拡張（1926～1928年）

図6：1926年と1928年にスタッフォードシャーとウスターシャーの間で行われた、ダドリー郡区とオールドベリー都市圏に影響を与えた2回の境界線変更を示す地図

ダドリー郡区のコンパクトな規模と人口増加、そして荒廃地の埋め立て費用の高さと緊急のスラム街一掃が重なり、深刻な住宅・土地不足に陥りました。その結果、議会は「隣接する地方自治体から土地を取得する」ことになりました。^{[ 77 ]} 1926年、スタッフォードシャーの負担でウスターシャーがわずかに拡大し、主にセドグリーにあった土地にプライアリー・エステートを建設することができました。この境界変更に伴い、議会は町の城と修道院の跡地も購入し、主に周辺の土地を社会住宅用に解放しました。1929年から1955年の間に、プライアリー、レンズ・ネスト、オールド・パーク・ファームとして知られるようになった土地に、数千戸の住宅（ほとんどが議会所有）が建設されました。^{[ 78 ]}

近隣のスメスウィック郡区でも同様の住宅・土地不足が発生し、地方自治体は隣接する議会区域から土地を取得することになった。1914年までにベアウッドの市街地はオールドベリー都市圏の境界を越えて、ラスボーン・ロードとウォーリー・パークまで広がっていた。^{[ 79 ]}スメスウィックは1920年に境界をオールドベリー全域を含むように拡張する提案を提出した。しかし、1928年に郡境は部分的に調整され、この際スタッフォードシャーはウォーリー・ウッズでウスターシャーから領土を獲得した（図6参照）。これによりスメスウィックはロンドンデリーとラスボーン・ロードの西側に新しい住宅団地を建設することができた。^{[ 80 ]}

スメスウィックにおける住宅と土地の不足は第二次世界大戦後も続き、議会は社会住宅のニーズに応えるため、主に中層メゾネット、アパート、高層タワーブロックの建設に集中することになりました。^{[ 81 ]} 1948年にスメスウィックとウェストブロムウィッチ郡区は合併を計画しましたが、合併は1974年まで実現しませんでした。^{[ 82 ]}

1931年暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法

図7: 1964年の「ニュータウン」指定前と後の、レディッチ地域に影響を与えるウスターシャー州の境界変更を示す地図

1844年のカウンティ（分離地域）法は、もともと飛び地や「島」をなくし、その地域を周囲のカウンティと合併することを目的としていたが、ウスターシャーには依然として南東部に多くの「外れ地」があった。これは、ダドリーを除くウスターシャーの島を周囲のカウンティに合併する作業をほぼ完了させた1931年の暫定命令確認（グロスターシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）法の制定前のことだった。^{[ 83 ]}当時の法務長官政務官でサイレンセスターおよびテュークスベリー選出のウィリアム・モリソン議員は、その後の議会討論で、1929年の地方自治法によって救貧法と保健サービスが関係するカウンティ議会に集中化されたため、「外れた」農村地区が隣接するカウンティから特定のサービスを受けることが困難になったと述べた。 ^{[ 84 ]}この法律により、ブロックリー、デイルズフォード、エヴェンロードはグロスターシャーに移管され、ウォリックシャーはアルダーミンスター、ティドミントン、トレディントンを獲得した。シップストン・オン・ストゥール農村地区全体^{[ 85 ]}もウォリックシャーに併合され、その後ブレイルズ農村地区と合併した。^{[ 86 ]}

この法律の一環として行われた境界再編は、外れ値地域だけではありませんでした。ウォリックシャー州南西端のレッドマーリー・ダビトットとスタントンはグロスターシャーに移管され^{[ 87 ]} 、ウォリックシャー州アルセスター農村地区からイプスリー教区を獲得しました（図7参照）。イプスリー教区は拡大するレディッチ都市地区に追加されました^{[ 88 ]}。

地方自治体境界委員会（1945～1949年）

地方自治体境界委員会は1948年に地方自治体の構造に根本的な変更を提案した。計画には、ウスターシャーとヘレフォードシャーを合併して新しい行政単位を作ることが含まれていたが、ダドリーとオールドベリーは新しい「スタッフォード・サウス」郡の一部となることになっていた。^{[ 89 ]}ウスターとダドリーはカウンティ・バラのままであったが、一部のサービスはそれぞれのカウンティ議会によって行われることとなった。^{[ 90 ]}委員会の提案は廃案になったが、20年後にはヘレフォードシャーとサウス・ウスターシャーを統合したカウンティの改訂案が浮上した。

1958年地方自治法

ウスターシャー州の地図（2つの郡区を含む） - 「ウェスト・ミッドランズ条例1965」制定以前

図8：ノース・ウスターシャーとサウス・スタッフォードシャーの地方自治体構造 - 1965年のウェスト・ミッドランズ条例による再編以前

19世紀から20世紀にかけて、バーミンガムとブラック・カントリーは、ウォリックシャー、スタッフォードシャー、ウスターシャーにまたがる単一の広大な大都市圏へと融合していった。この拡大により、近隣の町やコミュニティとの経済的、物理的な統合が進んだ。このプロセスは、深刻化する住宅問題、第二次世界大戦中の大規模な爆撃、スラム街の解体、都市部への継続的な移住により、より顕著になった。ブラック・カントリーには、カウンティ・バラ、都市地区、自治体バラ、カウンティ議会（図8を参照）が組み合わさってサービスに責任を負っており、その結果、地方自治体のインフラが断片化していた。1958年地方自治法は、ロンドン以外のイングランドの行政構造と境界を再検討する地方自治委員会を任命した。この法律はウェスト・ミッドランズ特別検討地域を指定し、^{[ 91 ]}その勧告が最終的に1965年ウェスト・ミッドランズ条例の立法化となった。ウェスト・ミッドランズ総合レビューとして知られる2番目の報告書は、ウスターシャー州の残りの部分を含む、より広い地域の行政当局を調査した。^{[ 92 ]}

ウェスト・ミッドランズ特別審査地域

委員会は1961年7月に報告書を作成し、ブラック・カントリー地域は大規模なカウンティ・バラによって管理されるべきであり、残りの都市地区または市町村はこれらの自治体に統合されるべきであると勧告した。当初のカウンティ議会は、大都市圏の大部分におけるサービスに対する責任を縮小し、歴史あるシャイアとの連携は儀礼的なものにとどまった。ウェスト・ミッドランズ特別検討地域には、ダドリー、オールドベリー、スタウアブリッジ、ヘイルズオーウェンが含まれていた（図8参照）。後者2つの議会地域は、最終的に制定された1965年のウェスト・ミッドランズ条例において、カウンティ・バラには編入されなかった。ヘイルズオーウェンは、拡大されたスメスウィック・カウンティ・バラに含まれることが提案されたが、「ヘイルズオーウェン独立委員会」と呼ばれる超党派団体が主導した「ヘイルズオーウェンに手を出すな」と題したキャンペーンが成功を収め、計画は阻止された。^{[ 93 ]}

一方、ウェスト・ミッドランド総合見直し地域に関する第2次報告書も1961年7月に提出され、ウースターがカウンティ・バラの地位を失うという提案^{[ 94 ]}は実施されなかった^{[ 95 ] 。}

ウェスト・ミッドランズ条例 1965

図 9: 1960 年代の地方自治体再編後のサウス スタッフォードシャー、ウェスト ウォリックシャー、ノース ウスターシャーの境界。

ウォーリー郡区 – ウォーリー郡区の境界は青で示されています。旧オールドベリー都市圏、ロウリー・レジス都市圏、スメスウィック郡区の境界は赤で示されています。

1966年4月、ダドリーは歴史的な境界を越えて拡大し、周囲のスタッフォードシャー州のセドグリー^{[ 96 ]} 、ブライアリー・ヒル、コーズリー^{[ 96 ]}、およびアンブルコートの一部^{[ 97 ]}を併合した。 1965年ウェスト・ミッドランズ令( SI 1965/2139 )によりその地位が再定義され、ダドリー・カウンティ・バラはスタッフォードシャーの一部となった。ウスターシャー州議会はヘイルズオーウェンとスタウアブリッジを保持したが、オールドベリーを拡大されたスメスウィック・カウンティ・バラに譲渡し、このカウンティ・バラはウォーリー・カウンティ・バラと改名された。この拡大されたカウンティ・バラは「非行政目的」ではウスターシャーの一部とみなされるが^{[ 98 ] [ 99 ]}、カウンティ・カウンシルの管轄下にはない(図9参照)。ウォーリーは、オールドベリー都市圏、ロウリー・レジス都市圏、スメスウィック、そしてダドリーのオークハム地区とティプトンのティヴィデール地区が合併してできた地域である。その後の関連法により、郡区地域を警察するウェスト・ミッドランズ警察署[100]とウェスト・^{ミッドランズ旅客}輸送局^{[ 101 ]}が設立された。

アンブルコートとレディッチニュータウン

これらの再編の間、カウンティ議会の管轄区域が拡大したのは、スタウアブリッジがスタッフォードシャーからアンブルコート都市圏の大部分^{[ 102 ]}を吸収した部分のみであった（図 9 参照）。また、レディッチは 1964 年 4 月に「ニュータウン」に指定された。^{[ 103 ]}歴史的にレディッチはカウンティの境界上にあったため、新しく指定された町の拡張は、北側のグリーンベルトか、マッチバラのウォリックシャー周辺地域のいずれかになる予定だった。そのため、1969 年のウォリックシャーおよびウォリックシャー（境界）命令（図 7）により、2 つのカウンティの境界はウォリックシャーに有利になるように再設定された。^{[ 104 ]}レディッチのニュータウン指定は、主に1952 年の都市開発法の制定による​​大規模な社会住宅開発プログラムと一致していた。^{[ 105 ]}数多くの住宅開発が郡内全域で行われ、特にドロイトウィッチ、ウスター、そしてバーミンガム市境沿いのフランクリー、ホークスリー、キットウェル、レッドナル、ルベリー、ウォーカーズ・ヒースで顕著でした。これらの開発の大部分は、バーミンガム市境内の住宅不足と土地不足を緩和することを目的としていました。

ワイサルの北に位置するハイターズ・ヒースは、メイポール周辺のいくつかの住宅地とともに1966年にバーミンガムに移管された。^{[ 106 ]}

レッドクリフ・モード報告書（1966～1969年）

図10：レッドクリフ・モード地図 – ウスターシャーとヘレフォードシャーおよびサウススタッフォードシャーの周辺地域に関する提案を示す

1964年から1970年の労働党政権下では、レッドクリフ＝モード報告書（Cmnd. 4040）において、既存の郡、郡区、町村、都市地区、農村地区の各議会を廃止し、新たな自治体に置き換えることが勧告された。これらの新しい単一（すなわち単層）自治体は、主に主要都市を基盤とし、地域の雇用、商業、社会、レクリエーションの中心地として機能し、地域の交通インフラと移動パターンを考慮していた。^{[ 107 ]}

図10に示すように、この郡の提案には、提案されている「ウェスト・ミッドランズ大都市圏」への相当な領土の喪失が含まれていた。スタウアブリッジは計画中のダドリー大都市圏に含まれ、ウェスト・ブロムウィッチ＝ウォーリーはヘイルズオーウェンを含むことを提案し、ノース・ウスターシャーとして知られる地区はビュードリー、ブロムスグローブ、キダーミンスター、レディッチ、そしてストゥールポート・オン・セヴァーンを組み込む予定だった。ウスターシャー中央部と南部（ウスターを含む）の残りの部分はヘレフォードシャーと合併し、新たな行政単位を形成することになっていた。これらの地域はすべて、地域全体を管轄する包括的な「ウェスト・ミッドランズ州議会」の管轄下に置かれ、権限が委譲されることになった。^{[ 108 ]}保守党は1970年の総選挙で勝利し、地方自治における二層制を公約した。 1971年に「イングランドの地方自治体：再編に関する政府の提案（Cmnd 4584）」と題するさらなる白書が発表され、最終的には1972年の地方自治体法と1974年の再編につながり、レッドクリフ・モードの勧告の多くが中止されました。

ヘイルズオーウェン、スタウアブリッジ、マルバーンシャー（1971～1974年）

イングランドの地方自治体：再編に関する政府提案（命令4584）1971年白書および法案（最終的に1972年地方自治体法となった）は、レッドクリフ・モード報告書ほど踏み込んだものではなかった。ヘレフォードシャー、ウスター、そしてウスターシャーの大部分の合併計画は、ヘイルズオーウェン、スタウアブリッジ、ウォーリーを除き、そのまま残った。^{[ 109 ]}これら3地域は、ダドリーと共に提案された大都市圏に加わることになる。1965年のウェスト・ミッドランズ令および関連法（ウェスト・ミッドランズ警察署の設立など）は、ウェスト・ミッドランズ都市圏における地方自治体の大幅な統合を促したが、これは1889年以来施行されているカウンティ・バラ制度の下で行われた。^{[ 110 ]}

ストウブリッジは拡大されたダドリー行政単位に編入され、ヘイルズオーウェンはウォーリーとウェスト・ブロムウィッチに加わる。地方自治法案に関する議論の中で、ブロムスグローブ選出のテリー・デイビス国会議員は、ウスターシャーとヘレフォードシャーを別々の州として維持することを提案する修正案73、74、100を提出した。デイビス氏はまた、この法案は「ヘイルズオーウェン、ストウブリッジ、そして州全体で歓迎されていない」と述べ、「したがって、ウスターシャーでは渋々受け入れてきた状況であり、この一連の修正案は法案のこの部分を変更するものではない」と述べた。デイビス氏は、ウスターが「ウスターシャー州に含まれる」ことには合意しているものの、ヘレフォードシャーとの合併は、特に隣接する州内で「非常に不人気」であると述べた。 ^{[ 111 ]}ジョン・ギルバート博士（ダドリー）は、セイズドン農村地区の将来に関する修正案の議論の中で、ダドリーには次のようなことがあると述べた。

「帝国主義的な野心はありません。…ストウブリッジやヘイルズオーウェンを飽和状態に陥れるつもりはありません。合併は、すべての地方自治体とすべての政党間の、そして政党内部での機転と協力の結果、順調に進んでいます…」^{[ 111 ]}

これらの修正案はその後の投票で否決され、将来の「ヘレフォード・アンド・ウースター」への道が開かれました。また、スタッフォードシャー州セイズドンにあるキンバー教区を、新たに設立されたヘレフォードシャー・アンド・ウースターシャー連合自治体に移管することに同意する修正案294号と295号も否決されました。 ^{[ 111 ]}貴族院での関連審議において、ウースターシャー貴族院議員のサンディス卿は、ストウアブリッジとヘイルズオーウェンのそれぞれの自治区議会は「正当に選出されており、大都市圏への編入に断固反対している」と述べました。彼はさらに、「ヘイルズオーウェンとストウアブリッジの自治区が大都市圏への編入に反対する州議会を支持する理由の一つは、グリーンベルトの問題である」と述べました。グリーンベルトは将来の開発によって脅かされる可能性があります。^{[ 112 ]}

当初、統合された自治体はマルヴァーンシャーと呼ばれる予定で、この用語は初期の地方自治法案の議論や統計で使用されていました。^{[ 113 ] [ 114 ]}法案が成立した時点で、新しい行政単位はヘレフォード・アンド・ウスターになりました。^{[ 115 ] [ 116 ]}

1972年地方自治法は、ウスターシャー州内の地方自治機能を「ヘレフォード・アンド・ウスター」または「ウェスト・ミッドランズ」という新しい行政区分に移管することを定めた。しかし、この法律（およびその後の地方自治法）は、歴史あるウスターシャー州の廃止を規定したものではなく、その機能を後継機関に移管することのみを規定した。^{[ 117 ]}

ウェスト・ミッドランズ州

図11：ウェスト・ミッドランズ郡の地図 – ダドリー郡区、ヘイルズオーウェン市区、スタウアブリッジ市区、ウォーリー郡区の編入を示す

ウェスト・ミッドランズ特別見直しとそれに続く1965年ウェスト・ミッドランズ令は、カウンティ自治区制度の下ではあったが、行政上の目的でブラック・カントリーを統一しようとする政府による最初の真の試みと定義できる。図9は、バーミンガムとソリハルも考慮に入れれば、大都市圏が正式に設立される8年前に、原型ウェスト・ミッドランズ・カウンティが存在していたように見えることを示している。ただし、ウェスト・ミッドランズ大都市圏のすべての地域がカウンティ自治区に編入されたわけではない。1972年地方自治法は、ウェスト・ミッドランズ・カウンティとして知られる新しい大都市圏の行政単位を制定した^{[ 118 ]}。これには、ノース・ウェスト・ウォリックシャー、サウス・スタッフォードシャー、ノース・ウスターシャーの境界地域が組み込まれている。この法では、新しいカウンティを大都市圏地区に細分化することも制定されたが^{[ 119 ]}、ほとんどの地区は、自治区の地位を与える勅許状を付与または再付与された後に大都市圏自治区になった。^{[ 120 ]}ウェスト・ミッドランズは主にバーミンガムとブラック・カントリーのカウンティ・バラを中心とすることになっていたが、図 11 にあるように境界はウェスト・ミッドランズ大都市圏とほぼ一致していた。しかし、ウォリックシャーのメリデン・ギャップが含まれていたため、コベントリーを新しい構造に組み込むことができた。^{[ 121 ]}この新しい当局内で、ダドリー・カウンティ・バラはスタウアブリッジおよびヘイルズオーウェンとともにダドリー都市圏地区(後にダドリー都市圏バラとなる) を形成し、一方、ウォーリー・カウンティ・バラはウェスト・ブロムウィッチと合併してサンドウェルを作った。レッドクリフ・モードによって提案された田舎の後背地の大半は破棄されたため、ビュードリー、ブロムスグローブ、キダーミンスター、レディッチ、およびスタウアポート・オン・セヴァーンが新しいヘレフォード・アンド・ウスター当局の一部となることができた。 1974 年 4 月 1 日; (地方自治体再編の日)タイムズ紙の記事は、匿名の環境省職員の発言を引用し、次のように述べた。

「新しい郡の境界線は、将来の第一級政府の領域を定義するためだけのものである。それは行政区域であり、郡の伝統的な境界線を変えるものではなく、そこに住む人々の忠誠心を変えることも意図していない」^{[ 122 ]}

住宅・コミュニティ・地方自治省の「イングランドの歴史的な郡を祝う」と題されたガイダンスには、次のように記されている。

「この法律は、歴史的な郡を明確に廃止したわけではないが、地方自治体の運営の目的においてはもはや存在しない。ただし、歴史的な郡の地域の一部は、1972年の法律によって設立された非都市部郡の地域と境界が一致する可能性がある。」^{[ 123 ]}

政府からの漠然とした保証にもかかわらず、新しい当局は不人気だった。ジョン・ブッチャー議員（コベントリー・サウスウェスト選挙区選出）は1982年の議会で次のように述べた。

「ウェスト・ミッドランズ・メトロポリタン・カウンティ議会は、地方自治体にとって、消化器系にとっての虫垂と同じくらい役に立たない。その存在は不必要であり、機能不全に陥った時に初めて注目されるのだ。」^{[ 124 ]}

ウェスト・ミッドランズ州議会は、 1986年4月に1985年地方自治法^{[ 125 ]}の制定により廃止されるまで、短期間しか存続しませんでした。この法律により、大都市圏の州議会とグレーター・ロンドン議会は廃止されました。各大都市圏自治区は、郡レベルで提供されていたサービスのほとんどを再開しました^{[ 126 ]} 。あるいは、ウェスト・ミッドランズ旅客交通局などの共同機関を通じて提供されていました。ブラック・カントリーの歴史家で作家のトム・ハーキンは、2021年のExpress & Starの記事で次のように述べています。

「それは完全な災難であり、納税者と料金納税者にとって多大な負担となりました。長年にわたり住民に奉仕してきた地方自治制度を、ロンドンの人々が望んでいたというだけの理由で置き換えてしまったのです。」^{[ 124 ]}

ヘレフォードとウスター（1974～1998年）

1972年地方自治法は1974年4月1日に施行され、これにより、ヘレフォードシャーおよびウースター市とほとんどの郡が合併し、「ヘレフォード・アンド・ウースター」という単一の非都市郡が形成された。

図12: 新しい郡は9つの地区に分割されました。

地図	いいえ	地区	構成
	1	ワイアフォレスト	ウスターシャー:ビュードリー、キダーミンスター、ストゥールポート、キダーミンスター RD
	2	ブロムスグローブ	ウスターシャー州:ブロムスグローブ、ブロムスグローブ RD
	3	レディッチ	ウスターシャー州：レディッチ
	4	ウィチャボン	ウスターシャー:ドロイッチ、イヴェシャム、イヴェシャム RD 、ドロイッチ RDの大部分、パーショア RDの大部分
	5	ウースター	ウスターシャー州:ウスター郡自治区、ドロイッチ通りからウォーンドン、パーショア通りからセント・ピーター・ザ・グレート郡
	6	マルバーンヒルズ	ウスターシャー：マルバーン、マートリー RD、アプトン RD ヘレフォードシャー:ブロムヤード RD、レドベリー RD
	7	レミンスター	ウスターシャー州：テンベリーロード ヘレフォードシャー:キングトン、レオミンスター、キングトン RD、レオミンスター アンド ウィグモア RD、ウィーブリー RD
	8	ヘレフォード	ヘレフォードシャー：ヘレフォード
	9	サウスヘレフォードシャー	ヘレフォードシャー:ロス・オン・ワイ、ボア・アンド・ブレッドワーディン道路、ヘレフォード道路、ロス・アンド・ウィットチャーチ道路

A449 道路のヘレフォードとウスター境界標識。

一方、イングランド地方自治体境界委員会は定期的な構造見直しを開始し、すべての行政区域を個別に検討した。レミンスター地区議会は、1987年から1988年にかけて、テンベリー・ウェルズ近郊のバーフォード^{[ 127 ]}の境界変更を提案し、この地域をシュロップシャーからヘレフォード・アンド・ウースターに編入した。この提案は、アッパー・アーリーにおける軽微な調整と同様に、地方自治体境界委員会によって却下された。委員会はまた、1990年にヘレフォード市議会と「ヘレフォードシャー行動委員会」からの提案を受けて、ヘレフォード・アンド・ウースターの分割も検討したが^{[ 128 ]} 、この提案は却下された。ヘレフォード・アンド・ウースターとウォリックシャーの境界変更も提案され、その一部は承認され、両郡に軽微な変更が生じた。^{[ 129 ] [ 130 ]} 1993年には、さらに郡境の調整が行われ、今度はウォレスコート近くのブロムスグローブとダドリー都市圏自治区^{[ 131 ]}とホックリー・ヒース近くのソリハル都市圏自治区の間で調整が行われた。^{[ 132 ]}

ウェスト・ミッドランズ（バーミンガム市）とブロムスグローブ（ヘレフォードおよびウスター）の境界の見直し

図 13: 「ウェスト ミッドランズ (バーミンガム市) とブロムスグローブ (ヘレフォード & ウースター) の境界の見直し」(レポート番号 629) 1992 年 1 月 9 日 – ヘレフォード & ウースターとウェスト ミッドランズ間の領土移転の提案を示す地図。

ウェスト・ミッドランズ州とヘレフォード・アンド・ウースターまたはその後継行政当局との間の最後の領土交換は、バーミンガムとブロムスグローブ地区の境界に沿って行われた。^{[ 133 ]}ウェスト・ミッドランズ（バーミンガム市）とブロムスグローブ（ヘレフォード・アンド・ウースター）の境界に関するLBGCEの見直し案と最終報告書では、図13に示すように、フランクリー、キットウェル、ルベリー、ウォーカーズ・ヒース、およびレッドナルとバートリー貯水池の残りの部分をバーミンガムに移管することが提案された。この提案の根拠は、 1952年都市開発法に基づきバーミンガム市議会が建設・維持してきた、ブロムスグローブ境界内にある複数の住宅団地を統合することであった。これらは「ノース・ウースター開発」と呼ばれた。^{[ 134 ]}フランクリーはニューフランクリーとバートリー貯水池周辺の地域と共に2つの地域に分割され、 1995年4月にブロムスグローブからバーミンガムに移管された。フランクリーの小さな村はヘレフォード・アンド・ウスターに留まり、同じ名前の新しい行政教区を形成した。ホップウッドの周辺地域は市からブロムスグローブに移管された。ルベリーはLGBCEの最終提案に反して、ヘレフォード・アンド・ウスター（および後継のウスターシャー行政区）に留まった。^{[ 135 ]}

これらの境界変更は、以前の移転と比較すると比較的小さなものでした。

ソリハル納税者協会の提案

地方自治体境界委員会報告書第682号「大都市圏諸郡の見直し - ウェスト・ミッドランズ州ソリハル自治区：バーミンガム市、ウォリックシャー州、ヘレフォード・アンド・ウースター州との境界」は、「ソリハル納税者協会」が提唱した提案を取り上げている。これらの提案には、ワイサル、ハリウッド、ドレイクス・クロスをウォリックシャーからソリハルに移管するとともに、隣接するアールズウッドとタンワース・イン・アーデンを移管する案が含まれていた。これらの提案は委員会によって却下された。^{[ 136 ]}

1992年地方自治法

1992年地方自治法の制定後、LGBCEは再びイングランドのすべての非都市部カウンティを調査する任務を負ったが、行政区域を大幅に変更または廃止する提案を勧告する権限も与えられた。1994年イングランド地方自治規則改正として知られる付随法では、「単一自治体」として知られる新しい単層行政単位も設立された。これらの新しい議会は、管轄区域内の非都市部地区およびカウンティ当局によって実施されるすべてのサービスに責任を負うことになり、^{[ 137 ]}したがってカウンティ自治区に類似する。ヘレフォード・アンド・ウースター・カウンティは、以前の構造見直しで同カウンティに変更は勧告されなかったにもかかわらず、再び見直されることとなった。

以下を含むさまざまな選択肢が協議されました。

コンセプト	説明
6つの単一自治体	ヘレフォードシャー州を単一の単一自治体とし、地区議会の境界に基づいてウスターシャー州に5つの単一自治体を設ける。ヘレフォード・ウスター地区議会協会の優先
スリーライディングス	ヘレフォードシャー、ノース・ウースターシャー（ブロムスグローブ、レディッチ、ワイア・フォレスト）、サウス・ウースターシャー（マルバーン、ウースター、ウィチャボン）の3つの単一自治体。この構想はウィチャボンDCによって支持された。
代替3ライディングス	マルバーン・ヒルズ地区とレオミンスター地区全体、そして北部（ブロムスグローブ、レディッチ、ワイア・フォレスト）と南部（ウースター、ウィチャボン）を基盤とするウスターシャーの2つの単一自治体からなる、ヘレフォードシャー単一自治体構想「グレーター・ヘレフォードシャー」。マルバーン・ヒルズ地区議会の提唱で、レオミンスター地区議会も支持する。
ハイブリッド	1974年以前の境界（スタウアブリッジとヘイルズオーウェンを除く）に基づき、ヘレフォードシャーと二層構造のウスターシャーを統合する。ヘレフォード・ウスター州議会の推奨。
二つの単一自治体	ヘレフォードシャーとウスターシャーの両州を管轄する単一自治体。これは、委員会が最終勧告の代替案として提案した。

協議段階前に提案され却下された他の案には、1974年以前のウスターシャー州境の完全な復元が含まれていました。この案には、1974年4月1日までウスターシャー州議会の管轄下にあったスタウアブリッジとヘイルズオーウェンが含まれていました。地方自治体評議会（LGBCE）は、この地方自治体見直しには大都市圏のカウンティは含まれていないと判断しました（マージーサイドのセフトンに関する一回限りの見直し^{[ 138 ]}を除く）。そのため、ダドリー大都市圏の境界は変更されませんでした。

地方自治体境界委員会は、ヘレフォード・アンド・ウースターをヘレフォードシャー、ノース・ウースターシャー、サウス・ウースターシャーを中心とした3つの単一自治体に分割することを勧告した。^{[ 139 ]}しかし、議会は代わりに単一自治体と2層自治体を組み合わせた選択肢を選択し、その結果、ヘレフォード・アンド・ウースター州は廃止された。^{[ 139 ]}

ニューウスターシャー（1998年から現在）

図14: 1998年以降のウスターシャーと英国の位置を示す地図

ヘレフォード・アンド・ウースター州議会は1998年4月1日に廃止され^{[ 140 ]}、新たに非都市圏の行政および儀礼的管轄権を持つウースターシャー州に置き換えられた。この新しい州はヘレフォードシャーとの歴史的な境界を取り戻し、ヘレフォードシャーは単一自治体となった。

かつての「ヘレフォード・アンド・ウースター」地区であるレディッチ、ウースター、ブロムスグローブ、ウィチャボン、ワイア・フォレストは、ほとんど変更なく維持されました。レミンスター地区とマルバーン・ヒルズ地区は歴史的境界線を越えたため、復元されたウースターシャー州境内の両地区の一部から、新たにマルバーン・ヒルズ地区が設立されました。新しいカウンティの外郭境界線は図14に示されており、1998年の分割以来変更されていません。

ヘレフォード・アンド・ウースター州の廃止後も、境界を越えた組織や資源の一部は両州で共有されたままとなっている。これには、廃棄物管理、青少年犯罪サービス、ヘレフォード・アンド・ウースター消防救助サービス、ラジオ局BBC ヘレフォード・アンド・ウースターが含まれる。一方、BBCの商業ラジオ局であるヒッツ・ラジオ（旧ラジオ・ワイバーン）は両州に放送しており、通信局によって単一免許地域とみなされている^{[ 141 ]}。ウェスト・マーシア警察は、依然としてヘレフォードシャー、シュロップシャー、テルフォード・アンド・レキンと共有されている。ヘレフォード・アンド・ウースター救急サービスは、2006年にウェスト・ミッドランズ救急サービスNHS財団トラストに統合された。²⁰²⁰年4月、ヘレフォードシャーとウースターシャーの4つのNHS臨床委託グループが1つの組織に統合された。^{[ 142}

ウェスト・ミッドランズは、今日に至るまで法的には大都市圏および儀礼的な郡として存在し、ウェスト・ミッドランズ警察、ウェスト・ミッドランズ消防、ウェスト・ミッドランズ交通局といった郡全体の機能を担っています。かつての大都市圏であった郡はすべて、現在では統合自治体となっています^{[ 143 ]} 。これは、かつての大都市圏カウンティ議会に類似した「最上位」の法定機関です。しかしながら、「非大都市圏自治体」グループも統合自治体の設立プロセスに関与するようになっています^{[ 144 ] 。}

権限委譲

ブラックカントリーフラッグ

2014年から2015年にかけて、ウェスト・ミッドランズ地域内の「合同当局」の可能性についてメディアで激しい議論が交わされた。^{[ 145 ] [ 146 ] [ 147 ] [ 148 ] [ 149 ] [ 150 ]}新しい機関はウェスト・ミッドランズ合同当局として知られるようになり^{[ 151 ] [ 152 ]}、2016年6月17日に正式に設立された。^{[ 153 ]}ローカル・ガバメント・クロニクル紙によると、ブロムスグローブ、レディッチ、ワイア・フォレストは「グレーター・バーミンガム＆ソリハル地域企業パートナーシップ」の会員であるため、合同当局に参加するよう招待されている。^{[ 152 ] [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]}これまでのところ;レディッチは、新しい統合自治体に準構成員として参加する唯一のウスターシャーの自治体である^{[ 157 ] [ 158 ]。}一方、ブロムスグローブとワイア・フォレストは「現時点では」参加しないことを選択した^{[ 159 ]} 。サイモン・ジェラティ議員（ウスターシャー州議会現議長）も、統合自治体に参加する予定はないと述べた^{[ 160 ]}が、ウスターシャーが取り残される可能性があると感じた場合、合意の変更の可能性を排除しなかった^{[ 161 ]}。

地元メディアや政治家の間では、「交通、インフラ計画、技能開発、土地計画」の4つの主要分野に焦点を当てたウスターシャー州の統合当局の可能性が議論されているが、^{[ 162 ] [ 163 ] [ 164 ] [ 165 ]}、政府による承認や設立はまだ行われていない。^{[ 160 ]}

歴史的な郡の復興

ウスターシャーの旗

これとは別に、コミュニティーおよび地方自治大臣は2013年の聖ジョージの日に、象徴的な動きとして、イングランドの歴史的かつ伝統的なカウンティが依然として存在すると発表した。これらは現在政府によって認知されており、政府は今後、既存の地方自治体および住民層によるこうした伝統的なカウンティ名の表示と継続的な使用を奨励することになる。 ^{[ 166 ]} 2014年4月のフォローアップ発表では、計画規制を変更するイニシアチブが提示され、「伝統的なカウンティ」名を道路標識に表示できるとしている。^{[ 167 ]}同じ政府省庁は、現在のカウンティと歴史的なカウンティを比較するオンライン地図も公開している。^{[ 168 ]} 1889年以前の境界線の主要部分は認知されているようだが、ダドリーやシップストン・オン・ストゥールを含むウスターシャーの島々は省略されている。住宅・コミュニティ・地方自治省が2019年7月16日に発表したガイダンスは、これらすべての側面を1つの文書「イングランドの歴史的なカウンティを祝う」にまとめようとした。^{[ 123 ]}この最近のガイダンスの重要な側面の一つは、政府が歴史的なカウンティが今も存在することを認め、^{[ 169 ]}、それらを「行政上のカウンティ」とどのように区別するかである。「歴史的なカウンティ」という語句はブリタニカ百科事典でも広く使用されており、同百科事典のウスターシャーに関する主要な記事^{[ 170 ]}では、行政上の境界と歴史的な境界の両方が現在形で説明されている。

近年、歴史的な郡の認知度が高まっていることから、 BBCヘレフォード＆ウースターが開催したコンテストを受けて、ウースターシャーの旗が2013年4月に作成され、旗協会に登録されました。^{[ 171 ] [ 172 ]}

統一された未来？

その後の2009年4月と2019～2023年の地方自治体再編では、シュロップシャー、バッキンガムシャー、ドーセット、チェシャーを含む2層構造のカウンティが廃止されたが、ウスターシャーには影響しなかった。同カウンティは1992年地方自治法に基づき、依然として2層行政システムを維持しているが、マイケル・ヘーゼルティンによるビジネス・イノベーション・技能省の報告書「 No stone unturned: in seeking growth review for the Department of Business, Innovation & Skills」では、イングランドの地方自治体はすべて、スコットランドやウェールズの既存の構造に類似した単一自治体または複合自治体モデルにすべきだと提言している。^{[ 173 ]} 2014年現在、地元メディアではウスターシャー州内で単一議会構造の可能性について賛否両論が議論されている。^{[ 174 ] [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]}これらの議論で提案されている可能性は、「ヘレフォード＆ウスター」廃止前のイングランド地方自治体境界委員会の提案と大体同じである。これらのアイデアは、北ウスターシャー（ブロムスグローブ、レディッチ、ワイアフォレスト）と南ウスターシャー（マルバーンヒルズ、ウスター、ウィチャボン）を拠点とする2つの単一自治体、またはヘレフォードシャーのような単一のカウンティ全体の議会で構成されている。2020年9月、レディッチ自治区議会のリーダーは「レディッチの私にとって、2層システムは機能していません」と述べ、ウスターシャーの地区を2つの単一自治体に統合するか、「国境を越えた」解決策、および/またはウェストミッドランズ統合当局とのより緊密な連携を提案した。^{[ 181 ]}すでにウスターシャー州南部の3つの地区議会は協力して南ウスターシャー開発計画を作成し、^{[ 182 ]}この計画は2016年2月に採択され、3つのパートナー議会の既存の地方計画に取って代わりました。また、ウスターシャー州議会の州構造計画の要素も取って代わりました。^{[ 183 ]}ノース・ウスターシャー地区間では、建物管理の共有サービス、水管理、緊急時計画および事業継続サービスを含む共同サービス規定があり、^{[ 184 ]}共同経済成長戦略とともに^{[ 185 ] 。}

統計

下の表は、1801年以降のウスターシャーの規模と人口に関する英国国勢調査の公式統計である。 ^{[ 186 ]}この統計は、イングランドとウェールズ全域で10年ごとに国家統計局（ONS）によってまとめられている。ウスターシャーの人口は1801年から1971年の国勢調査の間に5倍以上に増加し、^{[ 187 ]}ピーク時には693,253人に達した。1971年の調査によると、ウォーリー郡区の人口は163,567人、^{[ 188 ]}ウスターは73,456人、^{[ 189 ]}残りの456,230人が行政上の郡域内に居住していた。しかし、この調査は現在の郡とは異なる外部境界に基づいていた。

2011年の国勢調査によると、ウスターシャーの現在の人口は566,200人と推定されている。^{[ 190 ]}

国勢調査年	ウスターシャーの面積（Ac/km ^2）	総人口	男性合計	女性合計
1801	該当なし	139,333	67,631	71,702
1811	該当なし	160,546	78,033	82,513
1821	該当なし	184,424	90,259	94,165
1831	459,710 (1,860.4)	211,365	103,383	107,982
1841	459,710 (1,860.4)	233,484	114,753	118,731
1851	472,165 (1910.8)	276,926	136,956	139,970
1861	472,165 (1910.8)	307,397	150,997	156,400
1871	472,453 (1,910.78)	338,837	164,732	174,105
1881	472,453 (1,910.78)	380,283	184,205	196,078
1891	480,560 (1944.8)	385,309	184,180	201,129
1901	480,059 (1942.7)	453,734	216,680	237,054
1911	479,218 (1939.3)	526,087	250,446	275,641
1921	458,352 (1854.9)	405,842	192,938	212,904
1931	447,678 (1811.7)	420,056	201,115	218,941
1941年†	該当なし	該当なし	該当なし	該当なし
1951	447,943 (1812.8)	524,783	254,607	270,176
1961	447,943 (1812.8)	569,957	278,046	291,911
1971	450,535 (1823.3)	693,253	340,645	352,608
1981年‡	970,238 (3926.4)	631,756	309,454	322,302
1991年‡	969,487 (3923.4)	676,747	330,646	346,101
2001年[ 191 ]	430,209 (1,741)	542,107	265,887	276,220
2011年[ 190 ]	430,209 (1,741)	566,200	278,800	287,400

† –第二次世界大戦のため国勢調査は実施されなかった

‡ –ヘレフォードとウスターシャーの統計。ウスターシャーの個別統計は入手できない。

参照

• ウスターシャー州の境界変更一覧
• ウェスト・ミッドランズ（地域）の境界変更一覧
• ウスターシャーの歴史

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北緯52度4分 西経1度36分 / 北緯52.06度、西経1.60度 / 52.06; -1.60