2018年フロリダ州修正第4号
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2018年11月6日 | ||||||||||||||||||||||
重罪犯の投票権回復イニシアチブ | ||||||||||||||||||||||
| 結果 | ||||||||||||||||||||||
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 郡の結果 選挙区の結果
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| フロリダ州の選挙 |
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 政府 |
フロリダ州修正第4号（重罪犯の投票権回復イニシアチブとも呼ばれる）は、 2018年フロリダ州選挙の一環として、2018年11月6日に住民投票によって可決された、アメリカ合衆国フロリダ州憲法の修正条項である。この提案は、重罪で有罪判決を受けたフロリダ州民が、仮釈放または保護観察を含む刑期を全うした後に投票権を回復することを定めた。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]この修正条項は、殺人または性犯罪で有罪判決を受けたフロリダ州民には適用されない。
このキャンペーンはフロリダ権利回復連合が後援し、アメリカ自由人権協会、アメリカキリスト教連合、フリーダム・パートナーズの支援を受けた。修正案に賛成した政治家のうち、数人の民主党員が支持したのに対し、一部の共和党員は反対した。修正第4号は64.55%の賛成を得て可決された。2019年1月には推定140万人の元重罪犯が投票資格を得た。[ 5 ]しかし、一連の裁判所の判決により、2020年9月の第11巡回控訴裁判所の判決は、再選挙権付与を罰金を完済した者に限定した。[ 6 ]
背景
2016年には、米国の610万人の成人が重罪による選挙権剥奪法により投票できなかった。[ 7 ] 2018年より前、フロリダ州は永久的な重罪による選挙権剥奪を制定した米国の4つの州のうちの1つであり、170万人の重罪犯に影響を与えていた。[ 8 ]他の3つの州はケンタッキー州、テネシー州、バージニア州であった。重罪犯は、刑期の終了後5年から7年待ってから、フロリダ州知事とフロリダ州内閣で構成され、年に4回フロリダ州タラハシーのフロリダ州議会議事堂で開催される州行政恩赦委員会に投票権の回復を申請することができた。[ 9 ]フロリダ州の選挙権を剥奪された重罪犯は、成人人口の10％、成人アフリカ系アメリカ人人口の21.5％を占めていた。[ 10 ]
フロリダ州知事として、チャーリー・クリストは2007年に投票権回復のプロセスを改革し、非暴力犯罪者の投票権を自動的に回復できるようにしました。[ 11 ] [ 12 ]クリストの4年間の任期中に、155,000件を超える投票権回復の申請が承認されました。[ 9 ]クリストの後を継いで知事になったリック・スコットは、フロリダ州司法長官パム・ボンディの助言を受けて、州内で非暴力犯罪で有罪判決を受けた重罪犯の自動回復を終了し、重罪犯が州行政恩赦委員会に投票権の回復を申請する前に5年間の待機期間を義務付けました。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]スコットの在任期間の最初の7年間で、3,000件の申請が承認されました。[ 9 ]
2017年3月、7人の元重罪犯がフロリダ州北部地区連邦地方裁判所にフロリダ州に対する訴訟を起こした。ハンド対スコット事件の原告は、手続きの恣意性が強く違憲だと主張した。 [ 15 ] [ 16 ] 2018年4月、マーク・E・ウォーカー連邦地方判事 は、フロリダ州の投票権回復を求める手続きはスコット知事への個人的な訴えに過度に依存しているため違憲だとの判決を下した。[ 17 ]州は第11巡回区控訴裁判所に控訴したが、[ 18 ]同裁判所はウォーカーの判決を控訴中執行停止とした。 [ 19 ]パームビーチ・ポスト紙が行った分析によると、スコット知事は再参政権審問でアフリカ系アメリカ人を差別し、共和党を優遇していた。[ 20 ]
キャンペーン
重罪で有罪判決を受け、釈放後に法学位を取得したデズモンド・ミード氏は、妻がフロリダ州議会に立候補した際に投票できなかったことをきっかけに、投票権問題に関心を持つようになった。2009年にはフロリダ権利回復連合の代表に就任。2018年フロリダ州選挙で修正第4条を住民投票にかける運動を主導し、 79万9000人の署名を集めた。この住民投票は2018年1月に承認され、11月の投票にかけられた。[ 21 ]この修正条項の発効には60%の賛成が必要だった。[ 22 ]
デメトリウス・ジフンザは、1995年に重罪で有罪判決を受け投票権を剥奪された後、修正第4条[ 23 ]の積極的な支持者となり、投票権問題に積極的に関与しました。その後、パラリーガルになりました。ジフンザはフロリダ権利回復連合サラソタ支部を設立し、現在は全米黒人地位向上協会（NAACP）サラソタ支部の副会長を務め、修正第4条の成立を支援するメディアキャンペーンを成功に導きました。[ 23 ]
FRRCは選挙運動中、アメリカ自由人権協会およびアメリカキリスト教連合と提携した。 [ 22 ]コーク兄弟が一部資金を提供している非営利団体フリーダム・パートナーズもこの修正案を支持した。[ 24 ]クリスト、アンドリュー・ギラム、グウェン・グラハム、アル・ローソン、アラン・ウィリアムズなどの民主党の政治家は修正第4号を支持したが、ロン・デサンティス、アダム・パトナム、リチャード・コーコランなどの共和党の政治家は反対した。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
文章
2018年11月6日にフロリダ州の投票用紙に掲載された修正案の文面は次の通りである。[ 29 ] [ 30 ]
憲法修正第4号 第6条第4項 投票権回復修正案 この修正案は、仮釈放または保護観察を含む刑期の全期間を終えた重罪有罪判決を受けたフロリダ州民の投票権を回復するものです。この修正案は、殺人または性犯罪で有罪判決を受けた者には適用されません。これらの者は、知事と内閣が個別に投票権回復を決議しない限り、引き続き永久に投票権を剥奪されます。
憲法改正の全文はフロリダ州選挙管理局が配布した小冊子で有権者に公開された。[ 31 ]承認には60%の賛成票が必要であった。
結果
 フロリダ州修正第4号（2018年） | |||
| 選択 | 投票数 | % | |
|---|---|---|---|
| はい | 5,148,926 | 64.55% | |
| いいえ | 2,828,339 | 35.45% | |
| 総投票数 | 7,977,265 | 100.00% | |
| 登録有権者数と投票率 | 13,278,070 | 62.55% | |
実装
この改正は2019年1月8日に発効し、重罪で有罪判決を受けた推定140万人が投票登録資格を得ることになった。[ 5 ]
一部の支持者は、修正第4条はフロリダ州議会による施行を必要としない形で制定されたと主張している。フロリダ州選挙管理局は12月、犯罪者データベースを用いた申請者の照会を停止した。[ 32 ] 2018年フロリダ州知事選挙でギラム氏を破ったデサンティス氏は、選挙管理局が各申請者の資格を確認できるように、州議会が法律を可決する必要があるとの考えを示した。[ 33 ]フロリダ州上院議長のビル・ガルヴァーノ氏は、修正第4条は「自動執行」されると考えている。[ 34 ]
2019年半ば、共和党のデサンティス知事は法案に署名し、成立させた。フロリダ州上院で発足したSB7066は、「重罪記録のある者は、投票権の回復前に、判決に関連する『すべての罰金と手数料』を支払う」ことを義務付けていた。ある評論家によると、この法案は修正第4条を「覆す」ものだという。[ 35 ] 2019年10月18日、フロリダ州北部地区連邦地方裁判所のロバート・ヒンクル判事は、原告自身に適用される法律の範囲内で、限定的な執行猶予を命じた。[ 36 ]デサンティス知事は、地方裁判所の判決を不服として第11巡回控訴裁判所に控訴した。[ 37 ] 2020年1月16日、フロリダ州最高裁判所は、この法律は合憲であるとの判断を下した。[ 38 ]控訴裁判所は、地方裁判所の判決を差し止めることを却下した。[ 39 ]
2020年5月24日、ロバート・ヒンクル連邦地方裁判所判事は、この法律の一部は合憲で一部は違憲であるとの判決を下しました。判事は州に対し、様々な措置を講じるよう命じました。フロリダ州法は、重罪犯に対し、選挙権回復前に刑期の一部として弁護士費用、罰金、被害者への賠償金の支払いを義務付けていますが、違憲となるのは支払い能力のない者に限られます。この法律は、罰金／費用と賠償金を支払う能力のある者には引き続き適用されます。しかし、支払い能力のない者を定義すると、この判決は大きく分けて2つのカテゴリーに分類されます。弁護士を雇う余裕がないため弁護士を選任された者と、金銭的債務が民事担保権に転換された者です。
これらの分類が広範囲にわたるため、事実上ほぼすべての重罪犯が投票資格を得ることになる。タンパベイ・タイムズ紙によると、重罪犯のほとんどが弁護士に選任されており、ほぼ全員が裁判費用と罰金を差し押さえられている。ヒンクル氏は、これらの分類では「圧倒的多数」の重罪犯が支払い不能と判断されるだろうと認めた。また、州に対し、州の有権者登録フォームに関連する変更を加え、重罪犯が滞納額に関する助言的意見を正式に請求できる手続きを整備するよう命じた。選挙管理当局は3週間以内に回答しなければならず、回答しない場合は重罪犯はデフォルトで投票登録を許可される。
憲法上の主張で敗訴した州は、裁判において主に2つの副次的な主張を展開した。州は、すべての重罪犯に刑期の完了を義務付ける投票イニシアチブの文言が一部または全部において違憲である場合、修正条項は分離不可能であるため、修正条項全体を破棄する必要があると主張した。ヒンクル判事は分離可能性の問題について州に不利な判決を下し、自身の命令は救済措置を講じるための裁判所の裁量権の正当な行使であると述べた。ヒンクル判事は、この判決は2018年に有権者が承認したと認識していた内容を根本的に再定義し、ほぼすべての重罪犯が罰金、手数料、賠償金の支払いなしに受給資格を得ることになるため、修正条項を破棄する必要があるとする州の主張を退けた。ヒンクル判事は、フロリダ州の有権者は「修正条項の可決につながった寛大な精神を遵守した」と確信していると判断し、修正条項の宣伝資料のうち、罰金と賠償金について明示的に言及していたのは一部に過ぎないという事実を指摘した。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
2020年9月11日、第11巡回控訴裁判所は下級裁判所の判決を覆した。ウィリアム・H・プライアー・ジュニア首席判事の意見によると、大法廷の多数派は、重罪犯に罰金を支払う義務は憲法修正第14条の平等保護条項に違反せず、したがって料金と罰金を支払わない限り投票できないと判断した。[ 43 ]さらに、多数派は罰金は懲罰的なものであるため、憲法修正第24条に違反する人頭税には当たらないと判断した。[ 44 ]ビバリー・B・マーティン巡回控訴裁判所判事は、ウィルソン、アダルベルト・ジョーダン、ジル・A・プライアー各判事とともに反対意見を述べた。[ 45 ]
参照
参考文献
- ^ 「イニシアチブ情報」フロリダ州選挙管理局。2018年9月26日閲覧。
- ^ロペス、ジャーマン（2018年11月6日）「フロリダ州、修正第4条で元重罪犯の投票権を回復へ」 Vox . 2019年1月1日閲覧。
- ^ "「『私たちの声は重要です。』元重罪犯、フロリダ州の修正第4条可決を称賛。これにより140万人の投票権が回復される」。タイム誌。 2019年1月1日閲覧。
- ^ 「フロリダ州の有権者、重罪犯の投票権回復に関する修正第4条を承認」マイアミ・ヘラルド2019年1月1日閲覧。
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- ^ 「2016年の米国大統領選挙で610万人の重罪犯が投票できたらどうなるか？ — Quartz」 Qz.com、2016年10月6日。 2019年1月11日閲覧。
- ^ 「フロリダ州における投票権回復の取り組み」ブレナン司法センター、2018年11月7日。
- ^ a b c「フロリダ州の重罪犯、手間をかけずに投票権を取り戻したい」 NPR、2018年7月5日。 2019年1月9日閲覧。
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- ^ a b「フロリダ州140万人の投票権を回復できる、あり得ない運動の内側」マザー・ジョーンズ、2016年10月6日。 2019年1月10日閲覧。
- ^ a bスティーブン・レモンジェロ（2018年10月20日）「マナティ郡の男性が重罪犯の投票権回復を訴える主導的な立場に」ヘラルド・トリビューン。 2019年4月8日閲覧。
- ^ 「コーク氏が資金提供した団体、フロリダ州の重罪犯の投票権を支持」タンパベイ・タイムズ、2018年9月13日。 2019年1月11日閲覧。
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- ^ Andrew Pantazi (2018年10月19日). 「ギラム氏とデサンティス氏、刑事司法に関する対照的な見解を発表」 . Gainesville Sun. 2019年1月11日閲覧。
- ^デイリー、ライアン（2018年10月29日）「信仰と政治指導者、ギラム氏と修正第4条を支持」 WFSU 。 2019年2月8日閲覧。
- ^フロリダ州公式投票用紙サンプル、2018年、Ballotpedia。2019年3月26日閲覧。
- ^ 2018年11月6日総選挙の公式投票用紙サンプル、フラグラー選挙管理委員会。2019年3月26日閲覧。
- ^フロリダ州選挙管理局、「 2018年総選挙に向けた憲法改正・改定案」。2019年3月26日閲覧。
- ^スティーブ・ブスケ、スティーブ・コントルノ、デビッド・スマイリー（2018年12月4日）「フロリダ州重罪犯の投票権回復を巡る混乱」タンパベイ・タイムズ。 2019年1月10日閲覧。
- ^デイビッド・スマイリー（2019年1月7日）「フロリダ州政府が修正第4条をどう扱うかは依然として不明」マイアミ・ヘラルド
- ^ジェイク・ストファン（2018年12月14日）「デサンティス氏、修正第4号をめぐり議員や選挙管理当局と対立」WJHG。
- ^ Alvarez, Robert P. (2019年7月10日). 「人頭税の復活」 . otherwords.org . OtherWords . 2019年7月21日閲覧.
フロリダ州ロン・デサンティス知事が先日署名し成立させた人頭税は、州に年間3億6500万ドルの費用を無期限に負担させる可能性がある…デサンティス知事と共和党主導のフロリダ州議会は最近、修正第4号を迅速に撤廃した。この修正第4号は、重罪で有罪判決を受け刑期を終えたフロリダ州民（性犯罪または殺人罪で有罪判決を受けた者を除く）に投票権を回復するはずだった有権者承認済みの住民投票案である…デサンティス知事の新たな法案SB 7066は、重罪記録のある者は投票権回復前に、判決に関連する「すべての罰金と手数料」を支払うことを規定することで、修正第4号を覆すものである。これは、有権者が圧倒的多数でこの法案を可決したときに確保しようとしていた結果を故意に損なうものである。
- ^ 「貧困はフロリダ州の重罪犯の投票を妨げるべきではない、と裁判官が憲法修正第4条訴訟で判決」タンパベイ・タイムズ。
- ^ 「フロリダ州知事デサンティス氏、憲法修正第4条訴訟における裁判官の命令に控訴」 Cltampa.com、2019年11月18日。 2020年5月26日閲覧。
- ^ 「フロリダ州最高裁、修正第4号支持者に打撃を与える」タンパベイ・タイムズ。
- ^ 「ジョーンズ対フロリダ州」(PDF) 2020年2月19日。
- ^ Schorsch, Peter (2020年5月25日). 「フロリダ州の重罪犯が罰金を払って投票する行為に対し、裁判官が不利な判決」フロリダ・ポリティクス. 2020年5月25日閲覧。
- ^モワー、ローレンス。「連邦判事：フロリダ州は貧困層の重罪犯の投票を阻止できない」タンパベイ・タイムズ。 2020年5月25日閲覧。
- ^ 「米国裁判所、フロリダ州は重罪犯に投票前の料金支払いを強制できないと判決」ニューヨーク・タイムズ。 2020年5月24日閲覧。
- ^マッゼイ、パトリシア（2020年9月11日）「フロリダ州の元重罪犯は投票前に罰金を支払わなければならない、控訴裁判所が判決」ニューヨーク・タイムズ。ISSN 0362-4331。2020年10月12日閲覧。
- ^注記、最近の判例：第11巡回区控訴裁判所、重罪犯の再選挙権付与に関する憲法修正を制限する法令を支持、134 Harv. L. Rev. 2291（2021年）。
- ^ジョーンズ対フロリダ州知事、 975 F.3d 1016（第11巡回区控訴裁判所、2020年）。
外部リンク
- フロリダ州務省の改正案のテキストと歴史
- Ballotpediaの修正第4号（2018年）
