欧州連合の潜在的な拡大

現在、欧州連合（EU）加盟候補国として認められているのは、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ジョージア、モルドバ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビア、トルコ、ウクライナの9カ国です。[ 1 ]コソボ（EU加盟国5カ国が独立を承認していない）は2022年に正式に加盟申請を提出しており、EUからは加盟候補国として検討されています。トルコとの交渉は、複数の要因により2016年12月以来、事実上停滞しています。[ 2 ]

現在、6つの候補国が活発な交渉を行っている。モンテネグロ（2012年以降）、セルビア（2014年以降）、アルバニア（2020年以降）、北マケドニア（2020年以降）、モルドバ、ウクライナ（2024年以降）。交渉の最も進んだ段階、すなわち第23章および第24章の交渉に関する暫定基準を満たし、その後全章の最終交渉プロセスを開始できる段階に到達したのはモンテネグロのみである[ 3 ] 。モンテネグロは、2026年末までに交渉を完了し、2028年までにEU加盟を達成することを政治目標として掲げている[ 4 ] 。 [ 5 ]

加盟基準は、1993年に合意されたコペンハーゲン基準およびマーストリヒト条約（第49条）に含まれている。マーストリヒト条約第49条（改正を含む）は、「自由、民主主義、人権および基本的自由の尊重、ならびに法の支配の原則」を尊重する「ヨーロッパ諸国」は、EUへの加盟を申請できるとしている。ある国がヨーロッパ諸国であるかどうかは、EU機関による政治的評価の対象となっている。 [ 6 ] 1958年にインナー6カ国によって欧州経済共同体として欧州連合が設立されて以来の拡大により[ 7 ]、 EUの加盟国は合計28カ国になったが、英国の離脱により、現在のEU加盟国数は27カ国である。

EU非加盟の西欧主要4カ国のうち、ノルウェー、スイス、アイスランドは過去に加盟申請を提出したものの、その後凍結または撤回しており、英国は元加盟国である。ノルウェー、スイス、アイスランド、そしてリヒテンシュタインは、 EU単一市場とシェンゲン協定に参加しており、EUと緊密な連携を築いている。しかし、EU関税同盟には加盟していない。

現在の議題と応募者

  現会員 (27)
  交渉中の候補者 (6)
  候補者 (2)
  申請者（1）
  交渉凍結中の候補国（1）

2025年現在、欧州連合の拡大アジェンダは、3つの異なる国家グループを対象としています

これらの国々はすべてEU加盟申請を提出しており、これは数年にわたる長いプロセスの最初のステップです。加盟前に、現在のEU加盟国と加盟条約の具体的な条件について交渉し、国内法をEU法体系（アキ・コミュノテール）に準拠させ、適切なレベルの実施を確保する必要があります

ヨーロッパには、加盟に関する国内政治的議論が続いている、あるいは以前の加盟または加盟申請を取り下げたなどの理由で、現在の拡大議題に正式に含まれていない潜在的加盟国が他にも存在します。これらの潜在的加盟国は、外交政策が変更され、加盟申請の道が開かれ、その後EUが申請国または候補国として承認した場合、将来のある時点で拡大議題に含まれる可能性があります。

歴史的に、拡大は複数の加盟国が同時に欧州経済共同体（1958～1993年）およびEU（1993年以降）に加盟することで成立するのが一般的でした。単一国の拡大は、1981年のギリシャの加盟と2013年のクロアチアの加盟の2回のみです。しかし、2004年の第5回拡大が大きな影響を与えたことを受けて、EU加盟国は今後、より個別化されたアプローチを採用することを決定しました。ただし、複数の国、あるいは少数の国が同時に加盟するケースはあります。[ 8 ]

EU加盟国になるための手続き

申請国がEU加盟国となるには、いくつかの手続きを経る必要があります。これらの手続きを経て、申請国（潜在的加盟国）から加盟候補国、そして再び交渉候補国へと移行します。交渉候補国としての地位は、最初の政府間会議で交渉枠組みに相互に署名することで得られます。その後、EUとの実質的な交渉は、2回目の政府間会議で最初の交渉章が開始されることで開始されます。加盟条約に署名して交渉を終結させるには、その後の政府間会議において、EU法体系（6つのクラスターに分かれている）の35章ごとに開始および終了する必要があります。

2020年の改革に伴い、35章は6つの主要なクラスターに分割され、最初のクラスターの5章はすべて同時に公開されることになっています。改革後、複数の章がクラスターごとに同時に公開される章の公開は、特定の章に関する審査手続き報告書（EU法に準拠するために必要なすべての法改正の概要を示す）が完成した後に、欧州連合理事会の全会一致の決定によってのみ行われます。また、章の公開前に一定の法改正/実施要件を満たすことを要求する「公開ベンチマーク」が設定される場合もあります。章の閉鎖は、各国が対象となる特定の章について、国内法をEU法に準拠させ、実施していることを実証した後に、欧州連合理事会の全会一致の決定によって暫定的に行われます。

第1回および第2回政府間会議の開始前に、 35の交渉章すべてについて審査手続きを完了する必要はない。 [ 9 ]

西バルカン諸国

欧州連合は、西バルカン諸国をEUの正規加盟国として受け入れることを約束しました

2003年にテッサロニキで開催された欧州理事会首脳会議では、西バルカン諸国の統合がEU拡大の優先事項として設定された。

スロベニアは2004年にEUに加盟した最初の旧ユーゴスラビア諸国であり、2013年にはクロアチアがそれに続いた。

アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアはいずれも正式に候補国としての地位を認められている。[ 10 ] [ 11 ] セルビアが領有権を主張し、EU5カ国からは承認されていないコソボは、2022年12月14日に申請し、欧州連合からは潜在的な候補国とみなされている。[ 12 ] [ 13 ]

セルビア、アルバニア、モンテネグロは、EUとの交渉プロセスで最も進んでいる候補国であり、交渉完了後に開始される18〜24か月の批准プロセスを考慮すると、2028年から2030年の間にEUに加盟する可能性がある。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]モンテネグロが宣言した政治目標は、2026年末までに交渉を完了し、2028年までにEU加盟を達成することである。[ 4 ] [ 5 ]

欧州理事会は2020年3月26日にアルバニア及び北マケドニアとの交渉開始を承認したが、[ 17 ]、交渉プロセスはブルガリアによって2年以上阻止された。[ 18 ] [ a ] 2022年6月、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は妥協案を提出し、これが両国で採択されれば、EU​​理事会による北マケドニア及びアルバニアのための交渉枠組みの即時採択、両国との政府間会議の開催への道が開かれることになる。[ 19 ] 2022年6月24日、ブルガリア議会は北マケドニアとのEU加盟交渉開始に対する同国の拒否権を解除するというフランスの修正案を承認し、北マケドニア議会も2022年7月16日に同様の承認を行い、加盟交渉の開始が可能となった。同日、交渉開始日は2022年7月19日に設定された。[ 20 ]

欧州委員会は2023年11月8日、西バルカン諸国向けの新たな成長計画を採択した。これは、EU加盟に先立ち、EU加盟の恩恵の一部を西バルカン諸国に提供することで、同諸国をEUに近づけることを目的としている。この成長計画は、構造改革の実施と引き換えに、地域全体に60億ユーロの財政支援と融資を提供する。成長計画の中核となる財政支援に加えて、組み込まれた追加の優先行動の一つは、単一ユーロ決済圏へのアクセスを認めることである。[ 21 ]

2023年11月8日、欧州委員会は、加盟基準の遵守が必要な水準に達したらボスニア・ヘルツェゴビナとの加盟交渉を開始するよう勧告した。[ 22 ] 2024年3月12日、欧州委員会は、同国が実施した重要な改革による良好な結果を挙げ、ボスニア・ヘルツェゴビナとのEU加盟交渉を開始するよう勧告した。[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] 2024年3月21日、欧州理事会を代表する27カ国のEU首脳全員がブリュッセルでの首脳会議に集まり、ボスニア・ヘルツェゴビナとのEU加盟交渉開始を条件付きで承認した。[ 26 ] [ 27 ] 2024年12月17日、理事会は、ボスニア・ヘルツェゴビナにとっての次のステップとして交渉枠組みの採択が行われる前に、承認された成長計画改革パッケージとEU法の採択のための国家プログラムを受け取る必要があり、同国が首席交渉官とIPA IIIの国家コーディネーターを任命する必要があることを改めて強調した。[ 28 ]

2024年12月25日、スルプスカ共和国（ボスニア・ヘルツェゴビナの連邦国家）の国民議会は、ボスニア・ヘルツェゴビナにおける法秩序の侵食を主張する結論を採択し、「法律を提案または制定する憲法上の権限を持たない外国人（上級代表）による違憲行為に起因するすべての行為の無効化」を要求し、「プロセスが民主主義の原則と法の支配に一致するまで、国家機関におけるスルプスカ共和国の代表者に対し、欧州統合に関する決定（および国全体のレベルに関わるすべての意思決定）を一時停止することを要求する」と要求した。[ 29 ]しかし、上級代表は2025年1月2日、これらの結論がデイトン合意に基づくスルプスカ共和国の義務と約束に違反していると判断し、これらの結論の全体の実施を即時法的に禁止する命令を出した。[ 30 ] 2025年1月8日、スルプスカ共和国のミロラド・ドディク大統領は、スルプスカ共和国が欧州の道を追求すべきかどうか真剣に再検討する意向を表明し、ボスニア・ヘルツェゴビナからの分離独立を目指す努力を優先し、憲法裁判所と上級代表の権威を拒否した。[ 31 ]ボスニア・ヘルツェゴビナ駐在欧州連合代表部はこれに対し、「ボスニア・ヘルツェゴビナの主権、領土保全、憲法秩序（憲法裁判所の判決を含む）、そして国際的人格は尊重される必要がある。EUはスルプスカ共和国の政治指導者に対し、同国の主権、統一性、領土保全に疑問を投げかけることを含め、挑発的で分裂を招く言論や行動を控え、放棄するよう求める。EUはボスニア・ヘルツェゴビナのすべての政治関係者に対し、EU加盟交渉開始に向けたEUの道を前進させるために必要な改革を実施するために断固たる行動をとるよう求める。我々はボスニア・ヘルツェゴビナを単一の統一された主権国家とするEU加盟の展望への完全なコミットメントを改めて表明する」と述べた。[ 32 ]

アソシエーショントリオ

2005年、欧州委員会は戦略文書の中で、現在の拡大アジェンダは、アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナの将来の加盟の可能性を潜在的に阻害する可能性があると示唆した。[ 33 ] 2004年から2010年まで欧州拡大担当委員を務めたオリ・レーン氏はこの際、EUは「能力の限界を超えないようにし、拡大アジェンダを強化するべきだ」と述べ、「これは加盟プロセスにとってすでに困難な課題である」と付け加えた。[ 34 ] 2009年5月、東方パートナーシップは欧州近隣政策の特定の側面として設立されました。この政策には、欧州連合の東側近隣6か国（アルメニア、アゼルバイジャン、ベラルーシ、ジョージア、モルドバ、ウクライナ）のための二国間および多国間の道が含まれており、[ 35 ]ビザ協定、自由貿易協定、戦略的パートナーシップ協定を議論するための制度化されたフォーラムの形で、欧州連合への加盟を追求する義務はありません。[ 36 ]

欧州議会は2014年4月、「欧州連合条約第49条に基づき、ジョージア、モルドバ、ウクライナ、ならびに他の欧州諸国は、欧州の視点を持ち、民主主義、基本的自由および人権の尊重、少数派の権利、そして権利の支配の確保という原則を遵守してEU加盟を申請することができる」とする決議を可決した。[ 37 ] 2016年から2017年にかけて、EUとジョージア、モルドバ、ウクライナの間で連合協定が批准され、これら3か国は総称して「連合トリオ」と呼ばれるようになった。また、これらの3か国はEUとの包括的自由貿易圏（Deep and Comprehensive Free Trade Area）にも加盟した。この協定は、「関税と割当枠の段階的な撤廃による市場開放、そして様々な貿易関連分野における法律、規範、規制の広範な調和によって、各国経済の主要分野をEU基準に適合させるための条件を整備することにより、貿易関係の近代化と経済発展のための枠組み」を構築するものである。[ 38 ]しかし、EUは2010年代に旧ソ連圏へのさらなる拡大は行わなかった。 [ 39 ]

2019年12月現在、連合トリオは、正式にはEUの拡大議題に入っていないものの加盟申請を検討している アルメニアが加わり、トリオ+1に拡大されている。

2021年1月までに、ジョージアとウクライナは2024年のEU加盟を正式に申請する準備を進めていた。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]しかし、2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、ウクライナは2022年2月28日にEU加盟申請書を提出し、続いてジョージアとモルドバが2022年3月3日に申請した。[ 43 ] [ 44 ] 2022年6月23日、欧州理事会はモルドバとウクライナに候補国の地位を与え、ジョージアを加盟の潜在的な候補国として承認した。[ 45 ]ウクライナとモルドバの候補国としての決定を行う際、理事会は、法の支配の強化、汚職との闘い、統治プロセスの改善に関連するそれぞれ7つと9つの主要分野に対処することを加盟交渉開始の条件とした。

2023年3月28日にモルドバで行われた演説で、欧州理事会のシャルル・ミシェル議長は、「年末までに理事会は（ウクライナとモルドバとの）交渉開始について決定しなければならない。これは、欧州委員会が発表する報告書を考慮した政治的な決定となるだろう。そして、私は年末までに前向きな決定が可能になることを心から願っている」と述べた。[ 46 ]

2023年11月8日、欧州委員会はモルドバとウクライナとの交渉開始とジョージアへの候補国としての地位付与を勧告し、[ 22 ]、これは2023年12月14日に欧州理事会で承認された。[ 47 ]

2024年6月25日、EU理事会のベルギー議長国により第1回政府間会議（IGC）が招集され、モルドバとウクライナとの加盟交渉が正式に開始された。[ 48 ]

2024年7月9日、ジョージアの与党「ジョージアの夢」が非政府組織とメディア組織に「外国代理人」としての登録を義務付ける法律を採択したことを受け、ジョージア駐在のEU大使は、EUは事実上ジョージアの加盟手続きを停止し、この法律が存在する限り、手続きを進めるための更なる措置は期待できず、財政支援も提供しないと発表した。[ 49 ] [ 50 ]欧州連合は、ジョージアが2024年10月の議会選挙後に野党のいない「一党独裁国家」になった場合、制裁と国交停止でジョージアを脅迫している。[ 51 ]

2024年のジョージア議会選挙ではジョージア・ドリームが政権を維持したが、野党は選挙が自由かつ公正ではなく、不正投票が蔓延しているとしてこれに異議を唱えた。欧州議会は拘束力のない決議を採択し、選挙結果の正当性を否定し、1年以内に再投票を行うよう求めた。[ 52 ]これを受けて、ジョージアのイラクリ・コバヒゼ首相は、加盟交渉は2028年末まで中断されると述べたが[ 53 ] 、政府は加盟に必要な改革を継続し、2030年までにジョージアがEUに加盟する計画は変わらないと主張した。[ 54 ]

EUは2024年6月27日以降、ジョージア政府への財政支援を全面的に停止し、その資金援助をジョージアの市民社会とメディアのみが受け取れるように変更した。[ 50 ]西バルカン諸国の候補者の加盟見通しを改善するための構造改革を支援するために開始された成長計画とIPA III助成金と同様に、EUはウクライナとモルドバに対しても同様の成長計画プログラムを開始したか、開始しようとしている。[ 28 ]

  • ウクライナ・ファシリティ： 2024年2月29日に設立。[ 55 ] 2024年から2027年の間にウクライナの欧州連合加盟を支援するために、4年間で最大500億ユーロを金融安定、回復、および主要改革の実施に提供する。[ 56 ] [ 57 ]
  • モルドバ改革・成長ファシリティ： 2025年の法的承認を待って設立予定。[ 58 ] 2025年から2027年にかけて、最大2億8500万ユーロの助成金と、長期返済期間と有利な金利で15億ユーロの融資を提供する。このファシリティはモルドバ成長計画の財政的柱となるだけでなく、モルドバの欧州連合加盟とEU関連改革の実施にも役立つ。支払いには、合意された改革アジェンダに定められた改革の達成に関する厳格な条件が課される。[ 59 ] [ 60 ]

2024年10月、モルドバのEU加盟に関する憲法国民投票の結果、EU加盟国となることを目指すモルドバ憲法改正が支持された。 [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]

トルコ

トルコのEU加盟候補は、1999年の承認以来、大きな意義とかなりの論争を巻き起こしてきました。トルコは歴史的にEUと緊密な関係を築いており、1964年から連合協定を締結し、[ 64 ] 1995年からEUとの関税同盟に加盟し、1987年に初めて加盟を申請しました。2004年12月17日のブリュッセルでの首脳会談（ 2004年の大規模な拡大後）の後、欧州理事会はトルコとの加盟交渉が2005年10月3日に正式に開始されたと発表しました

トルコは世界第11位の経済大国であり（購買力平価で測定）、地域の主要国でもある。[ 65 ] [ 66 ] 2006年、元スウェーデン外相カール・ビルトは、「（トルコの加盟は）EUに地中海東部と黒海の安定のための決定的な役割を与えることになり、それは明らかにヨーロッパの戦略的利益となる」と述べた。[ 67 ]しかし、ニコラ・サルコジ元フランス大統領やアンゲラ・メルケル元ドイツ首相など、トルコの加盟に反対する意見もある。反対派は、トルコは表現の自由など、自由民主主義に期待される主要原則を尊重していないと主張している。[ 68 ]

トルコの人口規模の大きさは、欧州の代表機関における勢力バランスにも変化をもたらすだろう。EUに加盟すれば、トルコの人口は8400万人に達し、欧州議会において最多の議員数を占めることになる。トルコはEU内で最も人口の多い国となる。 [ 69 ]もう一つの問題は、トルコがキプロス問題を理由にEU加盟国の一つであるキプロスを承認しておらず、キプロス政府がトルコの交渉の一部を阻止していることである。[ 70 ] [ 71 ]

EUとトルコの関係は、エルドアン大統領が2016年のトルコクーデター未遂事件の支持者を取り締まったことで悪化している。エルドアン大統領はクーデター関係者を処罰するために死刑の再導入を承認したと述べたが、EUはクーデター未遂事件を強く非難し、死刑が再導入された場合はトルコとの加盟交渉を正式に終了すると発表した。[ 72 ] 2016年7月25日、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長は、トルコは近い将来に欧州連合に加盟できる立場になく、死刑が復活した場合はEUとトルコ間の加盟交渉は直ちに停止されると述べた。[ 73 ] 2016年11月24日、欧州議会は人権と法の支配に関する懸念から「トルコとの進行中の加盟交渉の一時凍結」を求める拘束力のない決議を承認した。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] 2016年12月13日、欧州理事会（加盟国の元首または政府首脳で構成）は、「現状」ではトルコの加盟交渉において新たな分野を開拓しないと決議した。[ 77 ]トルコの独裁政治への道筋がEU加盟の進展を不可能にしているためである。[ 78 ] 2017年7月6日、欧州議会はEUとトルコ間の完全加盟交渉の一時停止の要請を承認し、[ 79 ]全く同じ投票が2019年3月[ 80 ]と2021年5月に繰り返され、同じ結果に終わった。 [ 81 ] 2018年7月17日、当時のオーストリア首相セバスティアン・クルツは、EUとトルコ間の加盟交渉を終了し、代わりにEUとトルコの二国間関係を発展させることが有益であると述べた。[ 82 ] 2022年現在、特に憲法改正国民投票でのエルドアン大統領の勝利を受けて、トルコの加盟交渉は事実上行き詰まっている。[ 2 ] [ 83 ] [ 84 ]

2023年7月、エルドアンはスウェーデンのNATO加盟申請を背景にトルコのEU加盟について言及した。[ 85 ]しかし、2023年9月、彼は欧州連合とトルコの関係がすでに亀裂に入っており、トルコのEU加盟プロセス中に袂を分かつ可能性があると発表した。[ 86 ] CHP党首でトルコの主要野党党首のオズギュル・オゼルは、次回のトルコ総選挙で勝利した場合、トルコはEUとの加盟交渉を迅速に進め、できるだけ早くEUに加盟すると発表した。[ 87 ]

概要表

状態 ステータス[ 1 ]開設された チャプター閉鎖された チャプター最新の手順 次のステップ
モンテネグロ（加盟プロセス）候補者交渉中（2012年6月以降）[ 88 ]33/33 [ 88 ]13/33 [ 89 ] [ 88 ]2013年6月に全章の上映が完了した。[ 90 ]最初の章は2012年12月に公開された。[ 91 ]交渉を終了するには、すべての章を閉じる必要があります。
アルバニア（加盟手続き）候補者交渉中（2022年7月以降）[ 92 ]33/33 [ 93 ]0/33 [ 93 ]2023年11月に全章の上映が完了する。[ 94 ]最初の章は2024年10月に公開される。[ 95 ]交渉を終了するには、すべての章を閉じる必要があります。
セルビア（加盟手続き）候補者交渉中（2014年1月以降）[ 96 ]22/34 [ 96 ]2/34 [ 96 ]2015年3月に全章の上映が完了した。[ 97 ]最初の章は2015年12月に公開された。[ 98 ]交渉を終結させるには、すべての章の開会と閉会が必要です。クラスター3の残り3章の開会の基準は達成されましたが、開会は「セルビアによる、特に法の支配（第23章と第24章）およびコソボとの関係正常化に関する大幅な進展」を条件としているため、延期されました。[ 28 ] [ 99 ]
モルドバ（加盟プロセス）（関係）候補者交渉中（2024年6月以降）[ 48 ] [ 100 ]0/33 [ 101 ]0/33 [ 101 ]2025年9月に全章の上映が完了する。[ 102 ]第2回政府間会議において、最初の5つの交渉章（基礎クラスター）が開始されます。交渉を終結させるには、すべての章が開始され、終了する必要があります。
北マケドニア（加盟手続き）候補者交渉中（2022年7月以降）[ 92 ]0/33 [ 103 ]0/33 [ 103 ]2023年12月に全章の上映が完了する。[ 103 ]第二回政府間会議における最初の5つの交渉章（基礎問題群）の開始は、開始段階が完了するまで開始されない。 2022年7月の理事会結論によれば、開始段階は北マケドニア議会がブルガリア少数民族に関する憲法改正を承認することを条件としている。 [ 104 ] [ 105 ] [ 28 ]
ウクライナ（加盟プロセス）（関係）候補者交渉中（2024年6月以降）[ 48 ] [ 106 ]0/33 [ 107 ]0/33 [ 107 ]2025年9月に全章の上映が完了する。[ 108 ]第2回政府間会議における最初の5つの交渉章（基礎クラスター）の開始。交渉を終結させるには、各章の開会と閉会を行う必要がある。
ボスニア・ヘルツェゴビナ（加盟手続き）候補者（2022年12月以降）[ 109 ]該当なし該当なし欧州理事会は、2024年3月に加盟交渉を開始することを条件付きで承認した。[ 110 ] [ 109 ]欧州委員会は、2022年10月12日の委員会の勧告に定められた関連措置がすべてボスニア・ヘルツェゴビナによって講じられた後、理事会による採択に向けて交渉枠組みを準備する必要がある。 [ 111 ]同国は、2024年7月に2024年度予算と成長計画改革パッケージを可決することで、欧州委員会が要求した条件の98%を満たしたと主張した。[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ]しかし、成長計画改革パッケージの最終承認は、7月25日に4つの州によって阻止された。[ 115 ] 2024年12月時点で、理事会は、交渉枠組みの採択がプロセスの次のステップとして行われる前に、承認された成長計画改革パッケージとEU法の採択のための国家プログラムを受け取る必要があること、および国が首席交渉官とIPA IIIの国家コーディネーターを任命する必要があることを想起させた。[ 28 ]
ジョージア（加盟プロセス）（関係）候補者（2023年12月以降）[ 47 ]該当なし該当なし欧州理事会は2023年12月に候補国の地位を付与しました。[ 116 ]ジョージア政府は、EU加盟申請プロセスを2028年末まで停止しました。[ 53 ] [ 28 ]交渉開始には欧州委員会の勧告が必要であるが、争点となった選挙を受けて、その可能性は低いとみられている。
コソボ（加盟プロセス）応募者/候補者該当なし該当なし会員資格の申請は2022年12月に提出された。[ 13 ]欧州連合理事会は、全会一致で欧州委員会に意見提出を要請する必要がある。セルビアとの紛争が継続する 限り、これは実現しそうにない。
トルコ（加盟プロセス）（関係）交渉が凍結されている候補（2005年10月に開始されたが[ 117 ]、2016年12月から凍結されている）[ 77 ]16/33 [ 118 ]1/33 [ 118 ]2006年10月にすべての章の審査が完了した。[ 117 ]最初の章は2006年6月に開かれた。[ 117 ]民主主義、法の支配、基本的人権の分野での後退により、2016年12月に章の開始が凍結された。[ 77 ]章の終了に関する対話は2018年6月から凍結されている。[ 119 ] [ 118 ]交渉は凍結されており、今後新たな章の開設または終了は検討されていない。2018年以降、欧州連合理事会は毎年、交渉が凍結されていることを改めて確認している。[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] [ 121 ] [ 122 ] [ 105 ] [ 28 ]

タイムライン

主な出来事 提携協定（リンク付き） 会員申込 候補者ステータス 交渉開始（第1回IGC） 実質的な交渉開始（第2回IGC） 加盟条約に署名
トルコトルコ1964年12月1日( AA ) 1987年4月14日1999年12月12日2005年10月3日[ 123 ]2006年6月12日[ 117 ] [ 124 ]（未定）
モンテネグロモンテネグロ2010年5月1日（SAA） 2008年12月15日2010年12月17日[ 125 ]2012年6月29日[ 88 ]2012年12月18日[ 91 ]（未定）
セルビアセルビア2013年9月1日(SAA) 2009年12月22日2012年3月1日2014年1月21日[ 126 ]2015年12月14日[ 98 ]（未定）
アルバニアアルバニア2009年4月1日( SAA ) 2009年4月28日2014年6月27日[ 127 ] [ 128 ]2022年7月19日[ 92 ]2024年10月15日[ 95 ]（未定）
北マケドニア北マケドニア2004年4月1日(SAA) 2004年3月22日2005年12月17日2022年7月19日[ 92 ]（未定） （未定）
モルドバモルドバ2016年7月1日( AA ) 2022年3月3日[ 129 ]2022年6月23日[ 45 ]2024年6月25日[ 130 ]（未定） （未定）
ウクライナウクライナ2017年9月1日( AA ) 2022年2月28日[ 131 ]2022年6月23日[ 45 ]2024年6月25日[ 132 ]（未定） （未定）
ボスニア・ヘルツェゴビナボスニア・ヘルツェゴビナ2015年6月1日(SAA) [ 133 ]2016年2月15日[ 134 ]2022年12月15日[ 11 ]（未定） （未定） （未定）
ジョージア（国）ジョージア2016年7月1日( AA ) 2022年3月3日[ 135 ]2023年12月14日[ 47 ]（未定） （未定） （未定）
コソボコソボ[注1 ]2016年4月1日(SAA) [ 136 ]2022年12月14日[ 13 ]（未定） （未定） （未定） （未定）

アキ章の準備レベル

2025年の状況

以下の表は、欧州委員会の2025年報告書のデータを使用し、申請国のEU基準（アキ・コミュノテール）への準備レベルを5段階評価で示しています。この分析は、オンラインメディア「ヨーロピアン・プラウダ」による分析に基づいています。[ 166 ]

章CNCPCFN
ALMDMEMKRSUABAGEXKTR
クラスター1：加盟プロセスの基礎
行政改革323332.51.52.522.5
23. 司法と基本的権利 3 2 3.5 2.5 2 2 2 1.5 1.5 1
24. 正義、自由、安全 3 2 3.5 3 2.5 2 2 2 2 3
機能する市場経済の存在423.54421325
欧州連合内の競争圧力と市場の力に対処する能力21.53.533.51.51.521.54
5. 公共調達 3 2 43 3 2 2 2 2.5 3
18. 統計 3 2 3 3.5 3.5 2 1 2 2 3
32. 財務管理 3 2 4 3 3 2 2 2 2 4
クラスター2：域内市場
1. 物品の自由な移動 2.5 3 3 3 3 3 1 2 2.5 4
2. 労働者の移動の自由 2.5 2 2 1 3 1 2 1 2 1
3. 設立権およびサービス提供の自由 3 2 43 3 2 1 3 3 1
4. 資本の自由な移動 3.5 3 43.5 3.5 2.5 3 3 3 3
6. 会社法 3 2 4.54 4 2 2 2 2 5
7. 知的財産法 3 3 53 4 2 3 2 3 4
8. 競争政策 2.5 2 3 3 3 2 2 1.5 2 2
9. 金融サービス 3.5 2 3.5 3 3 2 2.5 2 3 4
28. 消費者と健康の保護 1 2.5 3 3 3 2.5 1 2 1 4
クラスター3：競争力と包摂的成長
10. デジタル変革とメディア 3.5 2 43 3 3.5 1 2 2 2
16. 課税 3 2 3.5 3 3.5 2 2 2.5 2 3
17. 経済政策と金融政策 3.5 2 3 3.5 3.5 3 1 3 3 2
19. 社会政策と雇用 3 2.5 2.5 3 3 1 2 2 2 2
20. 企業・産業政策 3.5 2 43.5 3 2.5 1 3 3 3
25. 科学と研究 2.5 3 44 43 2 3 1 5
26. 教育と文化 3.5 3 43 42.5 1 3 2 3
29. 関税同盟 3.5 4 3 4 4 4 2 3 3 4
クラスター4：グリーンアジェンダと持続可能な連結性
14. 運輸 2 2.5 3.5 3 4 2 2 2 2 3
15. エネルギー 4 3.5 4 3 3 4 1 2 2 3
21. 欧州横断ネットワーク 2 2 3.5 4 3.5 2 2 2 2 5
27. 環境と気候変動 2 1.5 2 2 2 2 1.5 1 1 2
クラスター5：資源、農業、結束
11. 農業と農村開発 2 1.5 33 2 1.5 1 1 2 2
12. 食品安全、獣医学および植物検疫政策 2 3 3 4 3 3 2 2 3 2
13. 漁業および養殖業 3 3 33 3 2 1 2 1 3
22. 地域政策と構造的手段の調整 3 3 3 3 3 2 1 1.5 1 3
33. 財政及び予算に関する規定 2 1.5 2 1 2 1 1 1 2
クラスター6: 対外関係
30. 対外関係 4 3 44 3 4 2 3 2 3
31. 外交・安全保障・防衛政策 4 4 5 4 3 4 2 2.5 2
平均レベル 2.90 2.39 3.44 3.13 3.15 2.33 1.64 2.14 2.09 2.99
5 章終了
5 かなり進んでいる
4.5 良い／かなり進んでいる
4 準備レベルは良好
3.5 普通／良い
3 適度に調理されている
2.5 ある程度／中程度
2 ある程度の準備
1.5 初期段階 / 一部
1 初期段階

2024年から2025年までの進捗

以下の表は、欧州委員会の2025年報告書のデータに基づき、申請国における過去1年間の進捗状況を4段階評価で示しています。この分析は、オンラインメディア「ヨーロピアン・プラウダ」による分析に基づいています。[ 167 ]

章CNCPCFN
ALMDMEMKRSUABAGEXKTR
クラスター1：加盟プロセスの基礎
行政改革 2 2 2 2 0 3 1 -4 1 0
23. 司法と基本的権利 2 2 2 0 0 2 0 -4 1 -4
24. 正義、自由、安全 3 2 1 1 1 2 2 -4 1 2
機能する市場経済の存在 2 3 2 1 1 3 0 1 2 2
欧州連合内の競争圧力と市場の力に対処する能力 1 2 2 2 2 3 0 2 2 1
5. 公共調達 1 2 3 1 1 1 1 0 1 0
18. 統計 2 3 2 2 2 2 1 1 1 2
32. 財務管理 1 3 4 2 1 3 1 0 1 0
クラスター2：域内市場
1. 物品の自由な移動 0 2 2 0 1 2 0 0 0 2
2. 労働者の移動の自由 2 3 2 0 1 1 0 0 2 0
3. 設立権およびサービス提供の自由 0 3 4 1 2 1 0 0 1 0
4. 資本の自由な移動 2 3 3 3 2 2 0 0 2 2
6. 会社法 1 3 4 0 0 1 0 0 1 1
7. 知的財産法 2 2 4 0 0 2 0 1 1 1
8. 競争政策 1 2 2 0 1 1 0 0 1 0
9. 金融サービス 2 2 4 2 2 2 0 0 1 1
28. 消費者と健康の保護 0 2 2 2 1 3 0 1 1 1
クラスター3：競争力と包摂的成長
10. デジタル変革とメディア 1 3 2 2 2 2 0 0 2 2
16. 課税 2 3 3 1 2 3 0 1 2 0
17. 経済政策と金融政策 2 2 1 2 2 2 0 1 2 3
19. 社会政策と雇用 1 3 2 2 0 2 0 0 3 0
20. 企業・産業政策 2 2 3 0 1 2 1 0 1 1
25. 科学と研究 2 3 2 3 0 3 0 1 1 3
26. 教育と文化 2 3 3 1 0 3 1 1 2 2
29. 関税同盟 2 3 3 3 1 3 2 1 2 0
クラスター4：グリーンアジェンダと持続可能な連結性
14. 運輸 1 2 2 2 0 2 0 2 2 1
15. エネルギー 3 4 2 2 2 2 0 1 2 1
21. 欧州横断ネットワーク 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1
27. 環境と気候変動 0 2 2 1 2 3 0 1 1 2
クラスター5：資源、農業、結束
11. 農業と農村開発 1 2 3 2 1 3 0 1 1 1
12. 食品安全、獣医学および植物検疫政策 1 2 1 2 1 2 0 2 2 0
13. 漁業および養殖業 2 3 3 2 2 2 0 1 0 2
22. 地域政策と構造的手段の調整 2 2 2 1 1 2 0 0 1 0
33. 財政及び予算に関する規定 1 2 2 1 0 2 1 0 0
クラスター6: 対外関係
30. 対外関係 2 2 3 2 0 1 0 0 2 1
31. 外交・安全保障・防衛政策 3 3 4 3 1 3 2 -4 1
平均進捗 1.56 2.47 2.47 1.44 1.06 2.17 0.39 0.11 1.38 0.89
4 非常に良い進捗
3 良い進捗
2 ある程度の進捗
1 限られた進捗
0 進展なし
-4 後退

議題に含まれない国

欧州連合に加盟できる国
  現在の会員
  候補者
  申請者
  会員になる可能性あり
  ヨーロッパ（少なくとも一部）に位置する国
  欧州理事会が申請を却下

マーストリヒト条約（第49条）は、民主主義を掲げるヨーロッパ諸国（欧州理事会の評価により定義）は、欧州連合への加盟を申請できると規定している。[ 168 ]ヨーロッパ諸国に加えて、他の国々も将来のEU加盟国として推測または提案されている。

ヨーロッパでは、さまざまな理由からEUに加盟しないことを選択した国々が、それぞれの状況に応じてさまざまな程度にEUに統合してきた。アイスランド、ノルウェー、リヒテンシュタインはEEAを通じて単一市場に直接参加しており、スイスも二国間条約を通じて参加している。その他のヨーロッパの小国（アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国）は、EUや近隣諸国とユーロを通貨として使用するなど、特定の協定を結んでいる。これらの国のほとんどはシェンゲン協定にも加盟している。ノルウェー、アイスランド、スイスはいずれも、以前にEU加盟を申請していたが、取り下げられたか凍結された。こうした申請は、政治情勢の変化があれば再提出できる。

アルメニア
主な記事：アルメニアと欧州連合の関係、アルメニアの欧州連合加盟
関係：アルメニア・EU包括的かつ強化されたパートナーシップ協定[ 169 ]
主な障害：競合する ユーラシア経済連合への加盟とロシアへの経済的依存
支持者アルメニア民族運動党、[ 170 ]明るいアルメニア、民事契約、[ 171 ] [ 172 ]ヨーロッパアルメニア党、[ 173 ]共和国党、自由民主党、ヘリテージ、[ 174 ]アルメニア人民党、[ 175 ]共和国、法の支配、[ 176 ]主権アルメニア党、[ 177 ]民族自決連合[ 178 ]
反対派：繁栄するアルメニア[ 179 ] 、アルメニア共和党[ 180 ]
世論：賛成58%、反対13%（2024年10月18日、IRI）[ 181 ]
ベラルーシ
主要記事：ベラルーシと欧州連合の関係
関係：東方パートナーシップへの参加（2021年6月28日に停止）。2020年現在、欧州連合はアレクサンドル・ルカシェンコをベラルーシの正当な大統領として認めていません
主な障害：アレクサンドル・ルカシェンコの独裁政治、欧州懐疑派政権、ロシアの政治的影響力、そして連合国家（ロシアとの統合）。
支持者ベラルーシ・キリスト教民主主義党、ベラルーシ自由進歩党、ベラルーシ統一民主勢力、ベラルーシ自由進歩自由党、ベラルーシ統一市民党、ベラルーシ社会民主党（議会）、ベラルーシ社会民主議会
反対派：ロシア政府、アレクサンドル・ルカシェンコ、ベラヤ・ルーシ
世論：EU加盟に賛成42.1%、ロシアとの統合に賛成37.2%（2013年3月2日、BelarusDigest）[ 182 ]
カナダ
主要記事：カナダと欧州連合の関係
関係：包括的経済貿易協定、安全保障防衛パートナーシップ、ホライズンヨーロッパ、欧州宇宙機関理事会メンバー。
主な障害：地理、カナダとアメリカの関係、共通漁業政策、供給管理
支持者
反対派：マーク・カーニー[ 183 ]
世論：賛成46%、反対38%、不明16%（2025年5月25日～27日、リサーチ社）[ 184 ]
アイスランド
主要記事：アイスランドと欧州連合の関係
関係：欧州経済領域およびシェンゲン圏の加盟国。加盟申請は凍結されています
主な障害：共通漁業政策 [ 185 ]など
支持者社会民主同盟、自由改革党
反対派：独立党、進歩党、左翼緑の運動、人民党、中道党
世論：賛成45%、反対35%、どちらでもない20%（2024年12月17日～31日、RÚV）。[ 186 ]
ノルウェー
主要記事：ノルウェーと欧州連合の関係
関係：欧州経済領域およびシェンゲン圏の加盟国。EU加盟申請は凍結されているが、取り下げられていない
主な障害：共通漁業政策など、世論。
支持者保守党、労働党、自由党、緑の党
反対派：進歩党、中道党、赤党、社会主義左翼党
世論：賛成30%、反対56%、わからない14%（2024年8月12日、ABCニュース）。[ 187 ]
ロシア
主要記事：ロシアと欧州連合の関係
関係：統合なし。ロシアと欧州連合は地政学的に敵対的であると見なされており、ロシア政府は軍事攻撃、ハイブリッド戦争、侵略、占領、破壊、暴力によって欧州連合加盟国を定期的に脅迫している。[ 188 ] [ 189 ] [ 190 ] [ 191 ] [ 192 ] [ 193 ]
主な障害：ウラジーミル・プーチンの独裁的な統治、欧州懐疑派の政府、国際法の無視、ロシアによるウクライナ侵攻、そしてジョージア、モルドバ、ウクライナの 領土占領
支持者ヤブロコ、ロシア民主党、12月5日党、緑の代替党
反対派：ウラジーミル・プーチン、統一ロシア、ロシア連邦共産党、ロシア自由民主党、真実のために、ロシア国家愛国軍
世論：賛成38%、反対40%（2013年11月19日、ドイチェ・ヴェレ）。[ 194 ]
サンマリノ
主要記事：サンマリノと欧州連合の関係、小国と欧州連合
関係：二国間条約、国境開放、関税同盟、ユーロ導入。
主な障害：小さいサイズ。[ 195 ]
支持者統一左翼、[ 196 ]未来共和国、[ 197 ]リベラ・サンマリノ、[ 198 ] [ 199 ]社会民主党、[ 200 ]社会党、[ 201 ]サンマリノのために[ 202 ] [ 203 ]
反対派：サンマリンキリスト教民主党、[ 204 ]サンマリン社会右運動
世論：2013年に行われたEU加盟を問う国民投票では賛成50.3%だったが、投票率不足のため否決された。[ 205 ]
 スイス
主要記事：スイスと欧州連合の関係
関係：欧州単一市場への参加を認める二国間条約を締結し、シェンゲン協定加盟国であったが、加盟申請を取り下げた
主な障害：スイスの世論と直接民主主義。
支持者緑の党、社会民主党、[ 206 ] 、緑の自由党、[ 207 ]、ボルト・スイス[ 208 ]
反対派：スイス国民党、福音人民党、ティチーノ同盟、連邦民主同盟、スイス労働党、連帯、[ 207 ] 、独立中立スイスのためのキャンペーン[ 209 ] 、[ 210 ]
世論：2001年に行われたEU加盟交渉の再開に関するスイスの国民投票は、 76.8 %の投票者によって否決されました。[ 211 ]
イギリス
主な記事：イギリスと欧州連合の関係、イギリスの欧州連合への再加盟の可能性
関係：離脱協定、EU・英国貿易協力協定、過去の加盟国
主な障害：2020年1月の離脱
支持者自由民主党、[ 212 ]緑の党、[ 213 ]スコットランド国民党
反対派：キール・スターマー、[ 214 ]保守党、改革派UK
世論：

再加盟に賛成54％、反対32％、どちらでもない／わからない13％（2025年7月8～9日、YouGov）。[ 215 ]

アルメニア

2024年3月12日、欧州議会は、アルメニアがマーストリヒト条約第49条の要件を満たしており、EU加盟を申請できることを確認する決議を可決した。[ 216 ]アルメニアがEU加盟を申請すべきかどうかを問う国民投票を求める請願は、[ 217 ]アルメニアのニコル・パシニャン首相の支持を得て、[ 218 ]国民議会での投票にかけるために必要な5万人の署名を集めることに成功した。[ 219 ] [ 220 ] 2025年2月12日、アルメニア議会はアルメニアの欧州連合加盟手続きの開始に関する法案を承認した。[ 221 ]パシニャンは、法案が承認されれば国民投票を行う前に欧州連合とロードマップに合意すべきだと述べていた。[ 222 ]政府がこの法案を支持する決定は、「アルメニア共和国の欧州連合加盟プロセスの開始」の第一歩であると報じられた。[ 223 ] [ 224 ] 2025年4月4日、アルメニアのヴァハグン・ハチャトゥリアン大統領は、アルメニアのEU加盟プロセスに関する法案に署名し、承認した。[ 225 ] [ 226 ]

アイスランド

アイスランドは2010年7月から2013年9月まで積極的に加盟交渉を行っていましたが、その後、加盟申請はアイスランド政府によって一時停止され、その後撤回されました。しかし、2022年3月以降、世論調査ではアイスランドのEU加盟に対する安定した支持が示されています。2022年9月には、EU加盟交渉再開に関する国民投票の実施を求める声が再び高まりました。[ 227 ] 2024年のアイスランド議会選挙後、社会民主同盟、ヴィズレイスン、人民党が新たな連立政権を樹立し、2027年までにEU加盟交渉再開に関する国民投票を実施することに合意しました。 [ 228 ]

その他の提案

最新の世論調査によると、各国のEU加盟支持率
  現在の会員
  申請済み（会員資格は却下されました）
  少数派の支持
  多数派の支持
  過半数の支持
  その他の国（データなし）

内部拡大のシナリオ

内部拡大とは、既存の加盟国の分裂によって新たな加盟国が誕生するプロセスです。[ 230 ] [ 231 ] [ 232 ]加盟国内では、これまでも、そして現在も、活発な分離主義運動が数多く行われています（例えば、カタルーニャやフランダース）。しかし、既存のEU加盟国が2つ以上の国に分裂し、両国ともEU加盟国であり続けることを望むというシナリオを網羅した明確な合意、条約、または前例は存在しません。問題は、1つの国が後継国で、1つが新規加盟申請国なのか、それとも両方ともEUに加盟しなければならない新規国なのかということです。[ 233 ] [ 234 ]

場合によっては、地域が自国およびEUからの離脱を望むこともあり、具体的にはスイスへの加盟を希望する地域が挙げられる。しかし、ほとんどの地域、具体的には2010年代に住民投票を実施した2つの運動、スコットランドとカタルーニャは、EU内の独立国家としての将来を考えている。このため、独立した後、これらの地域がEU加盟を維持できるのか、あるいは逆に再申請しなければならないのかに大きな関心が集まっている。後者の場合、新規加盟は全会一致で承認されなければならないため、同様の独立運動を抑止するためにこれらの地域の加盟を阻止することに関心を持つ他の国は、そうすることができる。[ 235 ] [ 236 ]さらに、継承国が親国が有していた オプトアウトの権利を保持するかどうかは不明である。

加盟に関する意見

バスク州

バスク州のいくつかの地域で多数派を占める強力なバスク民族主義運動の存在は、将来、異なる領土構成の下で独立したバスク州が存在する可能性を示唆しています。全体として、バスク民族主義は親欧州的です

カタルーニャ

2017年10月1日、カタルーニャ政府は独立を問う住民投票を実施しましたが、スペイン憲法裁判所によって違法と宣言され、投票所候補地は機動隊によって封鎖されました。その後の出来事はカタルーニャにとって政治危機となりました。EUの立場は、スペインの領土保全と憲法を支持しつつ、この危機から距離を置くことです。[ 246 ] [ 247 ]スコットランドの住民投票をめぐる議論はカタルーニャ危機に影響を与えている可能性がありますが、カタルーニャはスコットランドとは異なる状況にあり、中央政府はカタルーニャからの独立宣言の正当性を認めていません。スペインがカタルーニャ州の独立を認めない場合、カタルーニャは単独でEUに加盟することはできず、スペインのEU加盟国の一部として引き続き認められます

コルシカ島

コルシカ島には強力で選挙でも成功を収めた民族主義運動があり、自治から完全な独立まで幅広い立場をとっています。後者の選択肢は約10～15%の国民の支持を得ています。[ 248 ]独立政党コルシカ・リベラは、欧州連合（EU）内でのコルシカ島の独立を、様々なヨーロッパの人々の連合として構想し、欧州指令への準拠を提言しています。[ 249 ]

フランダース

フランドルの独立、あるいはオランダとの統合に向けた動きが活発である。ワロン地域とブリュッセル（EUの事実上の首都）の将来の地位は、実現可能な政治国家として不透明であり、スコットランドとカタルーニャとは異なる状況を生み出す可能性がある。ブリュッセルの将来については、独立運動の内外で様々な提案がなされており、ベルギーの残党国家に留まる、仮想のフランドル国家に加盟する、独立した政治的実体となるなど、多岐にわたる。[ 250 ] [ 251 ]

サルデーニャ

サルデーニャには、自治から完全な独立まで、幅広い立場をとる強力で選挙でも成功を収めた民族主義運動があります。一般的に左翼政治と関連付けられるサルデーニャの運動は、主に親欧州主義と環境保護主義を支持しています。[ 252 ] [ 253 ]

2012年にカリアリ大学とエディンバラ大学が共同で実施した調査によると、[ 254 ] [ 255 ] [ 256 ]サルデーニャ人の41%が独立に賛成しており（10%がイタリアとEUの両方から独立、31%がイタリアのみでサルデーニャはEUに残留）、他の46%はイタリアとEU内で財政権を含むより大きな自治権を望んでいる。12%の人々は財政権のない地域議会がある状態でイタリアとEUに残留することに満足し、1%は地域議会と財政権のない状態でイタリアとEUに残留することに満足している。[ 257 ] [ 258 ] [ 259 ] [ 260 ] [ 261 ] [ 262 ] [ 263 ] 2017年にイクセ研究所が実施した世論調査によると、回答者の51％がサルデーニャ人であると回答し（イタリアの平均は出身地で回答した15％）、イタリア人（19％）、ヨーロッパ人（11％）、および／または国際人（19％）ではなかった。[ 264 ] [ 265 ]

サルデーニャの民族主義者は、軍隊による環境破壊[ 266 ] [ 267 ] [ 268 ] [ 269 ] [ 270 ] [ 271 ] [272] [ 273 ] [ 274 ]（イタリアのそのような基地の約60％が島にある）、[ 275 ]イタリア政府と本土の産業家による島の資源の財政的および経済的搾取、[ 276 ]イタリアと欧州議会の両方での政治的代表の欠如[ 277 ] [ 278 ]（今日まで続く不均衡な選挙区のため、[ 279 ]サルデーニャは1994年以来独自の欧州議会を持っていない）、[ 280 ]原子力と廃棄物（サルデーニャの政党によって国民投票が提案された）など、多くの問題に取り組んでいる。 [ 281 ] 2011年に開催される[ 282 ]）と、サルデーニャの先住民文化を破壊するであろう人口減少とイタリア化の進行中のプロセス。[ 283 ]

ヴェネト

サルデーニャ島と同様に、ヴェネト州には強力で選挙でも成功を収めた民族主義運動があり、自治から完全な独立まで幅広い立場をとっています。 2014年に行われた物議を醸したオンライン世論調査では、参加者の89%がヴェネト州が「連邦制の独立した主権国家」になることを支持し、55%が欧州連合への加盟を支持しました。[ 284 ] 3年後の2017年の自治に関する住民投票では、投票率58%で、参加者の98%が「ヴェネト州に付与されるさらなる形態の自治と特別な条件」に賛成票を投じました。[ 285 ]その結果、ヴェネト州政府とイタリア政府の間で交渉が始まりました

ヴェネト派最大の政党であるリーガ・ヴェネタ（LV）は、1979年に「ローマから遠く、ヨーロッパに近づく」というスローガンを掲げて設立されたが[ 286 ] 、後に欧州懐疑派の立場をとってきた。 2010年からヴェネト州首相を務めているLV党員ルカ・ザイアは、自らを親欧州主義者と称し、「地域のヨーロッパ」と「マクロ地域」を長年提唱してきた。[ 287 ] [ 288 ] [ 289 ] [ 290 ]

加盟国の拡大シナリオ

このシナリオは、EU加盟国がEU域外の、かつて独立していた、あるいは他国の一部であった地域を占領するという事態を想定しています。歴史上、このような事例は1990年に東ドイツが統一ドイツの一部となった際に発生しました。

キプロス

オレンジ色で示された地域は北キプロスの支配下にあります

正式には、島国キプロスは欧州連合の一部であり、キプロス共和国の法的な主権下にある。トルコ系キプロス人はキプロス共和国の市民であり、したがって欧州連合の市民であり、2004年の欧州議会選挙で投票する権利があった（ただし、登録者は数百人のみ）。EUのアキ・コミュノテール（共同体としての共同体）は島の北部3分の1で無期限に停止されており、1974年のトルコの侵攻以来キプロス共和国の支配下にはない。ギリシャ系キプロス人コミュニティは、2004年4月24日の国民投票でキプロス紛争の解決のためのアナン計画を拒否した。国民投票で解決案が承認されていた場合、島（イギリスの主権基地地域を除く）は統一キプロス共和国として欧州連合に加盟していたであろう。欧州連合とキプロス・トルコ共同体との関係は、欧州委員会の拡大総局が担当している。[ 291 ]

アイルランド

欧州理事会は、英国のEU離脱後、北アイルランドが統一アイルランドに組み込まれた場合、現在のアイルランドの加盟国としての地位に基づいて自動的にEUに再加盟することを認めている。この歴史的な前例としては、東ドイツが単一の欧州共同体加盟国としてドイツ連邦共和国に編入されたことが挙げられる。[ 292 ] [ 293 ]

ルーマニア

モルドバとルーマニアの両国における世論調査では、相互の歴史的・文化的つながりに基づき、両国の統一に対する大きな支持が示されています。[ 294 ] [ 295 ]このようなシナリオでは、モルドバは拡大したルーマニアの一部となり、ルーマニアのEU加盟による利益と義務を享受することになります。[ 296 ]障害となるのは、分離独立している沿ドニエストル・モルダビア共和国（トランスニストリア）の存在です。国際社会はトランスニストリアを法的にはモルドバの主権領土の一部と認めていますが、事実上は独立しています。トランスニストリアにはルーマニアの一部となる歴史的または政治的前例がほとんどなく、ルーマニア語話者が存在するにもかかわらず民族構成が異なり、ロシアからの政治的および軍事的支援を受けていることが、この地域をルーマニアとEUの両方と統合する上で大きな障害と見なされています[ 295 ]モルドバ国内からのもう一つの障壁は、ガガウズ自治州の反対だろう。同州の住民の多くは1990年代からルーマニアとの統合に反対している。[ 297 ] 2014年にガガウズ政府が実施した国民投票では、同地域がユーラシア経済連合の関税同盟に加盟することに対する圧倒的支持と、EUとのより緊密な関係に対する同程度の拒否感が示された。[ 298 ]

特別加盟国の領土の編入の可能性

  欧州連合
  最外縁地域
  海外の国と地域
  特別なケース
  その他の特別な地域

加盟国には複数の特別な地域があり、その中にはEU条約の適用範囲が限定され、EU法が部分的にしか適用されない地域もあります。従属地域は、EUまたは特定の条約もしくは法律の規定に関して、その地位を変更する可能性があります。地域は、参加から離脱へ、または非参加から参加へと地位を変更する可能性があります

デンマーク自治領

フェロー諸島

デンマーク王国内の自治国であるフェロー諸島は、両方のローマ条約で明示的に主張されているように、EUの一部ではありません。[ 299 ] EUとの関係は、漁業協定（1977年）および自由貿易​​協定（1991年、1998年改訂）によって規定されています。EUに加盟していない主な理由は、共通漁業政策に関する意見の不一致です。[ 300 ]この政策は、大きな魚資源を持つ国に不利です。また、すべての加盟国は、フェロー諸島のように農業が盛んではない国に有利な共通農業政策の費用を負担する必要があります。アイスランドが2010年頃に加盟交渉を行っていたときは、魚の豊富な国にとって条件が改善することを期待しましたが、無駄になりました。共通漁業政策は、候補国であるイギリス、アイルランド、デンマーク（フェロー諸島を含む）の水域への最初のEC加盟国へのアクセスを獲得するという理由で、1970年に導入されました。

しかしながら、カイ・レオ・ヨハネセン議長率いる右派連合党（Sambandsflokkurin ）を中心に、フェロー諸島のEU加盟を望む政治家もいる。一方、左派共和国（Tjóðveldi）のホグニ・ホイダル議長は、オーランド諸島の現状と比較し、フェロー諸島が現状のままEUに加盟すれば、EU​​内で消滅してしまう可能性があると懸念を示し、まずは地方自治体がフェロー諸島とデンマーク間の政治情勢を解決することを望んでいる。[ 301 ]

グリーンランド

グリーンランドはデンマーク王国の一部であり、1973年にデンマークが加盟した際にEEC（EUの前身）の一部となりました。1979年にグリーンランドの自治が確立され自治共同体となった後、グリーンランドはEEC加盟に関する国民投票を実施しました。その結果（主に共通漁業政策のため）脱退が決定され、1985年2月1日、グリーンランドはEECとEURATOMを脱退しました。その地位は海外国に変更されました。[ 302 ] [ 303 ]グリーンランドに居住するデンマーク国民（つまり、すべての現地住民）は、完全なヨーロッパ市民ですが、欧州選挙で投票する権利はありません

グリーンランドが現在の欧州連合（EU）に再加盟を検討するのではないかという憶測が飛び交っている。2007年1月4日、デンマークの日刊紙ユランズ・ポステンが、元デンマーク・グリーンランド大臣トム・ホイエムの「グリーンランドが再びEUに加盟しても驚かない…EUは北極圏への窓口を必要としており、グリーンランドだけでは巨大な北極圏の可能性をコントロールすることはできない」との発言を報じた。[ 304 ]グリーンランドには豊富な天然資源があり、特に2000年代の資源ブーム時には、その一部を開発するために外国の民間企業と契約したが、グリーンランドは遠隔地にあり、建設すべきインフラが著しく不足しているため、コストが高すぎると考えられている。2013年以降、価格が下落したため、こうした取り組みは停滞した。

ブレグジット論争により、グリーンランドではEUに関する議論が再燃し、同島のEU再加盟を求める声が高まっている。[ 302 ]世論調査によると、2024年にはグリーンランドの人口の60%がEUへの再加盟に賛成票を投じるだろう。[ 305 ]

オランダ領カリブ海地域

アルバ島、キュラソー島、そしてシント・マールテン島はオランダ王国の構成国であり、ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島はオランダの特別自治体です。これらはすべて、EC条約付属書IIに基づく海外国・地域（OCT）です。 [ 302 ] OCTはEUと「関連」していると見なされ、EU法の一部を適用します。これらの島々は、 EUの最外縁地域（OMR）となることを選択しています。これは、島々が欧州連合の一部を形成する地位ですが、ヨーロッパ本土から地理的に離れているため、一部のEU法の適用除外（例外）の恩恵を受けています。 これらの島々は、アゾレス諸島、マデイラ諸島、カナリア諸島、フランス海外県と同じ地位を獲得することに重点を置いています

2010年にオランダ領アンティル諸島（OCT）が解体した後、ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島がオランダの公的機関として設立された際、EUにおけるこれらの島の地位が引き上げられました。オランダ国内における地位の変更に伴いOCTから最外縁地域へと地位が変更されるのではなく、少なくとも5年間はこれらの島の地位を維持することが決定されました。そして、5年後には、これらの島の地位が見直されることになりました。

島々のうちの1つまたは全てがEUへのさらなる統合を望むと決定された場合、リスボン条約は欧州理事会の全会一致の決定に従ってそれを規定する。[ 306 ]元欧州委員拡大担当ダヌータ・ヒューブナーは欧州議会で、島々の人口はわずか数千人であるため、そのような地位の変更に伴って多くの問題は起きないと予想していると 述べた。

フランスの海外県および海外市

フランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオンの各領土はフランスの海外県であると同時に単一県の海外地域である。EC条約（第299条2項）によれば、これらの県はすべてEUの最外縁地域（OMR）であり、したがってEC条約の規定は適用され、例外は認められる。サン＝マルタン海外領土の地位もリスボン条約によってOMRと定義されている。ニューカレドニアとフランス領ポリネシア、サン＝バルテルミー、サンピエール島およびミクロン島、ウォリス・フツナの海外領土はEUの海外国および地域である。 [ 302 ]

ニューカレドニア

ニューカレドニアはフランスの海外領土であり、フランス憲法の下では、海外県や共同体とは異なる独自の地位を有しています。1998年のヌメア協定では「フランスの海外国」と定義され、高度な自治権を有しています。[ 307 ]現在、EUに関しては、海外国・地域（OCT）の1つです

ヌメア協定の結果、ニューカレドニア人は2018年、2020年、2021年の3回連続で独立住民投票を実施しました。これらの住民投票は、この地域が「独自の共同体」としてフランス共和国の一部であり続けるか、それとも独立国家となるかを決定するものでした。また、協定では、ニューカレドニア地方議会への権限の段階的な委譲も規定されています。独立派が争った3回の住民投票の結果[ 308 ]は、いずれもニューカレドニアがフランス共和国の一部であり続けることを決定しました。

参照

注釈

  1. ブルガリアは、「北マケドニア共和国のEU加盟の基準として良好な隣国関係を維持すること。略称の「北マケドニア」ではなく、正式憲法上の「北マケドニア共和国」を使用すること。言語の文言はマケドニア語ではなく、候補国の「公用語」とすること。」 [ 18 ]

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