ニュージーランド政府

ニュージーランド政府
マオリ語:テ・カワナタンガ・オ・アオテアロア
概要
設立1852年6月30日[ 1 ] （1852年6月30日）
国ニュージーランド
リーダークリストファー・ラクソン首相
任命者シンディ・キロ総督[ 2 ]
主な臓器
省庁32の省庁[ 5 ]
責任を負う衆議院[ 6 ]
年間予算1193億NZドル（2018～2019年） [ 7 ]
本部ビーハイブとウェリントン各地の他の場所[ 8 ]
Webサイト

ニュージーランド政府（マオリ語：Te Kāwanatanga o Aotearoa [ 9 ]）は、ニュージーランドにおいて政治権力を行使する中央政府である。他の多くの議会制民主主義国と同様に、「政府」という用語は主に行政府、より具体的には行政を指揮する省庁を指す。 [ 10 ]責任政府の原則に基づき、政府は「国王が君臨するが、下院の支持がある限り政府が統治する」という枠組みの中で機能している。[ 11 ]内閣マニュアルには、政府の行動と運営に影響を与える 主要な法律、規則、慣習が記載されている。

行政権は大臣によって行使され、大臣全員が宣誓して行政評議会に就任し、選出された立法府である下院に対して責任を負う。[ 12 ]数名の上級大臣（通常20名）が内閣と呼ばれる集団意思決定機関を構成し、内閣は首相（現在はクリストファー・ラクソン）によって率いられている。さらに数名の大臣（通常、下級または補佐）が行政評議会の一員であるが、内閣には属さない。ほとんどの大臣は部局や政策分野などの特定の責任のポートフォリオを持っているが、ポートフォリオを持たない大臣が任命されることもある。

首相の地位は、下院議員の過半数の信任を得た人物に与えられます。その地位は、政党間の支持協定や、政府を率いる政党内の党首選など、いくつかの要素によって決定されます。首相とその他の大臣は、ニュージーランドにおける国王の個人的代表である総督によって正式に任命されます。 [ 12 ]慣例により、総督は大臣の任命において首相の 助言に基づき行動します。

用語

ウェリントンのビーハイブは政府所在地（つまり行政府の本部）です。

ニュージーランドでは、「政府」という言葉は様々な意味を持ちます。最も広い意味では、伝統的な三権分立、すなわち行政府、立法府（国王と下院）、司法府（最高裁判所と下級裁判所）を総称することもあります。 [ 14 ]各機関は「権力分立」と呼ばれる仕組みの下、互いに独立して運営されています。[ 15 ]

より一般的には、この用語は特に行政府を指すために使用されます。[ 15 ]下院で最大の政党または連立政権は、重要な議会投票を獲得するのに十分な数の国会議員を有し、内閣を構成します。これは、政党が「政府を構成する」と言われるときに意図される意味です。[ 16 ] [ 17 ]ニュージーランド憲法の主要部分である1986年憲法は、行政府を行政評議会に位置付けており、[ 12 ]内閣以外の大臣も含まれています。[ 18 ]

国会議事堂の行政棟は、その形状から「ビーハイブ」と呼ばれ、多くの政府機関が入居しており、内閣が会議を行う場所でもあります。 [ 19 ]そのため、 「ビーハイブ」という名称は、ニュージーランド政府を指す換喩として使用されることがあります。 [ 20 ] ニュージーランド政府の公式ウェブサイトでは、ウェブアドレスを使用していますbeehive.govt.nz。[ 21 ]

歴史

最初の憲法は1846年のニュージーランド憲法であったが、総督ジョージ・グレイはその施行、特に国土をヨーロッパ人とマオリ人の地区に分割する案に反対し、入植者たちは自治の準備ができていないと述べた。その結果、この法律のほぼ全ては1852年のニュージーランド憲法が施行されるまで保留された。当時、ニュージーランドは皇室植民地として統治されていた。この法律以前は、ワイタンギ条約調印以来のニュージーランドの統治を定めた基本文書は、1840年のニュージーランド植民地設立憲章であった。[ 22 ] [ 23 ]

ニュージーランドは、1852年のニュージーランド憲法（連合王国議会の法律）に基づき、1853年に植民地自治権を付与されました。中央政府と州政府の両方が設立され、当初は6つの州で構成されていました。[ 24 ]これらの州は、ハリー・アトキンソン首相時代の1876年州廃止法によって廃止されました。法律上、州は1877年1月1日に正式に消滅しました。[ 25 ]

シーウェル内閣は、国内政策を除くすべての国内問題を管轄する、最初の責任ある政府を形成した。 [ 24 ] 1856年に成立し、4月18日から5月20日まで続いた。5月7日以降、ヘンリー・シーウェルは「植民地大臣」の称号を与えられ、この国の最初の首相であったと一般的にみなされている。[ 26 ]政党の路線に沿って形成された最初の内閣は、1891年にジョン・バランスが自由党と自由党政府を結成するまで現れなかった。[ 27 ] [ 28 ]首相は与党の指導者であり、公の顔となった。[ 29 ]君主の代表の地位は、 1917年の特許状で「総督」から「総督」に昇格した。[ 24 ] [ 30 ]

歴代政権一覧

要するに、ニュージーランド政府には3つの異なる時代があった。第一に、責任ある政府が設立される前の時代、第二に、1856年から1890年までの責任ある政府が設立された時代、そして第三に、1891年の政党結成から始まる時代である。 [ 31 ]

慣例により、個別の政府はそれを率いる最大の政党にちなんで命名される。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

国王と総督の役割

エリザベス2世女王とニュージーランド内閣。1981年の女王のニュージーランド歴訪中に撮影された。当時の首相はロバート・マルドゥーン氏（女王の右側）だった。

ニュージーランド政府は、1977年のニュージーランド国章において正式に「陛下の政府」と称されている。[ 35 ]これは、 1986年憲法の下で国家元首である君主、チャールズ3世を指している。 [ 12 ]国家の法的権威は君主に付与され、「王冠」として知られる。これが政府によって行使される行政権の源泉である。[ 15 ] [ 36 ]ニュージーランドの主権は、後にニュージーランドに継承された1689年のイギリス権利章典によって議会主権の原則が確立されているため、君主のみに帰属したことは一度もない。[ 37 ]それにもかかわらず、憲法では君主を「主権者」と表現している。[ 12 ]

多くの分野において、国王は国王大権と呼ばれる一連の権限を有している。[ 38 ] [ 39 ]例えば、法律を制定するには国王の裁可（君主の承認）[ 40 ]が必要であり、国王の署名マニュアルは特許状や枢密院命令に権限を与えている。[ 41 ] [ 42 ]国王大権には、選挙を招集するために議会を召集および解散することも含まれている。 [ 43 ]また、外交にも及び、条約、同盟、国際協定の交渉および批准、宣戦布告の権利、防衛軍の配備および装備も権限に含まれる。[ 44 ] [ 45 ]

国王が自ら行政権を行使することは稀である。君主は通常ニュージーランドに居住していないため、国王は自らを代表し、その権限の大部分を行使する総督を任命する。[ 46 ]この役割を果たす人物は首相の助言に基づいて選出される。[ 46 ]この意味での「助言」は選択の余地のない選択である。首相の助言を無視することは極めて異例であり、これは君主制を保護する慣例となっている。君主が大臣の助言に従っている限り、政府の決定に対して個人的に責任を負うことはない。総督には公式の任期制限はなく、「陛下のご意向により」職務を遂行するとされている。[ 47 ]

立憲君主制の慣例に従い、国王とその代表者が政治に直接介入することは稀である。[ 46 ]君主が総督を首相の助言に基づいて選ぶのと同様に、総督は大臣の助言に基づいて国家の行政権を行使する。[ 12 ]例えば、議会の法案に対する国王の裁可を差し控える総督の権限は、憲法制定会議によって無効とされている。[ 43 ]

議会における政府

行政府と議会の関係を示す図。すべての大臣は国会議員である。

ウェストミンスター制度の慣例によれば、政府は主権者ではなく、議会の民主的に選出された構成機関である下院に対して説明責任を負う。これは責任政府と呼ばれる。[ 14 ] [ 15 ]例えば、大臣は下院議員であることが義務付けられており、下院で声明を発表し、他の議員からの質疑応答を行う。 [ 48 ]政府は慣例により、また実際的な理由から、下院の支持、すなわち信任を維持することが義務付けられている。また政府は、（政府予算の採決によって）財政維持のため、また主要法案を可決するために下院の支持を必要とする。[ 49 ] [ 50 ]慣例により、政府が下院の信任を失った場合、辞任するか総選挙を要請しなければならない。[ 15 ] [ 51 ] 1928年以降、政府が信任投票で敗北し、したがって辞任を余儀なくされたことはない。[ 52 ]

1986年憲法は、少なくとも3年ごとに総選挙を実施しなければならないと規定しており[ 53 ] 、これが政府が任期の更新を求めずに務められる最長期間となる。[ 54 ]国会解散（総選挙前）に伴い、大臣は衆議院議員ではなくなるが、「その者が国会議員でなくなった日の翌日から28日目の満了まで」は行政評議会のメンバーであり続けることができる。[ 12 ]

大臣たち

「国王大臣」とも呼ばれる国会議員は、国王から大臣の任命状を受け、政府の特定の機能を遂行する。これには政策の立案と実施、総督への助言などが含まれる。[ 55 ] 1996年以前はほぼすべての大臣が内閣の構成員であったが、比例代表制の導入により複雑な統治体制が整い、現在は閣僚、閣外大臣、そして支持政党の大臣の3つのカテゴリーに分かれている。[ 56 ]

執行委員会

シンディ・キロ総督は、 2023年2月1日、ウェリントンの政府庁舎で開かれた執行評議会の公開会議で新大臣を任命した。

1983年の特許状に基づき設立された行政評議会は、内閣の決定を法的に効力を持たせ、政府機関や委員会への特定の任命など、様々な機能を遂行するために会合する正式な機関です。行政評議会の主な機能は、政府によって制定される法的拘束力のある規則である勅令（In Guild in Orders）を発布することです。 [ 47 ] [ 57 ]

すべての大臣は執行評議会のメンバーであり、在任中（首相が推薦した場合は終身） 「閣下」の称号が与えられる[ 58 ]。ただし首相は終身「閣下」の称号を受ける権利がある[ 59 ] 。総督は執行評議会のメンバーではないが、通常は評議会の会議を主宰する[ 60 ] 。

キャビネット

内閣（マオリ語：Te Rūnanga）は、政府の最高意思決定機関である。[ 61 ] [ 62 ] 1986年憲法などの憲法では、内閣を法的実体として認めておらず、内閣は憲法条約によってのみ存在する。[ 63 ] [ 64 ]内閣の決定はそれ自体に法的効力はないが、ニュージーランドの最高政府機関である行政評議会の実質的な表現として機能する。[ 55 ]

The prime minister is responsible for chairing meetings of Cabinet.[29] The governor-general will appoint as prime minister the person most likely to receive the confidence of the House of Representatives to lead the Government. In practice, the appointment is determined by size of each political party, support agreements between parties, and leadership votes in the party that leads the Government.[29][65] The prime minister then advises the governor-general to appoint other ministers. Each minister is responsible for the general administration of at least one portfolio, and heads a corresponding public service department .[62][66] The most important minister, following the prime minister, is the finance minister, while other high-profile portfolios include foreign affairs, justice, health and education.

Traditionally, all members are collectively responsible for the actions taken by Cabinet—typically all Cabinet ministers must publicly support the decisions of Cabinet.[67] However, since the introduction of the mixed-member proportional (MMP) electoral system in 1993,[68] processes were developed to allow different parties within a coalition cabinet to "agree to disagree" on some issues.[69]

The legislative agenda of Parliament is determined by the Cabinet. At the start of each new parliamentary term, the governor-general gives an address prepared by the Cabinet that outlines the Government's policy and legislative proposals.[70]

Ministers outside Cabinet

A few other ministers serve in the Executive Council but outside of Cabinet. Since the introduction of MMP, governments have been formed following agreements between a major party and smaller support parties. In such arrangements, government ministers from the support parties are often ministers outside Cabinet.[69] Non-Cabinet ministers may also be from the major governing party, as has been the case in recent governments.[71] Ministers outside the Cabinet have the same overall duties and responsibilities as their senior colleagues inside Cabinet.[62][13]

Current composition

第六次国民政府の大臣らとシンディ・キロ総督、2023年11月27日

現在の内閣は、2023年11月からクリストファー・ラクソン首相率いる国民党政権であり、 ACTニュージーランドおよびニュージーランド・ファースト党と連立政権を組んでいる。[ 72 ]

大臣一覧

以下の表は2025年5月31日現在のすべての大臣をリストしたものです。[ 73 ]

パーティー
全国
ニュージーランド・ファースト
活動
ポートフォリオ 画像 現職 追加の責任 有権者
閣僚
国民党の大臣
首相国家安全保障・情報大臣クリストファー・ラクソン大臣サービス担当大臣 植物学
財務大臣、経済成長大臣、社会投資大臣ニコラ・ウィリスリスト
住宅大臣、インフラ大臣、RMA改革担当大臣、運輸大臣クリス・ビショップ下院議長、財務副大臣、スポーツ・レクリエーション副大臣 ハット・サウス
保健大臣国有企業大臣シメオン・ブラウンオークランド大臣パクランガ
教育大臣移民大臣エリカ・スタンフォード王立委員会による国家保護および宗教系施設における歴史的虐待に関する報告書に対する政府の対応を担当する主任調整大臣 東海岸の湾
芸術文化遺産大臣、法務大臣、メディア通信大臣、ワイタンギ条約交渉大臣ポール・ゴールドスミスリスト
コミュニティ・ボランティア部門担当大臣、障害問題担当大臣、社会開発・雇用担当大臣、観光・ホスピタリティ担当大臣ルイーズ・アップストン子どもの貧困削減担当大臣下院副議長 タウポ
法務長官、国防大臣、政府デジタル化担当大臣、公共サービス担当大臣、 GCSB担当大臣、 NZSIS担当大臣、宇宙担当大臣ジュディス・コリンズパパクラ
太平洋諸島民担当大臣、科学技術イノベーション担当大臣、統計担当大臣、大学担当大臣シェーン・レティファンガレイ
矯正大臣、緊急事態管理・復興大臣、民族コミュニティ大臣、警察大臣、スポーツ・レクリエーション大臣マーク・ミッチェルマーク・ミッチェルファンガパラオア
農林水産大臣貿易大臣トッド・マクレイトッド・マクレイ外務次官 ロトルア
保全大臣マオリ王冠関係大臣: テ・アラウィティマオリ開発大臣 ファナウ・オラ大臣タマポタカタマポタカ住宅担当副大臣（社会住宅担当） ハミルトン・ウェスト
精神保健大臣マット・ドゥーシー保健副大臣 ワイマカリリ
気候変動大臣エネルギー大臣地方自治大臣税務大臣サイモン・ワッツノースショア
ACT大臣
副首相規制担当大臣デビッド・シーモア教育副大臣（パートナーシップ学校担当）、財務副大臣、保健副大臣（医薬品担当）、法務副大臣（条約原則法案担当） エプソム
内務大臣労働関係・安全大臣ブルック・ヴァン・フェルデンタマキ
裁判所大臣ニコール・マッキー法務副大臣（銃器担当） リスト
ニュージーランドの首相
外務大臣競馬大臣鉄道大臣ウィンストン・ピーターズリスト
海洋漁業大臣地域開発大臣資源大臣シェーン・ジョーンズ財務副大臣エネルギー副大臣 リスト
関税大臣高齢者担当大臣ケイシー・コステロ保健副大臣、移民副大臣、警察副大臣 リスト
閣外大臣[ n 1 ]
建設大臣、土地情報大臣、中小企業・製造業大臣、退役軍人大臣クリス・ペンク国防副大臣移民副大臣 カイパラ・キ・マフランギ
環境大臣職業教育大臣ペニー・シモンズ社会開発・雇用担当副大臣 インバーカーギル
貿易担当国務大臣、女性担当大臣ニコラ・グリッグ農業副大臣（園芸）ACC担当副大臣 セルウィン
狩猟漁業大臣青年大臣ジェームズ・ミーガー南島大臣運輸副大臣 ランギタタ
ACC大臣商務消費者問題大臣スコット・シンプソンコロマンデル
バイオセキュリティ大臣食品安全大臣アンドリュー・ホガード農業副大臣（動物福祉、技能担当）環境副大臣 リスト
児童担当大臣、家族・性暴力防止担当大臣カレン・チョールリスト
農村地域大臣マーク・パターソン農業副大臣地域開発副大臣 リスト
政務次官
インフラ大臣政務官兼RMA改革大臣サイモン・コートリスト
メディア・通信大臣および海洋漁業大臣政務官ジェニー・マークロフトリスト

注記

  1. ^閣議には閣僚のみが定期的に出席するが、閣僚以外の大臣や与党の大臣も、それぞれの担当分野が議題に上がる場合には出席を要請されることがある。したがって、以下に列挙するすべての大臣は内閣の意思決定に関与する。

各省庁およびその他の公共部門組織

ニュージーランドの公共サービスには、文化遺産省や内務省など、省庁の名が冠された32の中核政府機関が含まれており、これらは1988年国家部門法の最初の附則に記載されている。[ 74 ] [ 5 ]約4万5千人の公務員が勤務し、[ 75 ]現政権に助言を与え、国民にサービスを提供している。1980年代以降、公共サービスは市場化されてきた。[ 76 ]各省庁は最高経営責任者（CEO）が率いており、CEOは各省庁の業績について大臣に報告する。一方、大臣は各省庁の行動について最終責任を負い、下院に報告する。[ 5 ]この原則は個々の大臣責任と呼ばれている。[ 56 ]

より広範な国家部門[ 74 ]には、約2,800の政府機関（約2,600の学校理事会を含む）、17の国営企業、国会議員3名、ニュージーランド準備銀行も含まれる。[ 77 ]

地方自治体との関係

選挙で選ばれる地方自治体には、主に2つの階層、すなわち広域議会と地域自治体があり、一部の地域では単一自治体に統合されています。中央政府がニュージーランドとその国民全体に関わる問題を扱う一方で、地方自治体は「コミュニティによる、そしてコミュニティを代表した民主的な地域意思決定と行動を可能にする」ため、そして「質の高い地域インフラ、地域公共サービス、そして家庭や企業にとって最も費用対効果の高い方法での規制機能の遂行に対する、現在および将来のコミュニティのニーズを満たす」ために存在します。[ 78 ]

参照

参考文献

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さらに読む

  • パーマー、ジェフリー、パーマー、マシュー（2004年）『Bridled Power: New Zealand's Constitution and government（第4版）』サウスメルボルン、ヴィクトリア州 [ua]：オックスフォード大学出版局、ISBN 978-0-195-58463-9。
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