警察の暴力

警察官が人を殴っているシルエット。警察の残虐行為を象徴している。

警察の暴力行為とは、法執行機関が個人または集団に対して過剰かつ不当に武力を行使することです。[ 1 ]これは警察の不正行為の極端な形態であり、公民権の侵害です。警察の暴力行為には、窒息、暴行、銃撃、不適切な拘束、人種差別に基づく暴力、テーザー銃の不当な使用などが含まれますが、これらに限定されるものではありません。[ 2 ] [ 3 ]

歴史

エジプトで、降伏する民間人を木の棒で殴りつける警官9人

最初の近代的な警察組織は、1829年に設立されたロンドン警視庁であると広く考えられています。[ 4 ]しかし、一部の学者は、初期の警察組織は1500年代初頭にアメリカ大陸のカリブ海のプランテーション植民地で始まったと主張しています。[ 5 ]これらの奴隷パトロールは他の地域に急速に広がり、近代的な警察組織の最も初期の例の発展に貢献しました。[ 5 ]初期の記録によると、労働ストライキは、 1877年の鉄道大ストライキ、1894年のプルマンストライキ、1912年のローレンス繊維ストライキ、1914年のラドロー虐殺、1919年の鉄鋼大ストライキ、 1924年のハナペペ虐殺などの事件を含め、米国における最初の大規模な警察の残虐行為事件でした。

「警察の暴力」という言葉がイギリスで初めて使われたのは、19世紀半ばのことです。 1848年9月、雑誌「ザ・パペット・ショー」 （短命だったパンチのライバル）が次のように書いています。

治安判事以外の誰もが嫌悪するような犯罪を犯さない週はほとんどない。少年たちは彼らの凶暴さで傷つき、女性は彼らの無法行為で侮辱される。そして、残虐行為によって行われたことは偽証によって否定され、治安判事の愚かさは罰せられない。[…] そして、警察の暴力は、我々にとって最も「尊敬される制度」の一つになりつつあるのだ！[ 6 ]

この用語がアメリカの報道で初めて使われたのは1872年、シカゴ・トリビューン[ 7 ]がハリソン・ストリート警察署で逮捕された民間人が殴打された事件を報じたときであった。

アメリカ合衆国では、統計的に少数派の投獄数が不均衡であるため、社会的弱者が警察を法の保護者や執行者ではなく抑圧者と認識することが一般的である。 [ 8 ]

ヒューバート・G・ロックは次のように書いています。

印刷物や黒人権力集会のスローガンとして使われる場合、警察の暴力行為は、市民をファーストネームで呼ぶことから警官の銃弾による殺害まで、様々な行為を暗に含む可能性がある。しかし、一般市民がこの言葉を聞いて思い浮かべるのは、これら二つの行為の中間、つまり警察専門職が「路地裏裁判」と呼ぶものに似たものだ。路地裏裁判とは、通常は手錠をかけられた状態で拘束中の人物を容赦なく暴行し、通常は逮捕現場と警察署の間のどこかで行われる行為である。[ 9 ]

— 警察の暴力と民間審査委員会：再考（1966～1967年）

1992年のロサンゼルス暴動のような暴動は、警察の暴力に対する反応である場合もあります。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

原因

新聞販売員のイアン・トムリンソン氏は、2009年のG20サミット抗議活動中にロンドン警視庁の警官に地面に押し倒され、抗議していた。彼は数分後に倒れ、死亡した。
1938年、カナダのバンクーバーで郵便局を占拠していた失業者デモ参加者の立ち退き後、警察の暴力行為に抗議するデモ。

薬物撲滅キャンペーン

ギャングの暴力、麻薬密売、過剰摂取による死亡など、薬物関連の問題が多数あることで知られる国では、政府が実施する一般的な解決策の一つは、国家体制全体にわたる集団的な薬物対策キャンペーンである。これらの問題に対処するための改革には、教育、官僚機構、そして最も重要なのは法執行の政策と戦術が含まれる。法執行機関は拡大し、地域社会の薬物問題に取り組むための資金をより多く受け取る。法執行機関内で手段を選ばないという考え方や、地方警察の軍事化が進むにつれて、より厳しい警察戦術の受容も進む。 [ 13 ]しかし、多くの研究は、これらの国では反麻薬政策にもかかわらず麻薬市場が拡大しているため、これらの努力は無駄だと結論付けている。例えば、アメリカ合衆国では、政府による麻薬戦争の批判者は、ニクソン大統領が初めてこの政策を導入して以来、麻薬関連の犯罪や過剰摂取が増加していることを理由に、この政策の無効性を声高に訴えてきた。[ 14 ]

警察の残虐行為の常態化につながる政府の失策の一つとして、警察官による民間人への虐待に対する説明責任の欠如と、その責任追及の欠如が挙げられます。現在、民間人が警察官の行動を録画することで責任追及を行うことは一般的ですが、警察は法執行機関であるため、警察の監督責任は各国の刑事司法制度に大きく委ねられています。警察の説明責任を高める方法として、制服にボディカメラを装着することが一般的になっています。[ 15 ]しかし、警察の残虐行為事件において映像が公開されないことで透明性が欠如していることから、ボディカメラの有効性は疑問視されています。多くの警察の残虐行為事件において、刑事司法制度は警察の残虐行為を非難または禁止する方針を定めていません。一部の国では、警察官の行為が法的に正当化される場合、暴力行為を理由に訴えられることを防ぐ限定的免責条項など、民間人に対する合法的な暴力行為を認める法律が存在します。[ 16 ]

警察官は法的に武力を行使することが認められている。ジェローム・ハーバート・スコルニックは、社会の無秩序な要素への対処に関して、「法執行機関で働く人々の中には、特に伝統的な反応主義の警察モデルの下では、社会に対する権威意識や態度を徐々に培う者もいる。場合によっては、警察は自分たちが法の上にいると信じている」と述べている。[ 17 ]

警察官が時に過度に攻撃的になる理由は数多くある。精神病質を持つ警察官は、他の警察官よりも過剰な武力を行使する傾向があると考えられている。ある研究では、警察心理学者が過剰な武力を行使した警察官を調査した。得られた情報から、研究者は5つの独自の警察官のタイプを導き出したが、そのうち「悪いリンゴ」のステレオタイプに類似したのは1つだけだった。これらのタイプには、人格障害、過去の職務上のトラウマ的な経験、若く経験不足または権威主義的な警察官、不適切なパトロールスタイルを習得した警察官、そして個人的な問題を抱えた警察官が含まれる。シュライバーズはこれらのグループを分類し、過剰な武力を行使する可能性が最も高いグループを分離した。[ 18 ]しかし、この「悪いリンゴ」パラダイムは「安易な逃げ道」だと考える人もいる。カナダ王立騎馬警察（RCMP）が委託した警察の不正行為の原因に関する広範な報告書では、不正行為を「組織と上級管理職が、組織全体の要因に対処するのではなく、個人や個人の過失（行動、心理、背景要因など）のせいにすることを許すような単純化された説明」と呼んでいる。[ 19 ]報告書は、以下のものを含む組織全体の要因についてさらに議論している。

  • ブルー・コード・オブ・サイレンスなどの「警察文化」の特定の側面に従わせようとする圧力は、「法律を破った警察の利益を守るために反対派の犯罪サブカルチャーを維持する」[ 20 ]可能性があり、「部外者は疑念や不信感を持って見られる『我々対彼ら』の視点」[ 19 ]
  • 厳格な階層的基盤を持つ指揮統制構造（報告書でレビューされたある研究では、「権威主義的階層構造が硬直的であるほど、倫理的意思決定の尺度のスコアが低くなることが示されている」と結論付けている）[ 21 ]および
  • 内部説明責任メカニズム（内部調査プロセスを含む）の欠陥。[ 19 ]

多くの法域では、警察官による武力行使は、容疑者の行動に直接対応する上で適切とみなされる武力のレベルを示す武力行使基準[ 22 ]の発行によって抑制されていない。この権限は政府によって付与されており、制定法および判例法において制限はほとんど、あるいは全く規定されていない。

警察による暴力は、合法であるにもかかわらず、特に政治弾圧の文脈においては過剰となる場合があります。警察の暴力行為は、しばしば、警察が政治的に望ましい目的（テロリズム）を達成するために用いる暴力を指し、社会に広く浸透している価値観や文化的規範に照らして、いかなる暴力も行使すべきではない状況を指します（少なくともある程度の暴力が正当化される状況で用いられる過剰な暴力を指すのではなく）。

調査によると、警察官の中には、自分たちが仕える法制度が機能不全に陥っており、その穴埋めをしなければならないと考えている者がいる。これは「自警行為」として知られており、関与する警察官は、被疑者は裁判制度の下で自分が受けるべき罰よりも重い罰を受けるに値すると考えることがある。[ 23 ]

容疑者を高速で追跡する警察官は、怒りに駆られアドレナリンが体内に充満し、最終的に容疑者を逮捕した際に判断力が低下することがあります。その結果、判断力が低下し、感情が高ぶることで、不適切な武力行使につながる可能性があります。この症状は俗に「高速追跡症候群」と呼ばれています。[ 24 ]

世界的な蔓延

2012年、オーストラリア警察がシドニー大学で活動家に対して違法な苦痛を与える拘束を行った。
  • アムネスティ・インターナショナルの2007年の人権報告書は、他の多くの国、特に権威主義体制の国で警察の不正行為が蔓延していることも記録している。[ 25 ]
  • 英国では、1979年に起きたニュージーランド人教師で反人種差別運動家ブレア・ピーチの死に関する報告書が、2010年4月27日にロンドン警視庁のウェブサイトで公開された。報告書は、ピーチは警察官によって殺害されたが、同じ部隊の他の警察官が捜査官に嘘をついて捜査への協力を拒否したため、実際の殺人犯を特定することは不可能だったと結論付けている。
  • 英国では、2009年のG20ロンドンサミット抗議活動中に、イアン・トムリンソン氏が職場から帰宅途中、警棒で殴られ床に押し倒される様子をアメリカ人観光客が撮影した。トムリンソン氏はその後倒れ、死亡した。トムリンソン氏は過失致死の疑いで逮捕されたものの、トムリンソン氏を暴行したとされる警官は不起訴処分となった。その後、警官は重大な職務違反で解雇された。[ 26 ]
  • 2005年、英国では、ロンドン中心部で若いブラジル人男性がロンドン警視庁に逮捕され、射殺された。ジャン・シャルル・メネゼスという名の男性は後に死亡した。[ 27 ]
  • セルビアでは、スロボダン・ミロシェヴィッチ大統領に対する抗議活動中に警察の暴力行為が多数発生し、ミロシェヴィッチ大統領の失脚後も政府に対する抗議活動において同様の事例が記録されている。2010年7月には、少女2人を含む5人が逮捕され、手錠をかけられ、棍棒で殴打され、1時間にわたり虐待を受けた事件が記録されている。この暴行の様子を捉えた防犯カメラの録画がメディアに公開され、国民の激しい非難を浴びた。 [ 28 ] [ 29 ]セルビアの内務大臣イヴィツァ・ダチッチ氏を含む警察関係者は、この一連の出来事を否定し、被害者らが「警察官を先に攻撃した」と非難した。彼はまた、「警察は市民を殴打するためにここにいるのではない」と公言しつつも、「警察を攻撃すれば何が起こるかは分かっている」と述べている。[ 30 ]
  • インドにおける警察の残虐行為の例として、ラジャン事件、ウダヤクマール氏の死亡事件[ 31 ]、サムパト氏の死亡事件[ 32 ]などが挙げられる。
  • 2011年のスペインの抗議活動では、平和的なデモ参加者に対する警察の暴力事件が発生した。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]さらに、2011年8月4日、レインフォルマシオンのジャーナリスト、ゴルカ・ラモスが、マドリードの内務省近くで15-M抗議活動を取材中に警察に殴打され、逮捕された。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]フリーランスの写真家、ダニエル・ヌエボは、2011年8月のローマ教皇訪問に反対するデモを取材中に警察に殴打された。[ 41 ] [ 42 ]
  • ブラジルでは警察の暴力事件が数多く報告されており、ブラジルは現在、世界で最も警察の暴力行為が蔓延している国の一つとなっている。
  • 南アフリカではアパルトヘイト時代から今日に至るまで警察による残虐行為が発生してきたが、警察の暴力はアパルトヘイト時代ほど蔓延していない。

統計と事例

調査

イングランドとウェールズでは、独立警察苦情委員会（IPCC）と呼ばれる独立機関が警察の不正行為に関する報告を調査しています。警察の行動によって引き起こされた、または引き起こされたと考えられる死亡事例は、自動的に調査されます。

スコットランドには、警察捜査審査委員会（PIRC）という同様の機関があります。北アイルランドでは、北アイルランド警察オンブズマンがIPCCおよびPIRCと同様の役割を担っています。

アフリカには、そのような機関が 2 つ存在します。1 つは南アフリカにあり、もう 1 つはケニアにあり、独立警察監視機関として知られています。

アメリカでは、マイケル・ブラウン射殺事件を受けて、ボディカメラを着用する警察官が増えています。米国司法省は、更なる捜査を可能にするため、全米の警察署に対し、各署にボディカメラを導入するよう呼びかけています。[ 43 ]

測定

警察の暴力行為は、それを経験または目撃した人々の証言、および警察の暴力行為に関する裁判に出席する陪審員の証言に基づいて評価される。特定の状況における過剰な武力の使用を定量化する客観的な方法は存在しないためである。

さらに、警察官が装着するボディカメラによって警察の暴力行為が撮影される可能性もあります。ボディカメラは、警察の暴力行為を抑止するツール（予防と説明責任の強化）となり得ます。しかし、アップターンのエグゼクティブディレクターであるハーラン・ユー氏によると、これが実現するには、文化と法的枠組みのより広範な変革に根ざす必要があるとのことです。特に、一般市民がボディカメラの映像にアクセスできることが問題となる可能性があります。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]

1985年には、警察の暴力行為が深刻な問題だと考えている人は5人に1人しかいませんでした。警察の暴力行為は状況によって相対的なもので、容疑者が抵抗しているかどうかによって異なります。2008年に警察の暴力行為に関するアンケート調査を受けた人のうち、抵抗していたと感じたのはわずか12%でした。[ 47 ]警察そのものを定量化することはできませんが、様々な人種、性別、年齢層の暴力行為に対する意見は定量化できます。アフリカ系アメリカ人、女性、若者は、白人、男性、中高年層よりも警察に対して否定的な意見を持つ傾向があります。[ 48 ]

独立した監督

様々な地域団体が警察の残虐行為を批判している。これらの団体は、独立した民間審査委員会による監視や、警察の行動に対する説明責任を確保するためのその他の方法の必要性をしばしば強調している。

傘下組織や司法委員会は、通常、被害を受けた人々を支援します。アムネスティ・インターナショナルは、世界中に300万人以上の会員と支援者を擁する、人権問題に重点を置く非政府組織です 。同組織の掲げる目的は、「重大な人権侵害を防止し、根絶するための調査と行動喚起を行い、権利を侵害された人々のために正義を求めること」です。

これらのグループが使用するツールにはビデオ録画が含まれており、 YouTubeなどのウェブサイトを使用して放送されることもあります。[ 49 ]

民間人は、暴力や不正行為を減らすために警察の活動を監視する独自のプロジェクトを開始しています。これらはしばしば「Cop Watch」プログラムと呼ばれています。[ 50 ]

参照

米国限定

参考文献

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さらに読む

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