セイム
ポーランド共和国セイム ポーランド下院議員 | |
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| 10期 | |
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| 種類 | |
| 種類 | |
| 歴史 | |
| 創立 | |
| リーダーシップ | |
モニカ・ヴィエリホフスカ、KOドロタ・ニエジエラ、KOピョートル・ズゴゼルスキ、PSLクシシュトフ・ボサク、RN 2023 年 11 月 13 日以降シモン・ホロウニア、PL2050 2025 年 11 月 18 日以降 | |
Jarosław Kaczyński、PiS 2023 年 12 月 13 日より | |
| 構成 | |
| 議席 | 議員460名（過半数231名） |
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政治団体 | 政府(240) 支援者（3） 野党（217） |
| 委員会 | 31
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| 選挙 | |
| 41選挙区における自由名簿式比例代表制（全国選挙の5%の基準a） | |
前回の選挙 | 2023年10月15日 |
次回の選挙 | 2027年11月11日まで |
| 集合場所 | |
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| ワルシャワ、下院・上院議事堂 | |
| ウェブ | |
| sejm.gov.pl | |
| 憲法 | |
| ポーランド共和国憲法 | |
| 規則 | |
| 1992年7月30日のポーランド共和国下院の決議。ポーランド共和国下院の議事規則およびその後の改正 | |
| 脚注 | |
| 連合の場合は8 %、少数民族選挙委員会の場合は0% | |
セイム（ポーランド語：[sɛjm]ポーランド共和国下院（ポーランド語：Sejm Rzeczypospolitej Polskiej）は、正式名称を：Sejm Rzeczypospolitej Polskiej）とし、ポーランドの二院制の下院。
セイム（下院）は、1989年の政権移行以来、ポーランド第三共和国の最高統治機関である。上院（元老院）と共に、ポーランドの国会（ポーランド語：Zgromadzenie Narodowe ）として知られる立法府を構成する。セイムは460名の議員（単数形はposeł、稀にdeputowany ）で構成され、4年ごとに普通投票で選出される。セイムの議長は、議長であるセイム元帥（Marszałek Sejmu）である。
ポーランド王国において、セイム（Sejm）という用語は、下院（Izba Poselska）と上院からなる二院制議会全体を指しており、国王が議長を務めていた。したがって、セイムは三身制議会であった。1573年のヘンリク条約により議会の管轄権が強化され、ポーランドは立憲君主制となった。第二ポーランド共和国（1918～1939年）以降、セイムは下院のみを指すようになった。
ポーランド人民共和国時代、セイム（下院）は一院制議会であり、同国の最高国家権力機関であった。セイムは国家における唯一の政府機関であり、権力統一の原則に基づき、すべての国家機関はセイムに従属していた。しかしながら、実際にはセイムは、与党であるポーランド統一労働者党（PZPR）の決定を形式的に承認するための、形式的な立法府であり、実質的な権力はほとんど、あるいは全く持たないと広く考えられていた。1989年の共産主義体制崩壊後、セイムは現在のポーランド第三共和国の下で、二院制の民主的に選出された議会として復活した。
歴史
ポーランド王国
セイム（古代レキス祖語で「集会」または「会合」を意味する）は、ポーランドの分裂期（1146～1295年）に権威を強めた国王会議（wiece ）にその起源を遡ることができる。1180年にウェンチツァで開催されたセイム（「最初のポーランド議会」として知られる）は、統治者の権力を制限する法律を制定した点で、最も注目すべきものであった。この議会は、地方における物資の恣意的な差し押さえや、司教の死後における司教領の接収を禁じた。これらの初期のセイムは、国王の命令によってのみ招集された。
1493年にピョトルコフでセイムが開かれた後、セイムは定期的に招集される機関となり、2年ごとに間接選挙が行われた。二院制も確立され、セイムは2つの院から構成されていた。81人の司教とその他の高官からなるセナート（元老院）と、王国の各州におけるより小規模な地方セイミック（地主貴族の集会）によって選出された54人の使節からなる代議院である。当時、ポーランドの貴族は国家人口の約10%（当時ヨーロッパで最大）を占め、特に影響力を強めており、黄金の自由法の発展とともにセイムの権力は飛躍的に増大した。[ 1 ]
ポーランド・リトアニア共和国
時が経つにつれ、下院の使節は数と権力を増し、国王にさらなる特権を迫るようになった。国王が地主貴族とその領地（農民）を徴兵するよう命じると、セイムは特権階級の目的をさらに積極的に支援するようになった。
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1569年のルブリン合同により、ポーランド王国とリトアニア大公国は一つの国家、ポーランド・リトアニア共和国として統合され、セイムにはリトアニア貴族からの新たな使節が加わりました。共和国は、セイム、元老院、国王が国家の最高審議機関となる三身制を取り巻く情勢が継続することを確実にしました。16世紀の最初の数十年間は、元老院がセイムよりも優位に立っていましたが、1500年代半ば以降、セイムはシュラフタ（中流貴族）の非常に強力な代表機関となりました。 セイムの議会は、立法、課税、予算、財務（軍事資金を含む）、外交政策、貴族の承認に関する最終決定権を留保していました
1573 年のワルシャワ連邦では、セイムの貴族たちが連邦領土における宗教的寛容を公式に認可および保証し、ヨーロッパで進行中の宗教改革と反宗教改革の戦争から逃れる人々の避難場所を確保しました。
16世紀末までは全会一致は必要とされず、多数決による投票が最も一般的に用いられていました。その後、ポーランドの有力貴族の台頭と権力の拡大に伴い、貴族にliberum veto（ラテン語で「自由な拒否権」）が認められ、全会一致の原則が再び導入されました。さらに、使節が6週間（一回の会期の期限）以内に全会一致の決定を下せなかった場合、審議は無効とされ、そのセイムで可決された以前のすべての法令は無効とされました。17世紀半ば以降、使節または元老院議員によるセイムの決議への異議申し立ては、それ以前に承認された他の決議を自動的に否決する原因となりました。これは、セイムの特定の会期で可決されたすべての決議が一つの全体決議を構成し、セイムの年次「制定法」として公布されたためである（例えば、「西暦1667年」）。16世紀には、個人や少数の団体が議事進行を妨害しようとはしなかったが、17世紀後半以降、リベルム・ヴェート（自由拒否権）がセイムを事実上麻痺させ、共和国を崩壊の危機に陥れた。
1791年5月3日の憲法採択により、自由拒否権は廃止された。この法律は「統治法」として可決され、セイム（下院）による審議と採択に4年を要した。この憲法の採択、そしてそれが及ぼしたであろう長期的な影響は、ハプスブルク家オーストリア、ロシア、プロイセンの列強がポーランド・リトアニア共和国の分割を決定し、300年以上続いたポーランドの議会の連続性に終止符を打った理由の一つであると考えられる。1493年から1793年の間にセイムは240回開催され、その総審議時間は44年と推定されている。[ 1 ]
パーティション
1807年から1815年までナポレオンの属国として存在したワルシャワ公国と、その短命に終わったワルシャワ公国セイム の崩壊後、ロシア帝国のポーランド議会の下にポーランド国民議会が設立された。セイムは国王（ロシア皇帝）、上院（元老院）、下院（代議院）から構成されていた。全体として、1795年から1918年にポーランドが主権を回復するまでの期間、ポーランドの立法機関は実際にはほとんど権力を握っておらず、占領国であったロシア、プロイセン（後のドイツ統一）、オーストリアは、それぞれ旧ポーランド領であった地域の立法を国家レベルで推進していた。[ 1 ]
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ポーランド議会
代議院はその名称にもかかわらず、世襲貴族からの（地方議会から派遣された）77名の使節だけでなく、非貴族階級の住民によって選出された51名の代議士からも構成されていた。すべての代議士は議会特権の対象となり、各人の任期は6年で、2年ごとに3分の1の代議士が選出された。代議士の候補者は読み書きができ、一定の財産を持っていなければならなかった。法定選挙権年齢は21歳であったが、軍務に就いている市民は例外で、軍人には投票が許されていなかった。議会会期は当初2年ごとに招集され、（少なくとも）30日間続いた。しかし、自由主義派の代議院と保守派の政府高官との間で幾度もの衝突が生じた結果、その後、議会はわずか4回（1818年、1820年、1826年、1830年、最後の2回は秘密会議）しか招集されなかった。セイムは民事および行政に関する法律問題に関する投票を求める権利を有し、国王の許可があれば財政政策や軍事に関する問題にも投票することができた。また、政府高官に対する統制権と請願権も有していた。一方、64名の元老院は、ヴォイヴォダ（地方知事）とカシュテラン（地方長官）、ロシア大使、外交官、または公爵、そして9名の司教で構成されていた。元老院は議会裁判所として機能し、「市民の書籍」を管理する権利を有し、下院と同様の立法権を有していた。 [ 1 ]
ドイツとオーストリア＝ハンガリー
自由都市クラクフ（1815-1846年）には一院制の代議院が設立され、1827年からはポズナン大公国に一院制の地方セイムが存在した。ポーランド人はこれらの両方の議会に選出され、その多数派を代表したが、これらは概して無力な機関であり、非常に限られた権力しか行使しなかった。19世紀初頭に立法権の確保に何度も失敗した後、多くのポーランド人は外国の主権者からある程度の独立を獲得しようとする試みを諦めた。オーストリア分割では、比較的無力な身分制セイムが「諸国民の春」の時まで機能した。その後、19世紀半ばから後半にかけて、自治権を持つガリツィア（1861-1914年）にのみ、一院制で機能的な国民セイム、すなわち州のセイムが存在した。今日では、ポーランドの国家機関の発展に大きくかつ圧倒的に前向きな役割を果たしたと認められています。
19世紀後半、ポーランド人はオーストリア、プロイセン、ロシアの議会で議員になることができ、そこでポーランドクラブを結成した。ポーランド国籍の議員は1848年からプロイセン州議会に、そして1871年からはドイツ帝国の国会に選出された。ポーランドの議員はオーストリアの国家評議会議員（1867年以降）となり、1906年からはロシア帝国下院（下院）と国家評議会（上院）にも選出された。[ 1 ]
第二ポーランド共和国
第一次世界大戦後、ポーランド独立の回復後、1918年の民主的な選挙法に基づく議会の召集は、分割以前に確立された300年のポーランド議会の伝統との継続性を示し、確立するという新国家の願いの永続的な象徴となりました。マチェイ・ラタイは、「そこにポーランドがあり、そしてセイムがある」 という言葉で、これに力強く敬意を表しました
ポーランド独立後の戦間期、1919年に最初の立法セイム（制憲議会）が小憲法を可決し、議会制共和国を導入し、セイム主権の原則を宣言した。これは1921年に、第一次世界大戦終結後に制定されたヨーロッパ憲法の中でも最も民主的な憲法の一つである3月憲法によって強化された。この憲法はモンテスキューの三権分立の教義に基づく政治体制を確立し、代議院（これ以降「セイム」の名称は代議院のみに与えられた）と上院からなる二院制セイムを復活させた。1919年、シオニスト党員のローザ・ポメランツ＝メルツァーがセイムに選出された初の女性となった。[ 2 ] [ 3 ]
3月憲法の法的内容は、行政権を犠牲にして国家機関システムにおけるセイムの優位性を認め、こうしてポーランド国家は議会制共和国を誕生させた。1926年に行政権を強化しようとする試み（8月改正を通じて）は限定的であり、多数の正反対の政党が議会に議席を持つ国家における過大な議会権力の結果として生じた立法の行き詰まりを回避する上でほとんど失敗した。1935年、ユゼフ・ピウスツキの5月クーデターによって大統領が1935年4月憲法への署名を強いられ、議会制共和国はさらに弱体化した。この法律により国家元首が国家の立法において支配的な地位を占め、セイムを犠牲にして上院の権限が拡大した。
1939年9月2日、セイム（下院）は戦前の最後の会期を開催し、侵攻するドイツ軍から自国を防衛する用意があることを宣言した。1939年11月2日、大統領はセイムと上院を解散した。当初の計画では、第二次世界大戦終結後2ヶ月以内に活動を再開することになっていたが、これは実現しなかった。戦時中、ポーランド亡命政府の一部として立法府を代表する国民評議会（1939年～1945年）が設立された。一方、ナチス占領下のポーランドでは、国民統一評議会が設立され、1944年から1945年までポーランド地下国家の議会として機能した。1945年の敵対行為の停止と、それに続く共産党支援の国民統一臨時政府の台頭により、第二ポーランド共和国は法的に消滅した。[ 1 ]
- スタニスワフ・デュボアが1931年にセイムで大使や外交官に演説しているところ
- 1939年5月5日、外務大臣のユゼフ・ベックがセイムで有名な栄誉の演説を行った。
ポーランド人民共和国
ポーランド人民共和国のセイム（下院）は、その歴史のほとんどを通じて460人の議員を擁していました。当初、この数は6万人の国民につき1人の議員を代表すると宣言されていました（1952年には425人が選出されました）。しかし、1960年に人口が増加するにつれて、この宣言は変更されました。当時の憲法では、議員は国民を代表し、国民によって解任される可能性があると規定されていましたが、この条項は結局使用されず、「 5項目選挙法」の代わりに、非比例の「4項目」版が使用されました。法律は多数決で可決されました
1952年憲法では、セイムはポーランドにおける「国家権力の最高機関」であると同時に、「都市と農村における人民の意思の最高代弁者」と定義されていた。文書上では、セイムには強力な立法権と監督権が付与されていた。例えば、「国家権力および行政の他の機関の機能」に対する統制権が与えられ、大臣は議員からの質問に7日以内に回答することが義務付けられていた。[ 4 ]実際には、セイムは共産主義ポーランド統一労働者党とその執行機関によって既になされた決定に承認を与える程度であった。 [ 5 ]これは、民主集中制の原則により、ほぼすべての共産主義政権において標準的な慣行であった。
セイムは、共産主義経済において必須であった予算と定期的な国家計画について議決権を行使した。セイムは、国家評議会の招集命令により招集された会議で審議を行った。
セイムはまた、その構成員の中からプレジディウム（議長機関）を選出した。プレジディウムの長は、議長、すなわち元帥であり、議長は常に統一人民党の党員であった。セイムは予備会議において、首相、ポーランド閣僚会議、そして国家評議会議員を指名した。また、最高監査院長、国家裁判所および憲法裁判所の委員、そしてオンブズマン（最後の3つの機関は1980年代に設立された）を含む多くの政府関係者も選出した。
セイムが開会されていない間、国家評議会は法律と同等の効力を持つ法令を発布する権限を有していた。しかし、これらの法令は次回のセイム会議で承認されなければならなかった。[ 4 ]実際には、民主集中制の原則により、このような承認は形式的なものに過ぎなかった。
1946年の国民投票により上院は廃止され、その後、下院（セイム）がポーランドの唯一の立法機関となった。[ 1 ]セイムは共産党に大きく従属していたが、議員の一人であるロムアルド・ブコウスキ（無所属）は1982年の戒厳令の施行に反対票を投じた。[ 6 ]
第三ポーランド共和国
1989年の共産主義体制の終焉後、上院は二院制の国民議会の第二院として復活し、下院は第一院として存続しました。現在、下院は4年ごとに 比例代表制で選出される460人の議員で構成されています
各選挙区から7人から20人の議員がドント方式（2001年はサント＝ラグエ方式が採用された例外あり）により選出され、議員数は選挙区の人口に比例する。さらに、候補者は全国得票率の5%以上を獲得した政党からのみ選出される（少数民族政党の候補者はこの基準の対象外）。[ 1 ]
- ワルシャワのSejmビル
- セイムのメインホール
- セイムのセッション室
- 演壇から見たセッションズ・チェンバー
- セッション室のマーシャルの椅子
- セイムの柱間
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セイムの歴史的構成
第二共和国（1918年～1939年）
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| 1919 |
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| 1922 |
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| 1928 |
| ||||||||||||||||||||||
| 1930 |
| ||||||||||||||||||||||
| 1935 |
| ||||||||||||||||||||||
| 1938 |
| ||||||||||||||||||||||
PRL (1945–1989)
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| 1947 |
| |||||||||||||||
| 1952 |
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| 1957 |
| |||||||||||||||
| 1961 |
| |||||||||||||||
| 1965 |
| |||||||||||||||
| 1969 |
| |||||||||||||||
| 1972 |
| |||||||||||||||
| 1976 |
| |||||||||||||||
| 1980 |
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| 1985 |
| |||||||||||||||
| 1989 |
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第三共和国（1989年以降）
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| 1991 |
| |||||||||||||||||||||||||
| 1993 |
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| 1997 |
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| 2001 |
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| 2005 |
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| 2007 |
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| 2011 |
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| 2015 |
| |||||||||||||||||||||||||
| 2019 |
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| 2023 |
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常任委員会
下院には特定の分野を担当する複数の常任委員会がある。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
- 総務・内務
- 農業・農村開発
- 憲法上の説明責任
- 文化とメディア
- 議員の倫理
- デジタル化、イノベーション、そして現代技術
- 経済と開発
- 教育、科学、若者
- エネルギー、気候、そして国有資産
- 環境保護、天然資源、林業
- 欧州連合（EU）問題
- 外交問題
- 保健
- インフラ
- 正義と人権
- 立法
- 海外在住ポーランド人との連絡
- 地方自治と地域政策
- 海事経済と内陸航行
- 国民的および民族的少数派
- 国防
- 請願
- 体育とスポーツ
- 財政
- 規則と代理人の業務
- 高齢者政策
- 社会政策と家族
- 特別サービス
- 国家統制
臨時委員会
- 成文化の変更について
- 妊娠中絶の権利に関する法律案を検討する
調査委員会
- 2020年のポーランド大統領選挙を郵便投票の形で準備し、実施することを目的として行われた行動の合法性、正確性、および目的性を調査する
- 2019年11月12日から2023年11月20日までの期間におけるポーランド共和国の領土内における外国人の滞在の合法化に関する行為の合法性、正確性、目的性、ならびに濫用、怠慢、および省略の発生を調査すること。
- 2015年11月16日から2023年11月20日までの間に、閣僚評議会、特殊部隊、警察、税務当局、関税当局、犯罪者を起訴するために設立された機関、検察庁のメンバーが「ペガサス」ソフトウェアを使用して行った作戦および偵察活動の合法性、正確性、目的性を調査する。
現在の順位
| 所属 | 下院議員（セイム） | 上院議員（セネター） | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2023年の選挙結果 | 2026年2月5日 現在 | 変化 | 2023年の選挙結果 | 2026年2月5日 現在 | 変化 | ||
| 議会クラブ | |||||||
| 法と正義 | 194 | 188 |  6 | 34 | 34 |  | |
| 市民連合 | 157 | 156 | 1 | 41 | 43 |  2 | |
| ポーランド連合 | 32 | 32 | | 11 | 12 | 1 | |
| ポーランド 2050 | 33 | 31 | 2 | ||||
| 左 | 26 | 21 | 5 | 9 | 8 | 1 | |
| 代理クラブ | |||||||
| 連盟 | 18 | 16 | 2 | — | — | | |
| 議員集会 | |||||||
| ラゼム | — | 5 | 5 | — | — | | |
| 自由共和主義者 | — | 4 | 4 | — | — | | |
| ポーランド王冠同盟 | — | 3 | 3 | — | — | | |
| 上院議員党員集会 | |||||||
| ニューポーランド | — | — | | — | 3 | 3 | |
| 無所属 | |||||||
| 無所属 | — | 4 | 4 | 5 | — | 5 | |
| 会員総数 | 460 | 460 | | 100 | 100 | | |
| 空席 | — | 0 | | — | 0 | | |
| 合計座席数 | 460 | 100 | |||||
参照
- ポーランドの選挙区（1935～1939年）
- ポーランド憲法危機、2015年
- ポーランド共和国国民議会(ズグロマゼニエ・ナロドウェ)
セイムの種類
- Confederated sejm (セイム・スコフェデロワニー)
- 召集sejm ( Sejm konwokacyjny )
- 戴冠式セイム( Sejm koronacyjny )
- 選挙sejm ( Sejm elekcyjny )
- セイミク
- セイミク県( Sejmik wojewódzki )
著名なセイム
- サイレント・セイム(セイム・ニーミ1717)
- 召集Sejm (1764) ( Sejm konwokacyjny )
- レプニン・セイム(セイム・レプニノフスキー1767–1768)
- セイム区画(セイム・ロズビオロヴィ1773–1776)
- グレートセイム(セイム ヴィエルキ1788–1792)
- グロドノセイム( Sejm grodzieński 1791)
- シレジアのセイム(セイム・シロンスキ1920–1939)
- 契約セイム( Sejm Kontraktowy 1989)
注釈
- 下院の規則にはそのような役職について言及されていないものの、慣例により最大野党の党首は野党党首と呼ばれます
- ^
- ^マレク・ビエルナツキ
- ^
- ^ダリア・ゴセク＝ポピオウェク、ドロタ・オルコ、ジョアンナ・ウィチャ
- ^
- ^市民連合リスト（ PO）に選出： Marcin Józefaciuk第三の道リスト（ PL2050 ）に選出： Izabela BodnarとTomasz Zimoch
- ^
- ^アンジェイ・ザパウォフスキ
- ^
- ^
- ^左翼リストで選出(ラゼム):パウリナ・マティシアク、統一右派リストで選出( K'15 ):マレク・ジャクビアク
- ^ PSLは2008年頃までは左翼政党であったが[ 7 ]、その後中道右派に傾いた。 [ 8 ]
参考文献
- ^ a b c d e f g h「Poznaj Sejm」 . opis.sejm.gov.pl. 2019年10月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年6月16日閲覧
- ^デイヴィス、ノーマン（1982年）『神の遊び場：ポーランドの歴史』コロンビア大学出版局、302ページ。
- ^シュトラウス、ハーバート・アーサー（1993年）『近代化の人質：近代反ユダヤ主義研究、1870-1933/39年』ウォルター・デ・グリュイター、985頁。
- ^ a b 1952年憲法第3章
- ^ポーランド：国別研究。米国議会図書館連邦調査部、1989年12月。
- ^ AP通信（1992年10月22日） 「ロムアルド・ブコウスキー、ポーランド人議員（64歳）」ニューヨーク・タイムズ。
- ^アレクサンドラ・ガーバー（2011年）『ポーランド人であること／ヨーロッパ人になること：ポーランドの欧州連合加盟におけるジェンダーと普及の限界』（PDF）（社会学博士論文）ミシガン州アナーバー：ミシガン大学。167頁。
- ^ Szustakiewicz、Przemysław (2010)。「イデオロギア ポルスキーゴ ストロニクトワ ルドウェゴ ナ ポチュツク XXI ヴィエク」。Studia Politologiczne (ポーランド語)。18 (1)．ワルシャワスキーエゴ国立大学ナウク大学: 232.
- ^ “Komisje stałe - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej” . www.sejm.gov.pl 。2024 年1 月 28 日に取得。
- ^ “Komisje nadzwyczajne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej” . www.sejm.gov.pl 。2024 年1 月 28 日に取得。
- ^ “Komisje śledcze - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej” . www.sejm.gov.pl 。2024 年1 月 28 日に取得。
外部リンク
北緯52度13分31秒 東経21度01分41秒 / 52.2252°N 21.0280°E北緯52.2252度 東経21.0280度
