ロシアとNATOの関係

ロシアとNATOの関係
NATOとロシアの位置を示す地図
NATOロシア

NATO軍事同盟とロシア連邦の関係は、1991年に北大西洋協力理事会の枠組み内で確立されました。ロシアとNATOの協力は1990年代から2000年代初頭にかけて拡大しました。ロシアは1994年に平和のためのパートナーシップ・プログラムに参加しました。NATOロシア設立条約は1997年に調印され、NATOロシア常設合同理事会（PJC）が設立され、両国はこれを通じて安全保障問題で協議し、協力してきました。[ 1 ]これは2002年にNATOロシア理事会に置き換えられました。この期間中、ロシアがNATOに加盟するという提案がありました。しかし、2014年以降のロシアによるウクライナ攻撃を主な原因として、関係は敵対的になっています。

2005年のウクライナのオレンジ革命の後、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領の第2期目には関係が悪化した。2007年のミュンヘン演説でプーチン大統領はNATOの東方拡大を非難し、2008年にロシアはグルジアに侵攻した。2014年にロシアがクリミアを併合してウクライナ東部に侵攻し、ドンバス戦争が始まると関係は悪化した。NATOは協力を停止することで対応し、多くの加盟国はロシアに制裁を課した。ロシアのさらなる侵略を抑止するため、小規模なNATOトリップワイヤー部隊がバルト諸国とポーランドに、これらの国の要請により配備された。一部の政治アナリストはこれを第二次冷戦の始まりと見ている。その後の数年間で軍事事件が増加し、ロシアは繰り返しNATOの防衛力を探り、NATO諸国で秘密裏に暗殺を実行した。いくつかのNATO加盟国は自主的にウクライナ軍の支援を開始した。

2021年、ロシアはウクライナ国境に軍を集結させた。同年10月、NATOはスパイ活動の疑いでロシア当局者8人をNATO本部から追放。報復としてロシアはNATOへの任務を停止し、モスクワのNATO事務所の閉鎖を命じた。[ 2 ] [ 3 ]プーチン大統領は、NATOがウクライナに軍事インフラを整備しておりロシアを攻撃すると虚偽の主張をした。同年12月、ロシアはNATOに遠大な要求を突きつけた。NATOは要求の一部を拒否したが、ロシアが軍備増強を停止すれば交渉に応じると申し出た。西側の一部アナリストは、プーチン大統領がNATOをロシアの拡張主義の口実として利用していると示唆した。

ロシアは2022年2月にウクライナに侵攻し、第二次世界大戦以来ヨーロッパ最大の戦争を引き起こし、NATOとロシアの関係を崩壊させた。 2022年のNATO首脳会議において、NATOはロシアを「欧州大西洋地域の安全保障に対する直接的な脅威」と宣言し、東部国境の防衛を強化すると発表した。[ 4 ]多くのNATO加盟国はロシアに対してさらなる制裁を課し、ウクライナが侵攻に抵抗できるよう軍事援助を送った。ロシアの当局者や宣伝担当者は、NATOが彼らに対して「代理戦争」を仕掛けていると主張しているが、[ 5 ] [ 6 ] NATOは、ロシアとの戦いではなく、ウクライナとNATOの自衛を支援することに重点を置いていると主張している。[ 7 ] [ 8 ]

ウクライナ侵攻以来、緊張は高まり、NATO加盟国に対するロシアのハイブリッド戦争へと発展した。これには、同盟の不安定化とウクライナへの援助の妨害を目的とした破壊工作、暗殺計画、領空侵犯、サイバー攻撃、偽情報などが含まれる。 [ 9 ]

背景

1989年のNATOとワルシャワ条約機構

ドイツに対する最終的解決に関する条約により連合国管理理事会と外相理事会が解散された後、NATOとソ連は欧州通常戦力条約などの軍備管理条約の締結を継続的に推進するなど、様々なレベルで協議を開始した。また、欧州の安全保障環境の変化におけるNATOの役割についても、ジョージ・H・W・ブッシュ米大統領、ジェームズ・ベイカー国務長官、ヘルムート・コール西ドイツ首相、ハンス＝ディートリッヒ・ゲンシャー西ドイツ外相、ダグラス・ハード英国外相らと会話が行われた。1990年2月6日の会談で、ハンス＝ディートリッヒ・ゲンシャー西ドイツ外相は、「NATOは領土を東に拡大する意図はない」という公式声明を同盟が発表すべきだと提案した。[ 10 ] 1990年から1991年にかけて、西側諸国の政策立案者は確かに、NATOには東欧への拡大の目的はなく、そのような動きはソ連と東欧の安定と安全の長期的な見通しをひどく損なうという前提で政策を運営していた。[ 11 ]いくつかの報道や政治家の回顧録によると、1990年、ドイツ統一交渉中に、当時の米国大統領ジョージ・H・W・ブッシュ政権は、当時のソ連大統領ミハイル・ゴルバチョフに「ゴルバチョフが統一ドイツがNATOの一員であることに同意するならば、NATOはワルシャワ条約機構諸国を同盟に組み込むためにさらに東に拡大することはないだろう」という「明確な保証」をした。その根拠は、ソ連国境とNATO諸国の国境の間に「非同盟緩衝地帯」を設けるためだった。[ 12 ]ソ連崩壊とワルシャワ条約機構の解体後、ゴルバチョフはこれらの主張を否定し、NATOが東方拡大を行わないという約束は神話であると述べた。彼はまた、「米国とその同盟国がNATOを東方に拡大するという決定は1993年に決定的になされた。私は当初からこれを大きな誤りと呼んでいた。これは1990年に我々に対してなされた声明と保証の精神に明らかに違反するものだった」と述べた。[ 13 ] 1992年、つまりソ連崩壊からわずか数か月後、米国は旧ワルシャワ条約機構加盟国をNATOに招待する意向を公に表明した。[ 14 ]

冷戦後の協力の発展（1990～2004年）

ロシアのNATO常駐代表部の紋章。

ソ連のエドゥアルド・シェワルナゼ外相は1989年12月19日にNATO本部を初めて訪問し、1990年にはNATOとソ連の軍事指導者の間で非公式会談が行われた。[ 15 ] 1990年6月のターンベリー・メッセージはしばしば「[現代の]NATO・ロシア関係の発展の第一歩」と評され、将来の平和と協力の基盤を築いた。[ 16 ] 1990年7月、NATO事務総長のマンフレート・ヴェルナーは将来の協力について議論するためモスクワを訪問した。[ 17 ] 1990年11月、ソ連とNATO諸国は欧州通常戦力に関する条約に署名した。

1991年のソ連崩壊後、新たに設立されたロシア連邦とNATOとの正式な接触と協力は、北大西洋協力会議（後に欧州大西洋パートナーシップ会議に改名）の枠組みの中で始まり、1994年6月22日にロシアが平和のためのパートナーシッププログラムに参加したことでさらに深まりました。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

1994年9月、エリツィン大統領は国連総会で演説を行い、欧州安全保障協力会議（CSCE）の欧州安全保障における役割について言及した。ロシアは以前、NATOを犠牲にしてCSCEの役割を拡大することを提案していた。エリツィン大統領の国家安全保障担当補佐官ユーリ・バトゥリンは、冷戦終結後、「NATOの時代は過ぎ去った」と述べ、NATOは「ロシアの軍事的・政治的影響力を考慮して、そのメカニズムと目標を変更すべきだ」と指摘した。バトゥリンは、「CSCEとNATOの統合によって、CSCEの機関が政治・外交面を、NATOの機関が軍事面を代表する新たな欧州安全保障メカニズムが誕生する可能性がある」と確信していた。しかし、エリツィン大統領自身はそのような発言をしなかった。[ 22 ]

エリツィンは、平和のためのパートナーシップはNATO加盟への道筋ではなく、代替案となると考えていた。しかし、1994年12月にNATOがそうではないと発表した後、エリツィンはNATOの東方拡大に反対し始めた。エリツィンは1995年にNATO拡大反対を公式政策として採用した。しかし、NATOとの協力努力は続けた。[ 23 ] 1995年5月、ロシアの戦勝記念日にクリントンがモスクワを訪問した後、エリツィンはクリントンが1996年の自身の再選キャンペーン（これが彼の最大の関心事であった）を支援するだろうと確信した。そして、彼はアンドレイ・コズイレフに平和のためのパートナーシップにおけるロシアの国別協力プログラムへの署名を承認した。[ 24 ] [ 25 ]

ボスニアにおけるNATOとロシアのミッション

1997年3月6日、NATO主導のSFORの一員としてボスニアに派遣されたロシア空挺部隊

1995年後半、米国とロシアは、ボスニア戦争を終結させたデイトン合意の履行を確保することを任務とするボスニア・ヘルツェゴビナのNATO平和維持活動である履行部隊にロシア軍が参加することで合意した。[ 26 ] 1995年10月15日、ロシア参謀代表団はベルギーのモンスにある欧州連合国最高司令部（SHAPE）に到着し、ロシア軍展開の指揮統制の取り決めを行った。ロシアの将軍とそのスタッフがSHAPEに任命され、将軍はロシア軍担当の欧州連合国最高司令官（SACEUR）副司令官の地位を与えられた。この任務のためにロシア空挺部隊の旅団が編成され、米軍将軍が率いる北多国籍軍師団の戦術統制下、およびロシア軍担当副官を通してSACEURの作戦指揮下に置かれた。[ 27 ] [ 28 ]これはロシア軍がNATOの作戦に参加した初めてのことであり[ 28 ]、第二次世界大戦以来ロシアとNATO諸国の間で行われた初の共同軍事作戦であった。[ 29 ]

ロシアのボスニア介入とNATO本部へのロシア軍スタッフの存在は双方から成功として称賛され、当時のNATO最高司令官ジョージ・ジョルワン将軍はこれが翌年のNATO・ロシア設立条約の調印に貢献したと述べた。[ 30 ]

NATO・ロシア設立条約および常設合同理事会

ウィリアム・コーエンとイゴール・セルゲイエフがNATO本部で協力協定に署名、1997年

1997年5月27日、パリで開催されたNATO首脳会議において、NATO首脳とロシアのボリス・エリツィン大統領は、NATOとロシアの協力のロードマップとなる「相互関係、協力、安全保障に関する設立条約」（NATO・ロシア設立条約）に署名した。この条約は5つの主要セクションから構成され、NATOとロシアの協力の原則、NATOとロシアが協力する課題の範囲、NATOとロシアの軍事的側面、そして軍事協力の強化を促進するための方法を概説している。[ 31 ] [ 32 ]

エリツィン大統領は、この合意は「ヨーロッパと世界を新たな対立から守り、新たな公正で安定したパートナーシップの基盤となる」と述べた。米国国家安全保障問題担当大統領補佐官のサンディ・バーガー氏は、この合意を「ウィンウィンの合意」と呼び、「新しいNATOが新しいロシアと協力して新しいヨーロッパを築く」ことを示していると述べた。[ 33 ]エリツィン大統領はNATO拡大を誤りとしながらも、「NATO拡大の悪影響はNATO・ロシア合意を通じて最小限に抑えられるだろう」と述べた。[ 34 ]

設立法は、「NATOとロシアは互いを敵対者とはみなしていない」こと、そして「民主主義と協調的安全保障の原則に基づき、欧州大西洋地域に永続的かつ包括的な平和を共に築く」ことを明言している。[ 35 ]また、「NATOは政治的機能を拡大しており、今後も拡大し続けるだろう」とも認めている。[ 36 ]設立法は、NATOには新規加盟国の領土に核兵器を配備する「意図も計画もなく、理由もない」と述べている。つまり、NATOの新規加盟国は同盟の核兵器共有に参加できないということである。[ 37 ]

この法律は、NATOとロシア間の二国間協議、協議、協力、合意形成のための「NATO・ロシア常設合同理事会」（PJC）と呼ばれるフォーラムを設立した。[ 37 ] [ 38 ]これにより、ロシアはNATO内で発言権を得たが、内政に関する拒否権は付与されなかった。[ 37 ]同様に、NATOはロシアのいかなる行動に対しても拒否権を行使できなかった。NATOにおけるロシアの常駐代表部はブリュッセルに設置され、NATOにおけるロシアの首席軍事代表の事務所も設置された。[ 37 ]

PJCの取り組みの一環として、2001年にNATO-ロシア現代政治軍事用語集が作成されました。[ 39 ]この用語集は、ミサイル防衛、非軍事化、違法薬物対策などのトピックに関するいくつかの出版物の最初のもので、NATOとロシアの関係の透明性を促進し、相互理解を促進し、NATOとロシアの派遣団間のコミュニケーションを円滑にすることを目的としていました。[ 40 ]現代政治軍事用語集は、ボスニア・ヘルツェゴビナとコソボにおけるNATOとロシアの協力の取り組みを考えると、特に時宜を得たものでした。[ 39 ] [ 41 ]

一部のアナリストは、2014年のロシアによるクリミア併合以来、設立法は「死文化」していると主張している。[ 42 ]

ユーゴスラビアへのNATOの爆撃

1999年、ロシアはNATOによるユーゴスラビア爆撃を非難した[ 43 ] [ 44 ] 。これは国際法で義務付けられている国連安全保障理事会の事前承認なしに行われたものだった[ 45 ] 。モスクワの多くの人々にとって、NATOによる東欧の編入とユーゴスラビアへの軍事攻撃の組み合わせは、ロシアを新たな欧州安全保障体制に組み込むというアメリカの約束が欺瞞であることを露呈した。エリツィン批判者は「今日はベオグラード、明日はモスクワ！」と言った[ 14 ]。

ロシアのボリス・エリツィン大統領は、NATOによるユーゴスラビア爆撃は「国際法と国連憲章の基盤を踏みにじった」と述べた。[ 46 ]コソボ紛争は1999年6月11日に終結し、NATOとロシアの合同平和維持軍がコソボに設置されることになった。ロシアはNATOから独立した平和維持部門の設置を期待していたため、これが拒否されたことに憤慨した。ロシアの独立した部門の設置は、コソボをセルビア人が支配する北部とアルバニア人が支配する南部に分割する事態につながるのではないかと懸念されていた。 [ 47 ] 1999年6月12日から26日まで、NATOとロシアのコソボ軍の間で短期間ながら緊迫した対立が発生し、ロシア軍はプリシュティナ国際空港を占拠した。[ 48 ] [ 49 ]

9月11日の攻撃、米国のABM条約離脱

2001年、アメリカ同時多発テロ事件の後、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は当時のアメリカ合衆国大統領ジョージ・W・ブッシュに接触した。これは冷戦終結以来、米ロ関係の最高潮であった。ロシアは保有する情報をアメリカ合衆国と共有し、これはアフガニスタン駐留米軍にとって極めて重要であった。NATO加盟国として、アメリカ合衆国とロシアの新たな良好な関係は、ロシアとNATOの関係に好影響を与えることとなった。[ 50 ]

米国は2001年から2002年にかけて、ロシアとの弾道弾迎撃ミサイル制限条約（ABM条約）から一方的に脱退した。この条約は、長距離攻撃ミサイルの撃墜に使用されるABMシステムを各国が大幅に制限していた。米国が脱退したのは、イランや「ならず者国家」が発射するミサイルからNATOを守るための新たなABMシステムを構築するためだった。米国は、ロシアの意向に反して、ポーランドおよびルーマニア（NATOの支援を受けて）と二国間協定を締結し、両国領土に弾道ミサイル防衛（BMD）システムを建設した。これはNATOの拡大とは無関係であり、米国は多くの非NATO加盟国（バーレーン、エジプト、イスラエル、日本、クウェート、サウジアラビア、韓国、台湾、アラブ首長国連邦など）ともBMD協定を結んでいる。この脱退は、ロシアの政治エリートや多くの西側諸国の政治学者によって、米国が当時のロシアの政治的・軍事的弱点を悪用した行為と解釈された。一部のアナリストは、これがアメリカの意図に対するロシアの信頼の喪失につながったと指摘している。[ 14 ]

NATO・ロシア理事会

2002年5月28日、イタリアのプラティカ・ディ・マーレ空軍基地でロシア・NATO首脳会談に臨むロシアのウラジミール・プーチン大統領とNATO事務総長ジョージ・ロバートソン

NATOロシア理事会（NRC）は、2002年5月28日にローマで開催されたNATO首脳会議において設立されました。NRCは、NATOとロシア間の安全保障問題や共同プロジェクトを扱う公式外交手段として、PJCに代わるものとして設計されました。[ 51 ] NRCの構造は、PJCの下で確立された二国間形式（NATO+1）ではなく、個々の加盟国とロシアが対等なパートナーであり、共通の関心分野で協議することを規定していました。[ 52 ]

ロシアとNATOの協力は、テロ対策、軍事協力、アフガニスタン（ロシアによる非軍事国際治安支援部隊の貨物輸送（アフガニスタン戦争におけるNATOの兵站参照）、現地の麻薬生産との闘いを含む）、産業協力、兵器不拡散といったいくつかの主要分野に焦点を当てていた。[ 53 ] NRCは、さまざまな分野にわたる作業部会を組織した結果、テロ、拡散、平和維持、空域管理、ミサイル防衛などのテーマに関する合意形成、協力、協議の主要なフォーラムとしての役割を果たした。[ 52 ] [ 54 ]

NATO・ロシア理事会の合意に基づいて行われた「共同決定および行動」には以下が含まれます。

  • テロとの戦い[ 55 ] [ 56 ]​
  • 軍事協力（合同軍事演習[ 57 ]および人員訓練[ 58 ]）
  • アフガニスタンにおける協力：
    • ロシアは国連と協力してアフガニスタンと中央アジア諸国の麻薬対策官に訓練コースを提供している
    • アフガニスタンにおけるNATOのISAFを支援するためのロシアによる非軍事貨物の輸送、産業協力、防衛相互運用性に関する協力、核拡散防止などの分野。

注目すべきは、2002年5月28日のNATO首脳会議の記者会見で、プーチン大統領がウクライナのNATO加盟の意向について問われ、「NATO拡大に関する我々の立場は周知の事実だが、ウクライナは世界の安全保障を強化するための国際的なプロセスから傍観されるべきではなく、主権国家として自国の安全保障を確保するために自らの選択を行うことができる」と答えた点である。また、プーチン大統領はウクライナの計画に「物議を醸すような、あるいは敵対的な要素は何もない」と付け加えた。[ 59 ] [ 60 ] NRCは2025年12月3日に正式に解散された。[ 61 ]

関係の悪化（2005～2013年）

NATOとロシアの関係は、2004年から2005年のウクライナのオレンジ革命と2008年のロシア・グルジア戦争の後、プーチン大統領の第2期任期中に悪化した。こうした逆風の中、米軍内部からの協力強化の要請は難航した。[ 62 ]この時期、ロシアはウクライナに対して敵対的な貿易行動を複数回実施した（下記「貿易と経済」を参照）。また、この時期にはプーチン大統領の反対派が殺害される事件が数多く発生し、彼の権威主義的統治が強まっていたことを示している（下記「イデオロギーとプロパガンダ」を参照）。

バルト諸国の加盟

かつてソ連の一部であった バルト三国のエストニア、ラトビア、リトアニアは2004年にNATOに加盟した。その後、ほぼ20年間、ロシアと国境を接する他の国はNATOに加盟しなかった。

ロシアのプーチン大統領は2005年5月に次のように述べた。

「NATOの拡大がバルト諸国を包含することで、どのように安全保障が強化されるのか、私にはよく分かりません。もし他の旧ソ連諸国がNATOへの加盟を希望するのであれば、我々の姿勢は変わりません。しかし、強調しておきたいのは、彼らの選択を尊重するということです。なぜなら、自国の防衛政策を決定するのは彼らの主権であり、これによって両国間の関係が悪化することはないからです。」[ 63 ]

2005年9月、ロシアのSu-27戦闘機がコースを外れ、前年にNATOに加盟したリトアニアで墜落した。NATOの航空機は遅すぎてこの航空機を迎撃することができなかった。[ 64 ]

リトビネンコ暗殺

NATO加盟国である英国でロシアに暗殺されたアレクサンドル・リトビネンコの墓

2006年、ロシア情報機関はNATO加盟国であるイギリス領内で暗殺を実行した。2006年11月1日、ロシア連邦保安庁（FSB）の元職員で、組織犯罪対策を専門とし、イギリス情報機関に助言を行い、「マフィア国家」という用語を生み出したアレクサンドル・リトビネンコが突然体調を崩し、ポロニウム210による中毒で入院した。そして11月23日に死亡した。[ 65 ]イギリスの殺人捜査により、ロシア連邦警護庁（FSO）の元職員であるアンドレイ・ルゴボイが主犯格と特定された。後にドミトリー・コフトゥンが第二容疑者として挙げられた。[ 66 ]イギリスはルゴボイの身柄引き渡しを要求したが、ロシア憲法でロシア国民の身柄引き渡しが禁じられているため、ロシアはこれを拒否した。このことがロシアとイギリスの関係悪化につながった。[ 67 ]

プーチン大統領のミュンヘン演説とその後

2007年の第43回ミュンヘン安全保障会議で演説するプーチン大統領。

2007年2月の第43回ミュンヘン安全保障会議において、ロシアのプーチン大統領は画期的な演説を行い、冷戦後のヨーロッパの安全保障体制を否定した。[ 68 ]プーチン大統領はNATOの東方拡大を非難し、「NATOは我々の国境に最前線部隊を配置している…これは相互信頼のレベルを低下させる深刻な挑発行為だ」と主張した。また、NATOのヨーロッパにおけるミサイル防衛システムの計画も非難し、ロシアの弾道ミサイルはいかなる防衛網も突破できると述べた。この演説は、プーチン政権下でのロシアとNATOの関係に変化をもたらした。[ 69 ]

ロシアは2007年7月、NATOが未だ批准していないため、欧州通常戦力条約（CFE条約）の批准を中止すると発表した。NATOは、ロシアがモルドバとグルジアの占領を終了するまで同条約を批准しないとしていた。[ 69 ]ロシアはグルジアとモルドバへの駐留に関する同意原則を拒否し続け、兵力の集中、軍事演習、透明性に関するウィーン条約の制限を無視し始めた。[ 68 ]

コソボ独立宣言

2008年、ロシアはコソボの独立宣言を非難し、[ 70 ]「コソボにおける国連ミッションとNATO主導の部隊が、その任務を遂行するために即時行動を起こすことを期待する…プリシュティナの自治機関の決定の無効化と、それらに対する厳しい行政措置の実施を含む」と述べた。[ 71 ]プーチン大統領は、複数の主要国によるコソボの独立承認を「事実上、国際関係システム全体を崩壊させる恐ろしい前例」と表現した。さらに、「これは両端に棒があり、もう一方の棒が戻ってきて彼らの顔面を殴りつけるだろう」と付け加えた。[ 72 ]

ブカレスト首脳会談

2008年4月4日、ルーマニアのブカレストで開催されたNATO・ロシア理事会の会合

2008年初頭、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、ロシアの反対にもかかわらず、ジョージアとウクライナのNATO加盟を全面的に支持すると表明した。 [ 73 ] [ 74 ]ロシア政府は、ウクライナとジョージアのNATO加盟は欧州の安全保障を損なう可能性があると主張した。当時の世論調査では、ロシア国民の大半がNATOの東方拡大に反対していることがわかった。[ 75 ] [ 76 ]ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は2008年に、「自国が属していない軍事陣営が国境に接近することを喜ぶ国はない」と述べた。[ 77 ]ロシアのグリゴリー・カラシン外務次官は、ウクライナのNATO加盟はロシアとウクライナの関係に「深刻な危機」をもたらし、ロシアと西側諸国の関係にも悪影響を及ぼすと警告した。[ 78 ]

2025年12月、米国国家安全保障アーカイブは、 2008年4月6日のブッシュ大統領とプーチン大統領の会談に関する速記録を機密解除した。この会談でプーチン大統領は、ロシアがNATO路線を宣言の範囲外に進めば、ウクライナの反NATO勢力に依存し、「常に」ウクライナで「問題を引き起こす」と警告した。プーチン大統領はまた、ポーランドとチェコ共和国のミサイル防衛システムにも反対を表明し、「何が我々を狙っているのか」を確認するためにこれらの施設へのアクセスを要求した。プーチン大統領はまた、米国がこれらの問題について協議する用意があることを歓迎し、「中国とはそのような合意はなく、彼らは発射の通知について合意を拒否している」と認めた。最後に、プーチン大統領は、ウクライナを西側諸国における地位に固めることこそが最大の相違点であり、それを阻止するためには「問題を引き起こす」用意があると述べた。[ 79 ]

ロシアはウクライナの反NATO勢力に頼り、NATOの拡大の可能性を奪おうとするだろう。ロシアは常にそこで問題を引き起こし続けるだろう。一体何のために？ウクライナのNATO加盟には何の意味があるのか​​？NATOと米国に何の利益があるのか​​？理由はただ一つ、ウクライナの西側諸国における地位を確固たるものにするためであり、それが論理である。

— ウラジーミル・プーチン、「会談覚書。件名：ロシア大統領との会談」

ロシアによるジョージア侵攻

ロシア軍がジョージアに侵攻

2008年夏、ロシアのグルジアに対する戦争により、NATOとロシアの関係は悪化した。北大西洋理事会は、ロシアがグルジアの一部を占領し、グルジアの南オセチアとアブハジア地域を独立国家として承認したことを非難した。[ 80 ] NATO事務総長は、ロシアによる承認は、ロシア自身が支持した国連憲章、1975年のCSCEヘルシンキ最終文書など、多数の国連安全保障理事会決議に違反していると述べた。[ 81 ]ロシアのメディアは、最近のコソボ独立宣言の前例を強く強調した。

2011年、ロシアのメドベージェフ大統領は、2008年のロシアによるジョージア侵攻がNATO加盟の計画を阻んだと述べた。[ 82 ]

2009～2013年

2009年1月、NATO駐在ロシア大使ドミトリー・ロゴージン氏は、NATO・ロシア理事会は「学術的な議論が行われる機関」であると述べた。米国当局者もこの見解を共有し、「実現不可能なことに固執するのではなく、成果を上げられる分野で、より実践的な協力体制を構築したい」と述べた。[ 83 ]

2009年5月、NATOがスパイ容疑でロシア外交官2名を国外追放したことで、両国の関係はさらに緊張した。また、ジョージアのヴァジアニ軍事基地で予定されていたNATOの訓練演習「コーポラティブ09」をめぐっても緊張が高まった。ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領は、「ジョージアで予定されているNATOの演習は、どんなに説得しようとも、あからさまな挑発行為だ。戦争が勃発した場所で演習を行うことはできない」と述べた。[ 84 ]

2009年9月、ロシア政府は、ポーランドとチェコ共和国に配備されるNATOのミサイル防衛システムが自国の防衛を脅かす可能性があると述べた。ロシア宇宙軍司令官のウラジミール・ポポフキン大将は2007年に、「イランや北朝鮮のミサイルの軌道がチェコ共和国の領土付近を通過することはほとんどないだろうが、ロシアのヨーロッパ・ロシア領土からの、あるいはロシア北方艦隊によるロシアのICBMの発射はすべて、このレーダー基地によって制御されるだろう」と述べた。[ 85 ] [ 86 ]しかし、2009年後半、ロシアが米国に対し軍事的対応をちらつかせたことを受け、バラク・オバマ米大統領はポーランドとチェコ共和国のミサイル防衛システムを撤廃した。また、NATOのミサイル防衛システムへの同意は、ポーランドがロシアからの攻撃や核攻撃にさらされるリスクがあると警告した。[ 86 ]

2009年12月、NATOはアフガニスタンでの支援を求めてロシアに接近し、同盟国がロシア領土上空を通過してアフガニスタンに貨物（おそらく軍事物資を含む）を輸送することと、アフガニスタン軍にヘリコプターを増設することの許可を求めた。[ 87 ]しかし、ロシアは自国領土を通過する非軍事物資の輸送のみを許可した。[ 88 ]

2011年5月、NATOとロシアは初の合同潜水艦演習を実施し、2011年6月にはNATOとロシアは初の合同戦闘機演習「Vigilant Skies 2011」に参加した。[ 89 ]

2011年のリビアへの軍事介入は、ロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領[ 90 ]とロシアのウラジーミル・プーチン首相から批判され、「[国連安保理決議1973 ]は欠陥があり、欠陥がある...すべてを容認している。中世の十字軍の呼びかけに似ている」と述べた[ 91 ]。

2012年4月、左翼戦線はロシアのNATOとの協力に抗議した。[ 92 ]

クリミア併合、ドンバス戦争、シリア戦争（2014～2020年）

ロシアとNATOの関係は、ロシアがクリミアを併合しウクライナ東部に侵攻してドンバス戦争を開始した2014年から敵対的になった。NATOはその後協力を終了し、多くの加盟国がロシアに制裁を課した。ロシアのさらなる侵略を抑止するため、バルト諸国とポーランドの要請により、小規模なNATO軍が初めてこれらの国々に派遣された。一部の政治アナリストは、これを第二次冷戦の始まりと見ている。その後数年間、軍事事件が増加し、ロシアはNATOの防衛力を繰り返し探り、NATO諸国で秘密裏に暗殺を実行した。NATO加盟国の一部は、自発的にウクライナ軍の訓練と武器供給を開始した。ロシアはまた、バース党政権を支援するためにシリア内戦に介入し、一部のNATO加盟国はシリア反体制派を支援するために独自に介入した。[ 93 ]

ロシアによるクリミア併合

NATOがロシアとの協力を停止する原因となったロシアによるクリミア併合中の、マークされていないロシア軍。

2014年2月から3月にかけて、ウクライナの尊厳革命の最中、ロシア軍の記章を身に着けていない兵士たちがウクライナ領クリミアを占領した。兵士たちはクリミアの議会を占拠し、親ロシア派政権を樹立した。ロシア占領下で、クリミアの地位を問う住民投票が実施されたが、議論を呼んだ。ロシアが設置した当局によると、結果は圧倒的多数がロシアへの編入を支持し、クリミアは併合された。NATOはロシアに対し、その行動を止めるよう求め、ウクライナの領土保全と主権を支持すると述べた。[ 94 ]

2014年3月19日のクリミア半島演説で、ロシアのプーチン大統領は、ソ連の崩壊によってロシアは領土を「奪われた」と述べ、「言語道断の歴史的不正義」と非難した。「我々は、軍事同盟が我が国の裏庭、あるいは歴史的領土に居座ることに反対する。NATOの海軍兵を訪問するためにセヴァストポリまで赴くことは、到底想像できない」と述べた。[ 95 ]

NATO事務総長アンダース・フォー・ラスムセンは2014年3月19日の演説で次のように述べた。

銃を突きつけて行われたいわゆる住民投票によるクリミア併合は、違法かつ不当である。…これは我々の安全保障を損なうものである。NATOやウクライナの安全保障だけでなく、ロシアの安全保障も損なう。もしルールが適用されず、合意が尊重されなければ、ロシアも当然その結果を被ることになる。…ロシアは1994年にウクライナの領土保全と主権を尊重することを約束した国の一つである。ロシアはウクライナに対して脅迫や武力行使を行わないことを誓約した。この合意に背を向けたロシアは、その信憑性と信頼性に疑問を投げかけている。…誰もロシアとの協力関係から目を背けたいとは思っていない。しかし、ロシアがその協力関係の基盤となっている原則そのものに違反したという事実を無視できる者はいない。[ 96 ]

2014年4月1日、NATO外相は共同声明を発表し、次のように発表した。

我々NATO外相は、ロシアによるウクライナへの違法な軍事介入、ならびにウクライナの主権および領土保全の侵害を一致して非難する。我々は、ロシアによるクリミア併合という違法かつ不当な試みを認めない。…我々は、NATOとロシア間のあらゆる実際的な文民・軍事協力を停止することを決定した。NATO・ロシア理事会における政治対話は、必要に応じて継続することができる。[ 97 ] [ 98 ]

ロシアは、いわゆる「コソボ独立の先例」を引用し、コソボの独立宣言をクリミアの独立承認の根拠とした。[ 99 ] [ 100 ]

2014年3月28日、イェンス・ストルテンベルグ氏が年内に次期NATO事務総長に選出された。ストルテンベルグ氏は、ロシアによるクリミア侵攻は「NATOの必要性を痛烈に思い知らせるもの」であり、「第二次世界大戦以来、他国が領土を併合したのは初めてだ」と強調した。 [ 101 ]ストルテンベルグ氏は、NATOがロシアを抑止するために十分に強力な軍事力を持つ必要があると強調した。さらに、ウクライナのNATO加盟の可能性は近い将来「非常に重要な問題」となるだろうと述べた。[ 102 ]

ロシアによるドンバス侵攻

ウクライナにおけるロシア支配地域の地図（2014年9月）

クリミア併合直後の2014年4月、ウクライナのドンバス地方の町や都市が、重武装したロシアの準軍事組織によって占拠された。司令官のイゴール・ストレルコフ・ギルキンは、これがドンバス紛争の引き金になったことを認めた[ 103 ]。ウクライナはすぐに領土奪還作戦を開始した。4月25日、武装勢力はOSCE監視団員8人を拉致し、彼らを「NATOスパイ」だと主張して監禁した[ 104 ] 。

2014年8月下旬、NATOはウクライナ国内で活動するロシア軍の衛星画像を公開した（2014年のロシアによるドンバス侵攻を参照）。NATOはまた、「防空システム、大砲、戦車、装甲兵員輸送車を含む大量の先進兵器が分離主義勢力に引き渡されている」と述べた。NATOのニコ・タク准将は、「ロシアの最終的な目的は、この紛争を長期化させるために分離主義勢力への圧力を緩和することだ」と述べた[ 105 ] 。ロシアはこの主張を否定した。この侵攻を受けて、ウクライナ政府は議会に対し、同国の中立地位を放棄し、NATO加盟への道を歩むよう求めると述べた[ 106 ] 。

2014年9月初旬に開催されたNATOウェールズ首脳会議において、NATO事務総長ラスムセンは「ロシアは現在、ウクライナでウクライナと戦っている。ロシア軍と戦車がウクライナ軍を攻撃している。そして、平和について語りながら、ロシアは平和実現に向けて一歩も踏み出していない」と述べた。[ 107 ] NATOウクライナ委員会は、ロシアの行動を非難する声明を発表し、「ロシアはウクライナ東部の武装勢力への支援を停止し、軍隊を撤退させ、ウクライナ国境沿いおよび国境を越えた軍事活動を停止しなければならない」と述べた。[ 108 ] [ 109 ]

2014年12月2日、NATO外相は、必要な場所に迅速に展開できる即応部隊の創設作業が開始されたと発表した。[ 110 ] 2015年6月、NATOはポーランドで初めて新しい即応部隊の試験を行い、9か国から2,000人以上の兵士が演習に参加した。[ 111 ] [ 112 ]

軍事衝突の増加

2014年9月、イギリス空軍のユーロファイター・タイフーン（下）がイギリスに接近するロシア空軍のツポレフTu-95爆撃機（上）を迎撃する。

クリミア併合後の数ヶ月間、NATO領空へのロシア軍機の飛行が増加し、ロシア軍機とNATO軍機の接近遭遇が「冷戦レベル」にまで高まったと報告された。2014年11月に発表された報告書によると、「危険な瀬戸際政策が展開されており、冷戦以来、ヨーロッパで最も深刻な安全保障危機となっている状況が、意図せずエスカレートする可能性がある」という。[ 113 ]この報告書は、8ヶ月間で記録された40件の危険またはデリケートな事件を指摘しており、その中には3月にデンマークから離陸したロシアの偵察機と132人の乗客を乗せた旅客機とのニアミスも含まれている。[ 113 ]バルト海地域におけるロシア空軍と海軍の活動が前例のないほど増加したこと[ 114 ]を受け、NATOは長年にわたりリトアニアで実施してきた軍用機のローテーション展開を強化した。[ 115 ]ロシア空軍の活動はアジア太平洋地域でも同様に活発化しており、ベトナムのカムラン湾にある旧ソ連軍基地の再開を頼りにしている。[ 116 ] 2015年3月、ロシアのセルゲイ・ショイグ国防相は、ロシアの長距離爆撃機は世界各地のパトロールを継続し、他の地域にも展開すると述べた。[ 117 ]

ロシアによるINF条約違反疑惑

7月に、米国は、ロシアが1987年の中距離核戦力（INF）全廃条約に違反し、禁止されている中距離地上発射巡航ミサイル（おそらくR-500、[ 118 ]イスカンデルの改良型）を試験したと正式に非難し、 [ 119 ]報復措置を取ると警告した。[ 119 ] [ 120 ] 2015年6月初旬、米国務省は、ロシアがINF条約違反を是正していないと報告した。米国政府は、ロシアに遵守問題を認めさせることさえ、目立った進展を見せていないと言われている。[ 121 ]

米国政府の2014年10月の報告書によると、ロシアは発射準備のできた核弾頭を1,643発保有している（2011年の1,537発から増加）と主張した。これは米国より1発多く、2000年以降初めて米国を上回った。両国の配備能力は、核弾頭の上限を1,550発と定めた2010年の新戦略兵器削減条約に違反している。 [ 122 ]同様に、米国は2014年以前から、原子力産業の全面的な再活性化を目指し、新世代の兵器運搬船の計画を含む、最大1兆ドル規模の大規模プログラムの実施に着手していた。[ 123 ] [ 124 ]

チェコの弾薬庫への爆撃

2014年、NATO加盟国チェコ共和国のズリーン県ヴラホヴィツェのヴルベティツェで、弾薬庫の爆発が2回発生した。 [ 125 ]最初の爆発は10月16日、2回目の爆発は12月3日に発生した。最初の爆発で2人が死亡した。爆発で残された不発弾の除去は2020年10月13日に完了した。[ 126 ]チェコ共和国安全保障情報局と警察によると、GRUユニット29155の2人のエージェントが爆発に関与し、ウクライナへの武器供給を妨害することが動機であった。[ 127 ] [ 128 ] 2024年、チェコのペトル・パヴェル大統領は、調査と入手可能な情報から、この事件はチェコ（NATO）領土に対するロシアの攻撃であることが確認されたと宣言した。[ 129 ]

2014年末、プーチン大統領は改訂された国家軍事ドクトリンを承認し、ロシア国境付近のNATO軍の増強を最大の軍事的脅威として挙げた。[ 130 ] [ 131 ]

2015

2015年7月、バルト海上空でNATO軍機に迎撃されるロシアのミコヤンMiG-31戦闘機

2015年1月、英国、デンマーク、リトアニア、エストニアは、欧州連合（EU）に対し、NATOと戦略的コミュニケーションで協力し、現地のロシア語メディアを支援するための「恒久的なプラットフォーム」を設立することで、ロシアのプロパガンダに共同で対抗するよう呼びかけた。 [ 132 ] NATOは2015年、プロパガンダと反プロパガンダに関して根本的に新たな立場を取り、「親モスクワのテレビ局の運営など、完全に合法的な活動であっても、NATO条約第5条に基づきNATOの対応が必要となるような、より広範な攻撃となる可能性がある」と述べた。[ 133 ]また、「姿勢を強固にする一環として、英国はブリュッセルのNATO本部にある反プロパガンダ部隊を支援するために、75万ポンドの資金を拠出した」と報じられた。[ 134 ]

NATO事務総長ストルテンベルグは、2015年1月のイル・ド・フランス攻撃を受けて、テロとの戦いにおいてロシアとの協力を強化するよう求めた。[ 135 ]

2015年2月初旬、NATO外交官らは、ロシアの核戦略がいかなる紛争においても核兵器使用の敷居を下げている兆候を示唆しているとして、NATO内で懸念が高まっていると述べた。[ 136 ]これに続き、英国のマイケル・ファロン国防長官は、ロシアの核戦力近代化に対応して英国は核兵器を更新する必要があると述べた。 [ 137 ] 2月後半、ファロン長官はプーチン大統領がウクライナで用いた戦術をNATO同盟国のバルト三国で繰り返す可能性があると述べ、「NATOはロシアからのいかなる形態の侵略にも備えなければならない。NATOは準備を進めている」とも述べた。[ 138 ]ファロン長官は、ロシアとの冷戦は新たなものではなく、状況は既に「かなり冷戦状態」にあると指摘した。[ 138 ]

2015年3月、ロシアはNATOが1990年の欧州通常戦力条約に違反したとされ、2007年に発表された同条約への参加停止が「完了」したと述べた。[ 139 ] [ 140 ]

春には、ロシア国防省は、黒海艦隊を強化するため、占領下のクリミア半島にさらなる部隊を派遣する計画を発表した。これには、核兵器搭載可能なツポレフTu-22M3（「バックファイア」）長距離爆撃機の再配備も含まれる。[ 141 ] 2015年4月には、ロシア軍および諜報機関内の半公式筋からのものとされる漏洩情報が公開された。その内容は、NATOによる特定の非核攻撃に対してロシアが核兵器で対抗する準備ができているとするものであった。こうした暗黙の脅威は、「戦略的不確実性を生み出し、西側諸国の政治的結束を弱体化させようとする試み」と解釈された。[ 142 ] [ 143 ]

2015年4月28日から5月4日にかけて、ロシア連邦軍参謀本部情報総局（GRU）第29155部隊はソフィア（NATO領土内）で、ウクライナとジョージアに武器を供給していたブルガリアの武器商人エミリアン・ゲブレフをノビチョクで毒殺した。[ 144 ]ゲブレフと彼の息子、そして彼の工場長は2度の毒殺未遂を生き延びた。[ 145 ] [ 146 ]

2015年6月、アメリカの大手新聞はロシアの独立系軍事アナリストの発言を次のように引用した。

誰もが、私たちが2年前とは全く異なる世界に生きていることを理解すべきです。私たちが失ったあの世界では、条約や相互信頼に基づく措置によって皆さんの安全を確保することができました。今、私たちは全く異なる状況に陥っています。皆さんの安全を確保する一般的な方法は、軍事的抑止力なのです。」[ 147 ]

2015年6月、アシュトン・カーター米国防長官は、ブルガリア、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランド、ルーマニアに戦車、装甲車、大砲を含む重火器を配備すると発表した。これはこれらの国々の同意を得て行われ、ロシアによるウクライナ戦争への対応としてNATO東側加盟国を安心させるためだった。[ 148 ]この動きは、西側諸国の評論家によってNATO戦略の方向転換の始まりと解釈された。[ 149 ]ロシア国防省高官はこれを「冷戦以来、ワシントンによる最も攻撃的な行動」と呼び[ 150 ]、ロシア外務省は「軍事的に不十分」であり、「米国とその同盟国による『冷戦』の構想への明らかな回帰」だと批判した[ 151 ] 。

一方、米国は、プーチン大統領が2015年にロシアの核兵器庫に40発以上の新型弾道ミサイルを追加する計画を発表したことに懸念を表明した。[ 150 ]スティーブン・パイファー氏などの米国の観察者やアナリストは、ロシアが2010年の新戦略兵器削減条約（新START ）の範囲内にとどまっている限り、米国が新型ミサイルについて警戒する理由はないと述べた。パイファー氏は、ロシア指導部による核の威嚇は、主にロシアの弱点を隠すための虚勢と虚勢であると見ていた。[ 152 ]しかし、パイファー氏は、このレトリックの背後にある最も憂慮すべき動機は、プーチン大統領が核兵器を単なる抑止力としてではなく、強制力の手段として見ているのではないか、と示唆した。[ 153 ]

2015年11月、NATOの最高軍事司令官であるフィリップ・ブリードラブ米陸軍大将は、同盟国はロシアが核兵器の一部をクリミア半島へ移動させる可能性があるという「兆候を注視している」と述べた[ 154 ] 。12月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、核兵器搭載可能なツポレフTu-22M3 （「バックファイア」）長距離爆撃機のクリミア半島への再配備は「クリミア半島は今やロシアの一部となった」ため、正当な措置であると述べた[ 155 ] 。

2015年11月24日、トルコがシリア北西部での任務中にトルコ領空を侵犯したとされるロシア軍機を撃墜したことで、NATOとロシア間の緊張はさらに高まりました。 [ 156 ]ロシア当局は、同機がトルコ領空に侵入したことを否定しました。事件後まもなく、NATOは緊急会合を招集し、この問題について協議しました。ストルテンベルグ事務総長は、「我々はトルコと連帯し、NATO同盟国の領土保全を支持する」と述べました。[ 157 ]

2015年12月、NATO加盟国は正式にモンテネグロに加盟を要請したが、ロシアは同国との協力を停止するとの回答を出した。[ 158 ]

2016

2016年までに、NATOによるロシア軍用機の迎撃率は冷戦以来最高に達した。[ 159 ]

2014年6月以来初のNATO・ロシア常任理事国理事会が4月20日に開催される直前、[ 160 ]ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「冷戦終結以来、前例のない軍備増強と、NATOがロシアに軍事的・政治的圧力をかける目的で同盟のいわゆる東側に存在する」と述べ、「ロシアは無意味な対立に巻き込まれるつもりはなく、また巻き込まれることもない。安全保障において互恵的な全欧州協力以外に合理的な選択肢はない」と述べた。[ 161 ] [ 162 ]ロシアはまた、トルコとシリアの国境に防衛ミサイルを移動させることに反対を唱えた。[ 163 ] NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグは、「NATOとロシアの間には根深く根深い意見の相違がある。今日の会合でそれが変わることはなかった」と述べた。[ 164 ] [ 165 ]

NATOミサイル防衛システムの最初の配備地は、2016年5月にルーマニアのデヴェセルに開設された。このシステムは長距離ミサイルを撃墜するために設計された。ロシアは、米国製のシステムはロシアの安全保障を損ない、「世界および地域の安全保障に対する直接的な脅威」であり、INF条約（ロシア自身も違反していた）に違反しており、「ロシアにとって必要なレベルの安全保障を確保するための措置が講じられている」と改めて主張した。[ 166 ]

2017年、エストニアで強化前方展開部隊の関係者と会談するNATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏

2016年7月のワルシャワNATO首脳会議は、2014年のロシアによるウクライナ侵攻への対応として、バルト諸国とポーランド東部へのNATO軍の展開を初めて承認した。4つの多国籍大隊（総勢3,000～4,000人）が、NATO加盟国であるエストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドに展開される。これらの国々は、ロシアの攻撃を抑止するため、NATOの恒久的な駐留を要請していた。[ 167 ] NATOは、この展開は「あらゆる侵略に対して同盟国の即時対応を促すことで、結束、決意、そして行動能力を示す」ことを目的としていると述べた。[ 168 ]これはNATO強化前方展開として知られるようになった。2016年のレバダ世論調査によると、ロシア人の68%が、旧東側諸国へのNATO軍の展開はロシアにとって脅威であると考えている。[ 169 ]

ワルシャワ首脳会談の首脳らは、クリミア半島におけるロシアによる「継続的かつ広範な軍備増強」を「非難」し、「黒海地域におけるロシアの更なる軍備増強の取り組みと表明された計画」に懸念を表明した。[ 170 ]また、ロシアの「シリアにおける大規模な軍事プレゼンスと政権への支援」、そして東地中海における軍備増強は「更なるリスクをもたらしている」と述べた。[ 171 ] NATO首脳らはウクライナへの支援強化で合意した。NATOウクライナ委員会会合において、NATO首脳らはウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領と安全保障状況を確認し、同政府の改革計画を歓迎し、「ウクライナの防衛・安全保障機関をより効果的、効率的、かつ説明責任のあるものにする」ための包括的支援パッケージを承認した。[ 172 ]

ワルシャワ首脳会談直後に開催されたロシア・NATO理事会において、ロシアはNATOに対し黒海での軍事活動の激化を警告した。[ 173 ]ロシアはまた、NATO軍の航空機がバルト海上空を飛行する場合、自国の軍用パイロットにもコックピット送信機（トランスポンダー）をオンにすることに同意したと述べた。[ 174 ]

2016年7月、ロシア軍は、同年8月にクリミア半島のフェオドシヤ市に長距離地対空S-400兵器システム連隊を配備し、半島周辺のロシアの接近阻止・領域拒否能力を強化すると発表した。 [ 175 ]

モンテネグロのクーデター計画

モンテネグロの特別検察官によると、モンテネグロの首都ポドゴリツァでクーデターが 計画され、2016年10月16日の議会選挙当日に準備されたとされている。 [ 176 ] 2017年9月、ポドゴリツァの高等法院で、陰謀に関連して起訴された人々の裁判が開始され、起訴された中にはモンテネグロ野党の指導者とロシア諜報員とされる2名が含まれていた。ロシア政府関係者は、いかなる関与も否定した。[ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]この陰謀は、モンテネグロの親セルビアおよび親ロシア派野党が、モンテネグロのNATO加盟を阻止するための最後の試みとして計画されたと考えられている。[ 180 ]この動きは、そのような事態に関してモンテネグロに直接脅迫を出していたロシア政府によって激しく反対されていた。[ 181 ] [ 182 ] [ 183 ] [ 184 ] [ 185 ]この説は、2019年に言い渡された裁判所の判決によって再確認された。[ 186 ]ロシア対外情報局 (SVR)と密接な関係にあるモスクワに拠点を置くロシア戦略研究所(RISS)は、クーデター計画の立案に関与した組織の一つとしてマスコミに取り上げられ、2017年11月初旬、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、SVRの上級ベテラン将校であるRISS所長レオニード・P・レシェトニコフを解任した。[ 187 ] [ 188 ] 2019年5月、当時の英国外務大臣ジェレミー・ハントは次のように述べた。

2016年にモンテネグロで発生したクーデター未遂事件は、ロシアが欧州の民主主義を損なおうとした最も悪質な事例の一つであった。GRU（ロシア軍参謀本部情報総局）によるモンテネグロの国政選挙への干渉とNATO加盟申請の妨害という大胆な試みは、過去10年間におけるロシアの不安定化と攻撃的な行動のもう一つの例である。[ 189 ]

2017

NATO国境付近のロシアとベラルーシで行われたザパド2017軍事演習に参加するT-72戦車

2017年2月18日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、NATOとの軍事協力の再開を支持すると述べた。[ 190 ] 2017年3月下旬、NATO・ロシア理事会はベルギーのブリュッセルで会合を開いた。[ 191 ] 7月、理事会は再びブリュッセルで会合を開いた。会合後、NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグ氏は、同盟国とロシアはウクライナ、アフガニスタン、透明性とリスク削減について「率直かつ建設的な議論」を行ったと述べた。[ 192 ]双方は、ロシアとベラルーシが予定している合同演習「ザパド2017」とNATOの合同演習「トライデント・ジャベリン2017」について相互に報告を行った。 [ 193 ]

2017年3月初旬、米軍はロシアが新型地上発射巡航ミサイルSSC-8を配備したことでINF（中距離核戦力全廃条約）に違反したと非難した。米統合参謀本部副議長のポール・セルバ将軍は、「このシステム自体が欧州にある我々の施設のほとんどにリスクをもたらすものであり、ロシアはNATOに脅威を与えるために意図的に配備したと考えている」と述べた。[ 194 ]

2017年8月、NATOは2016年のワルシャワ首脳会談での決定に従い、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランドの4つの多国籍戦闘集団が完全に活動していると発表した。[ 195 ]

ロシアとベラルーシによる2017年の軍事演習「ザパド」は、クリミア併合後初の演習であり、NATOはこれが新たな侵攻の口実として利用されるのではないかと懸念を強めた。英国のマイケル・ファロン国防相は、NATO国境にあるベラルーシとカリーニングラードでの演習は「我々を挑発するために設計された」と警告した。ファロン国防相は、参加するロシア軍の数は10万人に達する可能性があると述べたが、後に約1万2000人であることが確認された。[ 196 ]

2018

2018年2月、NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグは、「NATOの同盟国に対する（ロシアからの）脅威は見当たらない。したがって、私は常に仮定の状況について過度に推測することには慎重である」と述べた。[ 197 ]ストルテンベルグは、2018年にフィンランドのヘルシンキで開催されたウラジーミル・プーチン大統領とドナルド・トランプ大統領による米露首脳会談を歓迎した。[ 198 ]彼は、NATOはロシアを孤立させようとしているわけではないと述べた。[ 199 ]

2018年3月4日、イギリスのソールズベリー（NATO領内）でセルゲイ・スクリパリ氏とユリア・スクリパリ氏が毒殺された事件を受けて、ストルテンベルグ外相は、NATOがブリュッセルのNATOロシア代表部からロシア外交官7人を追放すると発表した。ロシアはNATOの対応を米国の責任だと非難した。 [ 200 ]暗殺未遂事件とその後の工作員摘発は、プーチン大統領とロシアのスパイ組織にとって恥辱となった。[ 201 ] [ 202 ]この事件は、アンドレイ・V・アヴェリヤノフ少将の指揮下にあるロシア連邦軍参謀本部情報総局（GRU）の秘密部隊29155によって組織されたとされている。 [ 203 ]

2019

ドナルド・トランプ大統領は2018年10月20日、ロシアの不履行を理由に米国を中距離核戦力全廃条約から脱退させると発表した。 [ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]ロシアはSSC-8（ノバトール9M729 ）として知られる中距離巡航ミサイルの開発と配備によって条約に違反したと述べた。[ 207 ] [ 208 ] トランプ政権は、中国が条約に署名していないため、南シナ海を含む太平洋での中国の軍備増強に対抗するためが脱退のもう一つの理由だと主張した。[ 204 ] [ 209 ] [ 210 ]米国は2019年2月1日に正式に条約を停止し、[ 211 ]ロシアも翌日に報復として条約を停止した。[ 212 ]米国は2019年8月2日に正式に条約から脱退した。[ 213 ]

2019年4月、NATO事務総長ストルテンベルグは、米国議会合同会議において、NATO加盟国に対する「より強硬な」ロシアの脅威について警告した。その脅威には、大規模な軍備増強、主権国家への脅威、神経ガスの使用、サイバー攻撃などが含まれる。[ 214 ] [ 215 ]

2019年8月23日、NATO領内でロシア諜報機関による新たな暗殺が行われた。正午ごろ、ドイツ・ベルリンのクライナー・ティーアガルテン公園で、第二次チェチェン紛争でチェチェン・イチケリア共和国の元小隊指揮官、2008年のロシア・グルジア戦争ではグルジア軍将校を務めたチェチェン系グルジア人のゼリムハン・ハンゴシビリが、出席していたモスクからの帰途、森の小道を歩いていたところ、サプレッション付きのグロック26を装備した自転車に乗ったロシア人暗殺者により、肩に1発、頭部に2発、計3発撃たれた。自転車、凶器の入ったビニール袋、犯人が使用していたかつらが、シュプレー川に捨てられた。[ 216 ]ドイツ警察によって56歳のロシア国籍「ヴァディム・ソコロフ」と特定された容疑者は、暗殺直後に逮捕された。[ 217 ] [ 218 ]ロシア政府とチェチェンの指導者ラムザン・カディロフの両方が殺害に関連しているとされている。[ 219 ] [ 220 ]

2019年9月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は「NATOが我が国の国境に接近することはロシアにとって脅威だ」と述べた[ 221 ] 。ラブロフ外相は、NATOがトビリシの実効支配地域のみを対象とする集団防衛条項（つまり、現在ロシアが支援している未承認の分離独立共和国であるジョージア領のアブハジアと南オセチアは除く）を付帯してジョージアの加盟を認めた場合、「我々は戦争を始めるつもりはないが、そのような行為はNATOおよびNATO加盟を熱望する国々との関係を損なうことになるだろう」と述べたと伝えられている[ 222 ] 。

2020

2020年6月、NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは演説で、NATOは「ロシアとの建設的な関係」を目指していると述べ、同盟国はロシアと外交的に軍備管理について協議することを強調した。[ 223 ]

2020年を通して、NATO空軍は、同盟国の領空、特にバルト海と黒海付近で増加したロシア軍の航空哨戒を迎撃した。2020年のNATO報告書によると、同盟国の航空機は400回以上緊急発進し、そのうち約350回はロシア軍の航空機だったと報告されている。[ 224 ]

2020年8月、ロシアの野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏が毒殺された事件を受け、NATOは攻撃を非難し、ロシアに対し化学兵器禁止機関（OPCW）による継続中の調査に協力するよう求めた。[ 225 ]

ロシアの軍備増強とNATOへの最後通牒（2021～2022年）

2022年のロシアによるウクライナ侵攻前夜のヨーロッパのNATOおよびCSTO加盟国。
  CSTO
  2022年のNATO加盟国
  ロシア占領の影響を受けた国々
  ロシア占領地域

2021年3月から、ロシア軍はウクライナ国境付近で大規模な軍備増強を行った。4月13日、NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグはロシアに対し、軍備増強の停止を求めた。[ 226 ] [ 227 ]ロシアのセルゲイ・ショイグ国防相は、ロシアがNATOの「ロシアを脅かす軍事活動」への対応として、「戦闘訓練演習」のために西側国境に部隊を派遣したと述べた。[ 228 ] NATO主導の軍事演習としては過去数十年で最大規模の一つである「ディフェンダー・ヨーロッパ21 」が、2021年5月から6月にかけてヨーロッパで実施され、その準備は3月に開始された。この演習では、ロシアと国境を接するエストニア、ブルガリア、ルーマニアなどの「30以上の訓練場でほぼ同時に作戦」が行われた。 [ 228 ] [ 229 ]

2021年10月6日、NATOはスパイ活動と暗殺の疑いを受け、「未申告の諜報員」とされるロシア外交官8人を国外追放した。これにより、ブリュッセルにあるNATOへのロシア代表部の規模は半減し、10人となった。 [ 230 ] 10月18日、ロシアは報復としてNATOへのロシア代表部の活動を停止し、モスクワにあるNATO事務所の閉鎖を命じた。[ 2 ]

2021年11月、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、NATOのミサイル防衛システム（攻撃ミサイルを撃墜するためのもの）がウクライナに配備されることを決して容認しないと警告した。プーチン大統領は、ルーマニアやポーランドに配備されているようなイージス・アショア迎撃ミサイルを秘密裏に改造し、数分以内にモスクワに到達できるトマホークミサイルを発射できるようにすることができると述べた。しかし、ウクライナにミサイル防衛システムを配備する計画はなかった。[ 231 ] [ 232 ] [ 233 ]これに対し、アントニー・ブリンケン米国務長官は、「ロシアはこれらのミサイルを禁止するINF条約の締約国であるにもかかわらず、ドイツとほぼ全てのNATO加盟国ヨーロッパ領土に到達できる地上発射型中距離ミサイルを開発している」と反論した。さらに、ロシアの違反がトランプ政権による同条約の失効につながったと付け加えた。[ 234 ]

プーチン大統領は、ジョー・バイデン米大統領に対し、NATOがウクライナを決して加盟させないという法的保証を求めた。[ 235 ] NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは、「ウクライナがNATOに加盟する準備ができたかどうかは、ウクライナと30カ国のNATO同盟国だけが決める。ロシアには拒否権も発言権もなく、近隣諸国を支配するために勢力圏を確立する権利もない」と答えた。[ 236 ] [ 237 ]

2021年12月、ロシアはNATOに最後通牒を突きつけ、同盟国に対し、東欧加盟国におけるすべての活動の停止、ウクライナおよび旧ソ連諸国の加盟禁止などを求めました。[ 238 ]要求の一部はNATOによってすでに却下されていました。バイデン政権の高官は、米国は提案について協議する用意があると述べつつも、「ロシア側も受け入れられないと分かっている」ものもあると付け加えました。[ 238 ] [ 239 ]西側の政治アナリスト数名は、ロシアが拒否されることを承知の上で非現実的な要求を「煙幕」として行っていると示唆しました。[ 238 ]これはロシアに侵攻の口実を与えていることになります。[ 240 ]プーチン大統領がNATOから「譲歩を引き出そうと高い目標を掲げている」と示唆する者もいました。[ 241 ]ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、「合理的な時間内に建設的な対応がなく、西側諸国が攻撃的な姿勢を続ける場合、ロシアは[...]我が国の安全保障に対する容認できない脅威を排除せざるを得なくなるだろう」と警告した。[ 242 ]

NATOロシア理事会は2022年1月に会合し、2021年から2022年のロシア・ウクライナ危機について議論する。

2022年1月12日、NATOロシア理事会はブリュッセルのNATO本部で最後の会合を開き、ウクライナ国境におけるロシアの継続的な軍備増強とロシアの要求について話し合った。出席者は、NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグ、米国務副長官のウェンディ・シャーマン、ロシア外務副大臣のアレクサンダー・グルシコ、ロシア国防副大臣のアレクサンダー・フォミン大将だった。[ 243 ] [ 244 ]ロシアの外交官ボリス・ボンダレフは、2022年1月の米国当局者との会談について語った。彼によると、ロシアのセルゲイ・リャブコフ外務副大臣が米国当局者に向かって「我々はウクライナが必要だ！ウクライナなしではどこにも行かない！持ち物をすべて持って1997年の[NATO]国境に戻れ！」と叫んだという。ボンダレフは後にロシアの侵攻を理由に辞任した。[ 245 ]

NATOは1月25日、ロシアの要求に回答した。NATOは「ウクライナとその周辺地域、そしてベラルーシにおけるロシアによる大規模で、挑発的ではなく、不当な軍事力増強が継続していることを考慮し、我々はロシアに対し、事態の即時緩和を求める」と述べた。[ 246 ] NATOは、ロシアがウクライナ国境から軍を撤退させる限り、ミサイルや軍事演習の制限交渉など、ロシアとのコミュニケーション改善と信頼構築を提案した。NATOは、ウクライナを永久にNATOから締め出すというロシアの要求を拒否し、これはNATOの「門戸開放政策」と各国が自らの安全保障を選択する権利に反すると述べた。[ 247 ] NATOは、ロシアがウクライナと他の国々が同盟に参加する権利を認める協定に署名していることを指摘した。[ 246 ]米国は、ロシアと米国がウクライナにミサイルや軍隊を駐留させない協定を提案した。NATOのミサイル防衛システムに対するロシアの懸念に対処するため、米国はロシアに基地を査察させ、脅威ではないことを確認することを提案した。[ 246 ]

ロシアは軍を撤退させなかった。ロシアは2022年2月16日にクリミアでの軍事訓練を停止し、兵士が各拠点に戻っていると発表したにもかかわらず、NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは、ロシアが軍備増強を継続しているように見えると述べた。[ 248 ]

ロシアのウクライナ侵攻以来（2022年～現在）

2025年の現在のNATOとCSTO加盟国
  NATO加盟国
  CSTO加盟国

NATOは2022年1月、ロシアの最後通牒に返答した。ロシアの要求の一部を拒否したが、ウクライナ周辺での軍備増強を停止する限り、その他の要求については交渉し、軍事透明性を向上させることを提案した。プーチン大統領は「ロシアの根本的な懸念は無視されている」と反論した。 [ 249 ] 2022年2月21日の演説で、プーチン大統領はウクライナのNATO加盟はロシアにとって脅威となり、NATOはウクライナを奇襲攻撃の手段として利用するだろうと再び警告した。 [ 250 ]当時、ウクライナはNATO加盟を申請しておらず、加盟の可能性は遠いものだった。[ 251 ]政治学者のマイケル・マクフォール氏とロバート・パーソン氏によると、ロシアによるクリミアとドンバスの占領は既にウクライナのNATO加盟を阻んでいた。彼らは、プーチン大統領の真の目的は「（ウクライナの）民主主義の終焉と従属状態への回帰」だと示唆した。[ 252 ]

ロシア政府はウクライナを攻撃するつもりはないと繰り返し否定し、NATOが「パニックを煽り」「ヒステリーを起こさせている」と非難した。[ 253 ]

2022年のロシア侵攻初期にウクライナに駐留するロシア軍。

2022年2月24日、危機を議論するために招集された国連安全保障理事会の会合において、プーチン大統領はロシア軍に対し、ウクライナへの全面侵攻を開始するよう命じた。これは第二次世界大戦以来、ヨーロッパ諸国に対する最大規模の軍事攻撃であり、[ 254 ] [ 255 ]、NATOとロシアの関係をさらに悪化させた。プーチン大統領は声明の中で、NATOがウクライナに軍事力と軍事インフラを増強し、ロシアを脅かしていると虚偽の主張をし、ウクライナ軍はNATOの統制下にあると主張した。[ 256 ]

NATOは声明を発表し、次のように述べた。

我々は、全く不当かつ挑発のないロシアによるウクライナへの恐ろしい攻撃を最も強い言葉で非難する。…この新たな攻撃は、国連憲章を含む国際法の重大な違反であり、ヘルシンキ最終文書、パリ憲章、ブダペスト覚書、NATO・ロシア設立文書におけるロシアの公約に完全に反する。…この危機の間中、NATO、同盟国、そしてパートナーは、ロシアとの外交と対話を追求するためにあらゆる努力を払い、多くの実質的な提案を行ってきた。我々は繰り返しロシアをNATO・ロシア理事会での協議に招請してきた。ロシアは未だに応じない。…我々は常にウクライナの領土保全と主権を全面的に支持し続ける…我々はロシアに対し、軍事行動を即時停止し、全軍を撤退させるよう求める。…NATOは全同盟国の安全と防衛を確保するために必要なすべての措置を引き続き講じる。[ 257 ]

ドニプロ市のアパートへのロシアのミサイル攻撃（2023年1月14日）の余波。民間人46人が死亡。

ウクライナ政府は、ロシアによる継続的な爆撃からウクライナを守るため、NATOに対しウクライナ上空の飛行禁止空域を設定するよう要請した。3月4日、NATOはロシアとの直接紛争に巻き込まれる可能性があるとして、飛行禁止空域の設定を拒否した。ストルテンベルグ事務総長は「NATO同盟国として、この戦争がウクライナを越えて拡大するのを防ぐ責任がある。拡大すれば、さらに危険で壊滅的な事態を招くだろう」と述べた。NATO加盟国は、ウクライナに軍事援助と人道援助を送った。[ 258 ]

この侵攻を受けて、NATO即応部隊はポーランド、エストニア、ラトビア、リトアニア、スロバキア、ハンガリー、ブルガリアに部隊を派遣した。[ 259 ]

ロシアの侵攻は、フィンランドとスウェーデンがNATO加盟を目指す計画を発表するきっかけにもなった。ロシアは2022年2月26日、フィンランドとスウェーデンに対し、これに対する脅迫を行った。[ 260 ]両国が加盟を申請した翌日の2022年5月16日、プーチン大統領はCSTO（ ロシアの国防総省）の会合で次のように述べた。

ロシアはこれらの国（スウェーデンとフィンランド）とは何ら問題を抱えていないため、この意味ではこれらの国を犠牲にしての（NATOの）拡大は直接的な脅威を生むものではないが、この地域での軍事インフラの拡大は間違いなく我々の反応を引き起こすだろう。

— ウラジーミル・プーチン[ 261 ]

2022年のNATOマドリード首脳会議は、ロシアを欧州大西洋地域の安全保障に対する「直接的な脅威」と宣言し、NATO即応部隊の兵力を30万人に増強することを承認した。[ 4 ] [ 262 ] [ 263 ] [ 264 ]

複数の学者やジャーナリストは、ウクライナ侵攻がNATOとロシア間の第二次冷戦の始まりとなる可能性が高いと推測した。 [ 265 ] [ 266 ]アトランティック・カウンシルのピーター・ディキンソンは、「ロシアがNATO拡大を嫌うのは事実だが、それは正当な国家安全保障上の懸念とは無関係だ。プーチン大統領がNATOに反対するのは、NATOがロシアの隣国を脅迫するのを阻止するからだ」と示唆した。[ 267 ]戦争研究所が発表した論文は次のように結論づけている。

プーチン大統領が2022年にウクライナに侵攻したのは、NATOを恐れたからではない。NATOは弱体であり、他の手段でウクライナを奪還しようとする試みは失敗に終わり、キエフに親ロシア政権を樹立するのは安全かつ容易だと考えたから侵攻したのだ。彼の目的は、存在しない脅威からロシアを守ることではなく、ロシアの権力を拡大し、ウクライナの国家としての地位を根絶し、NATOを破壊することにあった。[ 268 ]

2023年にフィンランド当局が建設中のフィンランド・ロシア国境の壁。フィンランドはロシアのウクライナ侵攻に応じてNATOに加盟した。

戦争が始まって以来、ロシアの当局者や宣伝担当者は、NATO全体と「戦争状態にある」とますます主張しているが、NATO側はこれを繰り返し否定している。[ 7 ]ロシア安全保障会議におけるプーチン大統領の副議長であるドミトリー・メドベージェフは、2024年に「ウクライナのNATOへの『不可逆的な道』がウクライナの消滅かNATOの消滅で終わるように、我々はあらゆる手段を講じなければならない。あるいは、もっと良いのは、両方の消滅だ」と述べた。[ 269 ]

2024年7月28日、ロシアのプーチン大統領は、米国が2026年からドイツに長距離ミサイルを配備する意向を発表したことを受けて、ヨーロッパ全土を攻撃できる長距離ミサイルを配備すると脅した。[ 270 ]

2024年10月、NATOの新事務総長マーク・ルッテ氏は、軍事援助の調整を監督するヴィースバーデンのミッションを訪問した際、NATOの揺るぎないウクライナ支援を強調した。ルッテ氏は、NATOはロシアの脅威に屈することなく、ウクライナの防衛に引き続き尽力すると述べた。[ 271 ]

2025年4月、ロシアの対外情報長官セルゲイ・ナルイシュキンは、NATOがロシアまたはベラルーシに対して「侵略」した場合、ロシアはNATO諸国を攻撃すると警告した。彼は、ポーランド、リトアニア、ラトビア、エストニアが「最初に被害を受ける」だろうと警告した。[ 272 ]

ハイブリッド戦争

ウクライナ侵攻以降、NATO諸国および他の欧州諸国に対するロシアのハイブリッド戦争が増加しており、同盟の不安定化とウクライナへの支援の妨害が狙われている。これには、欧州におけるロシアによる破壊工作、暗殺計画、領空侵犯、サイバー攻撃、電子戦、偽情報工作などが含まれる。[ 273 ] [ 274 ]

ロシアのスパイ船とされるヤンタル号

バルト海、北海、そして英国とアイルランド周辺の海域で活動するロシア海軍の「スパイ船」が増加しているとの報告が増えている。これらの船は「調査船」に偽装し、重要な海底通信ケーブル、電力ケーブル、エネルギーパイプライン、そして洋上風力発電所の測量を行っているとみられている。一部の船はロシアの軍艦に護衛され、海底ケーブルを破壊するための装置を搭載している。[ 275 ] [ 276 ]ロシアと関係のある船がバルト海で複数の海底ケーブルを切断した疑いがある。[ 277 ]

2024年には、ロシアの特殊部隊による焼夷弾破壊工作が多数発生し、その中には民間の宅配便業者に遅延信管付きの焼夷弾が投げ込まれ、ドイツとイギリスの配送センターで火災が発生した。[ 278 ] [ 279 ] [ 280 ]

2024年、アメリカとドイツの諜報機関が、ドイツの兵器メーカーであるラインメタルAGのCEOであるアルミン・パペルガーを暗殺するというロシア政府の計画を阻止したことが明らかになった。[ 281 ] [ 282 ]

ハンガリーのヴィクトル・オルバーン政権は、ロシア工作員のEUへの入国を容易にし、異例の規模を誇るロシア外交使節団を受け入れていることから、ヨーロッパにおける主要な「 GRUハブ」であると非難されている。 [ 283 ] 2024年10月、ポーランドの内務保安庁（ABW）は、ロシア関連の破壊工作やスパイ活動で起訴される人物が増加していると発表した。[ 284 ] 2024年10月、調査報道ジャーナリスト集団VSquareは、NATO諸国を標的としカリーニングラードに拠点を置くGRUの破壊工作部隊である第390特別目的偵察部隊の活動を描写した記事を公開した。[ 285 ]

ロシアがポーランド領空に侵入した際に使用されたガーベラ型ドローン

2025年9月10日、ウクライナへの攻撃中に、少なくとも20機のロシア製ドローンがポーランドの領空に侵入した。ポーランドとNATOの航空機が緊急発進し、4機のドローンを撃墜したが、残りのドローンは墜落した。ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、これをロシアによる「侵略行為」であり、「第二次世界大戦以来、最も公然たる紛争に近づいた」と述べた。これを受けて、NATOは東側加盟国をロシア製ドローンの侵入から守るため、「東方哨戒作戦」を開始した。9月19日には、ロシアの戦闘機3機がエストニアの領空を侵犯し、NATOの戦闘機に護衛された。9月22日から28日の間に、デンマークとノルウェーの空港、軍事基地、重要インフラの上空で多数のドローンが目撃された。デンマーク首相は、ロシアの関与を​​排除できないと述べた。これを受けて、NATOはバルト海哨戒作戦を強化することに同意した。[ 286 ] [ 287 ] [ 288 ] [ 289 ]

ロシアのNATO加盟の可能性

2002年ローマサミット

ロシアがNATOに加盟するという考えは、西側諸国とロシアの指導者、そして一部の専門家によって時折提起されてきた。[ 290 ] 1991年12月、ロシアのボリス・エリツィン大統領はNATOに対し、将来的にロシアをNATO加盟国として受け入れることを検討するよう求める書簡を送った。エリツィンは、これは「長期的な政治目標」であり、「相互理解と信頼の雰囲気に貢献し、ヨーロッパ大陸における安定と協力を強化する」と記した。[ 291 ] [ 292 ]

1993年、ジェームズ・ベイカー米国務長官は論説を書き、NATO首脳に対し「民主的なロシア」をNATOに組み込む計画を立てるよう求め、これがロシアの民主主義者を助ける可能性があり、ロシアはNATOを通じて「欧州の安全保障において建設的な役割」を担うことができると主張した。[ 293 ]

1994年1月14日、ロシアのボリス・エリツィン大統領は、ノヴォ・オガリョヴォでアメリカのビル・クリントン大統領と会談し、「ロシアはNATOに最初に加盟しなければならない。その後、中央・東ヨーロッパ諸国が加盟できる」と述べた。しかしエリツィンは、ロシアはまだNATOに加盟する準備ができていないと付け加えた。[ 294 ] [ 295 ] [ 296 ]

1990年代半ば、NATO軍司令部のロシア高官、レオンティ・シェフツォフ大将は、ロシアのNATO加盟の可能性について問われた。彼は、NATOとロシアの装備の標準化は現実的ではないため、加盟の可能性は低いと述べた。さらに、「ロシアは、兵員1万5000人から2万人、戦車50両を保有し、装備を他国から購入しているような中欧の小国ではない。NATOは、そのような国々に対し、助言や技術支援、さらには再装備まで提供できる。しかし、ロシアは独自の装備を提供することは可能である」と付け加えた。[ 297 ]

映画監督オリバー・ストーンとの一連のインタビューの中で、ウラジーミル・プーチン大統領は、2000年にモスクワを訪問したビル・クリントン大統領にロシアのNATO加盟を提案したと語った。[ 298 ] [ 299 ]プーチン大統領は、 2000年にロシア大統領として最初の就任式を行う直前に、 BBCのデイヴィッド・フロストとのインタビューで、NATOを敵視するのは難しいと語り、「ロシアはヨーロッパ文化の一部だ。自分の国がヨーロッパや、いわゆる文明世界から孤立している姿は想像できない」と語った。[ 300 ] 2000年、プーチン大統領は当時のNATO事務総長ジョージ・ロバートソンに対し、ロシアがNATOに加盟することは望ましいが、通常の申請手続きはやりたくないと語った。[ 301 ] [ 302 ]元NATO事務総長アンダース・フォー・ラスムセンによると、プーチン大統領の初期の2000年から2001年頃、プーチンはロシアのNATO加盟に好意的であることを示唆する発言を何度も行っていた。[ 299 ]

2000年3月5日、NATOに対する姿勢を問われたプーチン大統領は、ロシアとNATOの関係がより緊密になる可能性があると述べた。「NATOとのより深い統合について議論できると考えているが、それはロシアが対等なパートナーとみなされる場合に限られる」と述べた。ロシアがNATOに加盟する可能性について問われると、「なぜ加盟しないのか分からない」と答えた。プーチン大統領は、NATOの東方拡大をめぐる議論からロシアを排除しようとする動きが、モスクワがそのような動きに反対する原因になっていると述べた。NATOを潜在的なパートナー、ライバル、あるいは敵とみなすかどうか問われると、プーチン大統領は、その問い自体が「損害をもたらす」可能性があり、「ロシアにも世界にも何の利益にもならない」と答えた。[ 303 ] [ 304 ] [ 305 ] [ 306 ]

しかし、プーチンは後に欧州統合と西側民主主義の理念を放棄し、多くのNATO諸国が支持する西側と欧州の理想に代わるものとして「ユーラシア運動」[ 307 ]と「プーチニズム」に目を向けた。 [ 308 ]

2009年3月、ポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相 がロシアのNATO加盟を提案したことに対し、ロシアのNATO特使ドミトリー・ロゴジン氏は、ロシアはNATO加盟の可能性を排除していないものの、NATOとの協力を継続したいと述べた。「大国は連合に参加するのではなく、連合を創る。ロシアは自らを大国だと考えている」と強調した。しかし、ウクライナとジョージア（ロシアが前年に侵攻した）がNATOに加盟しないという条件で、ロシアはNATOの「パートナー」となることを望んでいると述べた。 [ 83 ]ロシアのNATO加盟提案は、2010年初頭にドイツの防衛専門家らが共同執筆した公開書簡でも繰り返された。彼らは、NATOが新興のアジア諸国に対抗するためには、多極化した世界においてロシアの存在が必要だと主張した。[ 309 ]

  ロシア   ロシアの「非友好国リスト」に掲載されている国々。このリストに掲載されている国と地域は、2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けてロシアに対して制裁を課した。 [ 310 ]
  ロシア
  ウクライナ
 ウクライナに致死的な軍事装備 を送っている国々
  ウクライナに非致死性軍事援助を送っている国々

アンダース・フォー・ラスムセンは2019年に「ロシアが民主主義と人権を擁護していることを示すことができれば、NATOは真剣に加盟を検討できる」と述べた。[ 299 ]プーチン大統領の側近であるセルゲイ・カラガノフは、2019年のタイム誌のインタビューで、ロシアをNATOに加盟させなかったことは「政治史上最悪の過ちの一つ」であり、「ロシアと西側諸国を衝突の道へと導き、最終的にウクライナを犠牲にすることになった」と主張した。[ 311 ]

キンバリー・マーテンは2020年、NATOの拡大はNATOを強くするのではなく弱体化させたと主張した。2009年以降に生じたNATOとロシアの関係悪化は、主にロシアが世界情勢における影響力の低下に反応したことが原因だった。ロシアの強い否定的反応は、ロシアの民族主義者とプーチン大統領の双方によって、国内政治闘争の武器として操作され、拡大された。[ 312 ] [ 313 ]マーテンは、ロシア指導部の世界政治観は「国際関係に対する現実主義的なアプローチに深く根ざしている」と考えており、NATOが加盟国の軍事インフラをロシア連邦の国境付近に持ち込むこと、そして同盟のさらなる[正式な]拡大についても、「重大な対外軍事リスク」を認識しているという。[ 314 ]マーテンは、これが脅威に基づく正当性をもたらし、ロシア指導部が国内の立場を強化し、厳しい反民主的措置を実施し、軍備増強と海外での攻撃的な行動を正当化することを可能にすると述べている。[ 314 ]

貿易と経済

ロシアは1990年代にバルチースク海峡の航行を定期的に遮断した。2009年にこの問題に関する国際協定を締結したにもかかわらず、2006年以降、ポーランドとロシア領カリーニングラード州の両方に対して継続的な封鎖措置を講じている。 [ 315 ]その結果、ポーランドはこの制限を回避するためにヴィスワ砂州を横断する別の運河の掘削を検討し始め、[ 316 ]最終的に2019年から2022年にかけてヴィスワ砂州運河が建設された。

ロシア経済は石油や天然ガスなど天然資源の輸出に大きく依存しており、ロシアはこうした資源を有利に利用してきた。ロシアと西側諸国は1991年にエネルギー憲章条約に署名し、エネルギー産業、とりわけ化石燃料産業における国境を越えた協力の多国間枠組みを確立した。しかしロシアは、エネルギー憲章条約通過議定書の採択と関連付けて批准を延期した。2005年以降、ロシアとウクライナの間では、ロシアがガス供給を停止すると脅す紛争が何度か発生した。ロシアのガスの多くはウクライナを通過するパイプラインを通じてヨーロッパに輸出されているため、こうした紛争は複数のNATO諸国に影響を及ぼした。ロシアは、これらの紛争はウクライナの請求書不払いから生じたものだと主張したが、オレンジ革命後に権力を握った親西側政権を罰したいというロシアの思惑もあった可能性がある。[ 317 ] 2006年12月、ロシアは、第三者によるロシアのパイプラインへのアクセスを必要とする条項のため、エネルギー憲章条約の批准は難しいと示唆した。[ 318 ] 2009年8月20日、ロシアはエネルギー憲章条約の寄託者（ポルトガル政府）に対し、条約の締約国になるつもりはないと正式に通知した。[ 319 ]ロシアのガス輸出はNATO諸国に対する武器と見なされるようになり、[ 320 ]米国やその他の西側諸国は、ヨーロッパのロシアとその資源への依存を減らすよう努めてきた。[ 321 ]

ロシアは1998年にG8 （主要先進8カ国、うち6カ国はNATO加盟国）に加盟したが、2014年に除名された。2012年には世界貿易機関（WTO）に加盟した。これは関税やその他の貿易障壁の削減に取り組む政府間組織である。こうした経済関係の強化により、ロシアは新たな市場や資本へのアクセスを得たほか、西側諸国やその他の国で政治的影響力も拡大した。世界経済におけるロシアの新たな役割はロシアに多くの機会をもたらしたが、同時にロシア連邦を外部の経済動向や圧力に対してより脆弱にした。他の多くの国と同様に、ロシア経済は大不況で打撃を受けた。[ 322 ]

クリミア併合後、多くの国（NATO加盟国のほとんどを含む）がロシアに制裁を課し、資本へのアクセスを遮断することでロシア経済に打撃を与えた。さらなる結果として、ロシアはG8からも追放された。[ 323 ]同時に、世界の原油価格は下落した。[ 324 ]国際的な制裁と2014年以降の原油価格の下落が相まって、 2014～2016年のロシア金融危機が発生した。[ 324 ] 2022年のロシアによるウクライナ侵攻 後、NATO加盟国はロシアに対するさらなる制裁を課した。ロシアは報復として、NATO加盟国（トルコを除く）を他の西側諸国とともに 「非友好国」リストに載せた。

ロシアとNATO加盟国の外交関係

参照

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さらに読む

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  • ロナルド・D・アスマス、リチャード・L・クーグラー、F・スティーブン・ララビー著「新たなNATOの構築」Foreign Affairs（1993年）：28-40ページ、オンライン版。
  • アスマス、ロナルド・D.「ヨーロッパの東方への約束：NATOとEU拡大の再考」『フォーリン・アフェアーズ』 （2008年）：95-106ページ、オンライン
  • アスマス、ロナルド、シュテファン・ツムール、クリス・ドネリー、アイヴィス・ロニス、トーマス・ヴァラセク、クラウス・ヴィットマン著『NATO、新たな同盟国、そして安心感』（ロンドン：欧州改革センター、2010年）オンライン版。
  • ベイカー3世、ジェームズ・A.「ロシアはNATOに加盟するのか？」ワシントン・クォータリー（2002年）25:1、93-103ロシアはNATOに加盟するのか？
  • ボーム、マイケル（2010年11月19日）「ロシアがNATOに加盟しない5つの理由」モスクワ・タイムズ紙、インディペンデント・メディア・サノマ・マガジンズ。2010年11月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2010年11月19日閲覧。
  • ティモフェイ・ボルダチェフ著『ヨーロッパ、ロシア、そして自由主義世界秩序：冷戦後の国際関係』（ラウトレッジ、2022年）、プーチン大統領の上級補佐官によるオンライン書評
  • ブラウン、オーレル編『21世紀のNATOとロシアの関係』（Routledge、2008年）。
  • フォルスバーグ、トゥオマス、グレアム・ハード。「ロシアとNATO：好機の窓から閉ざされた扉へ」現代ヨーロッパ研究ジャーナル23巻1号（2015年）：41～57ページ。
  • ジェームズ・ゴールドガイヤー、ジョシュア・R・イツコヴィッツ・シフリンソン共著。「NATO拡大の評価：学術的議論、政策的含意、そして選ばれなかった道」『国際政治』 57（2020年）：291-321ページ。
  • ゴールドガイヤー、ジェームズ・M. 『いつ拡大するかではなく、拡大するかどうか：米国のNATO拡大決定』（1999年）抜粋
  • ハンソン、マリアンヌ「ロシアとNATO拡大：創設条約の不安定な基盤」欧州安全保障誌7.2（1998年）：13～29ページ、オンライン
  • ホラス、ルカーシュ。「ロシア・NATO関係の展望：SWOT分析」共産主義・ポスト共産主義研究51.2（2018年）：151-160。
  • エレナ・クロパチェヴァ「NATO・ロシア関係と中国要因：無視された変数」『政治』 34.2（2014年）：149-160。
  • チャールズ・A・クプチャン「NATOの最後のフロンティア：ロシアはなぜ大西洋同盟に加盟すべきか」Foreign Affairs 89#3 (2010)、100–112ページ、オンライン
  • マーテン、キンバリー。「NATO拡大：ロシアへの影響の評価」国際政治誌57（2020年）：401-426。
  • オズカン、オズグル。「21世紀におけるNATOとロシアの関係：戦略的パートナーシップにおける障害と機会」（海軍大学院国家安全保障局、2012年）オンライン。
  • プリオット、ヴィンセント『国際安全保障の実践：NATO・ロシア外交の政治』（ケンブリッジ大学出版、2010年）。
  • RAND、「ロシアの敵対的措置：NATOに対するロシアのグレーゾーン侵略への対抗：接触、鈍化、および激化の競争層」（2020年）オンライン版モルドバ/トランスニストリア（1992～2016年）、ジョージア（2004～2012年）、エストニア（2006～2007年）、ウクライナ（2014～2016年）、トルコ（2015～2016年）をカバー
  • ラッティ、ルカ. 「バック・トゥ・ザ・フューチャー？冷戦終結後の国際関係理論とNATO・ロシア関係」インターナショナル・ジャーナル64.2（2009年）：399-422。
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  • アンドレイ・A・スシェンツォフ、ウィリアム・C・ウォルフォース「米ロ関係の悲劇：NATOの中心性と修正主義者のスパイラル」『国際政治』 57（2020年）：427-450。
  • タルボット、ストロボ著『ロシアの手：大統領外交の回想録』（2002年）オンライン
  • ツィガンコフ、アンドレイ・P.「ロシアのNATOに対する恐怖の源泉」共産主義とポスト共産主義研究51.2（2018年）：101-111。オンライン
  • ツィガンコフ、アンドレイ・P.「NATO、ロシア、そしてヨーロッパとユーラシアの地域安全保障。この問題への序論」共産主義とポスト共産主義研究51.2（2018年）：89-90ページ、オンライン
  • ウンヴェルディ、グルベット・ベーラム。「1991年から2014年にかけてNATOとロシアの関係が徐々に悪化したことは、NATOの東欧への拡大とどの程度因果関係があるか？」（ライデン大学修士論文、2015年）。オンライン
  • バンクーバー、CASIS「2014年のクリミア併合以降のロシアに対するNATOとカナダの対応」『インテリジェンス、紛争、戦争ジャーナル』1.1（2018年）。オンライン
  • ウィリアム・ウォルフォース、ヴラディスラフ・ズボク共著。「永続的な対立：現実主義、理想主義、そして冷戦後の西側・ロシア間のパートナーシップの幻想」『国際政治』（2017年）54巻4号、405～419頁。
  • Daramola Luke、The Informant247。「分析 | NATO加盟:ロシアはフィンランドとスウェーデンにも侵攻するのか?」
ウィキクォートにはロシアとNATOの関係に関する引用があります。
ウィキメディア・コモンズには、NATOとロシアの関係に関連するメディアがあります。
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