ニュージーランド総督

ニュージーランド総督
テ・カワナ・ティアナラ・オ・アオテアロア (マオリ)
バッジ
総督の旗
リボンとバッジが付いた赤いドレスを着た笑顔の女性
2021年10月21日以降
総督
スタイル閣下閣下
住居ウェリントン政府庁舎オークランド政府庁舎
シートウェリントン、ニュージーランド
任命者ニュージーランドの君主は首相の助言を受けて
任期の長さ国王陛下のご好意により（憲法制定会議により通常は5年）
構成文書特許状 1983
形成1841年5月3日
初代保持者ウィリアム・ホブソンがニュージーランド総督に就任
給料年間44万NZドル[ 1 ]
Webサイトニュージーランド総督

ニュージーランド総督[ n 1 ]（マオリ語：Te kāwana tianara o Aotearoa ）は、ニュージーランドの君主、現在の国王チャールズ3世の代表である。国王は他の14の英連邦王国の君主を兼任し、英国に居住しているため[ n 2 ]、ニュージーランド首相の助言に基づき、ニュージーランド国内における憲法および儀式上の義務を遂行する総督を任命する。

総督の任期は通常5年で、短期間の延長は可能であるが、正式には「君主の嘱望」でその職を務める。現総督は、2021年10月21日よりデイム・シンディ・キロである。 [ 6 ]総督に対する行政支援は首相官邸が行う。憲法上の機能には、行政評議会の議長を務め、大臣や裁判官を任命し、法律に国王の裁可を与え、議会を召集および解散することが含まれる。これらの機能は通常、選出された政府の助言に従ってのみ行使される。総督には重要な儀式的役割もあり、ウェリントンの総督官邸でイベントを主催し、ニュージーランド中を旅して会議を開き、礼拝や記念式典に出席し、一般的に地域社会に貢献している個人やグループを激励している。

現在の役職の起源は、1839年にニュージーランドの統治がニューサウスウェールズ植民地の管轄下に置かれ、その総督にニュージーランドの管轄権が与えられたことに遡ります。ニュージーランドは翌年、独立した植民地となり、独自の総督が任命されました。「総督」という現代的な称号と機能は1917年に制定され、現在は1983年に発行された特許状によって「ニュージーランド王国の総督兼最高司令官」と定められています。[ 7 ]総督は当初、英国君主と英国政府を代表していました。そのため、歴代の総督の多くは英国出身者であり、1890年代以降は下級貴族が続々と就任しました。 1947年のウェストミンスター憲章の採択を契機に、徐々に総督はニュージーランド君主の独立した個人的代表者となりました。 1972年、デニス・ブランデル卿がニュージーランド在住者として初めて総督に任命されました。総督は、特に20世紀後半以降、海外渡航の頻度が増加しており、ニュージーランドの国家代表とみなされます。そのため、学者や政治家は総督を事実上の国家元首とみなしています。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]ただし、1986年憲法では、ニュージーランドの国家元首は君主であると明確に規定されています。

予定

ニュージーランドの君主は、ニュージーランド首相の単独の推薦に基づき、[ 11 ]ニュージーランド国章に基づいて発行された委任状[ 7 ] [ 12 ]（「任命条件」として知られる）によって総督を任命する。 [ 13 ]

1930年に開催された御前会議に続いて採択された憲法条約では、ニュージーランド政府の助言に基づいて総督を任命することが認められたが、この権利がニュージーランド首相によって直接行使されたのは1967年になってからであり、 [ 14 ]その年、キース・ホリオークの助言により、ニュージーランド生まれで初の総督であるサー・アーサー・ポリットが任命された。[ 15 ]次の総督、サー・デニス・ブランデルは、ニュージーランド生まれで初のニュージーランド在住の総督であった。[ 16 ]今日では、任命条件には首相が副署しており、首相が任命について君主に助言する責任があることを示す。[ 11 ]

首相の助言は内閣の決定の結果であることもあるが[ 17 ]、これは必須ではなく、内閣に相談することなく総督が任命された例も数多くある。[ 16 ] 1980年以降、首相府は総督職候補者の短いリストを作成している。[ 18 ]慣例により、任命については野党党首に相談するが[ 19 ]、常にそうであったわけではない。[ 16 ]

元首相のキース・ホリオークが総督に就任したことは物議を醸した。[ 20 ]

首相の任命者が国民の怒りや不満を買ったのは一度きりで、その論争も長くは続かなかった。[ 18 ] 1977年、元国民党首相で国務大臣も務めたキース・ホリオーク卿が物議を醸す中、総督に任命された。[ 21 ]野党党首のビル・ローリングは、ホリオークの任命についてロバート・マルドゥーン首相から相談を受けていなかったと不満を述べ、 [ 15 ]代わりにエドモンド・ヒラリー卿を推薦したかったと公然と示唆した。[ 22 ]（ローリングの発言は政府から批判された。ヒラリーは1975年に「ローリングを支持する市民」運動の一環として野党労働党を支持していたためである。[ 23 ]）多くの評論家は、元党首や政党と密接な関係にある人物に首相の座を託すのは不適切だと指摘した。ホリオークは経歴にもかかわらず、党派的に職務を遂行したとは言えず、わずか3年間しか在任しなかった。[ 21 ] [ 19 ]ホリオークの任命以来、首相は党派的な論争を避けるために指名手続き中に野党党首と協議し、[ 19 ]非公式に君主から任命の承認を求めることになっている。[ 16 ]この決定は、ニュージーランド政府とバッキンガム宮殿（王室）の両方が同時に任命を発表するまで秘密にされる。[ 16 ]

1980年にデイビッド・ビーティー卿が任命されて以来、弁護士と裁判官が総督の主流となっている。[ 24 ] 1996年にMMPが導入されて以来、憲法を理解していることが総督候補の重要な前提条件であると判断された。 [ 18 ] MMP総選挙を主宰した最初の総督は、引退した高等裁判所判事のマイケル・ハーディー・ボーイズ卿であった。ハーディー・ボーイズは、超党派の幅広い支持を確保するため、当時の首相ジム・ボルジャーの助言を受けて、当時議会に代表されていたすべての党首に通知した後、1995年に任命された。 [ 25 ]ハーディー・ボーイズの任命後、他の党首には、発表の直前に通知されるか、まったく通知されないかになった。[ 25 ]

王室メンバーがこのポストに就くのではないかという憶測が断続的に流れている。2004年、公然と君主主義者である国民党議員リチャード・ワースは、ヘレン・クラーク首相に対し、女王の息子であるウェセックス伯エドワード王子を次期総督に指名することを検討したことがあるかと質問した。 [ 26 ]

就任式

2016年9月28日、総督パッツィ・レディ女史（右）が最高裁判所長官シアン・エリアス女史から宣誓を受け、宣誓供述書を受け取る。

総督が就任する前に、任命命令書は最高裁判所長官および行政評議会メンバーの面前で公開朗読される。その後、最高裁判所長官または他の高等裁判所判事が、総督に対し忠誠の宣誓（または確認）と就任の宣誓（または確認）を行う。[ 27 ] [ 7 ]

選挙提案

総督を選出する提案は時折なされてきた。1852年ニュージーランド憲法は、当時の総督ジョージ・グレイによって最初に起草された際、ニュージーランド議会によって総督が選出されるという規定を含んでいた。この規定は最終的に制定された法律からは削除されたが、これはおそらく植民地省がニュージーランドの植民地政府を牽制したかったためだろう。1887年、当時首相でもあったジョージ・グレイ卿は、総督職を公選職とする総督選挙法案を提出した。この法案は、ハリー・アトキンソン政権の反対を受け、46対48で僅差で否決された。[ 28 ] 1889年、グレイは再び別の法案を提出しようと試みた。この法案が可決されれば、「各地区における通常の議会選挙と全く同じように」英国国民が総督職に選出されることになるはずだった。[ 29 ]

2006年、政治評論家のコリン・ジェームズは、総督を議会で60%の多数決で選出[ 30 ]（より正確には、君主による指名）する案を提唱した。ジェームズは、ニュージーランド国民に女王の代表者を選ぶ権利を与えるべきであり、現行制度は非民主的で透明性に欠けると主張した。このような制度は他に類を見ない。パプアニューギニアとソロモン諸島の総督も同様の方法で指名されている。憲法専門家で、元モナーキー・ニュージーランド会長のノエル・コックス教授は、この提案を批判し、「総督に新たな、独立した民主的正統性の源泉を与えることは、大臣と総督の分離につながる可能性がある。（中略）総督は独自の国民的信任を受け、大臣の潜在的な政敵となるだろう」と主張した[ 31 ] 。

2008年2月、共和主義団体ニュージーランド共和国は、共和制への移行の暫定措置として総督を選出することを提案し、「国民は儀式的な事実上の国家元首として誰かを選出することに慣れているため、総督を選出することで共和制への移行が容易になる」と主張した。[ 32 ] 2010年総督法の導入に伴い、緑の党議員キース・ロックは、議会が次期総督の任命を女王に推薦することを提案し、その推薦は議会の4分の3の支持を得た。[ 33 ]法案を審議する特別委員会への提出物で、共和運動は、議会が4分の3の多数と議会の党首の過半数で次期総督を任命し、同様の解任手続きと5年の固定任期とすることを提案した。[ 34 ]国民党のニッキー・ケイ議員は、議会における複数の一人議席を持つ政党が拒否権を行使できるかどうか疑問を呈し、党首一人当たり1票の人事投票制では、党首の影響力に不均衡が生じる可能性があると指摘した。共和運動は、そのような方法であれば、大多数の議員と政党が納得できる人事が確実に行われると反論した。[ 34 ]

在職権

総督は、1983年特許状第2条に基づき、国王陛下のご意向によりその職に就きます。 [ 7 ]任命された者の在任期間は最低5年が一般的ですが、延長されることもあります。総督の任期は、その任期を定めています。[ 13 ]例えば、シルビア・カートライト女史は2006年4月4日時点で5年間の任期でしたが、ヘレン・クラーク首相が「（新総督の）選出・任命手続きは、選挙前の期間と重なってはならない」と判断したため、総督としての任期は4ヶ月延長されました。[ 35 ]

政府の管理者

総督が辞任、死亡、無能力、またはニュージーランド領土から不在の場合、空席が生じる。総督が不在の場合、最高裁判所長官（現在はヘレン・ウィンケルマン[ 36 ]）が政府の行政官となり、総督の職務を遂行する。行政官は総督と同様の宣誓を行う必要がある[ 37 ] 。最高裁判所長官がいない場合は、ニュージーランド司法府において次に位の高い判事で、その職務を遂行できる者が行政官に任命される[ 7 ] 。

1856年に責任政府が認められる前は、総督不在の場合には植民地大臣が行政官として活動していた。 [ 38 ]

解任

首相は君主に対し、総督の解任（召還）を勧告することができる。 [ 39 ]ニュージーランド総督が首相の勧告によって解任された例はこれまでないため、君主がそのような勧告にどれほど迅速に対応するかは不明である。憲法学者の中には、君主がそのような勧告をそもそも実施するかどうかに異議を唱える者もいれば、実施を遅らせると主張する者もいる。また、（首相が下院の信任を得ている限り）君主は首相の助言に従う義務があり、さらに、首相の助言があれば、君主は直ちにその助言を実施する義務があると主張する者もいる。[ 40 ]

批評家（ニュージーランド共和国の支持者など）は、首相が君主に総督の召還を助言できる権限は、総督と首相が互いを解任できる権限を持つニュージーランドの憲法上の欠陥であると主張している。[ 41 ]彼らは、この欠陥は君主やその代表者が政治に関与することを躊躇していることでさらに悪化していると主張している。 [ 41 ]

19世紀のニュージーランド総督3名が解任された。ウィリアム・ホブソン（正式に解任される前に死去）[ 42 ] 、ロバート・フィッツロイ[ 43 ]、ジョージ・グレイ卿[ 44 ]である。3名はニュージーランドで責任政府が設立される前に統治していたが、イギリス（帝国）政府の助言により解任された。[ 45 ]

機能

総督の機能は非公式には憲法、儀式、コミュニティの3つの領域に分けられます。[ 4 ]憲法慣例により、総督は「政党政治の上に立つ」存在であり、政府の日常的な意思決定には関与しません。[ 16 ]

憲法上の役割

2011年8月31日、国会前で行われた首相就任式で、ジェリー・マテパラエ総督が首相とともにホンギを踊る。

1986年憲法は、 「ニュージーランドにおける君主の代表は、君主によって任命された総督である」と規定している。 [ 46 ]総督は、君主に代わって、予備権を含む君主の王権（王室大権）を委任されている。 [ 45 ]ニュージーランド君主のすべての行政権（総督の任命を除く）は、 1983年特許状に基づき、君主によって総督に委任されている。[ 47 ]

...我々はここに、法律で別途規定されている場合を除き、総督に次の権限を与える。(a) 我々に代わって、ニュージーランド王国の執行権限を直接または総督に従属する職員を通じて行使すること。(b) 明確にするために、ただし本条項の前述の規定の一般性を制限するものではないが、本特許状によって今後付与される権力と権限を含め、総督の事務所に属するすべての事柄を同様に実行および執行すること。

— 1983年特許証書第3条[ 7 ]

国王はニュージーランド滞在中、自ら権力を行使することができる。[ 46 ]

いかなる法律によっても、または法律に基づいて総督に与えられたすべての権限は、君主に代わって総督が行使できる王権であり、したがって、君主自身が、または総督が行使することができる。

— 憲法第3条[ 46 ]

さらなる憲法上の義務は憲法に概説されている。[ 46 ]

総督は名目上の最高行政官であり、憲法慣習と判例の制約内で行動する。総督の権限は理論上は広範であるが、実際には非常に限られており、[ 48 ]政治権力の大部分はニュージーランド議会（議会総督と下院で構成）が首相と内閣を通して行使する。[ 49 ]総督は残りの権限もいくつか行使するが、ほとんどの場合、首相および他の大臣の正式な助言に基づいて行使する。[ 48 ]大臣は、民主的に選出された下院に対して、そして下院を通して国民に対して責任を負う。[ 50 ]（総督は、首相が下院の信任を失った場合にのみ、大臣の助言に従うことを拒否できる。 [ 12 ]）首相を任命する場合でさえ、総督が裁量権を行使することはめったにない。憲法慣例によれば、下院の支持を維持する可能性が最も高い人物、通常は政府を形成する最大政党の党首を任命することになっている。[ 51 ]

行政における役割

シンディ・キロ総督は、2023年11月27日に行われた第六次国民政府の宣誓式を主宰した。

総督は閣僚およびその他の大臣を任免するが、その権限は首相の助言に基づいてのみ行使される。したがって、実際には、内閣の構成に関する完全な権限は総督ではなく首相が行使する。総督は理論上、首相を一方的に解任することができるが、慣習および先例によりそのような行為は禁じられている。[ 52 ]

総督はニュージーランド行政評議会のメンバーではないが、議長を務める。[ 53 ]行政評議会（閣僚と閣僚以外の大臣の両方で構成）は、内閣の決定に法的効力を与えるために開催されている。[ 49 ]行政評議会の主な機能は、総督に対し、規則や任命などを定める勅令を発令するよう集団的に正式に助言することである。勅令は「総督評議会」の権限の下で発令される。[ 53 ]

いかなる法律においても総督評議会への言及、またはその他同様の表現には、行政評議会の助言と同意を得て行動する主権者への言及が含まれる。

— 憲法第3条[ 46 ]

総督はまた、ニュージーランドにおける国王陛下の政府のすべての公式文書のニュージーランド国章を保管しています。 [ 54 ]

ニュージーランド議会における役割

2011年、議会開会式でジェリー・マテパラエ総督が玉座から演説を読み上げる

総督は、君主不在の際にニュージーランド議会を召集および解散する。 [ 12 ]各議会会期は総督の召集で始まる。新しい議会会期は議会の開会で始まり、総督は立法評議会議場で「玉座からの演説」を行い、政府の立法議題の概要を説明する。[ 55 ]解散により議会の任期（最長3年）が終了し、その後に下院の全議席を対象とした総選挙が行われる。 [ n 3 ]これらの権限はほとんどの場合首相の助言に基づいて行使され、首相は選挙の日程も決定する。総督は理論上は解散を拒否できるが、そのような行動が正当化される状況は明らかではない。[ 45 ]少数派政権が短期間しか続かず、他の政党や連立政権の方が下院の信頼を維持するのに成功する可能性が高いと思われる場合には、正当化されるかもしれない。 [ n 4 ]

総督の職にはほとんど意味がないと考える人が多いが、これは間違いである。また、総督の職は行政の行き過ぎに対する実質的な抑制力を持つと考える人もいるが、これも間違いである。

—ジェフリー・パーマー卿[ 58 ]

法案が法律となるには、国王の裁可が必要です。総督は君主に代わって行動し、国王の裁可（法案の法律化）を与えます。現代の憲法慣習では、国王の裁可は必ず与えられ、法案が却下されることはありません。[ 52 ]法律は総督が法案に署名した日から発効します。[ 59 ]

予備権

総督は、首相が衆議院の信任を失わない限り、首相の助言に基づいて行動する。 [ 60 ]これらはいわゆる「予備権」である。これらの権限には、以下のものが含まれる。

  • 議会を解散または閉会する。
  • 首相を任命または解任する。
  • 首相の解散要求を拒否する。
  • 立法への同意を拒否する。[ 45 ] [ 61 ]

上記の権限の行使については、依然として議論が続いている。憲法評論家は、総督（あるいは君主）には立法府の裁可を拒否する権限はないと考えている。元法学教授で首相を務めたジェフリー・パーマー卿とマシュー・パーマー教授は、裁可のいかなる拒否も憲法上の危機を引き起こすと主張している。[ 58 ]フィリップ・ジョセフ教授などの憲法学者は、民主主義の廃止など、例外的な状況においては、総督が法案の裁可を拒否する権限を保持していると考えている。[ 62 ]国会図書館は、憲法慣習により裁可拒否権は無効とされており、「…（立法府の制定に不可欠な）法案の裁可を拒否する総督の権限は、慣習により無効とされている」と述べている。[ 63 ]

他の英連邦王国と同様に、総督による予備権限に基づく王室大権の行使は司法審査の対象とならない。[ 64 ]つまり、他の行政府の役人（フィッツジェラルド対マルドゥーン事件における首相など[ 65 ]） の行動とは異なり、司法審査によって異議を申し立てることはできない。

女王は、大臣その他の重要官職の任免、議会の召集および解散、下院で可決された法案への同意、そして大臣が行政評議会を通じて提出した規則や命令への同意を行う権限を有します。女王は、その権限の大部分を代表者である総督に委任しています。女王とその代表者はこれらの権限を法律に基づいて行使しますが、慣習上、女王と総督は、極めて例外的な状況を除き、民主的に選出された政府の助言に基づいて行動します。

— 元総督シルビア・カートライト女史、2006年の演説[ 66 ]

慈悲の特権

総督はまた、国王による恩赦の特権を行使する。これは、有罪判決を受けた者が不当な扱いを受けた可能性があると主張する場合に、自らの事件の再審を求める古来の権利である。恩赦の特権は、誤って有罪判決を受けた、あるいは誤った判決を受けたと主張する場合に行使される。[ 67 ] [ 68 ]

総督は法務大臣の助言に基づいて行動する。総督は恩赦を与える権限、1961年刑法第406条に基づき事件を裁判所に差し戻す権限、刑期を軽減する権限を有する。事件が裁判所に差し戻された場合、裁判所は控訴審と同様の方法で事件を審理する。その後、裁判所は総督に対し、どのように行動すべきかについて助言する。2000年、デイビッド・ベインは控訴院への控訴を認められ、控訴院は枢密院に控訴した。[ 69 ]

儀式的な役割

1999年9月11日、ウェリントンの総督マイケル・ハーディー・ボーイズ卿が総督官邸でビル・クリントン米大統領を迎えた。
2021年、オーストラリア総督デイム・パッツィ・レディと夫のサー・デイビッド・ガスコイン、オーストラリア総督デイビッド・ハーレーとリンダ・ハーレー

憲法上の機能の大半が政府に委ねられている中で、総督は代表と儀礼の役割を特に担っている。その役割の範囲と性質は、時代の期待、その時の役職者、現政権の希望、および地域社会におけるその人物の評判によって左右される。総督は、君主またはその家族、外国の王族および国家元首を接待し、他国への国賓訪問においてニュージーランドを代表する。 [ 70 ] [注 5 ]総督は、任期中に少なくとも1回は、ニュージーランド王国内のニウエ、クック諸島、トケラウ、およびロス属領を訪問する。[ 70 ]また、国際関係の一環として、総督は、特許状によって認可されたニュージーランド大使および領事の信任状（信任状と呼ばれる）を発行する。 [ 72 ] [ 7 ]

総督は、国家元首と同様の敬意と特権を個人的に与えられるようになってきています。これは、総督が他国を訪問したり、国家元首を迎え入れたりする際に特に当てはまります。[ 73 ] 1975年2月のロメ条約以前は、ニュージーランドを代表して条約に署名するのは総督ではなく女王でした。条約の調印後、女王は総督にこれらの条約に署名する「全権」を与えました。[ 74 ]

1990年の国防法と特許状に基づき、総督は国防軍の名目上の最高司令官でもある。[ 75 ]この役職には厳密にはニュージーランド軍に対する命令の発令が含まれるが、総督は国防大臣と他の大臣の助言に基づいてのみ行動する。[ 76 ] [ 77 ]実際には、最高司令官は儀礼的な役割であり、総督は部隊の現役任務への出発と帰還を見送り、ニュージーランド国内外の軍事基地を訪問して軍事式典に参加する。[ 77 ]

コミュニティの役割

総督は地域社会で指導力を発揮する。総督は常に多くの慈善団体、奉仕団体、スポーツ団体、文化団体の後援者でもある。[ 78 ] [ 79 ]総督の後援や庇護は、その団体が幅広い支援を受けるに値することを示すものである。これは英国君主によって確立された王室後援の伝統に従うものであり、ニュージーランドでは王室任命状を発行する慣行は廃止されている。 [ 79 ]総督やその配偶者の中には新しい慈善団体を設立したり支援したりする者もいた。1900年代初頭、プランケット卿とその妻ビクトリア夫人は、トゥルービー・キングのプランケット協会の設立を主導した。[ 80 ] [ 78 ] 20世紀後半まで、多くの総督や総督はフリーメイソンのグランドマスターであり、 [ 78 ]国内訪問の一部としてロッジ訪問を含めていた。[ 81 ]総督は聖ヨハネ騎士団とも長い関係があり、伝統的にニュージーランドで修道院長を務めている。[ 82 ]

総督の地域活動の多くは、建物の公式開館式への出席、会議の開会演説、特別行事やアピールの発表など、儀式的な側面を持っている。総督は国賓晩餐会やレセプションに出席し、国賓訪問の実施や主催、儀式団体との会合、勲章や勲章の授与などを行う。[ 83 ]総督は公的行事に出席するほか、ウェリントンの総督官邸でワイタンギ・デーを記念するガーデン・レセプションなど多くの地域活動を主催する。[ 84 ]総督の公式ウェブサイトによると、例年1万5千人以上がこうした行事に参加するという。[ 78 ]

2009年の元旦から、総督はニュージーランド国民が将来に向けて考慮すべき問題について注意を喚起するための新年のメッセージを発表する。[ 85 ]

給与と特権

ウェリントンの総督官邸。総督の主な住居。

料金

ニュージーランド政府は総督関連費用を負担している。ニュージーランド王室は「この数字は1人あたり年間約1ドル」、つまり年間約430万ドルに相当すると述べている。[ 86 ]ニュージーランド共和国による2010年度予算の分析によると、総督の事務所はニュージーランドの納税者に約760万ドルの継続的な費用と総督官邸の改修費用1100万ドル、合計1860万ドルを負担させている。[ 87 ]これらの数字はニュージーランド王室によって異議が唱えられており、ニュージーランド共和国は「総督の費用を恣意的に水増しした」と主張している。[ 88 ]

給料

2024年現在、年俸は44万NZドル[ 1 ]で、 2010年から所得税の対象となっている[ 89 ]。アナンド・サティアナンド卿の任期終了まで、総督の給与は1979年公務員名簿法によって規制されていた。ジェリー・マテパラエ卿の任期開始以降は、 2010年総督法が適用される。[ 90 ]

住宅と世帯

総督の主な住居はウェリントンのガバメント・ハウスで、北側には小さな二次住居であるオークランドのガバメント・ハウスがある。[ 91 ]ウェリントンのガバメント・ハウスは、4,400万ドルをかけた大規模な保全・再建プロジェクトのため、2008年10月に閉鎖され、2011年3月に再開された。[ 92 ] 2012年11月、チャールズ皇太子はエリザベス2世の即位60周年を記念して、ウェリントンのガバメント・ハウスにビジターセンターを開設した。[ 93 ]

総督府は総督を補佐し、王室の憲法および儀式の任務を遂行する。総督府は総督の公式秘書官によって管理されている。[ 94 ]総督の職員はすべて首相官邸に所属する公務員である。[ 95 ]

輸送

2010年、総督官邸の公用車、ジャガーXJ8。公務中の移動には、国内で唯一、標準ナンバープレートの使用が義務付けられていない車両である。[ 96 ]

ニュージーランド政府は1960年代から、総督の公務輸送用に総督官邸に公用車を納入している。この公用車は他の政府関係者や、王族を含む来訪要人の輸送にも使用されている。総督の公用車には、標準のナンバープレートの代わりに聖エドワードの王冠が描かれている。 [ 96 ]現在の公用車はBMW 7シリーズである。[ 97 ]これは、2003年に約16万NZドルで購入されたジャガーXJ8の後継車である。ジャガーは2011年8月にオークションにかけられた。[ 98 ]

シンボル

総督旗を掲げる軍人。この旗は2008年6月5日に初めて掲揚された。

総督旗は、総督が乗車する車両、または総督が在席もしくは居住する建物から掲揚することができる。現在の旗は2008年に採択され、青地にニュージーランド国章の盾とその中央に王冠が描かれている。[ 99 ] [ 100 ]総督旗は国旗よりも優先される。[ 101 ]国旗は通常、総督が国外に公式訪問する際に用いられる。また、現総督または元総督が逝去した場合にも国旗は半旗で掲揚される。 [ 102 ]

旗の中央に盾と王冠が描かれたデザインは、君主と総督のみが着用できるニュージーランド功労勲章の襟章を反映している。 [ 99 ]

総督の挨拶は「ゴッド・セイヴ・ザ・キング」の最初の6小節で構成され、総督の到着時やほとんどの公式行事からの退場時に使用されます。[ 103 ]

優先順位と称号

ニュージーランドの地位規則では、総督は君主を除くすべての個人よりも上位である。[ 104 ]総督とその配偶者は在任中は「閣下（His/Her Excellency ）」の称号で呼ばれ、総督は就任後終身「閣下（The Right Honourable ）」の称号を与えられる。 [ 105 ] 2006年以降、存命の総督は枢密顧問官の称号またはその上位の役職に就いていない場合、「閣下（the Honourable）」の称号を使用できるようになった。[ 66 ]

現職の総督は、チャンセラー（首相）およびニュージーランド功労勲章のプリンシパル・ナイトまたはデイム・グランド・コンパニオン[ 106 ] 、および国王奉仕勲章のプリンシパル・コンパニオン[ 107 ]の称号を使用する。総督はサーまたはデイムの称号を受ける。[ 108 ]

公式の服装

伝統的な儀式用の制服を着たイズリントン卿

総督は、儀式の際に着用する特別な宮廷制服を着用する権利があり、その制服は、濃紺のウールのダブルブレストのコーティで、襟と袖口には銀のオークの葉とシダの刺繍が施され、王家の紋章が浮き彫りにされた銀のボタンが飾られている。肩には金糸で縁取られたエポレット、濃紺のズボンの外側の縫い目に銀のオークの葉の組紐の幅広の帯、儀式用の剣が付いた銀の剣帯、ダチョウの羽飾りが付いた二角帽子、拍車が付いた黒のパテントレザーのウェリントンブーツなどで構成される。[ 109 ]また、白いトロピカルウールを典型的な軍隊風に裁断したトロピカルバージョンもあり、羽飾り付きのヘルメットを着用する。[ 110 ]

この服装は1980年代から使われなくなっている。当初は、聖職者だったポール・リーブス卿が軍服を着用しないことを選んだためである。特に植民地時代のものではないが、この伝統的な服装は植民地時代の遺産をあからさまに思い起こさせるものとして廃れた。[ 110 ]現在では通常、総督は儀式の際には黒のラウンジジャケットに男性はモーニングドレスのズボン、女性はフォーマルなデイドレス（すでに軍服を着る権利がある場合は軍服）を着用し、その他の際には普段着を着用する。制服のノースリーブは、総督が軍事基地を訪問する際など、まれに今でも着用されている。[ 110 ]

歴史

知事

1839年にウィリアム・ホブソンをニュージーランド副総督に任命する文書
ニュージーランドの初代総督、ウィリアム・ホブソン

1832年から、ジェームズ・バスビーはニュージーランドにおける正式な英国駐在員に任命された。 [ 111 ]彼はワイタンギ条約[ 111 ]の起草に貢献し、この条約によりニュージーランドに対する英国の植民地支配が確立された。ウィリアム・ホブソン船長は、ニュージーランドがニュー・サウス・ウェールズ植民地の一部であった1840年11月24日に特許状によって初めてニュージーランド副総督に任命された(以前はニュージーランドの英国領事であった) 。ホブソンがニュージーランドの初代総督とされるのは通常だが、ジョージ・ギップス卿がニュー・サウス・ウェールズ総督としてではあったが、1841年5月3日にニュージーランドが独立した植民地として設立されるまで、ニュージーランドの初代総督であった。ホブソンは1842年9月10日に亡くなるまでその職に就いた。[ 42 ]ホブソンに代わり、植民地省はロバート・フィッツロイ船長を任命した。フィッツロイは、限られた資金と軍事力の中で、マオリと土地購入に熱心な入植者との間の秩序維持に苦心した。ニュージーランド戦争という最初の武力紛争の勃発と、フィッツロイが土地取引をめぐってニュージーランド会社とその入植者に対するマオリの主張を支持したことにより、1845年に植民地省から召還された。[ 112 ]

ジョージ・グレイ卿、ニュージーランド総督を2度務め、後に首相となった
ヘラクレス・ロビンソン、初代ロスミード男爵の総督就任宣言（1879年）

フィッツロイの後任であるジョージ・グレイ卿は、マイケル・キング[ 113 ]など一部の歴史家から、ニュージーランドで最も重要で影響力のある総督であると考えられている。グレイは、議会に相談せずに行動したニュージーランド最後の総督であった。最初の任期（1845～1852年）中、グレイはイギリス議会に複雑な1846年ニュージーランド憲法の大部分を停止するよう請願し（グレイは同法の下で一時的に「総督」の称号を得たが、最終的には総督に戻された）、後に1852年ニュージーランド憲法となる独自の憲法草案を起草した。グレイの最初の任期は責任ある政府が施行される前に終了したが、 1846年憲法の下で最初の州を設立し、各州に副総督を任命した。ニューアルスター州にはジョージ・ディーン・ピット、ニューマンスター州にはロバート・ウィンヤードである。[ 114 ] 1853年に1852年憲法が施行され、副知事の職は選挙で選ばれた監督官に置き換えられた。 [ 115 ]

責任ある政府への移行を監督する任務は、政府の行政官としてロバート・ウィンヤードに委ねられ、彼は1854年5月24日に第1回ニュージーランド議会を開会した。[ 116 ]ウィンヤードはすぐに、総督が決定するのではなく、議員らが議員の中から大臣を選出する権限を求める声に直面した。議会は6月2日にその旨の決議を可決した。ウィンヤードとニュージーランド行政評議会は、植民地省の文書には責任ある政府について何も触れられていないとして、これを拒否した。そこでウィンヤードは、行政評議会に国会議員を何人か加えることを申し出て、実際にそうした。この妥協案は数週間はうまくいったが、1854年8月1日、議会は再び大臣を任命する完全な権限を要求した。ウィンヤードはこれを拒否し、議会を2週間閉会した。その後8月31日、グレイは行政評議会のより多くの選出メンバーを任命したが、議会が1855年8月8日に再び会合を開いたとき、メンバーに対する不信任動議が動議された。ウィンヤードにとって幸運だったのは、次の総督、サー・トーマス・ゴア・ブラウンが1855年9月6日に着任したことである。ゴア・ブラウンの在任期間中に責任政府が導入され、総督の権限が制限され、[ 117 ]総督は首相や大臣たちと協力しなければならなくなった。その後数年間、ゴア・ブラウンと首相のエドワード・スタッフォードは、当時進行中のニュージーランド戦争で重要問題であったマオリ問題を総督（ひいては帝国政府）が管理しているかどうかで衝突した。スタッフォードは行政評議会から独立して閣僚会議を開く慣行を開始し、総督の影響力をさらに弱めた。[ 118 ]ジョージ・グレイ卿は1861年に2期目にニュージーランドに戻った。グレイは植民地政府とイギリス政府の競合する要求を満たすのに苦労した。ニュージーランド戦争により数千人のイギリス軍がニュージーランドに侵攻し、更なる戦闘を恐れたグレイはエドワード・スタッフォードの支援を得て、植民地省からのイギリス本国への帰還命令を回避した。結局、植民地省は1868年2月にグレイを呼び戻した。[ 119 ]

グレイの後、ニュージーランドの総督は英国貴族の出身で、政府であまり積極的ではなかった。[ 120 ]総督が首相の助言を拒否したのはほんの数例に過ぎない。皮肉なことに、これは主に1877年から1879年までジョージ・グレイ卿がニュージーランド首相を務めていたときに起きた。[ 121 ]総督の権限が使用された有名な例は、サー・アーサー・ゴードンの任期中である。ゴードンは1881年9月13日に太平洋諸島訪問のためニュージーランドを離れた。ゴードン不在中に、ジョン・ホール首相は管理人を務めるジェームズ・プレンダーガスト最高裁判所長官（ウィ・パラタ対ウェリントン司教事件での判決によりマオリに対して否定的な意見で知られている）に、パリハカにあるマオリの平和主義者テ・ウィティ・オ・ロンゴマイの村への侵攻を命じるよう助言したが、総督はこれに反対の意を示していた。[ 122 ]

総督

イギリス国民

1907年、ジョセフ・ウォード卿率いる自由党政権は、ニュージーランドをニュージーランド自治領とする決議を可決した。これにより1917年に新たな特許状が発行され、総督の権限は大幅に縮小された。[ 123 ]これらの変更を反映し、総督の職は総督（他の自治領の総督に相当）に改称され、現総督であった第2代リバプール伯爵アーサー・フォルジャンベが初めて総督の称号を得た。[ 124 ]

1926年、カナダでのキング＝ビング事件の後、帝国会議はバルフォア宣言を承認し、イギリス連邦をイギリス連邦として知られる自由に連合した集団と定義した。[ 45 ]バルフォア宣言は、1931年のウェストミンスター憲章とともにイギリス議会で批准された。この宣言の効果は、総督をイギリス政府の代表から君主の理論上の憲法上のすべての権限を有する王位に昇格させることだった。ニュージーランドは、第二次世界大戦後の1947年11月25日に1947年ウェストミンスター憲章採用法が可決されるまで、ウェストミンスター憲章を批准しなかった。 [ 125 ]

他のほとんどの英連邦王国よりも遅く制定されたにもかかわらず、英国政府を代表する総督の機能は、制定前に徐々に縮小されていった。例えば、1939年以降、ニュージーランドにおける英国政府の外交代表として、総督に代わり、駐ニュージーランド英国高等弁務官が就任した。 [ 45 ]

1945年、ニュージーランドの首相ピーター・フレイザーは、イギリス生まれのニュージーランド軍司令官、バーナード・フライバーグ卿を総督に任命することを提案した。 [ 14 ] 1967年までは、総督はイギリス政府の外務省（およびその前身である植民地省）がニュージーランド首相と協議して指名し、首相が任命を君主に推薦するという前例があった。[ 126 ]

ニュージーランド国民

1990年に任命された初の女性総督、キャサリン・ティザード女史

1960年代、英国政府は、総督の任命はニュージーランドの首相と国王が行うべきだと強く主張した。[ 127 ]オークランド・スター紙のギャラップ社の世論調査によると、回答者の43%が英国人を、41%がニュージーランド人、6%が他の英連邦諸国出身の候補者を支持した。[ 15 ] 1967年、ニュージーランド首相キース・ホリオークの助言を受けて 、ニュージーランド生まれで初の総督、サー ・アーサー・ポリット（後のポリット卿）が総督に任命された。[ 24 ]ポリットの任命に続き、1972年にはサー・デニス・ブランデルがニュージーランドに完全居住する初の総督となった。[ 128 ]ニュージーランド国民と居住者の任命は、総督は「政党政治の上に立つ」という憲法慣習が危うくなるのではないかという懸念を引き起こした。[ 16 ]特に1977年に元首相のサー・キース・ホリオークが総督に任命されたことでその懸念は高まった。 [ 129 ]この任命にもかかわらず、ホリオークは、特に非常に接戦となった1981年の総選挙の後、公平な方法で行動したと言われている。[ 130 ]

1983年に特許状が再び発行され、総督官邸の権限はさらに縮小された。[ 131 ]新しい特許状にはニュージーランド首相の副署があり、総督官邸の「本国化」を象徴していた。[ 24 ]総督は「ニュージーランド自治領」ではなく「ニュージーランド王国」を統治するようになった。[ 131 ]

1984年の憲法危機の後、1852年憲法は1986年憲法に置き換えられ、総督の権限はさらに制限されました。例えば、1986年憲法第16条は1852年憲法第56条を大幅に縮小し、総督が議会の法案に対する国王の裁量権を大幅に制限しました。[ 46 ] [ 132 ]

総督職の本国帰化に伴い、その職に就く者はニュージーランド国民全体を代表することが期待されるようになり、[ 128 ]それ以来、より多様な人材からなる総督が任命されてきた。元ニュージーランド聖公会大主教サー・ポール・リーブス（在任期間1985～1990年）は、マオリ出身者としては初となる総督であった。[ 133 ]キャサリン・ティザード女史（在任期間1990～1996年）は、女性として初めて総督に任命された。[ 134 ]アナンド・サティアナンド卿（在任期間2006～2011年）は、インド系およびパシフィカ系として初となる総督であり、[ 135 ]ローマ・カトリック教徒として初めて総督に就任した。[ 136 ]

ニュージーランド総督パッツィー・レディ氏（最前列左端）は、2019年6月4日に英国で行われたノルマンディー上陸作戦（D-Day）記念式典に、女王陛下、他の国家元首、政府首脳らとともに出席した。総督は、国家指導者の会合でニュージーランドを代表することが多い。

20 世紀後半から、総督は海外旅行、主要な国際イベントですべてのニュージーランド人を代表する、海外でニュージーランドの利益を一般的に促進するなど、国家元首の機能をますます果たすようになりました。[ 8 ]このような訪問が初めて行われたのは、1989 年の昭和天皇の崩御と国葬のときでした。 [ 137 ]ニュージーランド総督は、1992 年にスペイン国王がキャサリン ティザード女史をセビリア万博 '92への国賓訪問に招待するまで、国賓訪問を行うことができませんでした。[ 138 ]バッキンガム宮殿の顧問は、エリザベス 2 世はニュージーランド女王の立場で国外を訪問することはできないと述べました。 [ 138 ]妥協案として、宮殿は総督が国賓訪問の招待を受けることに同意しましたが、[ 139 ]総督が君主の代表であることは明確にされなければなりません。[ 137 ] 2007年のパッシェンデールの戦いの記念式典では、ニュージーランド総督アナンド・サティアナンドが女王の名代として出席し[ 140 ]、女王自身もイギリスを代表して出席した。[ 141 ]

2021年に総督に指名されたシンディ・キロ女史が女王とオンライン会談

総督職の改革は、ニュージーランド共和国という文脈でのみ言及されることが多い。[ 142 ]ヘレン・クラークは、シルビア・カートライト女史の懲役刑に関する発言をめぐる政治的論争の後、彼女を擁護し、「私たちにとっての課題の一つは、総督が女王と全く同じ役割を担う英国の自治領ではなくなったということです。総督の役割がどのように進化していくかを検討する必要があると思います。ご存じの通り、私の見解では、いつの日か総督のような役割を果たす大統領が誕生するでしょう」と述べた。[ 143 ]ノエル・コックス教授など、総督職の改革ではなく、総督の役割そのものを刷新する必要があると主張する者もいる。[ 31 ]

憲法学者の中には、選挙制度改革の過程で、政府樹立の留保権により総督の政治的影響力が強まる可能性があると懸念する者もいた。[ 40 ] 1993年、当時総督だったキャサリン・ティザード女史は、提案されている混合比例代表制（MMP）選挙制度の下では、総督が留保権をより頻繁に行使する必要が生じる可能性があると示唆し、物議を醸した。これは、MMP選挙では通常、単独与党が過半数を獲得することはなく、そのため総督は少数派の議会指導者を見つけて政府を樹立する必要があるためである。[ 144 ] 1993年後半の国民投票でMMPが採択された後、 1994年の議会開会時に、ジム・ボルジャー首相は、ニュージーランドが共和国に移行する理由の1つとして、新選挙制度下では総督の影響力が高まることを示唆した。[ 145 ] 1996年の演説で、総督のサー・マイケル・ハーディー・ボーイズは、選挙結果が不明確な場合に自身の権限をどのように行使するかを明確にした。彼は、政治家が誰が統治するかを決定しなければならないと主張し、その決定を公表した後にのみ首相を任命すると主張した。[ 146 ]

2009年12月、法務委員会は1979年民事名簿法の見直しを行い、同法第1部を廃止し、現代の総督の職務の性質を反映した新たな総督法案に置き換えることを勧告した。最も重要な変更点は、総督の給与に対する所得税の免除が廃止されることである。報告書で提案された変更は、次期総督の任命および任期から適用される。[ 147 ]この法案は2010年6月28日に下院に提出され[ 148 ]、2010年11月22日に国王の裁可を得た。[ 149 ]

2020年にニュージーランド共和国の委託を受けてキュリアが行った世論調査によると、ニュージーランド人の32%が総督が国家元首であると考えており、女王をニュージーランドの国家元首として挙げられたのはわずか18%であった（25%は首相であると回答した）。[ 150 ]

参照

脚注

  1. ^ニュージーランド政府は「総督」という称号をハイフンで綴ります。 [ 2 ]例えばカナダの綴りとは異なります。 [ 3 ]称号中の「総督」は名詞であるため「総督」は「総督たち」ではなく「総督総督」と複数形になります。 [ 4 ]どちらの用語も、現職者の氏名の前に付く正式な称号では大文字で始まります。
  2. ^国王の主な居住地は英国です。国王と王室メンバーはニュージーランドを時折訪問しています。 [ 5 ]
  3. ^総督は選挙の実施を許可する令状を発行する。選挙後、この令状は選挙区に当選したすべての候補者の氏名とともに下院書記官に返送される。 [ 56 ]
  4. ^ 1923年にロバート・スタウト最高裁判所長官がジェリコー子爵総督に与えた助言を参照。「総督が現政権に代わる安定した政権を樹立できると確信しない限り、首相の要請があれば解散を認めるのが適切であろう」 [ 57 ]
  5. ^ 2006年の特許状改革以前は、総督はニュージーランドを出国する前に首相を通じて国王の許可を得る必要があった。 [ 71 ]

参考文献

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参考文献

ウィキメディア・コモンズには、ニュージーランド総督に関連するメディアがあります。
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