国連のパレスチナ分割案
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国連総会決議181（II）
UNSCOP（1947年9月3日、緑線参照）と国連特別委員会（1947年11月25日）の分割案。国連特別委員会の提案は決議で採決された。
日付1947年11月29日
会議番号128
コードA/RES/181(II) (文書)
投票概要
  • 33人が投票
  • 13人が反対票を投じた
  • 10人が棄権
結果採用

国連パレスチナ分割案は、イギリス委任統治領の終了時にパレスチナを分割するための国連の提案である。1947年9月3日に国連パレスチナ特別委員会（UNSCOP）によって起草されたこの案は、 1947年11月29日に国連総会で決議181（II）として採択された。[ 1 ] [ 2 ]この決議は、独立しつつも経済的に結びついたアラブ国家とユダヤ人国家の創設、そしてエルサレム市とその周辺地域における域外管轄権を持つ「特別国際体制」の設置を勧告した。[ 3 ] [ 4 ]

決議に添付された4部構成の文書である分割案は、委任統治の終了、 1948年8月1日までの英国軍の段階的撤退、撤退後少なくとも2か月、遅くとも1948年10月1日までに両国とエルサレムの境界線を画定することを規定した。アラブ国家は委任統治領の42.88%にあたる11,592平方キロメートルの領土を持ち、ユダヤ国家は56.47%にあたる15,264平方キロメートルの領土を持つことになった。残りの0.65%にあたる176平方キロメートル（エルサレム、ベツレヘムおよび隣接地域を含む）は国際地域となることになっていた。[ 5 ] [ 4 ] [ 6 ]案ではまた、提案された国家間の経済連合と、宗教および少数派の権利の保護も求められた。[ 7 ]

1940年代までに、委任統治領パレスチナはシオニストがユダヤ人の故郷とみなした領土の一部を占めるにとどまり、 [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] 、その一部はすでにエジプト（1906年）、ヨルダン（1922年）、シリア（1920～1923年）、レバノン（1918～1926年）に譲渡されていました。[ 11 ] 1947年の計画は残った地域に適用されました。

この計画は、パレスチナ民族主義とシオニズムという形のユダヤ民族主義という、二つの競合する運動の相反する目的および主張に対処しようとした。[ 12 ] [ 13 ]ユダヤ人組織は審議中にUNSCOPに協力したが、パレスチナのアラブ人指導部はそれをボイコットした。[ 14 ]この計画の反対者は、パレスチナのアラブ人がユダヤ人の人口の2倍であるにもかかわらず、ほとんどの土地をユダヤ人国家に割り当てるという提案を親シオニスト的であると考えた。[ 15 ] [ 16 ]この計画はパレスチナのほとんどのユダヤ人に歓迎され[17]、パレスチナ・ユダヤ人機関は不安を抱きつつもしぶしぶ受け入れた[ 18 ]。[ 14 ] [ 19 ]シオニスト指導者、特にダヴィド・ベングリオンは、この計画の受け入れを戦術的なステップであり、将来パレスチナ全土に領土を拡大するための足がかりと見なした。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]

アラブ高等委員会、アラブ連盟および他のアラブの指導者および政府は、アラブ人が3分の2の多数派を形成していることに加えて、領土のほとんどを所有していることを理由に、計画を拒否した。[ 26 ] [ 27 ]彼らはまた、いかなる形の領土分割も受け入れる意思がないことを示し、[ 28 ]人々に自らの運命を決定する権利を与えている国連憲章の民族自決の原則に違反していると主張した。 [ 14 ] [ 29 ]彼らは決議の実施を阻止するために必要なすべての措置を取る意向を発表した。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]計画は実施されず[ 34 ]、パレスチナですぐに内戦が勃発し[ 35 ] 、最終的により大規模な地域戦争に発展し、イスラエル国となった地域に住んでいたパレスチナ人の85％が追放され、逃亡することになった。[ 36 ]

背景

英国の統治は、第一次世界大戦後のオスマン帝国分割の一環として、1923年に国際連盟によってパレスチナ委任統治領として正式に確立されました。この委任統治領は、1917年のバルフォア宣言における英国の公約を再確認し、パレスチナにユダヤ人のための「国家の家」を建設し、それを実行する特権を与えることを定めていました。[ 37 ] [ 38 ] 1918年の英国国勢調査では、アラブ人の数は70万人、ユダヤ人の数は5万6000人と推定されていました。[ 37 ]

1937年、国家の独立と外国の支配からの解放を目指した6ヶ月に及ぶアラブ人によるゼネストと武装蜂起の後、イギリスはピール委員会を設立した[ 39 ]。委員会は委任統治領は機能不全に陥ったと結論付け、トランスヨルダンに繋がるアラブ人国家、小規模なユダヤ人国家、そして委任統治地域への分割を勧告した。各地域における少数民族の存在から生じる問題に対処するため、委員会は土地と人口の移転[ 40 ]を提案した。これには、構想中のユダヤ人国家に居住する約22万5千人のアラブ人と、将来のアラブ国家に居住する約1,250人のユダヤ人の移転が含まれており、これは「最後の手段」として強制的な措置とみなされた。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]経済問題に対処するため、計画ではユダヤ人の移民に干渉しないことを提案した。干渉すれば「経済危機」を引き起こす恐れがあるからだ。パレスチナの富のほとんどはユダヤ人コミュニティから来ている。アラブ国家の予想される年間財政赤字と、ユダヤ人国家からの税収の喪失による公共サービスの削減を解決するため、ユダヤ人国家がアラブ国家に年間補助金を支払い、後者の赤字の半分を引き受けることが提案された。[ 40 ] [ 41 ] [ 43 ]パレスチナのアラブ指導部は、提案された人口交換における不平等と、最良の土地のほとんどを含むパレスチナの3分の1が最近の移民に譲渡されることを理由に、分割は受け入れられないとして拒否した。[ 42 ]ユダヤ人指導者ハイム・ワイツマンとダヴィド・ベングリオンは、シオニスト会議に対し、更なる交渉の基礎としてピール勧告に暫定的な承認を与えるよう説得した。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] 1937年10月に息子に宛てた手紙の中で、ベングリオンは分割が「土地全体の所有」への第一歩であると説明した。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]分割の承認は一時的な措置であり、それを超えるとパレスチナは「完全に救済される」という同じ考えだった。[ 51 ]この発言は、1938年6月のユダヤ人機関幹部会議など他の機会にもベン・グリオンによって記録されている[ 52 ] 。またハイム・ワイツマンによっても記録されている[ 50 ]。[ 53 ]

分割の実現可能性を検討するため、英国ウッドヘッド委員会が設置された。ピール案は却下され、2つの代替案が検討された。1938年、英国政府は政策声明を発表し、「パレスチナ内に独立したアラブ国家とユダヤ人国家を創設するという提案に伴う政治的、行政的、財政的困難は甚大であり、この解決策は実現不可能である」と宣言した。アラブ人とユダヤ人の代表はロンドンに招かれ、セント・ジェームズ会議が開催されたが、結局は失敗に終わった。[ 54 ]

第二次世界大戦の勃発が迫る中、英国の政策はアラブ世界の支持を得たいという願望に左右され、新たなアラブの反乱に介入する余裕はなかった。[ 55 ] 1939年5月のマクドナルド白書は、「パレスチナをユダヤ人国家とすることは（英国政府の）政策ではない」と宣言し、パレスチナへのユダヤ人移民を制限し、ユダヤ人へのアラブ人への土地売却を制限した。しかし、国際連盟委員会は、この白書が過去に提示された委任統治の条項に反すると判断した。第二次世界大戦の勃発により、それ以上の審議は中断された。[ 56 ] [ 57 ]ユダヤ人機関は、ユダヤ人の移民権の回復を英国に促し、ファシズムとの戦いにおいて英国に協力した。英国の禁止にもかかわらず、ナチス支配下のヨーロッパからユダヤ人を脱出させるためにアリーヤ・ベットが組織された。この白書はまた、英国に反対する小さなユダヤ人組織である レヒの設立にもつながった。

第二次世界大戦後の1945年8月、トルーマン大統領は10万人のホロコースト生存者のパレスチナへの受け入れを求めたが[ 58 ]、英国は1939年の白書に沿ってユダヤ人の移民に対する制限を維持した。ユダヤ人コミュニティは移民制限に反対し、武装抵抗を組織した。これらの行動と反移民政策を終わらせようとする米国の圧力により、英米調査委員会が設立された。1946年4月、委員会は全会一致で、ヨーロッパからのユダヤ人難民10万人のパレスチナへの即時受け入れ、ユダヤ人への土地売却に関する白書の制限の撤回、パレスチナはアラブ人でもユダヤ人でもない国であること、そして国連信託統治の延長を決定した。アメリカはユダヤ人の移民と土地購入制限に関する委員会の調査結果を承認したが[ 59 ]、イギリスは新たなアラブの反乱があった場合にアメリカが援助することを条件にその実施に同意した。[ 59 ]事実上、イギリスは白書の政策を遂行し続けた。[ 60 ]この勧告はアラブ諸国で暴力的なデモを引き起こし、パレスチナにおけるすべてのヨーロッパ系ユダヤ人のジハードと絶滅を呼びかけた。[ 61 ]

国連パレスチナ特別委員会（UNSCOP）

1944年12月31日時点のユダヤ人所有地を示す地図。完全所有地、未分割の共有地、そして国有地を含む。これは総面積の6%、耕作可能地の20%を占め、[ 62 ]その半分以上はユダヤ人解放軍（JNF）とピカソ共和国（PICA）が所有していた。[ 63 ]

国際連盟のAクラスの委任統治領の規約では、そのような各委任統治領は委任統治の終了時に主権国家になるはずだった。第二次世界大戦の終わりまでには、パレスチナを除くすべての委任統治領でこのことが起こった。しかし、国際連盟自体は1946年に失効し、法的難問を招いた。[ 64 ] [ 65 ] 1947年2月、英国はパレスチナの委任統治を終了する意向を発表し、パレスチナの将来の問題は国際連合に委ねた。[ 66 ] [ 67 ]ウィリアム・ロジャー・ルイスによると、英国外務大臣アーネスト・ベヴィンの政策はアラブ人の多数派が勝利するという考えに基づいていたが、米国でのシオニストの選挙圧力に敏感で英国とシオニストの妥協を迫ったハリー・S・トルーマンの反対に遭った。 [ 68 ] 5月に国連はパレスチナに関する勧告に関する報告書を準備するため国連パレスチナ特別委員会(UNSCOP) を設置した。ユダヤ人機関はユダヤ人の代表の派遣と英国およびアラブ諸国の同委員会からの排除を強く求め、UNSCOPの任務の一環としてヨーロッパにあるホロコースト生存者が収容されていたキャンプへの視察を求め、5月には政治委員会への代表選出を勝ち取った。[ 69 ]アラブ諸国は国家としての地位が転覆し、国際連盟から国連への権限移譲は法的に疑問があると確信し、この問題を国際裁判所に持ち込むことを望み、アラブ高等委員会にも連絡の招請をしてきたUNSCOPとの協力を拒否した。[ 65 ] [ 70 ] 8月、3か月に及ぶ公聴会とパレスチナ情勢の全般調査を経て、同委員会の多数派報告書は同地域をアラブ国家とユダヤ人国家に分割し、経済統合を維持するよう勧告した。エルサレムには国際体制が構想され た。

国連におけるアラブ代表団は、パレスチナ問題とヨーロッパのユダヤ人難民問題を区別しようと努めていた。UNSCOPメンバーは、訪問中、当時最高潮に達していたレヒとイルグンにおける暴力行為の規模、そして蔓延する有刺鉄線、サーチライト、装甲車によるパトロールに見られる精緻な軍の存在に衝撃を受けた。委員会メンバーはハイファにおけるSSエクソダス事件も目撃しており、その影響を受けずにはいられなかっただろう。任務を終えると、彼らはヨーロッパのユダヤ人難民キャンプを調査する小委員会を派遣した。[ 71 ] [ 72 ]この事件は、1939年の白書をイギリスが施行したことに対するユダヤ人の不信感と憤りに関連して報告書で言及されている。[ 73 ]

UNSCOP報告書

1947年9月3日、委員会は総会に報告書を提出した。報告書の第5章 勧告案（I）のセクションAには、全会一致で承認された11の勧告案（I～XI）が含まれていた。セクションBには、ユダヤ人問題全般を扱う1つの勧告案（XI）が相当数の賛成を得て承認された。第6章 勧告案（II）には、経済統合を伴う分割案が含まれていて、委員会の7カ国（カナダ、チェコスロバキア、グアテマラ、オランダ、ペルー、スウェーデン、ウルグアイ）が賛成を表明した。第7章 勧告（III）には、パレスチナ連邦国家の設立を求める包括的な提案が含まれていて、3カ国（インド、イラン、ユーゴスラビア）が投票で支持した。オーストラリアは棄権した。第8章では、委員会の複数のメンバーが一定の留保と意見を表明した。[ 74 ]

提案された分割

土地所有権
人口分布
国連第2小委員会が分割を検討するにあたり検討した2枚の地図

委員会の多数派による報告書 (第 6 章) では、パレスチナを 3 つの部分に分割し、アラブ国家、ユダヤ人国家、エルサレム市を域外交通路で結ぶという構想が立てられていた。提案されたアラブ国家には、アッコの町を含む中央および西部ガリラヤの一部、サマリアとユダヤの丘陵地帯、ヤッファの飛び地、イスドゥド (現在のアシュドッド) の北から現在のガザ地区を含む南海岸、エジプト国境沿いの砂漠地帯が含まれる。提案されたユダヤ人国家には、肥沃な東部ガリラヤ、ハイファからレホヴォトに広がる海岸平野、ネゲブ砂漠の大部分、[ 75 ]南部の前哨地ウンム・ラシュラッシュ (現在のエイラート) が含まれる。エルサレム分離体にはベツレヘムとその周辺地域が含まれていた。

委員会の大多数の主要目的は、2つのグループ間の政治的分割と経済的統一であった。[ 7 ]計画は、できるだけ多くのユダヤ人をユダヤ国家に受け入れるよう最善を尽くした。多くの具体的なケースでは、これはアラブ人が多数派である地域（ただし、ユダヤ人の少数派も相当数いる）をユダヤ国家に含めることを意味した。こうしてユダヤ国家は全体として大きなアラブ人少数派を抱えることになる。ネゲブ砂漠のような人口密度の低い地域も、移民の余地を作るためユダヤ国家に含まれた。計画によれば、ユダヤ国家に住むユダヤ人とアラブ人はユダヤ国家の市民となり、アラブ国家に住むユダヤ人とアラブ人はアラブ国家の市民となる。

第 3 章の規定により、エルサレム市外のパレスチナに居住するパレスチナ国民、およびパレスチナ国籍を持たずエルサレム市外のパレスチナに居住するアラブ人とユダヤ人は、独立が承認されれば居住国の国民となり、完全な公民権および政治的権利を享受することになります。

1946年のパレスチナの宗教別人口：イスラム教徒 1,076,783人、ユダヤ教徒 608,225人、キリスト教徒 145,063人、その他 15,488人、合計 1,845,559人。[ 76 ]

これに基づいて、1946年末の人口は次のように推定されました。アラブ人1,203,000人、ユダヤ人608,000人、その他35,000人、合計1,846,000人。[ 76 ]

国連が国土分割を決定した時点で、耕作地の所有割合は、アラブ人が93％、ユダヤ人が7％であった。[ 3 ]

この計画では次のような人口統計が想定されていました (データは 1945 年に基づく)。

地域アラブ人とその他の人々% アラブ人とその他ユダヤ人人口% ユダヤ人総人口
アラブ国家 72万5000 99% 10,000 1% 73万5000
ユダヤ人国家 40万7000 45% 49万8000 55% 90万5000
国際的 10万5000 51% 10万 49% 20万5000
合計 1,237,000 67% 60万8000 33% 1,845,000
UNSCOP報告書のデータ：1947年9月3日：第4章：分割に関する解説
エルサレム周辺の国際地域、パレスチナ問題に関する特別委員会が提案した境界線

さらに、ユダヤ人国家には乾季に遠くまで放牧地を求めて移動するベドウィン、耕作者、家畜所有者が約9万人いることになる。[ 76 ]

最終計画でアラブ国家に割り当てられた土地には委任統治パレスチナの約43％[ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]が含まれ、エルサレムを除く高地のすべてと海岸線の3分の1で構成されていました。高地にはパレスチナの主要な帯水層があり、テルアビブなどパレスチナ中央部の沿岸都市に水を供給していました。人口の3分の1を占め、約7％の土地を所有していたユダヤ人に割り当てられたユダヤ人国家は、委任統治パレスチナの56％を受け取ることになり、そこに移住するユダヤ人の増加に対応するためにやや広い地域になりました。[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]ユダヤ人国家には海岸沿いのシャロン、イズレエル渓谷、ヨルダン渓谷上流の3つの肥沃な低地が含まれていました。しかし、提案されたユダヤ国家の領土の大部分はネゲブ砂漠[ 75 ]であり、当時の農業や都市開発には適していませんでした。また、ユダヤ国家は水源として重要なガリラヤ湖と経済的に重要な紅海への独占的なアクセスも認められることになりました。

1947年11月25日、委員会は25対13（棄権17、欠席2）でこの計画を承認し、総会は特別総会に招集されてこの提案を採決した。様々な情報源によると、この賛成票は総会で必要とされる3分の2の多数決に1票足りなかったという。[ 80 ]

特別委員会

1947 年の分割案と 1949 年の休戦協定の境界線を比較した地図。
1947年の国連パレスチナ分割案で定義された境界：
  ユダヤ人国家に指定された地域
    アラブ国家に割り当てられた地域
   エルサレムをユダヤ人でもアラブ人でもないものにする意図で 計画された分離体
1949年の休戦境界線（グリーンライン）：
      1949年からイスラエルが支配する地域
    1948年から1967年までエジプトとヨルダンが支配した地域

1947年9月23日、国連総会はUNSCOP報告書を検討するためにパレスチナ問題に関する特別委員会を設置した。アラブ高級委員会とユダヤ人機関の代表者が招かれ、出席した。[ 81 ]

委員会の審議中、英国政府は委任統治の終了、独立、そしてユダヤ人移民に関する報告書の勧告を支持した。しかし、英国は、アラブ人とユダヤ人の双方が受け入れ可能でない限り、いかなる合意も「実施できない」と考え、仮に両者が受け入れることができなかった場合には、総会に対し代替の実施機関を設けるよう要請した。

アラブ高等委員会は、UNSCOP報告書における多数派の勧告と少数派の勧告の両方を却下した。委員会は「パレスチナの歴史を調査した結果、シオニストによる同国への主張には法的・道徳的根拠がないと結論付けた」。アラブ高等委員会は、パレスチナ全土にアラブ国家が存在することのみが国連憲章に合致すると主張した。

ユダヤ人機関はUNSCOPの勧告の大部分を支持すると表明したが、圧倒的多数のユダヤ人避難民がパレスチナへの移住を「強く望んでいる」ことを強調した。ユダヤ人機関は、提案された境界線、特に西ガリラヤと西エルサレム（旧市街外）をユダヤ人国家に含めるべきだと主張し、これらの地域をユダヤ人国家に含めるべきだと主張した。しかしながら、もし「ユダヤ人国家が自らの移民を主権的に管理し、即時に再建できる」のであれば、この計画を受け入れることに同意した。

アラブ諸国は1947年10月の国連特別小委員会への代表派遣を要請したが、提案された分割の境界を検討し、必要に応じて修正するという具体的な任務を委任されていた第一小委員会からは除外された。[ 82 ]

小委員会2

1947年10月23日に設置された第2小委員会は、アラブ諸国の提案に基づいて詳細な計画を策定し、数週間以内に報告書を提出した。[ 83 ]

小委員会2は、英国の報告書を転載し、UNSCOP報告書が特にベドウィン人口に関して不正確な人口統計を用いているとして批判した。1947年11月1日付の英国報告書は、1946年にベエルシェバで行われた新たな国勢調査の結果に航空写真も加えて使用し、他の地区の人口推計も用いた。報告書は、ベドウィン人口が以前の調査で大幅に過小評価されていたことを明らかにした。ベエルシェバでは、ベドウィンの家屋3,389軒とテント8,722棟が数えられた。ベドウィンの総人口は約127,000人と推定され、そのうちUNSCOP多数派計画に基づくアラブ国家に通常居住しているのはわずか22,000人であった。英国報告書は次のように述べている。[ 84 ]

ベエルシェバ・ベドウィンという言葉は、遊牧民の場合に予想されるよりも明確な意味を持っています。これらの部族は、パレスチナのどこにいても、常に自らをベエルシェバ部族と称します。彼らのこの地域への愛着は、そこにおける土地権と、この地域との歴史的な繋がりに由来しています。

UNSCOP報告書に関して、小委員会は、以前の人口推計は「英国代表から小委員会に提出されたベドウィン人口に関する情報に基づき修正する必要がある」と結論付けた。同報告書によれば、UNSCOPの多数派計画に基づきアラブ国家に割り当てられた地域には通常2万2000人のベドウィンが居住し、残りの10万5000人は提案されているユダヤ人国家に居住していると考えられる。したがって、提案されているユダヤ人国家の人口は100万8800人となり、そのうち50万9780人がアラブ人、49万9020人がユダヤ人となる。言い換えれば、当初は提案されているユダヤ人国家においてアラブ人が多数派を占めることになる。」[ 85 ]

小委員会2は、分割案の問題を国際司法裁判所に付託することを勧告した（決議第I号 [ 86 ]）。第二次世界大戦によるユダヤ人難民については、難民の出身国に対し、可能な限りの難民の帰還を要請することを勧告した（決議第II号[ 87 ]）。小委員会は、単一国家の樹立を提案した（決議第III号[ 88 ]）。

境界の変更

特別委員会は、国連総会での投票前に、UNSCOP の勧告の境界に関していくつかの変更を行った。

かつてユダヤ国家内にあった、主にアラブ人が住む都市ヤッファは、アラブ国家の飛び地として設立された。アラブ国家の境界は、ベエルシェバとエジプト国境沿いのネゲブ砂漠の一部を含むように修正され[ 89 ] 、死海沿岸の一部とその他の地域がユダヤ国家に追加された。修正後のユダヤ国家におけるユダヤ人人口は約50万人、アラブ人人口は45万人となる予定であった[ 89 ] 。

提案された境界線は、54のアラブ人の村々を農地から国境の反対側に配置することになりました。これに対し、 1948年に設置された国連パレスチナ委員会は、「緊急の理由により必要な場合を除き、村落地域は原則として国家の境界線で分割されない」ように境界線を変更する権限を与えられました。しかし、この変更は結局行われませんでした。

投票

パレスチナ問題に関する特別委員会報告書、文書A/516、1947年11月25日付。これは1947年11月29日に国連総会で採決された文書であり、「国連パレスチナ分割案」として知られるようになった。[ 90 ]

決議案の可決には、棄権および欠席した国を除く当時の国連加盟国57カ国の有効投票数の3分の2以上の多数決が必要だった。11月26日、シオニスト代表団による議事妨害の後、投票は3日間延期された。[ 91 ] [ 92 ]複数の情報源によると、投票が当初設定された日に行われていれば、過半数の賛成を得たものの、必要な3分の2には届かなかっただろう。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]連邦制や州制など、単一国家に関する様々な妥協案やバリエーションが議論された（委員会で以前に否決されたものも含む）。[ 95 ] [ 96 ]この延期は、ニューヨークのシオニズム支持者によって、決議案を支持しない州にさらなる圧力をかけるために利用された。[ 91 ]

計画に対する賛成と反対の圧力の報告

計画に対する圧力の報告

シオニストたちは、UNSCOP計画を承認させるためにホワイトハウスで激しいロビー活動を展開し、その影響は軽視できなかった。[ 97 ]献金の大部分をユダヤ人が担っていた民主党は、[ 98 ]パレスチナのユダヤ人を支援するという約束を守らなければ党にとって危険になるとトルーマン大統領に通告した。1946年の議会選挙でユダヤ人票が離反したことが選挙での敗北の一因となっていた。ロジャー・コーエンによると、トルーマン大統領はロビー活動の人質になったという思いとその「不当な干渉」に憤慨しており、それが当時の膠着状態の原因だと彼は非難した。10月11日にアメリカが正式に分割賛成の宣言をすると、広報担当者は非公開の会議でシオニスト緊急評議会に次のように宣言した。「いかなる状況においても、アメリカ政府が我々の大義に献身したおかげで勝利したなどと、我々が信じたり考えたりしてはならない。我々が勝利したのは、米国内のユダヤ人指導者らが行使した政治的ロジスティクスの圧力そのものによるものだ。圧倒的にアラブ人が多いヤッファとネゲブをユダヤ人に譲渡するという物議を醸したUNSCOPの勧告を批判する国務省の助言は、ハイム・ワイツマンとトルーマンのために深夜に組織された緊急かつ秘密裏の会合によって覆され、勧告は直ちに撤回された。米国は当初、小国に投票を強要することを控えていたが、ロバート・A・ラヴェットは、米国の国連代表団の主張はユダヤ人団体からの強い圧力によって妨げられ、賄賂や脅迫、さらにはリベリアとニカラグアに対する米国の制裁といった手段が用いられている兆候があると報告した。[ 99 ] UNSCOPの計画が11月25日に必要な多数派を獲得できなかったとき、ロビー活動は「本格的に動き出し」、大統領に国務省の決定を覆させ、動揺する各国政府に米国が分割を強く望んでいることを知らせた。[ 100 ]

分割案の支持者は、各国に対し分割案への賛成票を投じるよう圧力をかけたと伝えられている。対外援助法案に影響力を持つ26人の米国上院議員が署名した電報が、動揺している国々に送られ、分割案への支持を求めた。[ 101 ]当時、米国上院は中国への6000万ドルを含む大規模な援助パッケージを検討していた。[ 102 ] [ 103 ]多くの国々が、特に自国に向けた圧力を受けたと報告している。

  • アメリカ合衆国（賛成票）：トルーマン大統領は後に、「事実は、国連周辺でこれまでに見られなかったような圧力の動きがあっただけでなく、ホワイトハウスも絶え間ない攻撃にさらされていたということです。今回ほどホワイトハウスに向けられた圧力とプロパガンダはかつてなかったと思います。政治的動機に突き動かされ、政治的脅迫に訴える一部の過激なシオニスト指導者の執拗な行動は、私を不安にさせ、苛立たせました。」と述べた。 [ 104 ]
  •  インド（投票：反対ジャワハルラール・ネルー首相は、国連の投票結果の配置について怒りと軽蔑の念を表明した。ネルー首相は、シオニストがインドに数百万ドルの賄賂を贈ろうとしたと述べ、同時に、ネルー首相の妹でヴィジャヤ・ラクシュミ・パンディット氏が「正しく投票しなければ命が危険にさらされる」と毎日警告されていたと指摘した。 [ 105 ]パンディット氏は時折、シオニストに有利な状況になる可能性を示唆した。しかし、別のインド代表であるカヴァラム・パニカール氏は、インドはアラブ側に投票すると述べた。アラブ側にはイスラム教徒が派を占めるが、ユダヤ人側にも立場があることは承知しているという。 [ 106 ]
  • リベリア（賛成票）：リベリアの駐米大使は、米国代表団が複数の国への援助削減を脅迫したと不満を述べた。 [ 107 ]リベリアに大規模な株式を保有するファイアストン・ナチュラル・ラバー・カンパニーの社長、ハーベイ・S・ファイアストン・ジュニア氏もリベリア政府に圧力をかけた。 [ 93 ] [ 101 ]
  • フィリピン（賛成票）：投票の数日前、フィリピン代表のカルロス・P・ロムロ将軍は、「我々は、この問題は主に道徳的な問題であると考えている。問題は、パレスチナの人々の正当な民族主義的願望に明らかに反する政策の実施について、国連が責任を負うべきかどうかである。フィリピン政府は、国連がそのような責任を負うべきではないと考えている」と述べた。ワシントンからの電話の後、代表は召還され、フィリピンの投票は変更された。 [ 101 ]
  •  ハイチ（賛成票）：500万ドルの融資の約束は、ハイチの分割賛成票を確保したかもしれないし、そうでなかったかもしれない。 [ 108 ]
  •  フランス(賛成票:)：投票直前、フランスの国連代表をバーナード・バルークが訪問した。バルークは長年にわたり民主党を支持してきたユダヤ人で、先の大戦中はルーズベルト大統領の経済顧問を務め、後にトルーマン大統領によって新設された国連原子力委員会の米国大使に任命された人物である。バルークは個人的にイルグンとそのフロント組織であるアメリカ自由パレスチナ連盟の支持者でもあった。バルークは、フランスが決議を支持しなければ、フランスの外貨準備高が枯渇し国際収支が大幅な赤字に陥っているため復興に切実に必要なアメリカによるフランスへの援助が計画中止になるかもしれないと示唆した。これまでフランスは、アラブ植民地の敵意を買うのを避けるため、公式には決議を支持していなかった。アメリカによる援助が差し控えられる危険性を考慮した後、フランスは最終的に賛成票を投じた。フランスの隣国であるベルギー、ルクセンブルク、オランダも同様の措置をとった。 [ 91 ]
  • ベネズエラ（賛成票）：ベネズエラ代表団のカルロス・エドゥアルド・ストルク議長は決議181に賛成票を投じた。 [ 109 ]
  •  キューバ（投票：反対）：キューバ代表団は、パレスチナの多数派を強制する側に立つことはできないため、「我々に対する圧力にもかかわらず」分割に反対票を投じると述べた。 [ 110 ]
  • シャム（欠席）：11月25日の委員会でシャムが分割に反対票を投じたため、シャム代表団の資格証明書は取り消された。 [ 92 ] [ 111 ]

サム・ゼムレーがいくつかの「バナナ共和国」に投票を変えるよう圧力をかけたという証拠もある。 [ 112 ]

計画に対する圧力の報告

ベニー・モリスによれば、アラブ高等委員会の職員ワシフ・カマルは、おそらくロシア人である国連代表に賄賂を贈ろうとしたという。[ 113 ]

多くのアラブ指導者は、分割案がアラブ諸国のユダヤ人を危険にさらすという理由で反対した。

  • パレスチナ分割に関する国連採決の数ヶ月前、イラクのヌーリ・アル＝サイード首相は英国外交官ダグラス・バスクに対し、イラクのユダヤ人に対しては何も恨みはない、彼らは長年にわたり存在し、有益なコミュニティであると述べた。しかし、国連の解決策が満足のいくものでなければ、アラブ連盟はアラブ諸国のユダヤ人に対する厳しい措置を決定する可能性があり、首相はその提案に抵抗できないだろうと述べた。[ 114 ] [ 115 ]
  • 1947年11月24日に開催された国連パレスチナ特別委員会第30回会合において、エジプト代表団長のヘイカル・パシャは、「アラブ諸国にはユダヤ人に対する敵意はないものの、ユダヤ人国家が樹立されれば混乱を防ぐことは誰にもできない。暴動が発生し、政府が制御できなければ、ユダヤ人の生命が危険にさらされ、根絶困難な反ユダヤ主義が生み出される可能性がある」と述べた。ヘイカルの見解では、国連はシオニストの意向だけでなく、すべてのユダヤ人の福祉を考慮すべきである。[ 116 ]
  • 1947年11月28日金曜日、ニューヨークのフラッシング・メドウにある総会ホールで行われた演説で、イラク外務大臣ファデル・ジャマールは次のように述べた。「大多数の人々の意志に反して押し付けられた分割は、中東の平和と調和を脅かすでしょう。パレスチナのアラブ人の蜂起は予想されるだけでなく、アラブ世界の民衆は抑え込むことができません。アラブ世界におけるアラブ人とユダヤ人の関係は大きく悪化するでしょう。パレスチナ以外のアラブ世界には、パレスチナに住むユダヤ人よりも多くのユダヤ人がいます。イラクだけでも約15万人のユダヤ人がおり、彼らはイスラム教徒やキリスト教徒と共に、政治的・経済的権利のあらゆる恩恵を共有しています。イスラム教徒、キリスト教徒、そしてユダヤ教徒の間には調和が保たれています。しかし、パレスチナのアラブ人に対するいかなる不正も、イラクにおけるユダヤ人と非ユダヤ人の間の調和を乱し、宗教間の偏見と憎悪を生み出すでしょう。」[ 117 ]

アラブ諸国は西側諸国に対し、分割案の承認は石油禁輸とアラブ諸国のソ連圏への再編のどちらか、あるいは両方を招く可能性があると警告した。[ 118 ]

最終投票

1947年ニューヨーク市での国連総会

1947年11月29日、国連総会は33対13（棄権10、欠席1）で修正分割案を可決した。最終投票の結果は、当時のグループ分けではなく、現代の国連地域グループによって統合され、以下の通りとなった。[ 119 ]

1947年のパレスチナ分割に国連加盟国がどのように投票したか
  賛成
  棄権
  に対して
  不在
1947年11月29日の国連総会決議181号に対する国連加盟国の投票結果を示すリスト

賛成（33カ国、投票総数の72％）

ラテンアメリカおよびカリブ海諸国（13か国）

西ヨーロッパおよびその他（8か国）

東ヨーロッパ（5か国）:

アフリカ（2か国）:

アジア太平洋（3か国）

北米（2か国）

反対（13カ国、総投票数の28％）

アジア太平洋地域（9か国、主に中東地域）：

西ヨーロッパおよびその他（2か国）

アフリカ（1か国）:

ラテンアメリカおよびカリブ海諸国（1か国）

棄権（10カ国）

ラテンアメリカおよびカリブ海諸国（6か国）

アジア太平洋（1か国）:

アフリカ（1か国）:

西ヨーロッパおよびその他（1か国）:

東ヨーロッパ（1か国）:

欠席（1か国）

アジア太平洋（1か国）:

現代の地域別投票

後に国連地域グループとして知られるようになった現代の構成で分析すると、最終投票では比較的一致した投票スタイルが見られた。しかし、これは当時の地域グループ構成を反映したものではない。1966年に地域グループの大幅な再編が起こったためである。英国（委任統治国）、ギリシャ、トルコを除く西側諸国はすべて決議に賛成票を投じた。ソ連圏も、翌年にコミンフォルムから追放されることになったユーゴスラビアを除き、分割に賛成票を投じた。ブラジルの指導部の後継国となったラテンアメリカ諸国の大多数は分割に賛成票を投じたが、相当数の少数派が棄権した。アジア諸国（主に中東諸国）はフィリピンを除き、分割に反対票を投じた。[ 120 ]

地域グループ国連総会の加盟国181票UNGA181 のためにUNGA181 反対UNGA181 棄権
アフリカ4211
アジア太平洋11191
東ヨーロッパ6501
ラテンアメリカとカリブ。201316
西ヨーロッパおよびその他151221
国連加盟国総数56331310

反応

ユダヤ人

投票後、ユダヤ人たちはテルアビブとエルサレムに集まり、国連決議を祝った。北部のユダヤ人集団農場では大きな焚き火が燃え上がった。テルアビブの多くの大きなカフェでは無料のシャンパンが提供された。[ 25 ] [ 17 ]主流派シオニスト指導者たちは、近代的なユダヤ人国家建設の「重い責任」を強調し、この地域の他の住民との平和的共存に向けて取り組むことを約束した。[ 121 ] [ 122 ]米国のユダヤ人団体は国連の行動を歓迎した。大半はパレスチナ計画を歓迎したが、問題の解決にはならないと感じた者もいた。[ 123 ]ユダヤ人の多くが熱狂したのは、世界がユダヤ人のパレスチナにおける国家の権利を認めたこと、そして東西両陣営がこの決議を支持したことに興奮したからである。[ 124 ]

パリ講和会議（1919～1920年）で世界シオニスト機構が提案したユダヤ人の故郷の境界線。

一部の修正主義シオニストは、分割案を正当なユダヤ人の国家領土の放棄として拒否した。[ 123 ]メナヘム・ベギン率いるイルグン・ツヴァイ・レウミと、イギリスとアラブ諸国の両方と戦ってきた修正主義系地下組織レヒ（シュテルン・グループまたはギャングとしても知られる）は反対を表明した。ベギンは、アラブ諸国もこの小国を攻撃するため、分割案は平和をもたらさないと警告し、「これからの戦争では、我々は自力で立ち向かわなければならない。それは我々の存在と未来を賭けた戦争となるだろう」と述べた。 [ 125 ]また、「我々の祖国の分割は違法であり、決して認められないだろう」とも述べた。[ 126 ]ベギンは、ユダヤ人国家の樹立によって「多くの血を流した後に」領土拡大が可能になると確信していた。[ 127 ]

ポストシオニスト学者の中には、シムハ・フラパンの見解を支持する者もいる。フラパンは、シオニストが分割案を、ユダヤ人コミュニティがパレスチナ全土への野望を放棄し、アラブ系パレスチナ人の国家設立権を認める妥協案として受け入れたという説は神話だと主張している。フラパンはむしろ、分割案の受け入れは、アラブ系パレスチナ国家の樹立を阻止し、同時に国連によってユダヤ人国家に割り当てられた領土を拡大することを目的とした戦術的な動きに過ぎなかったと主張した。[ 24 ] [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ] [ 131 ]バルーフ・キマーリングは、シオニストは「分割案を正式に受け入れたが、その条件を改善し、アラブ人の数を減らしながら国境を最大限に拡大することに全力を注いだ」と述べている。[ 23 ]多くのシオニスト指導者は、この計画の受け入れを戦術的なステップであり、将来のパレスチナ全土への領土拡大への足がかりとみなした。[ 20 ] [ 24 ] [ 23 ] [ 25 ] [ 14 ] [ 132 ] [ 133 ]

国連がパレスチナ分割を決議した数日後、ヒスタドルト（エレツ・イスラエル労働者党）中央委員会で演説したベングリオン氏は、次のように懸念を表明した。

ユダヤ人国家の建国時の総人口は約100万人で、そのうち約40%は非ユダヤ人です。このような人口構成では、ユダヤ人国家の安定した基盤にはなりません。この人口統計上の事実は、その明確さと深刻さにおいて十分に認識されなければなりません。このような人口構成では、支配権がユダヤ人の多数派の手に留まるという絶対的な確信さえも得られません…ユダヤ人が60%しか過半数を占めていない限り、安定した強力なユダヤ人国家はあり得ません。[ 134 ]

こうした留保にもかかわらず、ベングリオンはこの計画の多くの成果も認め、「ユダヤ人が民族となってからの長い歴史の中で、これ以上の偉業を成し遂げた者はいない」と述べた。[ 135 ]

アラブ人

1947年12月、エジプトのカイロで国連分割案に反対する抗議活動が行われた。

アラブ諸国の指導者と政府は決議案の分割案を拒否し、他のいかなる分割案も拒否する意向を示した。[ 27 ]アラブ諸国の代表団は分割案の投票直後にこの決定に拘束されないことを宣言し、インドとパキスタンの代表団に同行して退席した。[ 136 ]

彼らは、この決議は人々に自らの運命を決定する権利を与えている国連憲章の民族自決の原則に違反していると主張した。 [ 14 ] [ 29 ]国連アラブ代表団は、この決議の翌日に共同声明を発表し、「パレスチナ分割に関する決議は大きな圧力と脅迫の下で行われたものであり、このことがこの決議を二重に無効にしている」と述べた。[ 137 ]

1948年2月16日、国連パレスチナ委員会は安全保障理事会に次のように報告した。「パレスチナ内外の強力なアラブ勢力は、国連総会の決議を無視し、そこで想定されている和平案を武力で変更しようと意図的に努力している。」[ 138 ]

アラブ諸国

UNSCOP報告書発表から数週間後、アラブ連盟事務総長のアッザム・パシャはエジプトの新聞に対し、「個人的には、ユダヤ人が我々をこの戦争に巻き込まないことを願っています。なぜなら、これは殲滅戦争となり、モンゴル虐殺や十字軍戦争と同様に歴史に残る危険な虐殺となるからです」と述べた[ 139 ] 。 （1947年10月のこの発言は、しばしば1948年5月15日に行われたと誤って報じられている。）[ 140 ]。アッザムはアレック・カークブライドに対し、「我々は彼ら（ユダヤ人）を海に押し流す」と語った。シリア大統領シュクリ・アル＝クワトリは国民に対し、「我々はシオニズムを根絶する」と語った[ 141 ]。

エジプトのファルーク国王は、アメリカ駐エジプト大使に対し、長期的にはアラブ人がユダヤ人を完全に打ち負かし、パレスチナから追い出すだろうと語った。[ 142 ]

アッザム・パシャが分割阻止の武力行使を繰り返し脅迫する一方で、分割を支持する最初の重要なアラブの声は、エジプトの有力日刊紙アル・モカッタムであった。「我々は分割を支持する。なぜなら、それがパレスチナ問題に対する最善の最終的解決策だと信じているからだ。分割を拒否すれば、事態はさらに複雑化し、シオニストに防衛と攻撃の計画を完遂する時間を与えることになる。さらに1年の遅延はアラブ人の利益にはならず、特にイギリス軍撤退後のユダヤ人の利益となるだろう。」[ 143 ]

1948年5月20日、アッザムは記者団に対し、「我々はアラブ・パレスチナのために戦っている。結果がどうであれ、アラブ人はアラブ・パレスチナのユダヤ人に平等な市民権を与え、彼らが望むようにユダヤ人でいられるようにするだろう。彼らが優勢な地域では完全な自治権が与えられるだろう」と述べた。伝えられるところによると、彼はアラブ連盟諸国の軍隊がパレスチナに入城したのは「アラブ領土を守るためだけでなく、ユダヤ国家と戦うため」だったという。[ 144 ]

アラブ連盟は、一部のユダヤ人はパレスチナのアラブ国家から追放されなければならないと述べた。[ 145 ]

アブドラは、トランスヨルダン軍が占領するアラブ地域の軍事総督にイブラヒム・ハシェム・パシャを任命した。彼はトランスヨルダンの元首相であり、ピール委員会と国連が提案したパレスチナ分割を支持していた。 [ 146 ]

パレスチナのアラブ人

1948年3月、ハジ・アミン・アル・フセイニはヤッファの日刊紙アル・サリフのインタビューに対し、アラブ人は単に分割を阻止するだけでなく、「シオニストが殲滅されるまで戦い続ける」と述べた。[ 141 ]ジャマル・アル・フセイニはユダヤ人に対し、「中東では血が川のように流れるだろう」と警告した。[ 147 ]

シオニストたちは、アラブ人がこの計画を拒否したのは単なる頑固さによるものだとした。パレスチナのアラブ人は分割という考え自体に反対したが、この分割案は不公平だと繰り返し主張した。当時のユダヤ人は合法的に土地の6～7％を所有するにすぎず、人口の少数派にとどまっていた（1946年には33％）のに、土地の大部分（56％）がユダヤ人国家に行くことになるのだ。[ 148 ] [ 149 ] [ 150 ] [ 151 ] [ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]また、この計画では土地の割り当てが不均衡で、ユダヤ人の支配下にある地域にはパレスチナ人の人口の45％が住んでいた。提案されたアラブ国家には土地の45％しか与えられず、その多くは農業に適さなかった。ヤッファは地理的に離れているとはいえ、アラブ国家の一部となることになっていた。[ 156 ]しかし、提案されたユダヤ人国家の大部分はネゲブ砂漠でした。[ 75 ] [ 74 ]ネゲブ砂漠の土地は人口がまばらで農業には適していませんでしたが、「スエズ運河からイラクまでのイギリスの利益を守る重要な陸橋」でもありました。[ 157 ] [ 158 ]

パレスチナ系アラブ人がアラブ解放軍に加わったのは、他のアラブ諸国がパレスチナ独立国家の樹立を計画していないと疑っていたためである。イアン・ビッカートンによれば、この理由から彼らの多くは分割を支持し、ユダヤ人国家との共存に意欲を示したという。[ 159 ]また、彼はナシャシビ家がアブドラ国王とトランスヨルダンとの統合を支持したとも述べている。[ 160 ]

アラブ高等委員会は、パレスチナのアラブ国家においては、ユダヤ人の大多数（イギリス委任統治以前にパレスチナに住んでいなかった人々）が国民となるべきではないと要求した。[ 147 ]

ムサ・アラミによれば、ムフティーは将来のアラブ国家を統治すると約束されれば分割に同意するだろうという。[ 161 ]

アラブ高等委員会は分割決議に反応し、翌日からパレスチナで3日間のゼネストを開始すると宣言した。[ 162 ]

英国政府

ベヴィンは分割案を受け取ると、すぐにアラブ人にそれを押し付けないように命じた。[ 163 ] [ 164 ]この計画はイギリス議会で活発に議論された。

1947年12月4日の英国閣議で、委任統治は1948年5月14日の深夜に終了し、1948年8月1日までに完全撤退し、英国は国連の分割案を強制しないという決定がなされた。[ 165 ] 1947年12月11日、英国政府はこれらの計画を公表した。[ 166 ]英国の撤退が完了するまでの期間中、英国は、提案された国連移行政権とパレスチナの施政権を分担すること、委任統治終了の2週間前より前に国連パレスチナ委員会がパレスチナに拠点を設置すること、正式なユダヤ人とアラブ人の民兵の結成を認めること、あるいは後継者に領土や権限を円滑に引き渡すのを支援することを拒否した。[ 167 ] [ 168 ]

アメリカ合衆国政府

米国は、国連調停官の提案を受け入れたことを理由に、ガザ地区の全パレスチナ政府の承認を拒否した。調停官は、当初の委任統治領で定義されたパレスチナ（トランスヨルダンを含む）が連合を形成することを勧告していた。[ 169 ]ベルナドッテの日記には、ムフティーがユダヤ民兵の敗北に関する非現実的な予測のために信頼を失ったことが記されている。ベルナドッテは「現状では、パレスチナ系アラブ人のほとんどはトランスヨルダンに編入されることに全く満足していないように思われる」と記している。[ 170 ]

その後の出来事

1948年の第一次中東戦争の最初の銃撃の記念碑。決議の翌日に7人が死亡した。

1947年11月29日の決議後、総会が想定していた経済統合を伴う分割案は実現しなかった。[ 34 ]その後、委任統治領パレスチナではパレスチナのユダヤ人とアラブ人の間で暴力が発生し、 1947年から1948年の内戦として知られる紛争が勃発した。[ 35 ]パレスチナの高等弁務官アラン・カニンガムがエルサレムを去った後、5月14日の朝、イギリス軍もエルサレムから撤退した。イギリスはエルサレムに権力の空白を残し、エルサレムに国際体制を確立するための措置を講じなかった。[ 171 ] 1948年5月14日の真夜中、イギリスの委任統治は終了し、[ 172 ]イギリスは軍を撤退させた。その日の夕方、ユダヤ人人民評議会はテルアビブ博物館（現在の独立記念館）に集まり、 「エルサレムにユダヤ人国家を樹立し、イスラエル国と称する」ことを宣言する宣言文を承認した。 [ 14 ] [ 173 ] 1948年の第一次中東戦争は、1948年5月15日のアラブ諸国によるパレスチナ侵攻、あるいは介入によって始まった。[ 174 ]

1988年、パレスチナ解放機構は決議181号に基づきパレスチナ独立宣言を発表し、同決議はパレスチナ人の主権と国家独立の権利に国際的な正当性を与え続けていると主張した。[ 175 ]多くの学者がこの見解を支持する著作を発表している。[ 176 ] [ 177 ] [ 178 ]

総会が勧告的意見を要請した決議ES-10/14（2004年）は、決議181(II)を「関連決議」として具体的に挙げ、国際司法裁判所（ICJ）に対し、関連する安全保障理事会決議および総会決議の法的帰結について問うた。アブドゥル・コロマ判事は多数意見について次のように説明した。「裁判所はまた、国際法上確立され認められた権利としての自決権は、当該地域およびパレスチナ人民に適用されると判断した。したがって、この権利を行使することにより、パレスチナ人民は、決議181(II)で当初想定され、その後確認されたとおり、自らの国家を有する資格を有する。」[ 179 ]これに対し、ポール・デ・ワールト教授は、裁判所は1922年の国際連盟パレスチナ委任統治領および1947年の国連分割案の合法性を疑いの余地なく証明したと述べた。[ 180 ]

回顧

2011年、マフムード・アッバースは、1947年にアラブ諸国が国連のパレスチナ分割案を拒否したことは間違いであり、それを正したいと述べた。[ 181 ]

記念

1947 年の国連分割計画を記念する記念碑、ネタニア

エルサレムのカタモン地区にある通りは、 「カフ・テト・ベノベンバー（11月29日通り）」と名付けられています。2022年11月29日、ネタニヤの丘の頂上で、国連パレスチナ分割案採択75周年を記念する彫刻家サム・フィリップの設計・制作による記念碑が除幕されました。 [ 182 ]この日は、毎年恒例のパレスチナ人民との国際連帯デーでもあります。[ 183 ]

参照

参考文献

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  21. ^ショーン・F・マクマホン著『パレスチナ・イスラエル関係論』ラウトレッジ、2010年、40ページ。「シオニスト運動は1947年の国連分割案を戦術的に受け入れた。パルンボは、「シオニストたちは、自らの国家をイスラエル全土を征服するための拠点として利用することを望んでいたため、この計画（国連分割案）を受け入れた」と指摘している。同様に、フラパンは「（シオニストによる）決議の受け入れは、すべてのシオニスト政党がパレスチナ全土に対する権利を主張する信念を決して弱めることはなかった」と述べ、「国連分割決議の受け入れは、シオニストの実用主義の卓越した例であった。それは戦術的な受け入れであり、正しい方向への重要な一歩であり、状況がより賢明になった際に拡大するための跳躍台であった」と述べている。
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参考文献

さらに読む

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