スコットランド独立

スコットランドの位置（濃い緑） – ヨーロッパ（緑と濃い灰色） – イギリス（緑）
2019年にグラスゴーで行われたスコットランド独立デモ。

スコットランド独立（スコットランド・ゲール語：Neo-eisimeileachd na h-Alba、スコットランド語：Scots unthirldom）[ 1 ]とは、スコットランドが独立を取り戻し、再び主権国家となり、連合王国から独立するという理念である。また、スコットランド独立を目指して運動を展開している政治運動を指すこともある。 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

スコットランドは中世を通じて独立王国であり、イングランド王国からの独立を維持するために戦争を戦った。1603年、イングランド女王エリザベス1世の崩御に伴い、スコットランド王ジェームズ6世がイングランド王ジェームズ1世として同君連合し、両王国は統合された。 1707年、アン女王治世中に合同法により両王国はグレートブリテンと呼ばれる一つの王国に政治的に統合された。 [ 6 ]これにより諸国は統一され、独立戦争は終結し、比較的平和がもたらされた。スコットランド自治を求める政治運動は19世紀に始まり、当初は連合王国内での自治を求める形で行われた。 1979年と1997年の2回、権限委譲に関する住民投票が実施され、1999年7月1日に権限委譲されたスコットランド議会が設立された。

独立派のスコットランド国民党（SNP）は、 2007年のスコットランド議会選挙で初めて地方分権議会の与党となり、 2011年のスコットランド議会選挙では過半数の議席を獲得しました。この選挙結果を受け、スコットランド政府と英国政府は2014年にスコットランド独立住民投票を実施することで合意しました。有権者は「スコットランドは独立国となるべきか？」という質問に対し、[ 7 ] 44.7%が「はい」、55.3%が「いいえ」と回答しました。投票率は85%と過去最高を記録しました。[ 8 ] [ 9 ]

2016年6月の加盟を問う国民投票で英国が欧州連合（EU）離脱を選択し、2021年のスコットランド議会選挙で独立派政党が多数派を占めるようになって以来、特に独立に関する2回目の国民投票の実施が提案されてきた。2022年6月、スコットランドの首相でSNP党首のニコラ・スタージョン氏は、合法性と合憲性の確認を条件に、2023年10月19日に新たな独立住民投票を実施することを提案した。[ 10 ] 2022年11月、英国最高裁判所はスコットランド議会には2回目の住民投票を実施する立法権がないとの判決を下した。[ 11 ]

歴史

スコットランド王国

スコットランドは中世初期に独立した政体として出現し、一部の歴史家はその建国を843年のケネス・マカルピンの治世まで遡らせている。 [ 12 ] [ a ]スコットランド王国の独立のレベルをめぐっては、スコットランド王とイングランドのノルマン人とアンジュー家の支配者がローマ教皇や他の外国の支配者に請願したために争われた。[ 12 ]

スコットランド王国の歴史における転換点は、1290年にイングランド王エドワード1世がスコットランド王位継承権を主張した際に勃発した王位継承危機であった。イングランドの利益に反するスコットランドとフランスの「古い同盟」はこの時に初めて発動され、16世紀まで存続した。スコットランド独立戦争は、ロバート・ザ・ブルース（1306年即位）による新たな王国の樹立で終結した。その孫であるロバート2世は、ステュアート朝初のスコットランド王となった。

連合

イギリスの歴史家ジョン・ヘイワード卿によるイングランドとスコットランドの2つの王国の統合に関する論文、1604年

1603年以降、スコットランドとイングランドは、王冠の合一として知られる同君連合により、スコットランド王ジェームズ6世がイングランドとスコットランドの王と宣言され、同じ君主を共有するようになった。1688年、カトリックとプロテスタントの紛争の中でジェームズ2世と7世が廃位され、プロテスタントのスチュアート王朝が衰退の兆しを見せた（実際に1714年に起こった）後、イングランドはスコットランドが別の君主を選出し、グレートブリテン島内で紛争を引き起こす可能性を恐れ、またダリエン計画により多くのスコットランド貴族が破産したことから、1707年に両王国は正式に合一し、合一条約とそれに続く合一法が締結され、グレートブリテン王国が誕生した。ボニー・プリンス・チャーリーを含むジェームズ2世と7世の子孫が率いるスコットランドのジャコバイトによる合一への抵抗は1746年まで続いた。

グレートブリテン及びアイルランド連合王国は、1800年の合同法​​によりグレートブリテン王国とアイルランド王国が統合され成立した。アイルランド独立戦争（1919～1921年）と、それを終結させた英愛条約の後、アイルランドは二つの国家に分割された。南アイルランドは独立を選択し（現在はアイルランド共和国として知られている）、北アイルランドはその地理的広大さからユニオニストが多数派を占める傾向があり、連合王国に残留することを選択した。

自治運動

スコットランド議会の設置を求める「自治」運動は、保守党に近い団体であるスコットランド権利擁護全国協会が1853年に初めて取り上げた。この運動の重要な要素は、アイルランドとの比較であった。当初の運動は政治的な訴求力を広げ、すぐに自由党の支援を受けるようになった。[ 13 ] 1885年、スコットランドの利益を促進し、英国議会に懸念を表明するために、スコットランド大臣の職とスコットランド庁が再設置された。しかし、1886年、自由党の首相ウィリアム・グラッドストンは、アイルランド自治法案を提出した。しかし、特にアイルランド自治法案が庶民院で否決されたため、これは当面の憲法上の優先事項とは見なされなかった。

第一次世界大戦直前、HHアスキス率いる自由党政権は「全面的自治」の構想を支持した。これは、スコットランドの自治が1914年アイルランド統治法で提案されたアイルランドの自治に倣うというものである。[ 14 ]アスキスは、連合王国を構成する各州が共通の目的のために集結して行動できるにもかかわらず、英国全体の合意を必要としない内政問題に対処できないという不公平さを指摘した。[ 14 ]これは国家主義的な思想ではなく、アスキスは連邦制こそが「連合の真の基盤」であり、ウェストミンスターへの権力集中は政治的失策であると信じていた。[ 15 ]スコットランド自治法案は1913年に初めて議会に提出されたが、議会が第一次世界大戦によって必要とされた緊急措置に注力したため、その審議はすぐに中断された。[ 15 ]

イースター蜂起で反乱を起こし独立戦争を戦ったアイルランドとは異なり、スコットランドは中央政府による統治に抵抗しなかった。[ 15 ]しかし、スコットランド自治の要求は根強かった。[ 15 ]スコットランド庁舎は1930年代にエディンバラのセント・アンドリュース・ハウスに移転した。 [ 13 ] [ 16 ]スコットランド盟約は、英国政府に自治を求める請願書であった。1930年にジョン・マコーミックによって初めて提案され、1949年に正式に作成された。この請願書には「最終的に200万人が署名した」[ 17 ] （ 1951年の英国国勢調査では、スコットランドの人口は510万人と記録されている[ 18 ]）。盟約は主要政党によって無視された。[ 17 ] 1950年に運命の石はスコットランドの民族主義的な学生グループによってウェストミンスター寺院から持ち去られた。

完全な独立、あるいはそれほど議論の余地のない自治の問題が政治の主流に戻ったのは、1960年、保守党首相ハロルド・マクミランによる有名な「変化の風」演説の後になってからである。この演説は、アフリカにおける急速な脱植民地化の始まりと大英帝国の終焉を告げるものであった。英国は既に1956年のスエズ危機で国際的な屈辱を味わっており、第二次世界大戦以前のような超大国ではなくなったことを示した。スコットランドの多くの人々にとって、これは連合王国の主要な存在理由の一つを揺るがすものであり、また当時の有力なスコットランド統一党を団結させていた大衆帝国主義と帝国の統一の終焉を象徴するものでもあった。その後、統一党の支持は着実に低下していった。[ 19 ] [ 20 ]

1979年 最初の地方分権に関する住民投票

スコットランド民族党（SNP）は、1967年にウィニー・ユーイングが1967年ハミルトン補欠選挙で予想外の勝利を収め、庶民院で2議席目を獲得した。この議席は以前は労働党の安泰な議席であり、この勝利でSNPは全国的に注目を集め、エドワード・ヒースの1968年のパース宣言とキルブランドン委員会の設立につながった。[ 21 ] 1970年にスコットランド東海岸沖で北海油田が発見されると、スコットランド独立をめぐる議論がさらに活発化した。 [ 22 ] SNPは「それはスコットランドの石油だ」と題する大成功を収めたキャンペーンを組織し、石油の発見が、苦境に立たされているスコットランドの脱工業化経済とその住民に利益をもたらすことを強調した。[ 23 ] 1974年2月の総選挙では、7人のSNP国会議員が当選した。総選挙の結果、議会は宙吊り状態となり、ハロルド・ウィルソン首相は1974年10月に2回目の総選挙を命じた。この選挙でSNPは2月よりも良い成績を収め、11議席を獲得し、スコットランドでの総投票数の30％以上を獲得した。[ 24 ]

1974年1月、保守党政権は、スコットランド独立の実現可能性に関する報告書を、政府経済担当の有力者であるギャビン・マクローン教授に執筆させた。マクローン教授は、独立スコットランドは石油によって欧州で最も強い通貨の一つを獲得できただろうと結論付けた。報告書はさらに、政府高官が閣僚に対し「スコットランド国民党（SNP）の勢いを削ぐ」方法について助言したと述べている。この報告書に関する一般的な誤解は、スコットランド国民党（SNP）の支持率急上昇を懸念した労働党政権に提出され、機密扱いとなった後、2005年にSNPが2000年情報公開法に基づいて報告書を入手して初めて明るみに出たというものだ。[ 25 ] [ 26 ]マクローン教授自身はこの主張を否定している。[ 27 ]

ハロルド・ウィルソン率いる労働党は、1974年10月の総選挙でわずか3議席というわずかな差で勝利した。議会に選出された後、SNP議員はスコットランド議会の創設を強く求めた。この見解は、キルブランドン委員会の結論によってさらに信憑性が増した。しかし、反対派は、この問題について国民投票を行うよう要求した。労働党とスコットランド国民党はともに正式に権限委譲を支持していたが、両党内で支持は分かれていた。労働党は、権限委譲賛成派とウェストミンスターによる完全な中央集権政府を維持したい派に分かれた。SNP内では、権限委譲を独立への足がかりとみる派と、権限委譲がその最終目標を損なうことを懸念する派に分裂した。[ 22 ] 1976年にハロルド・ウィルソンが辞任するとジェームズ・キャラハンが政権に就いたが、彼のわずかな過半数も数回の補欠選挙での敗北によって侵食され、政府はますます不人気になっていった。スコットランド国民党（SNP）とウェールズ人民党（Plaid Cymru）との間で、支援と引き換えに権限委譲に関する国民投票を実施する取り決めが結ばれ、政府の存続期間の延長につながった。

スコットランドにおける住民投票の結果は、地方分権賛成が僅差で過半数（52%対48%）となった[ 22 ]。しかし、住民投票の成立には有権者の40%の賛成が必要とされた。しかし、投票率はわずか63.6%にとどまり、賛成票を投じたのはわずか32.9%だった。その結果、 1978年スコットランド法は1979年3月、議会で301対206の票差で廃止された。住民投票後、法案支持派は「スコットランドは賛成した」というスローガンを掲げ、抗議運動を展開した。彼らは、40%ルールは非民主的であり、住民投票の結果は議会設立を正当化するものだと主張した。反対票を投じる運動家たちは、住民投票前に投票しないことは反対と同義であると有権者に伝えられていたと反論した。[ 28 ]したがって、投票率が比較的低かったのは有権者の無関心によるものだと結論付けるのは誤りである。

これに抗議してSNPは政府への支持を撤回した。その後、保守党は不信任決議を提出し、SNP、自由党、アルスター統一党がこれを支持した。この決議は1979年3月28日に1票差で可決され、1979年5月の総選挙が実施されることとなり、マーガレット・サッチャー率いる保守党が勝利した。キャラハン首相は労働党政権を倒すというSNPの決定を「七面鳥がクリスマスに投票するようなもの」と評した。[ 29 ] [ 30 ] 1979年の総選挙でSNPグループは11議席から2議席に減少し、一方でマーガレット・サッチャーとジョン・メージャー率いる保守党政権は権限委譲に反対した。

1997年 第二次地方分権住民投票

スコットランド議会の議事堂。通称ホリールード。

スコットランド独立支持者は、自治運動について依然として複雑な見解を示していた。その中には、連合王国の枠組み内での権限委譲を求める連合支持者も多数含まれていた。自治運動を独立への足がかりと捉える者もいれば、独立を直視すべきと考える者もいた。[ 31 ]

1979年以降の保守党政権時代には、スコットランド議会設立キャンペーンが設立され、最終的に「1989年の権利の主張」が出版された。これがスコットランド憲法制定会議の開催につながった。この会議は超党派による地方分権に関する合意形成を促進したが、保守党は協力を拒否し、スコットランド国民党は、憲法上の選択肢としてスコットランド独立を議論する意思がないことが明らかになったため、議論から撤退した。[ 22 ]地方分権とスコットランド議会に対する反対論は、主に保守党によって展開され、議会はスコットランド独立への「滑りやすい坂道」を作り出し、独立派のスコットランド国民党に政権獲得の道筋を与えるというものであった。[ 32 ]ジョン・メージャー首相は1997年の総選挙で「連合を救う72時間」というスローガンを掲げて選挙運動を展開した。彼の党は最終的に91年ぶりの選挙で敗北を喫した。[ 33 ]

1997年の総選挙では労働党が圧勝し、スコットランド担当大臣のドナルド・デュワーはスコットランド議会設立の提案に同意した。9月に国民投票が行われ、投票者の74.3%（有権者の44.87%）が権限委譲案を承認した。[ 34 ]英国議会はその後、国内政策のほとんどを管理する選挙で選ばれるスコットランド議会を設立する1998年スコットランド法を承認した。 [ 22 ] 1999年5月、スコットランドは権限委譲された議会のための最初の選挙を実施し、1999年7月、スコットランド議会は1707年の前回の議会休会以来292年ぶりに会期を開いた。その後、労働党のドナルド・デュワーがスコットランド首相に就任し、スコットランド国民党が主要野党となった。開会式ではロバート・バーンズによる平等主義の歌「A Man's A Man for A' That 」が披露された。 [ 35 ]

スコットランド議会は一院制の立法府であり、129名の議員からなる。73名（57％）の議員は各選挙区を代表し、小選挙区制で選出される。56名（43％）の議員は8つの異なる選挙区で追加議員制度によって選出される。議員の任期は4年である。国王は、議会の指名に基づいてスコットランド議会議員1名を首相に任命する。慣例によれば、最多議席を有する政党の党首が首相に任命されるが、議会の過半数の信任を得られる議員であれば誰でも首相に任命される可能性がある。その他の大臣はすべて首相によって任命および解任され、彼らがスコットランド政府（行政機関）を構成する。[ 36 ]

スコットランド議会は、スコットランドに関するすべての非留保事項について立法権を持ち、所得税を変更する限定的な権限（通称タータン税）も有するが、この権限は行使せず、後により広範な税額変更権限に置き換えられた。スコットランド議会は、特定の問題について全英立法がより適切であると判断した場合、立法同意動議を可決することにより、委譲された事項をウェストミンスターに差し戻し、全英立法の一部として検討させることができる。1999年以降、スコットランド議会で制定された立法プログラムでは、英国の他の地域と比較して公共サービスの提供に相違が見られた。例えば、スコットランドでは大学教育や高齢者介護サービスの費用は利用時点で無料であるが、英国の他の地域では有料である。スコットランドは、2006年3月に英国で初めて屋内公共の場所における喫煙を禁止した国である。[ 37 ]

2014年の独立住民投票

2011 年 4 月にBBCが実施した国民投票実施の重要性に関する調査。
国民投票の結果

2007年のスコットランド議会選挙のマニフェストで、スコットランド民族党（SNP）は2010年までに独立の是非を問う住民投票を実施すると約束した。 [ 38 ] [ 39 ]選挙に勝利した後、[ 40 ] SNPが支配するスコットランド政府は「スコットランドの将来の選択」と題する白書を発表し、独立を含むスコットランドの将来の選択肢を概説した。[ 41 ] [ 42 ]スコットランド労働党、スコットランド保守党、スコットランド自由民主党は、独立を選択肢として挙げた住民投票に反対した。ゴードン・ブラウン首相も独立の選択肢を公然と攻撃した。[ 43 ]独立に反対する主要3政党は代わりに、ケネス・カルマンを委員長とするスコットランド権限委譲委員会を設置した。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] 2009年8月、スコットランド政府は、独立問題に関する住民投票の実施に関する事項と実施方法を詳述する「 2010年スコットランド住民投票法案」を2009～2010年の立法プログラムの一部とすると発表した。SNPが少数派政権であり、議会における他の主要政党が全て反対していたため、この法案は可決されない見込みだった。[ 47 ] [ 48 ] 2010年9月、スコットランド政府は2011年のスコットランド議会選挙前に住民投票は実施しないと発表した。[ 49 ]

SNPは2011年のスコットランド選挙でスコットランド議会で過半数を獲得した。[ 50 ] [ 51 ]アレックス・サモンド首相は「議会の後半」に住民投票を実施したいと表明し、実施時期は2014年か2015年となる。[ 52 ] 2012年1月、英国政府はスコットランド議会に住民投票を実施する具体的な権限を与えることを申し出たが、その条件として「公正かつ合法で断固たる」ものであった。[ 53 ] [ 54 ]両政府間の交渉は2012年10月にエディンバラ合意が成立するまで続けられた。[ 55 ] 2013年スコットランド独立住民投票（選挙権）法は、2013年6月27日にスコットランド議会で可決され、2013年8月7日に国王の裁可を受けた。[ 56 ] 2013年11月15日、スコットランド政府は、スコットランドの未来という670ページの白書を発表し、独立の理由とスコットランドが独立国になるための手段を示した。[ 57 ]

英国のデービッド・キャメロン首相は、スコットランド法2016によってスコットランドが得ることになる新たな権限について議論するため、エディンバラを訪問した。

長期にわたる交渉の末、サモンド氏とベター・トゥゲザー党首のアリスター・ダーリング氏による公開討論会が実現した。[ 58 ]テレビ討論会の前日の朝、反対票が投じられた場合にはスコットランドへの権限委譲を拡大することを約束する共同声明に、デイビッド・キャメロン首相（保守党党首）、ニック・クレッグ副首相（自由民主党党首）、エド・ミリバンド野党党首（労働党党首）が署名した。[ 59 ]

BBCのウェブサイトは2014年9月19日午前6時24分に国民投票の最終結果を発表した。投票率は84.5%で、反対票が全体の55%（2,001,926票）を獲得した。開票責任者のメアリー・ピケイスリー氏は、「投票者の大多数が国民投票の質問に反対票を投じたことは明らかです」と述べた。賛成票は45%（1,617,989票）の支持を集め、勝利に必要な得票数は1,852,828票だった。投票結果は32の地域区から集計され、グラスゴーは独立を支持し（賛成53.5%、反対46.5%、投票率は75%）、エディンバラは独立に反対（反対61%、反対39%、投票率は84%）となった。ダーリング氏は選挙結果発表後の演説で「沈黙していた人々が声を上げた」と述べ、サモンド氏は「私は国民の評決を受け入れ、スコットランド全土の人々に民主的な評決を受け入れるよう呼びかける」と述べた。[ 8 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]

英国の欧州連合離脱

スコットランド政府と英国政府の閣僚が2017年にBrexitについて協議

2016年のブレグジット国民投票で、英国はEU離脱を選択しましたが、スコットランドは62%対38%で残留を選択しました。[ 64 ]独立支持派の有力者は、2度目の独立国民投票の実施を示唆しました。[ 65 ] [ 66 ]例えば、スコットランド首相ニコラ・スタージョンは、「EUにおけるスコットランドの地位を確保する」ためにあらゆる選択肢を検討しており、2度目の国民投票の実施は「非常に可能性が高い」と述べました。[ 67 ]しかし、テリーザ・メイ首相の報道官は、「首相と政府は、（2度目の国民投票を）実施する義務があるとは考えていません。わずか2年前に一度実施されました。投票率は非常に高く、スコットランドの英国残留を支持する圧倒的な結果となりました」と述べました。[ 68 ] [ 69 ]

2019年の英国総選挙で、スコットランド国民党（SNP）はスコットランドの59議席中48議席を獲得した。スタージョン氏はボリス・ジョンソン首相に対し、再度の住民投票実施の同意を求めた[ 70 ]。しかし、ジョンソン首相は彼女の要請を拒否した。ジョンソン首相は、スタージョン氏と前任者のアレックス・サモンド氏が2014年の住民投票を「一世代に一度の」投票とすると約束していたと述べた[ 71 ] 。

英国が欧州単一市場を離脱する直前、ボリス・ジョンソン政権は2020年英国域内市場法を通じてスコットランド議会の立法権限を制限しようとした。この法律の主な目的は、地方分権された機関が規制の自主権を行使する能力を制限することである。[ 72 ]この法律は、ウェストミンスターとは異なる経済的または社会的選択をスコットランド議会が行う能力を損なう。[ 81 ]独立支持の高まりとそれが連合を崩壊させる可能性に関する2021年1月の社説で、フィナンシャル・タイムズは域内市場法が独立の大義を促進する可能性があると指摘している。[ 82 ]

やってはいけないことの一例は、政府の域内市場法である。この法律により、ロンドンはEUが以前に支出していた構造基金の管理権を取り戻した。

この見解は、スコットランド政府が2021年3月に発表した報告書でも反映されており、この法律は「スコットランド議会の権力と民主的な説明責任を根本的に損なう」と述べている。[ 83 ]

2021年スコットランド選挙

2021年の選挙後、SNPとスコットランド緑の党はビュートハウス協定として知られる権力分担協定に合意し、SNP政権がスコットランド議会で過半数を獲得した。

2021年1月、ニコラ・スタージョンは、2021年スコットランド議会選挙で独立派政党が過半数の議席を獲得した場合、再度の住民投票を実施すると述べた。野党はSNPを批判し、進行中のCOVID-19パンデミックよりも独立を優先していると述べた。[ 84 ] SNPは勝利に1議席足りなかったものの、スコットランド緑の党が獲得した8議席は、独立派政党が選挙で過半数の議席を獲得したことを意味した。[ 85 ]選挙後、SNPと保守党の両代表は、進行中のCOVID-19パンデミックの間は住民投票は実施されないと述べた。[ 86 ]

スコットランド政府は、現スコットランド議会の会期末までに2度目の独立住民投票を実施する予定である。[ 87 ]ニコラ・スタージョン首相は、2023年までに住民投票を実施する意向を示している。ボリス・ジョンソン首相は住民投票の承認を与えないと表明しているが、スコットランド国民党（SNP）は住民投票を実施する用意があると表明している。ポリティコ・ヨーロッパが1000人の有権者を対象に実施した世論調査によると、スコットランドは英国政府が同意した場合にのみ2度目の独立住民投票を実施すべきであると回答した有権者は43%に上った。[ 88 ]

2022年1月、スコットランド・ヘラルド紙は、スコットランド政府がスコットランド独立計画策定のため、11人の公務員に年間総額70万ポンドを支払っていると報じた。政府は同紙への回答の中で、「2021/22年度統治計画（PfG）に定められた通り、スコットランド政府は、正当かつ憲法に基づいた国民投票が今議会で、そして新型コロナウイルス感染症の危機が終息すれば今議会前半で実施されるよう尽力する」と述べた。スコットランド保守党の憲法担当報道官ドナルド・キャメロン氏とスコットランド自由民主党の党首アレックス・コール＝ハミルトン氏は、この支出に反対した。コール＝ハミルトン氏は「独立のための新たな目論見書という無駄な作業に50万ポンド以上を費やすことは、白書というよりむしろ無駄なものだ」と述べ、スコットランド国民党（SNP）と緑の党は「正気を失っている」と示唆した。 SNPのマイケル・ラッセル代表は、SNPと緑の党が選挙で勝利したことは、スコットランドを独立国とするための2回目の国民投票を実施する権限が彼らに与えられていることを示していると述べた。[ 87 ]

2023年の独立住民投票の提案

スコットランド政府は、2022年にニコラ・スタージョン首相の下で独立の目論見書「新しいスコットランドの構築」の発行を開始した。

2022年6月28日、ニコラ・スタージョン首相は、住民投票の合法性と合憲性が保証されるという条件で、2023年10月19日に2回目のスコットランド独立住民投票を実施することを提案した。[ 89 ]彼女は、スコットランド政府が住民投票を実施するための第30条命令（議会権限）を要請することから始まる3段階のプロセスを提示した。[ 89 ]これが拒否された場合、スコットランド議会が権限移譲なしに住民投票の立法を行うことができるかどうかを英国最高裁判所に判断を求めることになる。[ 89 ]これも拒否された場合、彼女は次回の英国総選挙を「事実上の」住民投票にしたいと望んでいた。[ 89 ]

1週間後、ボリス・ジョンソン首相は、第30条に基づく権限移譲の要請を拒否した。[ 90 ]スコットランド政府は、住民投票の実施権がスコットランド議会の管轄権内にあるかどうかを判断するため、最高裁判所に訴訟を起こした。審理は2022年10月11日と12日に行われ、[ 91 ] [ 92 ]、1か月後、最高裁判所はスコットランド議会には独立住民投票のための立法権がないとの判決を下した。[ 93 ]

ニコラ・スタージョン氏は最高裁判所の審理に先立ち、スコットランド議会には単独行動の権限がないとの最高裁の判決が出た場合、スコットランド国民党（SNP）は次回の英国総選挙を事実上の独立住民投票として扱うと述べた。[ 89 ]この戦術は、アイルランドやカタルーニャの民族主義者によって以前にも用いられてきた。[ 94 ]この戦術は、「選挙と住民投票は全く異なる」こと、総選挙は「多くの場合、様々な問題が扱われる」こと、そして「政党が選挙の条件を決定づけるものではない」ことなどを理由に批判されてきた。[ 94 ] : 97 「アワー・スコティッシュ・フューチャー」のジム・ギャラガー教授は、「どのような英国政府が誕生しようとも、これを独立住民投票として扱うことはないだろう」と述べた。[ 94 ] : 97

2026年のスコットランド議会選挙を前に、ジョン・スウィニー首相は2025年9月、スコットランド国民党（SNP）が選挙で過半数を獲得した場合、英国政府は独立に関する2度目の国民投票を実施することを認めるべきだと述べた。[ 95 ]エディンバラでのイベントで講演したスウィニー首相は、スコットランドの住民に対し、「団結して我々の将来について発言権を要求する」よう呼びかけた。[ 95 ]スターマー英国首相は、スコットランド議会選挙でSNPが過半数を獲得するとは予想していないとし、スウィニー首相が「気をそらす政治」を行っていると非難した。[ 95 ] 2014年の国民投票以来、連合派の政治家たちは、2014年の投票が「一世代に一度の機会」と宣伝されていたことを理由に2度目の国民投票に反対しているが、スウィニー首相はこれに異議を唱えている。BBCのインタビューで彼は「2030年までに、2014年の国民投票には参加できなかった100万人のスコットランドの若者が投票資格を得ることになる」と主張し、「それは私にとっては世代のようなものだ」とさらにコメントした。[ 95 ]

2025年9月4日、スコットランド政府は「あなたの決定する権利」という文書を発表した。この文書は、2度目の国民投票後のスコットランド独立に関する政府の方針を示し、「スコットランドの人々が自らの憲法上の将来を決定する」という見解を確立した。[ 96 ]この文書の中で、スコットランド政府は英国を「自発的な国家連合」として設立し、したがって、スコットランド議会とイングランド議会による1707年の合同条約の調印後にグレートブリテン連合王国を設立した自発的な連合協定からスコットランドが離脱するかどうかを決定する権限を持つべきだと主張している。[ 96 ]

独立を宣言する権限

北アイルランドの権限委譲制度には独立住民投票に関する規定が含まれているが、スコットランドの権限委譲枠組みには同等の規定がない。したがって、スコットランドの独立は例外的に権限のある機関によって制定される必要がある。英国には成文化された憲法がないため、どの機関がスコットランドの独立を制定する権限を有するかについて議論がある。[ 94 ]

英国議会は連合王国全体に対する議会主権を保持する。 [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ]この原則によれば、英国議会は住民投票を必要とせずにスコットランドの独立を制定することができる。[ 94 ] AXA General Insurance Ltd他対HM Advocate他事件において、最高裁判所副長官のクレイグヘッド・ホープ卿は、「議会における国王の主権は[...]英国憲法の根幹を成すものである。主権は連合王国議会に留まる」と述べた。[ 100 ]しかし、議会主権の原則をスコットランドに適用するかどうかは議論となっている。マコーミック対法務長官事件において、民事訴訟法廷長官クーパー卿は「議会の無制限の主権という原則は、スコットランド憲法には対応するものがない、イングランド特有の原則である」と傍論した。[ 101 ] 1320年のアーブロース宣言で宣言され、ジョージ・ブキャナンなどのスコットランドの政治思想家によって明確に述べられ、1989年の権利主張（当時のスコットランドのほぼすべての労働党と自由民主党の国会議員が署名）で再主張された国民主権の教義[102] の方がスコットランドにとってより関連性が高いと示唆されている。 [ 103 ] [ 104 ]

法律家の中には、連合条約はもはや存在しない二つの独立国家によって作られた国際法上の条約であるため、議会は連合法を廃止できないと主張する者もいる。 [ 94 ]法学者のデイビッド・ウォーカーは、連合法のいかなる修正や廃止にかかわらず、議会は国際条約の条項を変更することはできないため、条約は引き続き効力を持つと書いている。[ 105 ]ジェームズ・クロフォード教授とアラン・ボイル教授は、連合条約が条約と見なされる可能性は低いが、むしろスミス[ 106 ]が書いたように、それは「交渉の記録」であり、英国は「当事国ではない条約に拘束されることはない」と書いている。[ 107 ]議会が連合の創設条件を修正できないというこの考えは、議会が法律を何度も修正してきたという事実によって疑問視されている。[ 94 ]デイビッド・ウォーカーは、議会が法律を改正すると主張したからといって、実際に改正されたとは限らないと書いている。[ 105 ]しかし、英国政府が条約を批准しても、それが国内法になるわけではなく、政府に特定の権利や義務が生じるだけだ。法律は、議会が制定することによってのみ国内法になる。2017年の最高裁判所の判決によると、大臣は議会の法律なしに英国の憲法上の取り決めを変更することはできない。条約においてスコットランド議会やスコットランド政府に法的役割はなく、権限委譲の下では、条約締結は英国政府の唯一の責任である。[ 108 ]

英国構成国が英国憲法条約の枠組み外で事実上の独立を達成したり、一方的に独立を宣言したりすることの合法性については議論の余地がある。国際法上、一方的な宣言は「国家の宣言理論」の原則を満たす可能性はあるものの、「国家の構成理論」の原則は満たさない。ケベック州が離脱するために必要な手続きに関するカナダ最高裁判所の判決を受けて、英国政府が離脱に関する明確な問題に関する住民投票を認めた場合、スコットランドは国際法上、一方的に独立を宣言することはできないという法的見解もある。[ 109 ] [ 110 ] SNPは一方的な行動を求めているのではなく、国民投票で独立に賛成票が投じられれば「将来の[ウェストミンスター]政府が無視できないほどの、道徳的かつ政治的な力を持つ」[ 111 ]と主張しており、その結果、スコットランド政府は、ウェストミンスターがスコットランドに対する主権を放棄する、スコットランドの分離を規定する英国議会の法案可決交渉を行う権限を得ることになる。[ 112 ]

国連憲章は人民の自決権を規定しており、世界人権宣言もまた、人民の国籍変更の権利を保障している。英国は両文書の署名国である。スコットランド議会と英国議会の政治家は、スコットランド人民の自決権を支持しており、その中には元英国首相のジョン・メージャー氏やマーガレット・サッチャー氏も含まれる。[ 113 ]

独立住民投票を実施する権限

ドロシー・ベイン法務長官は、2022年10月に最高裁判所で第30条命令の付与を求めるスコットランド政府の主張を述べた。

スコットランド政府の独立住民投票実施権とスコットランド議会の立法権の問題は、スコットランド内外で激しい議論の的となっている。2022年11月、英国最高裁判所は、スコットランド議会には独立住民投票に関する立法権がないとの判決を下した。[ 93 ] 1998年スコットランド法は、「スコットランド王国とイングランド王国の連合」に関する権限を英国議会に留保している。同法第29条(2)に基づき、「留保事項に関連する」規定は、スコットランド議会の管轄外となる。これが、スコットランド議会の立法権に関する英国最高裁判所の判決の根拠となった。[ 93 ]

2014年のスコットランド独立住民投票の憲法上の合法性を確実にするために、スコットランド政府と英国政府はエディンバラ合意に署名し、両政府は「住民投票の結果がどのようなものであろうとも、スコットランドの人々と英国の他の地域の人々の最善の利益のために、引き続き建設的に協力していく」ことを表明した。[ 114 ]この合意は、その後英国議会の承認を得て、スコットランド議会に2014年末までに独立住民投票を実施する特別な法的権限を与えた。[ 114 ] [ 115 ]

2度目の住民投票については合意に至っておらず、その法的地位に疑問が生じている。2019年12月、独立派の無所属候補であるマーティン・キーティングスは、民事裁判所に宣言者を求めた。しかし、カーマイケル女史は、この訴訟は仮定的な性質のものであるため、訴訟適格性がないと述べた。しかし、スコットランド政府が法案を公布したため、キーティングスは2021年4月に控訴したが[ 94 ] 、この控訴は敗訴した[ 116 ] 。

2021年3月22日に独立住民投票法案[ 117 ]が公表されたことで[ 118 ]、合法性の問題が再び浮上した。2022年6月28日、スタージョンは住民投票の合法性と合憲性が保証されるという条件で、2023年に住民投票を実施することを提案した。[ 89 ]スコットランド政府は、提案する住民投票は「協議型であり、自動執行型ではない」と述べた。英国法では、住民投票は協議型（ブレグジット住民投票など）または決定型（可決されれば自動的に代替投票の規定が導入されることになる代替投票住民投票など）のいずれかである。[ 94 ]スコットランド法では、留保権限に関する拘束力のない住民投票が留保されているかどうかは明示的に規定されていない。[ 94 ] 2022年7月に公表されたスコットランド政府の書面において、法務長官は「スコットランド王国とイングランド王国の連合は法的には廃止されており、歴史的事実としてのみ存在している。したがって、[スコットランド法]はもはや存在しないものを留保することになるだろう」と述べた。[ 94 ]

スコットランド政府は、住民投票を実施する権限がスコットランド議会の管轄内にあるかどうかを判断するために最高裁判所に訴訟を起こし、2022年10月11日と12日に審理が行われた。[ 91 ] 1か月後、英国最高裁判所は、独立住民投票はイングランドとスコットランドの連合と英国議会の主権に関係し、これらは英国議会に留保された事項であるため、スコットランド議会には独立住民投票を実施する権限がないとの判決を下した。[ 93 ]

問題

文化

2014年、スコットランド政府は「スコットランドの文化へのアプローチは、これまでも、そしてこれからも、ウェストミンスターのそれとは異なる」と記した。スコットランド政府の立場は、スコットランドの独立によって、スコットランド政府は文化・創造部門を奨励するための権限をより強固にすることができるというものだった。独立した場合、スコットランド政府は、既存のテレビチャンネルへのアクセスを維持し、視聴者に追加費用をかけずに、新たな国営放送局を設立するなど、国内の創造的制作の機会を増やす計画だった。 [ 119 ]

民主主義

民主主義の欠陥という概念は、独立を支持する議論として最も頻繁に持ち出されるものである。イングランドは英国人口の過半数（84%）を占めている。したがって、スコットランドの選挙区の結果が総選挙の結果に影響を与えることは稀である。1960年代以降、スコットランドとイングランドの平均的な投票パターンは異なってきた。[ 120 ]スコットランドは、 1979年以降の11回の英国総選挙のうち、3回のみで与党議員の過半数を選出した。[ 121 ]権限委譲はこの欠陥を解消することを目的としていたが、[ 122 ]スコットランドの有権者の62%が反対票を投じたにもかかわらず起こったBrexit [ 123 ]により、この懸念が浮き彫りになった。[ 121 ]総選挙で勝利して英国政府を樹立することが多い保守党は、 1955年以降スコットランドで過半数の議席を獲得していない。

民主主義の欠陥という議論の根底には、スコットランドは自決権を持つ国家であるという前提がある。[ 120 ]スコットランドが独立すれば、スコットランド国民は国の政治に関する完全な意思決定権を持つことになる。アレックス・サモンドは2012年5月の声明で、「スコットランドに住む人々は、スコットランドに影響を与える決定を下すのに最適な立場にある」と述べた。[ 124 ]

2023年1月、英国政府はスコットランド議会で86対39で可決された「スコットランドにおける性別承認改革法案」の国王裁可を阻止した。英国政府はスコットランド法第35条に基づく権限を初めて行使し、この法案を却下した。この措置の正当性は、この法案がウェストミンスターに留保されている平等法に影響を与えると判断したことであった。[ 125 ]ニコラ・スタージョンはこれに対し、この阻止には「根拠がない」とし、「民主主義への全面攻撃」であると主張した。[ 126 ]

国籍と市民権

英国は多国籍国家ではなく多民族国家であり、重複する国民的アイデンティティが存在する。キーティングによると、スコットランド人であることと英国人であることの両方が国民的アイデンティティとして理解でき、人はどちらか一方を単独で持つことも、同時に両方を持つこともできる。[ 127 ] [ 120 ]スコットランドでは多くの人が複数の国民的アイデンティティを持っている。2018年にBBCが行った調査では、スコットランドの59%が強い英国人意識があると答えたが、この数字はウェールズ(79%)やイングランド(82%)の同等の数字よりも低い。[ 128 ]しかし、スコットランド人の大多数は、英国人としての国民的アイデンティティよりも、スコットランド人としての国民的アイデンティティにより近い親近感を抱いている。2021年の調査では、国民的アイデンティティについて尋ねられ、1つの選択肢しか選べなかったところ、スコットランド住民の64%がスコットランド人、29%が英国人であると自認した。[ 129 ]さらに、スコットランド人の多くは英国に対して国民的親近感を全く感じていない。 2021年初頭にパネルベースが実施した世論調査では、スコットランドの回答者の3分の1が、自分はスコットランド人だとは感じているが、イギリス人だとは感じていないと答えた。[ 130 ]

国籍法はウェストミンスターに留保されているため、「スコットランド市民権」というカテゴリーは現在存在しない。スコットランドが独立した場合、英国の残りの地域と既存の英国市民に英国および/またはスコットランド市民権を割り当てるための新しい市民権法を制定し、スコットランドの新しい国籍法を定める必要がある。2014年の国民投票では、賛成側はスコットランドは二重国籍を容認すると述べた。スコットランドに常居所を持つ英国市民と、スコットランド以外の場所で生まれたスコットランド生まれの英国市民は、自動的にスコットランド市民になることができたはずだった。[ 131 ] SNP議員ピート・ウィシャートは2013年に、スコットランド人は「当然」英国のパスポートを保持できると述べたが、テリーザ・メイ内務大臣はスコットランド人にはその選択肢がないかもしれないと述べた。[ 132 ]

経済

エディンバラはスコットランドの首都であり金融の中心地であり、ヨーロッパで4番目に大きな金融ハブです[ 133 ]

独立は、権限委譲よりもビジネスにとってはるかに大きな変化を意味するだろう。[ 134 ] : 219 スコットランドの民族主義者は一般的に独立が経済的に混乱を招かないと主張するが、統一主義者と英国政府はその逆を主張する傾向がある。[ 134 ] : 231 ジャーナリストのピーター・ジョーンズは、独立の実際の経済的影響（つまり、スコットランドが英国から独立することでより豊かになるか、より貧しくなるか）を計算することは「不可能ではないにしても、非常に危険な作業である」と書いている。[ 135 ]

企業が独立に利益があると判断すれば、経済効果はプラスになる可能性があります。しかし、そうでない場合、企業は支出や投資計画を延期したり、スコットランドから完全に撤退したりする可能性もあります。[ 134 ] : 219 独立住民投票によって生じる不確実性は、分離独立が勝利する可能性次第で、金融市場や経済全体にマイナスの影響を及ぼす可能性があります。この不確実性はスコットランドだけでなく、英国全体に影響を及ぼします。英国におけるスコットランドの相対的な規模を考えると、経済へのマイナスの影響はスコットランドでより深刻になるでしょう。[ 134 ] : 232

経済パフォーマンスセンターによる経済モデル化では、独立がスコットランド経済に与える打撃はブレグジットの「2～3倍」になるという。同モデルによると、英国がブレグジット後に離脱すると、貿易障壁次第でスコットランドの一人当たり所得は6.5～8.7％減少する可能性がある。EUに再加盟してもブレグジットのコスト軽減にはほとんど役立たないだろう。なぜなら、EUとの貿易障壁を撤廃するコストよりも、英国との貿易障壁を構築するコストのほうが大きいからだ。[ 136 ]スコットランドの最大の貿易相手国は英国の他地域であり、商品とサービスの輸出額は512億ポンドであるのに対し、EU諸国への輸出はわずか161億ポンドである。[ 137 ]ニコラ・スタージョンによると、英国の他地域との税関国境が必要になるだろう。[ 138 ] [ 139 ]スコットランド人の42％は、EUから離脱すると財政的に悪くなると考えています（EUから離脱すると財政が改善すると考える人は36％）。[ 130 ]

天然資源

北海の石油掘削装置。石油生産はスコットランド北東海岸沖に集中している。

ナショナリストの立場は、独立したスコットランドだけが北海の石油とガスを含む自国の資源を国民の利益のために最大限に活用し、開発できるというものである。[ 140 ]アレックス・サモンド率いるスコットランド政府（2014年）によると、EUの石油埋蔵量の64%がスコットランド海域に存在し、[ 141 ]一方、シンクタンクのデイヴィッド・ヒューム研究所[ 142 ]は、「スコットランドは最大4兆ポンド相当の石油とガスの埋蔵量を保有している」と推定している。[ 143 ]保守党のジョージ・オズボーン財務大臣が懲罰的増税を課したことで、北海油田への投資と生産量は急激に減少し、独立したスコットランドが受け取ることができると予測されていた歳入が削減された。[ 144 ]

2008年にスコッツマン紙に寄稿したデイビッド・マドックスは、北海石油収入がピークオイルを迎えると将来的に減少すると指摘し、 [ 145 ] 10年以内に石油収入は2008年のピーク時の10%にまで落ち込むだろうと述べた。[ 146 ]スコットランド保守党のルース・デイビッドソン氏など一部の議員は、[ 147 ]公共支出を削減し、スコットランド議会に財政権限を委譲することで、この問題を連合のより広範な枠組みの中で解決することを望んでいる。[ 148 ] [ 149 ] [ 150 ]オークニー諸島、シェトランド諸島、西部諸島などの辺境地域は不利な立場に置かれるか、石油収入のより大きな分配を受けるに値するだろう。[ 151 ] [ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]

財政

独立したスコットランドは、税、支出、借入に関する完全な自治権を持つ。スコットランドは国債を発行し、財政制限を設定することができる。[ 157 ]スコットランド政府によると、スコットランドは現在、英国内で財政を賄っていることは明らかである。[ 119 ]スコットランド政府は、資本投資と成長促進のために「ニュー・スコットランド・ファンド」の設立を提案している。慈善団体である財政研究所によると、このファンドの資金は追加借入によって賄われる可能性が高い。[ 158 ]

ファイナンシャル・タイムズの分析によると、スコットランドが独立すれば、公的財政に大きな穴が開くことになる。同紙の分析では、予想よりも税収が少なかったこと、ブレグジット、そして新型コロナウイルス感染症のパンデミックが重なり、国の財政赤字が拡大したことが原因だと示唆している。[ 159 ]慈善団体財政研究所の出版物によると、2020～21年（新型コロナウイルス感染症のパンデミック時）のスコットランドの国家赤字は国民所得の22～25％だったが、パンデミック後には低下すると予測されている。[ 160 ]同出版物は、スコットランドが2020年代半ばまでに英国を離脱した場合、GDPのほぼ10％の赤字になるとも主張している。これが正しければ、スコットランドは独立後に赤字を持続可能なものにするために、増税するか、国民一人当たり1765ポンドに相当する公的支出を削減する必要があることになる。[ 160 ] [ 159 ]公共支出の短期予測は本質的に不確実ですが、それでも有用な予測を提供することができます。[ 161 ]独立したスコットランドの経済に関する勧告を行うためにSNPによって設置された持続的成長委員会が発表した報告書では、財政赤字はGDPの3％に削減する必要があると述べています。[ 162 ]

通貨

世界最古の銀行の一つであるスコットランド銀行

2014年の国民投票の前には、独立したスコットランドの通貨について、引き続きポンドを使用するか、ユーロを採用するか、あるいはスコットランド通貨（しばしば「スコットランド・ポンド」と呼ばれる[ 163 ]）を導入するかが疑問視されていた。独立直後は不確実性、特に欧州連合との関係でスコットランドがどのように扱われるかに関する意見の相違や、イングランド銀行が独立したスコットランドとの通貨同盟を受け入れる可能性が低いことが懸念される。 [ 164 ] [ 165 ] HSBCの会長ダグラス・フリントは2014年8月、独立したスコットランド通貨が存在するか、あるいはスコットランドがユーロ圏に加盟するかについては不確実性があり、資本逃避につながる可能性があると警告した。[ 166 ]イングランド銀行金融政策委員会の創設メンバーであるデイム・ディアン・ジュリアス氏は、これを「スコットランドにとって非常に危険な実験」と呼んだ。 [ 167 ]

ニコラ・スタージョン首相は2022年10月、スコットランドが独立後も引き続きポンドを使用する意向を表明した。この期間の金融政策はイングランド銀行が決定する。スコットランドはその後、スコットランド中央銀行を設立し、「経済状況が適切になった時点で」スコットランド・ポンドに移行する。[ 163 ] [ 168 ]スコットランド・ポンドの導入は、スコットランド中央銀行の信頼性が確立され、外貨準備が十分であり、スコットランドが財政的に持続可能になった時点で、スコットランド議会の決定により決定される。スコットランド・ポンドは、固定為替レートまたは変動為替レートで運用される可能性がある。[ 157 ]

防衛

イギリス陸軍歩兵連隊の上級かつ唯一の現スコットランド戦列歩兵連隊であるスコットランド王立連隊の兵士たち

独立したスコットランドは、防衛と外交政策を掌握することで、クライド湾に配備されているトライデント核兵器の撤去を要求することができる。核軍縮は、スコットランド独立運動と長年関連してきた問題であり、下院防衛委員会が2006年から2007年にかけて発表した白書「英国の戦略核抑止力の将来：白書」にも概説されている。[ 169 ] [ 170 ]スコットランド核軍縮運動は、この根拠に基づき独立を支持している。[ 171 ]

スコットランドの有権者は、トライデントの核抑止力がスコットランドにあることに賛成している。独立投票が行われた場合でも、2022年の世論調査では、スコットランド人の45％が核抑止力をスコットランドに維持すべきだと考えているのに対し、反対は34％だった。[ 172 ]連合加盟国では、スコットランド人の58％が核抑止力の維持に賛成し、確実に廃止を望んでいるのはわずか20％だった。[ 173 ]スコットランドの独立によってスコットランドに核抑止力が置けなくなる場合、移転費用によってイギリス諸島に核抑止力を維持することが不可能になるリスクがある。[ 174 ] 2019年、NATO事務総長はイギリスの核抑止力の維持はNATOにとって重要だと述べた。[ 175 ] 2022年には、スコットランド人の73%が独立したスコットランドがNATOに加盟することを望み、反対したのはわずか8%でした。[ 176 ]

スコットランドは集団防衛軍の恩恵を受けるとされており、独立したスコットランドは英国の防衛態勢を弱体化させるとされている[ 174 ] 。スコットランドにはトライデント以外にも多くの英国の防衛施設があり、多くのスコットランド人が英国軍に勤務している。スコットランドには1万2000人の軍人がおり、さらに1万8500人の民間人が軍の防衛産業に従事している。スコットランドは防衛関連の雇用を失うと予想されている。例えば、ウェスト卿はスコットランドは2万から2万5000人の雇用を失う可能性があると述べた[ 177 ] 。

2014年の英国政府の報告書は、スコットランドが「英国の防衛のあらゆる側面において不可欠な役割を果たしている」と述べている。報告書によると、新スコットランド政府は多くの防衛インフラとサービスを一から構築する必要があるものの、スコットランドの既存の防衛資産は英国全体の防衛体制に十分に統合されているという。英国政府によると、独立したスコットランドが、スコットランドに駐留または採用されている既存の英国軍部隊を吸収することは困難である。[ 178 ]

外務

ヨーロッパにおけるスコットランド

スコットランド政府が2014年に策定した独立計画では、スコットランドは国連、NATO、欧州連合（EU）、その他多くの国際機関の完全かつ平等な加盟国となることを申請していた。[ 119 ]スコットランド独立運動家たちは、国際政治において自主的な発言権を持つことで、スコットランドの国益の擁護と価値観の推進という点で、スコットランドの世界的な影響力が高まると考えている。さらに、スコットランドを国際的に宣伝し、スコットランドを代表して他国政府に働きかけるため、世界中にスコットランド大使館を設立することも考えられる。[ 119 ]

2014年の国民投票では、スコットランド独立反対の大きな論拠は、スコットランドがEUから離脱することだった。[ 179 ]スコットランドはEU加盟を強く支持しており、 2016年のEU国民投票では62%が残留に投票した。ブレグジット以降、EUへの再加盟のチャンスを得るために、2度目の独立国民投票の実施を求める声が高まっている。[ 180 ]

スコットランドは英国の一員として、NATO、G7、国連安全保障理事会の常任理事国である。スコットランド人の82%は、英国がこれらの組織に加盟することは重要だと考えている。[ 173 ]欧州連合のさらなる統合に反対する人々は、欧州内でもEU3か国以外での独立は、スコットランドが比較的小さな独立国であるため、より大きな加盟国の要求に抵抗できず、より疎外されることを意味すると述べている。[ 181 ]

スコットランドは1999年から英国アイルランド評議会のメンバーであり、加盟国間の協力関係の改善を目的とする政府間組織である。

スコットランドと英国の他の地域の間には、宗教改革と王冠の統合から、大英帝国の成長と発展におけるスコットランドの関与[ 182 ] 、スコットランド啓蒙主義と産業革命への貢献まで、歴史的にも現代的にも強いつながりがある。現代の大衆文化も、主に英語の普及を通じて共有されている。スコットランド人口のほぼ半数がイングランドに親戚がいる。[ 183 ] 2011年の国勢調査時点では、スコットランドで生まれた成人約70万人が英国の他の地域に住んでおり、英国の他の地域で生まれた成人約47万人がスコットランドに移住して住んでいた。[ 184 ]また、スコットランドの軍産複合体との重要な経済的つながりもあり[ 185 ]、デービッド・キャメロンが主張するように、金融セクター内での密接なつながりもある。[ 186 ]

スコットランド政府は『スコットランドの未来』の中で、独立したスコットランドは「スコットランドと英国の他の国々を結びつける多くの絆に影響を与えない」と述べ、ブリテン諸島内では家族、歴史、文化、言語による社会的統合が依然として存在するとしている。[ 119 ] : 215 英国政府は、自己利益に基づく二つの主権国家の関係は、一つの国家の一部であることとは「根本的に異なる」ため、いかなる協力もスコットランドだけでなく英国の他の地域の利益にもかなうものでなければならないと述べている。[ 120 ]提案されている第二回独立住民投票における独立論を裏付けるために発表された一連の文書『新しいスコットランドの構築』の中で、スコットランド政府は「独立は、スコットランドと英国およびアイルランドとの関係の進化における新たな段階を示すものとなるだろう。共有された歴史、スポーツ、文化、言語、家族の絆による『社会的統合』はこれまで通り継続するが、スコットランドの民主主義の刷新は、これらの島々全体に良い影響を与えるだろう」と主張している。スコットランド政府は、独立したスコットランドは「防衛と安全保障の問題に関して、これらの島々の間で緊密で相互に有益な関係を築くだろう」と主張している。[ 187 ]

スコットランド政府は、改革された英愛評議会が「定期的な二国間協議を補完し、これらの関係の一部を管理するための正式なフォーラムを提供する」ことを提案している。[ 187 ]

2014年の国民投票の頃から、イングランド南ヨークシャーのドンカスターが、スコットランドへの帰属を技術的に主張しているという点が、英国の報道機関で話題になった。これは、 1136年と1139年のダラム条約に端を発する。この条約では、スコットランド王デイヴィッド1世とその息子ヘンリーに、イングランド王スティーブンが、デイヴィッドのイングランド侵攻を思いとどまらせるためにドンカスターの領主権を与えた。歴史家らは、スティーブンが北から提供した他の領土とは異なり、ドンカスターがイングランドに返還されたという書面による合意は知られていないと指摘した。他の領土は、1157年のチェスター条約の条件として返還されたと文書化されていることが多い。[ 188 ] [ 189 ] [ 190 ]

ブレグジットとの比較

憲法改正センターは、 2016年のEU離脱国民投票キャンペーン中に、「ブレグジット論争の国際関係の側面は、スコットランド独立論争と幾分似ている」と述べた。[ 191 ]スコットランド独立には合意されたプロセスがなく、国民投票で肯定的な結果が出るまでは独立条件の交渉は行われない。[ 192 ]ルース・デイビッドソンは、「ブレグジットによる独立」を「つま先をぶつけたので足を切断する」ことに例えた。[ 193 ]ブレグジットという用語の一般的な使用法から、一部の情報源はスコットランド独立をScexitと表現している。[ 194 ] [ 195 ] [ 196 ] [ 197 ]これはスコットランド（Scotland）と「exit」を組み合わせた造語である。[ 198 ]

独立支援

2018年グラスゴーでの独立支持集会

スコットランドの独立を最も強く支持しているのはスコットランド国民党だが、他の政党も独立を支持している。スコットランド議会や英国議会に議席を持つ独立支持政党には、スコットランド緑の党[ 199 ]、アルバ党、スコットランド社会党などがある。スコットランドの独立を支持する他の政党には、スコットランド独立党、スコットランド自由党、ソブリンティ・スコットランドなどがある。[ 200 ] 2021年のスコットランド議会選挙では、全129議席のうち72議席を独立支持政党が獲得した（SNP64議席、緑の党8議席）。独立運動は、様々な政治的見解を持つ多くの派閥で構成されている。SNPは、スコットランドが君主制を維持し（同君連合を参照）、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドのような独立した連邦王国になることを望んでいる。前述の他の独立支持政党はすべて、スコットランドが独立した共和国になることを望んでいる。 SSPは共和主義の抗議活動を主導し、独立した共和国を求めるカルトンヒル宣言を起草した。 [ 201 ]

独立会議は2005年に設立され、「第一に、あらゆる政治的信条を持つ人々、そして独立を支持しない人々のためのフォーラムを創設すること。第二に、スコットランド独立の全国的な触媒となること」を目指して設立された。 [ 202 ] [ 203 ]スコットランド共和社会主義運動は、スコットランドを独立共和国にすべきだと考える汎社会主義の独立運動である。この運動はファイアブランド社会主義の精神を掲げているが、スコットランド社会党（SSP）やスコットランド共産党とは提携していない。独立に失敗した場合、他の地域への大量移住、つまり「独立か脱走か」というスローガンを掲げるべきだと信じている。

2014年の住民投票で独立を訴えた公式の「Yes Scotland」キャンペーン以外にも、独立を支持する他の団体が当時結成された。その中には、アーティスト主導の運動であるナショナル・コレクティブが含まれる。同団体は自らを「様々な芸術を通してスコットランドの社会的・政治的変革を推進することに重点を置いた、才能ある人々のオープンで無党派の政治的協働団体」と称している。[ 204 ]同団体は、 2013年2月にグラスゴー大学で開催された模擬住民投票の企画運営にも携わった。[ 205 ] [ 206 ]別の団体であるラディカル・インディペンデンス・キャンペーンは、「億万長者ではなく、数百万人のためのスコットランド独立のために闘う」と自らを称している。 RICは、2012年にグラスゴーで開催された急進派独立会議の後に結成されました。この会議には少なくとも650人が参加し、「スコットランド緑の党、スコットランド社会党、一部のより過激な労働組合員、核軍縮運動家、反君主制共和主義者の結集」と評されています。[ 207 ]

2014年の住民投票キャンペーン中、独立を支持する新聞はほとんど見られなかった。住民投票で「賛成」票を支持した唯一の新聞はサンデー・ヘラルド紙だった。 [ 208 ] [ 209 ]独立を支持する日刊紙「ザ・ナショナル」は、「イエス・スコットランド」キャンペーンの敗北を受け、2014年11月に創刊された。[ 208 ]

2014年10月、ロビー団体「All Under One Banner（AUOB）」が結成されました。AUOBはスコットランド全土で、スコットランド独立を支持するデモ行進を定期的に行っています。

ブレグジット支持派とスコットランド独立支持派は、比較的類似しているものの、相容れない目的と困難を抱えている。[ 210 ]それにもかかわらず、2016年にブレグジットに投票した人は、残留に投票した人よりも連合支持者が多い傾向がある。BBCの報道によると、2016年に離脱に投票した人の39%が賛成票を投じる一方、残留に投票した人の59%も賛成票を投じるという。[ 130 ]

2025年10月14日、イングランドとウェールズの緑の党の党首であるザック・ポランスキーは、スコットランドとウェールズの独立を支持すると発表し、スコットランド緑の党はその後まもなく「緑の党へのすべての投票は独立への投票である」という声明を発表した。[ 211 ] [ 212 ]

ユニオニズム

2014年の独立反対住民投票キャンペーンの「結構です」の看板

スコットランド議会に議席を持つ保守党、労働党、自由民主党は、いずれも連合主義を支持している。2012年には超党派の「ベター・トゥゲザー」キャンペーンを立ち上げた。スコットランド独立に反対する他の政党には、英国独立党（UKIP）[ 213 ] [ 214 ]オール・フォー・ユニティ[ 214 ] [214]改革UK [ 214 ]スコットランド議会廃止[ 214 ]英国国民党（BNP）[ 215 ]ブリテン・ファースト[ 216 ]スコットランド統一党（SUP ）、アルスター統一党などがある。

「スコットランド連合（Scotland in Union）」と呼ばれるキャンペーンは、2014年の独立住民投票後に誕生しました。[ 217 ]このキャンペーンは、ユニオニズムへの前向きな見方、選挙における戦略的投票を奨励し、より一般的には連合の推進に貢献しました。[ 217 ] [ 218 ] [ 219 ]「スコットランド連合（Scotland in Union）」は、寄付者に関する記録が漏洩したことで批判にさらされています。寄付者には、大地主、貴族、企業のCEOなど、英国の富裕層が多く含まれていました。「スコットランド連合（Scotland in Union）」は「草の根」キャンペーンであると主張しています。[ 220 ] [ 221 ] 2017年末には、「ユニティUK（Unity UK）」と呼ばれる新しいグループが結成されました。[ 222 ]支持者たちは、ユニオニストはブレグジットをより支持する必要があると述べ、この問題に関するスコットランド連合（Scotland in Union）の「不可知論的」な姿勢を批判しました。[ 222 ]

2014年の独立住民投票では、多くの外国の指導者がユニオニズムへの支持を表明した。バラク・オバマ大統領は「強く、力強く、団結した」英国への支持を表明した。[ 223 ]当時のスウェーデン外務大臣で元首相のカール・ビルト氏は、イギリス諸島の「バルカン化」に反対した。[ 224 ]

スコットランドに数千人の会員を持つプロテスタントの兄弟団であるオレンジ騎士団は、スコットランド独立に反対する運動を展開し、[ 225 ]ブリティッシュ・トゥギャザーと呼ばれる運動グループを結成した。[ 226 ] 2014年9月、この運動はスコットランドと英国全土から少なくとも15,000人のオレンジマン、ロイヤリスト集団、支持者による行進を開催した。 [ 227 ]これはこの運動の中で最大の連合支持デモと評された。[ 228 ]

3番目の選択肢

英国連盟への加盟の可能性

連合王国は、連合王国の憲法改正の概念として提案されており、連合王国を構成するイングランド、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドがそれぞれ独立した主権国家となり、連合制度のもとで特定の重要な資源を共有するというものである。[ 229 ]

世論

2014年の国民投票に向けた世論調査

2014年の住民投票キャンペーン中、スコットランド独立に関する世論調査が多数実施された。[ c ]ジョン・カーティス教授は2012年1月に、世論調査ではスコットランド人口の32～38%が独立を支持していることが示されていると述べた。[ 237 ]この数字は、2007年にSNPが初めてスコットランド政府に選出されて以来、いくぶん下がっていた。[ 237 ]しかし、この調査では、独立に強く反対する人口の割合も下がっていることも示された。[ 237 ]カーティス教授は2014年4月に、世論の真の状態については世論調査会社の間で意見の相違があるものの、2013年12月以降、独立支持は増加していると述べた。[ 238 ]住民投票前の世論調査ではその差が縮まり、YouGovのある世論調査では独立派が51対49でリードしていた。国民投票ではスコットランドは独立反対が55.3%、反対が44.7%で、全体の投票率は84.5%だった。[ 8 ] [ 9 ]

2014年の国民投票以降の世論調査

スコットランド労働党本部がスコットランドにおける労働党の新たな方向性を示すために採用したバナー。

2014年の国民投票から6週間後から、世論調査では、提案されている2回目の国民投票で人々がどのように投票するかが尋ねられている。[ 239 ]国民投票の翌年に25の世論調査が実施され、そのうち17では「反対」が圧倒的多数を占め、「賛成」が7つ、そして1つでは両方の意見の回答者が同数であった。[ 240 ]

2016年9月から2017年9月までの1年間に実施された26の世論調査のうち、25件で「反対」が最も多く、「賛成」が最も多かったのは1件のみでした。[ 241 ]世論調査では「反対」が引き続きリードしていましたが、2019年7月にマイケル・アシュクロフトが行った世論調査では「賛成」がわずかに過半数を占めました。[ 242 ]ジョン・カーティス教授はこの世論調査の発表後、最近「賛成」への傾きが見られ、これは2016年のブレグジット国民投票で「残留」に投票した人々に集中していると述べました。[ 242 ]

この独立支持の傾向は2020年も続き、年初に実施された3つの世論調査では「独立賛成」が50%から52%の間で推移した。[ 243 ] 2020年10月、イプソス・モリ/ STVニュースの世論調査では、独立支持が過去最高を記録し、58%が「賛成」に投票すると回答した。[ 244 ] 2020年12月時点で、15回の世論調査で「賛成」がリードしている。[ 245 ]「賛成」がリードしていることを示す世論調査の連続は2021年1月まで続いたが、2020年末に同じ会社が実施した世論調査と比較すると、賛成の平均支持率は2ポイント低下した。[ 246 ] 2021年3月上旬、アレックス・サモンドとニコラ・スタージョンのホリールード議会調査における証言を受けて実施された世論調査では、「反対」がわずかにリードしていることが判明した。[ 247 ]

世論調査における独立支持は、質問の形式によって異なります。世論調査会社サーベイションは、スコットランドの有権者に「スコットランドは英国に残留すべきか、それとも英国から離脱すべきか」という質問を行いました。2018年以降、これらの世論調査では残留が10%未満のリードを示したことはありません。[ 248 ]英国の他の地域では、スコットランドが英国に残留することが概ね支持されています。2019年末から2022年初頭にかけて実施されたユーガブの世論調査では、スコットランド独立支持は約30%、スコットランドが英国に残留することへの支持は約45%でした。[ 249 ]

2022年11月23日の最高裁判所判決を受け、スコットランド政府には協議に基づく独立住民投票を実施する権限がないとの判断が出されましたが、最初の5回の世論調査では、独立支持が51%から56%と過半数を占めました。英国全土を対象とした別の世論調査では、スコットランド政府による独立住民投票の実施権に対する支持が初めて英国全体で過半数（55%）に達しました。[ 250 ]

参照

その他の主要な独立運動または関連運動
関連トピック
組織

注記

  1. ^ 1992年の著作の中で、アンドリュー・マーはスコットランド王国の成立をダンカン1世の治世の1034年としている。
  2. ^ 2017年2月に選挙管理委員会によって登録抹消された
  3. ^複数の情報源に帰属: [ 230 ] [ 231 ] [ 232 ] [ 233 ] [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ]

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  233. ^ “スコットランド独立” . 2010年12月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年9月8日閲覧。
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  239. ^ 「新たな世論調査：スコットランドは今、新たな投票が行われれば独立を支持するだろう」。ヘラルド紙。2014年11月1日。 2015年3月13日閲覧。
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  242. ^ a b「ニコラ・スタージョン氏、スコットランド独立の『緊急性の高まり』を指摘」BBCニュース、2019年8月5日。 2019年8月6日閲覧。
  243. ^ Carrell, Severin (2020年2月4日). 「スコットランド独立調査は『ブレグジットが連合を危険にさらしている』と示す」「ガーディアン紙」 2020年2月5日閲覧。
  244. ^パターソン、カースティーン（2020年10月14日）「スコットランド独立への国民の支持が過去最高、新たな世論調査で判明」ザ・ナショナル。 2020年10月14日閲覧。
  245. ^ラングフィット、フランク（2020年12月15日）「スコットランド独立への支持が高まっている。英国のCOVID-19対応が一因」NPR。2020年12月30日閲覧。
  246. ^カーティス、ジョン（2021年1月26日）「ブレグジットはスコットランド独立に対する人々の見解をどう形作るか」 BBCニュース。 2021年1月26日閲覧。
  247. ^ 「スコットランド独立：国民投票が明日行われれば英国残留に賛成する人がさらに増えると世論調査が示唆」スカイニュース。2021年3月7日閲覧。
  248. ^ 2022年8月までの世論調査の全リストについては、 Opinion_polling_on_Scottish_independence#Polls_using_Remain_/_Leave_Questionをご覧ください。
  249. ^ 「GB、スコットランド独立を支持」 yougov.co.uk 2022年8月5日閲覧。
  250. ^ 「英国の有権者、スコットランド独立住民投票を支持」。バイライン・タイムズのオムニシス。 2022年12月2日閲覧。

出典

さらに読む

  • ハッサン、ジェリー（2011年）『ラディカル・スコットランド：自己決定論』ルース・プレス。
  • キーティング、マイケル（2009年）『スコットランドの独立：自治と連合政治の変遷』オックスフォード：オックスフォード大学出版局。
  • キーティング、マイケル（2013）「スコットランドにおけるナショナリズム、ユニオニズム、そして分離」『ヨーロッパとアジアにおける分離主義と分離主義』 （第1版）ラウトレッジ、  127～ 144頁。
  • マーケンズ、ジョー・エリック（2002年）『スコットランド独立：実践ガイド』エディンバラ大学出版局、ISBN 978-0-7486-1699-2。
  • ピトック、マレー（2008年）『独立への道？：1960年代以降のスコットランド』Reaktion Books.
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