テネシー川流域開発公社

テネシー川流域開発公社
会社の種類国営企業
業界電力会社
設立1933年5月18日 （1933年5月18日）
創設者
本部ノックスビル、テネシー州、米国
主要人物
収益減少120.5億米ドル（2023年）
減少5億米ドル（2023年）
所有者アメリカ合衆国連邦政府
Webサイトtva.com

テネシー川流域開発公社（TVA ）は、アメリカ合衆国連邦政府所有の電力会社です。TVAのサービスエリアは、テネシー州全域、アラバマ州、ミシシッピ州、ケンタッキー州の一部、そしてジョージア州、ノースカロライナ州、バージニア州の小地域をカバーしています。連邦政府所有ですが、TVAは納税者からの資金援助を受けておらず、民間営利企業と同様に運営されています。本社はテネシー州ノックスビルにあり、全米で6番目に大きな電力供給会社であり、最大の公益事業会社です。[ 1 ] [ 2 ]

TVAは、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の一環として、1933年に議会によって設立されました。当初の目的は、テネシー渓谷地域に航行、治水、発電、肥料製造、地域計画、経済開発を提供することでした。この地域は、大恐慌時代には国内の他の地域よりもインフラの不足と深刻な貧困に苦しんでいました。TVAは、電力供給業者であると同時に、地域の経済と社会の近代化を支援する地域経済開発機関として構想されました。その後、主に電力会社へと発展しました。[ 3 ] TVAは米国連邦政府初の大規模な地域計画機関であり、現在も最大の機関です。

デイビッド・E・リリエンタールのリーダーシップの下、TVAは、アメリカ合衆国が後に発展途上国の農業社会の近代化を支援する取り組みの世界的なモデルとなった。[ 4 ] [ 5 ] TVAは、テネシー渓谷の近代化と地域への新たな雇用機会の創出において成功を収めたと歴史的に記録されている。歴史家たちは、TVAが土地収用権を行使し、インフラ整備事業のために12万5000人以上のテネシー渓谷住民を立ち退かせたことを批判している。 [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]

手術

2025年のテネシー州ノックスビルのTVA本社ビル

テネシー川流域開発公社（TVA）は、1933年制定のテネシー川流域開発公社法（米国法典第16編第12A章​​）に基づいて設立された政府所有の法人です。当初は、発電、洪水対策、航行支援、肥料製造、農業開発を通じて、地域の経済発展全般を支援する機関として設立されました。大恐慌時代以降、TVAは主に電力会社として発展してきました。連邦政府が株式を保有しているにもかかわらず、TVAは民間企業のように運営されており、納税者からの資金援助は一切受けていません。[ 9 ] TVA法は、TVAに土地収用権を行使する権限を与えています。[ 10 ]

TVAは、原子力、石炭火力、天然ガス火力、水力、再生可能エネルギー発電など多様なポートフォリオを通じて、約1,000万人に電力を供給しています。TVAは、153の地域電力会社、58の直接供給産業および公共機関、7つの連邦政府施設、および12の地域電力会社に電力を販売しています。[ 11 ] TVAは発電に加えて、29の水力発電ダムによる洪水対策も提供しています。その結果生まれた湖やその他の地域では、レクリエーション活動も行われています。TVAはまた、米国で5番目に大きな河川システムである事業地域内の河川沿いの航行と土地管理を提供し、政府および民間企業の経済開発プロジェクトを支援しています。[ 9 ]

TVAの本社はノックスビルのダウンタウンにあり、テネシー州のチャタヌーガ（研修・開発、サプライヤー関係、発電・送電）とナッシュビル（経済開発）、そしてアラバマ州マッスルショールズに大規模な管理事務所があります。TVAの本社は1936年から1976年までノックスビルの旧税関にありました。現在の複合施設が開業したのはこの年です。この建物は現在、博物館として運営されており、アメリカ合衆国国家歴史登録財に登録されています。[ 12 ]

テネシー川流域開発公社（TVA）警察は、同社の主要な法執行機関です。当初はTVAの一部でしたが、1994年に連邦法執行機関として認可されました。

取締役会

テネシー川流域開発公社は、米国大統領によって指名され上院によって承認される9名の非常勤理事会によって統治されている。[ 13 ]理事のうち少なくとも7名はTVAのサービスエリアの居住者でなければならない。理事はその中から議長を選出し、任期は5年である。[ a ]理事には年間45,000ドル（議長は50,000ドル）の報酬が支払われる。理事会のメンバーはTVAの最高経営責任者を選出する。[ 14 ]任期満了後、理事は現在の議会会期の終了時（通常12月）または後任が就任するまでのいずれか早い方まで理事会に留まることができる。[ 9 ]

取締役

2025年6月10日現在の取締役は以下のとおりです。

位置 名前 州 任命者 宣誓 任期満了
会長 ウィリアム・J・レニックミシシッピ州ジョー・バイデン2023年1月4日2027年5月18日
メンバー ロバート・P・クラインテネシー州ジョー・バイデン 2023年1月4日2026年5月18日
メンバー アダム・ウェイド・ホワイトジョージアジョー・バイデン 2023年1月4日2027年5月18日
メンバー 空いている2025年5月18日
メンバー 空いている2026年5月18日
メンバー 空いている2027年5月18日
メンバー 空いている2028年5月18日
メンバー 空いている2029年5月18日
メンバー 空いている2029年5月18日

発電

テネシー州チャタヌーガ北部にあるTVA のセコイア原子力発電所の 2 つの冷却塔と原子炉格納容器建屋。

発電所

TVAは、約35ギガワット（GW）の発電能力を誇り、米国の公益事業会社の中で6番目に高い発電能力を誇り、 3か所に7基の原子力発電所を保有し、3番目に大きな原子力発電所群を保有している。[ 1 ] [ 15 ]また、4つの石炭火力発電所、29の水力発電ダム、9つの単純サイクル天然ガス燃焼タービン発電所、9つの複合サイクルガス発電所、1つの揚水式水力発電所、1つの風力発電所、および14の太陽光発電所も運営している。[ 16 ] 2020年度、TVAの総エネルギー生産量の約41%を原子力発電が占め、天然ガスが26%、石炭が14%、水力発電が13%、風力と太陽光が3%であった。[ 16 ] TVAは、販売する電力の約15%を他の発電事業者から購入しており、これには複合サイクル天然ガス発電所、石炭火力発電所、風力施設、およびその他の再生可能エネルギーからの電力が含まれる。[ 17 ]購入電力のコストは、TVAレートとは別に課される「燃料費調整」（FCA）料金の一部です。さらに、ワッツバー原子力発電所は、米国で唯一、トリチウムを工業生産する施設です。トリチウムは、国家核安全保障局（NNASA）が核兵器に使用しており、米国の核兵器の爆発力を高めるために使用されています。[ 18 ]

電動トランスミッション

TVAは、約16,200マイル（26,100 km）の送電線からなる独自の電力網を所有・運営しており、これは米国最大級の送電網である。この送電網は、北米送電網の東部相互接続の一部であり、 SERC Reliability Corporationの管轄下にある。[ 19 ]ほとんどの北米の電力会社と同様に、TVAは最大送電電圧500キロボルト（kV）を使用し、この電圧を送電線で運ぶには、 1相あたり3本​​の導体を束ねた導体を使用している。TVAの送電線の大部分は161 kVを伝送しており、同社はまた、69 kVと46 kVの電圧で多数の準送電線を運営している。また、アラバマ州とジョージア州で少数の115kVと230kVの送電線を運営しており、これらは同じ電圧のSouthern Companyの送電線に接続している。 [ 20 ] [ 21 ]

レクリエーション

TVAは、公共公園、公共アクセスエリア、道路沿いの公園、野生生物保護区、国立公園、森林、その他のキャンプ場やレクリエーションエリアなど、約759の異なるサイトを含む、レクリエーションと保全の目的で約485,420エーカー（1,964.4 km 2 ）の土地を譲渡しました。[ 22 ]

現在、TVAは連邦政府所有の約293,000エーカー（1,190 km²）の土地を公共用に管理しています。これらの土地は、TVA自然地域またはTVA日帰りレクリエーション地域として管理されています。自然地域は、生態学的または歴史的に重要な小規模な地域であり、保全のために確保されており、ハイキングコースやウォーキングコースを含む地域もあります。日帰りレクリエーション地域は、テネシー渓谷全域に約80か所あり、主にTVA貯水池の敷地内またはその周辺に集中しており、給水ポイント、キャンプ場、ハイキングコース、釣り桟橋、乗馬施設などが含まれています。[ 23 ] [ 24 ]

経済発展

TVAは、テネシー渓谷全域の企業や経済開発機関と協力し、民間投資による雇用創出を行う経済開発組織を運営しています。また、企業と協力して施設の立地選定や既存施設の拡張を支援しています。提供されるサービスには、用地選定、従業員の採用と研修、調査などが含まれます。 [ 25 ]渓谷全域で合計7つのサイトがTVAによってメガサイトとして認定されており、これらのサイトは最低1,000エーカー（4.0 km 2）の敷地を有し、州間高速道路へのアクセスと鉄道サービスの可能性、環境影響調査の実施が可能で、直接的な産業顧客が存在するか、存在する可能性があります。[ 26 ]

ノックスビル TVA 従業員信用組合はテネシー川流域開発公社と直接提携していませんでしたが、同公社の最も初期の経済活動のひとつとして 1934 年に設立されました。

歴史

背景

19世紀後半、アメリカ陸軍工兵隊は初めて、発電と航行の改善を目的として、テネシー川沿いにダム建設の可能性のある場所をいくつか認識した。[ 27 ]ウッドロー・ウィルソン大統領によって署名され法律となった1916年の国防法は、弾薬用の硝酸塩を生産するためにアラバマ州マッスルショールズのテネシー川に水力発電ダムを建設することを認可し、そのダムは1924年に完成した。1920年代から1930年代にかけて、アメリカ人は公共事業、特に水力発電施設の国有化を支持し始めた。多くの人々は、民間の電力会社は電力料金を高すぎ、公正な運営慣行を採用しておらず、所有者である公益事業持株会社から消費者を犠牲にして虐待を受けていると考えていた。政府所有の発電施設を公有の配電会社に売却するという概念は物議を醸し、今日まで続いている。[ 28 ]民間部門における公益事業持株会社の設立慣行により、1921年までに発電量の94%が公益事業持株会社によって支配され、実質的に規制を受けていなかった。この状況を変えるため、議会とルーズベルト大統領は1935年に公益事業持株会社法（PUHCA）を制定した。[ 29 ]

1932年の大統領選挙運動中、フランクリン・D・ルーズベルトは民間電力会社は「利己的な目的」を持っているとの考えを表明し、「私がアメリカ合衆国大統領である限り、連邦政府が主権や電力資源の管理権を手放すことは決してないだろう」と述べた。

ネブラスカ州選出のジョージ・W・ノリス上院議員も民間の公益事業会社を信用せず、1920年には実業家ヘンリー・フォードの、テネシー渓谷を近代化するために民間のダムを建設し公益事業を設立するという提案を阻止した。[ 30 ] 1930年には、ノリスは渓谷に連邦政府のダムを建設するマッスルショールズ法案を提出したが、ハーバート・フーバー大統領によって社会主義的であるとして拒否された。[ 31 ]

マッスルショールズ計画の背後にあるアイデアは、テネシー川流域開発公社を設立したフランクリン・D・ルーズベルト大統領のニューディール政策の中核を成すものとなった。[ 32 ]

1933年、テネシー渓谷は大恐慌時代の水準から見ても、深刻な経済的苦境に陥っていました。人口の30%がマラリアに罹患していました。農村部の平均収入は年間639ドル（2024年には12,260ドルに相当）で、[ 33 ]中には年間わずか100ドル（2024年には1,919ドルに相当）で生活している家族もありました。[ 33 ]

土地の多くは不適切な農業慣行によって疲弊し、土壌は浸食され、栄養分が枯渇していました。作物の収穫量は減少し、農家の収入は減少しました。最高品質の木材は伐採され、毎年10%の森林が火災で失われていました。[ 28 ]

創設と初期の歴史

フランクリン・D・ルーズベルト大統領がTVA法に署名
フランクリン・D・ルーズベルト大統領図書館・博物館の TVA ポスター

フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領は、テネシー川流域開発公社法（第32章、Pub. L.  73–17、48 Stat.  58、  1933年5月18日制定、 16 USC  § 831他により改正）に署名し、TVAを設立しました。TVAは当初、専門家と電力を活用して人的および経済的問題に対処し、地域の近代化を図ることを任務としていました。 [ 34 ] TVAは肥料を開発し、農家に作物の収穫量を向上させる方法を指導しました。[ 35 ]さらに、森林の再生、森林火災の抑制、魚類や野生生物の生息地の改善にも貢献しました。

公社は、地域の失業者の多くを様々な仕事に雇用し、保全、経済開発、社会プログラムを実施しました。例えば、この地域には図書館サービスが設立されました。本部の専門職員は、一般に地域外の専門家で構成されていました。1934年までに、TVAは9,000人以上を雇用しました。[ 36 ]労働者は、この地域で一般的な人種と性別の線で分類され、少数民族や女性の機会は限られていました。TVAは少数のアフリカ系アメリカ人を雇用しましたが、通常は清掃員やその他の低レベルの職に限定されていました。TVAは労働組合を認めており、熟練および半熟練のブルーカラー従業員は組合に加入していました。これは、企業が鉱山労働者や繊維労働者の組合に敵対していることで知られるこの地域では画期的なことでした。女性は建設作業から排除されました。TVA従業員にさらなる経済的救済を提供することを目的として、ノックスビルTVA従業員信用組合が設立されました。 1934 年、大恐慌により多くの伝統的な銀行が閉鎖されたとき、ノックスビル TVA 従業員信用組合は TVA 従業員がお金を保管できる場所を設立しました。

TVA の最初の理事会（左から右）：ハーコート・モーガン、アーサー・E・モーガン、デビッド・E・リリエンタール

地元の地主の多くは政府機関に疑念を抱いていましたが、TVAは地域社会に溶け込み、地元の有力者を見つけることで、伝統的な農業手法を地域社会に導入することに成功しました。テネシー州の農家はTVA職員の助言をしばしば拒否したため、職員は地域社会の指導者を見つけ、輪作と適切な肥料散布によって土壌の肥沃度を回復できることを説得する必要がありました。[ 37 ]指導者を説得すると、残りの人々もそれに続きました。[ 35 ]

ノリスダム建設現場に建設作業員が集結
TVA が建設した最初の水力発電ダム、ノリスダムの建設現場で働く作業員たち、 1933年頃

TVAは直ちに複数の水力発電ダムの建設に着手し、最初のダムは東テネシー州北部のノリスダムで1933年10月1日に着工した。洪水制御も目的として設計されたこれらの施設は、農民や地方住民の生活を大幅に改善し、生活を楽にし、テネシー渓谷の農場の生産性を高めた。また、渓谷の貧困地域に新たな雇用機会を提供した。しかし同時に、これらのダム建設により、12万5千人以上の渓谷住民、約1万5千世帯が立ち退きを余儀なくされ、 [ 6 ]いくつかの墓地や小さな町も立ち退きを余儀なくされたため、特に地方では一部の人々がプロジェクトに反対した。[ 7 ] [ 38 ]これらのプロジェクトによって、いくつかのネイティブアメリカンの考古学遺跡も水没し、墓は新しい場所に改葬され、新しい墓石も建てられた。[ 39 ] [ 40 ]

利用できる電力により、繊維工場などの新しい産業がこの地域に集まり、切実に必要とされていた雇用が生まれ、その多くは女性が就きました。[ 3 ] [ 41 ]しかし、テネシー渓谷のいくつかの地域では、1940年代後半から1950年代前半まで電力が供給されませんでした。TVAは最初の連邦水力発電機関の一つであり、すぐに成功例として称賛されました。今日では、国内のほとんどの主要水力発電システムが連邦政府によって管理されていますが、同様の地域法人機関を設立する他の試みは失敗しています。最も注目すべきは、太平洋岸北西部のコロンビア川に提案されたコロンビア渓谷開発公社で、TVAをモデルにしていましたが、承認されませんでした。[ 42 ]

第二次世界大戦

1942 年、東テネシー州のダグラス ダム建設中に、請負業者の従業員バッジを着けた大工が作業中。

第二次世界大戦中、重要な産業に電力を供給するため、TVAは米国でこれまでに実施された中で最大規模の水力発電所建設計画の一つに携わった。これは、航空機や軍需品に使用されていた、エネルギー集約型のアルミニウム産業にとって特に重要であった。 [ 43 ]取り組みがピークに達した1942年初頭までに、12の水力発電所と1つの石炭火力発電所が同時に建設中であり、設計と建設の雇用者数は合計28,000人に達した。TVAは最初の11年間で合計16の水力発電ダムを建設した。また、戦時中、同局は軍需品に使用される元素リンの60%を供給し、航空偵察を使用して約500,000平方マイル（1,300,000 km 2）の外国領土の地図を作成し、戦争労働者用の移動式住宅を提供した。[ 36 ]

この時期の最大のプロジェクトはフォンタナダムだった。当時の副大統領ハリー・トルーマンが主導した交渉の後、TVAはアルコアの完全子会社であるナンタハラ電力会社から土地を購入し、フォンタナダムを建設した。また1942年には、TVA初の石炭火力発電所である267メガワットのワッツ・バー蒸気プラントが稼働を開始した。[ 44 ]政府は当初、フォンタナで発電された電力をアルコアの工場で戦争活動に使用することを計画していた。しかし、TVAの電力の豊富さは、米国陸軍が世界初の原子爆弾製造のためにテネシー州オークリッジにウラン濃縮施設を設置することを決定した主な要因の1つであった。[ 45 ] [ 46 ]これはマンハッタン計画というコードネームで呼ばれる取り組みの一部であった。[ 47 ] [ 48 ]

増加する電力需要

テネシー州ホーキンス郡のジョン・セビア化石工場、 1956年頃

第二次世界大戦の終わりまでに、TVAはテネシー川の長さ650マイル（1,050 km）の航行用水路を完成させ、国内最大の電力供給会社となった。[ 49 ]それでも、電力需要はTVAの水力発電ダムの発電能力を上回っていたため、TVAは追加の石炭火力発電所を建設し始めた。政治的干渉により、TVAは追加の連邦予算を確保することができなかったため、債券発行の権限を求めた。[ 50 ]ジョンソンビル、ウィドウズクリーク、ショーニー、キングストン、ガラティン、ジョンセビアなど、TVAの石炭火力発電所のいくつかは1950年代に稼働を開始した。[ 51 ] 1955年に石炭が水力発電を上回り、TVAの主な発電源となった。[ 52 ] 1959年8月6日、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領はTVA法の修正案に署名し、TVAを自己資金調達できるようにした。[ 53 ] 1950年代にはTVAの発電能力はほぼ4倍に増加した。[ 20 ]

1960年代は、テネシー渓谷で前例のない経済成長がさらに進んだ時代でした。この時期の容量増加は鈍化しましたが、最終的には1960年から1970年の間に56％増加しました。[ 20 ]予測された将来の電力消費量の増加に対処するため、TVAは500キロボルト（kV）送電線の建設を開始し、最初の送電線は1965年5月15日に運用を開始しました。[ 20 ]この時期の電気料金は国内で最も安く、TVAがより大規模で効率的な発電ユニットを稼働させたため、低い水準を維持しました。この時期に完成した発電所には、パラダイス、ブルラン、ニカジャックダムなどがあります。[ 20 ] TVAは、渓谷の電力需要が引き続き増加すると予想し、1966年に新たな電源として原子力発電所の建設を開始しました。 [ 54 ]翌年、TVAはテリコダムの建設に着手した。このダムは1930年代に構想され、後に最も物議を醸すプロジェクトとなった。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]

財政問題、テリコダム、そして再編

TVAの最も野心的なプロジェクトの一つと考えられているティンバーレイクは、テリコ貯水池沿いの計画都市で、3万人の住民を支援することが提案されました。 [ 58 ]このプロジェクトは、テリコプロジェクトの論争の直後に中止されました。[ 59 ]

1970年代には、1973年と1979年のエネルギー危機と、10年間にわたる燃料費の高騰により、テネシー渓谷と国の経済に大きな変化が起きた。テネシー渓谷の平均電力コストは、1970年代初頭から1980年代初頭にかけて5倍に増加した。TVAの最初の原子炉であるブラウンズフェリー1号機は、1974年8月1日に商業運転を開始した。[ 60 ] 1970年から1974年の間に、TVAは電力需要のさらなる急激な増加を予測して、合計17基の原子炉を建設することに着手した。[ 61 ]しかし、1980年代には、TVAが渓谷の将来のエネルギー需要を大幅に過大評価していたことが次第に明らかになり、建設費の急激な増加とスリーマイル島事故後の新しい規制が、この取り組みのさらなる障害となった。[ 62 ] [ 63 ] 1981年、理事会はフィップスベンド発電所の建設を延期し、他のすべてのプロジェクトの建設を遅らせることを決議した。[ 64 ]ハーツビルとイエロークリークの発電所は1984年に、ベルフォンテの発電所は1988年に中止された。[ 61 ]安全上の懸念を理由に、TVAの稼働中の原子炉5基はすべて1985年に無期限に停止され、セコイアの2基は3年後に再稼働し、ブラウンズフェリーの3基の原子炉は1991年、1995年、2007年に再稼働した。[ 62 ] [ 65 ]

テリコダムの建設

テリコダムの建設は、渓谷の開発初期から法律が変更されていたため、政治的および環境的懸念を引き起こした。科学者や他の研究者は、ダムと新しい湖の環境への甚大な影響をより意識するようになり、生息地と種の保護について懸念していた。テリコダムプロジェクトは、1973年にリトルテネシー川で発見され、 2年後に絶滅危惧種に指定された小さな条鰭類の魚であるカタツムリダーターに関する懸念のために当初遅れていた。[ 66 ]絶滅危惧種法に基づく訴訟が起こされ、 1978年のテネシー川流域開発公社 対 ヒルの訴訟で、米国最高裁判所はカタツムリダーターの保護を支持する判決を下した。 [ 67 ]このプロジェクトの主な目的は、TVAが以前に建設したダムとは異なり、レクリエーションと観光開発を支援することであった。テリコダムとその貯水池のために収用された土地は、浸水が最小限に抑えられ、現在の計画退職者コミュニティであるテリコビレッジの建設のために民間の開発業者に売却されました。[ 68 ]

1970年代から1980年代初頭にかけてのインフレ危機と、計画されていた原子力発電所のいくつかが中止されたことが相まって、TVAは深刻な財政難に陥った。[ 69 ]効率性と財政の安定性を再編・改善する努力の一環として、TVAは1980年代後半に企業的な環境へと転換し始めた。[ 70 ]自動車産業の元企業幹部であるマーヴィン・トラビス・ラニヨンが1988年1月にTVAの会長に就任し、財政的に安定させることを誓った。4年間の任期中、彼は管理層の削減に取り組み、間接費を30%以上削減したが、そのために数千人の労働者を解雇し、多くの業務を民間請負業者に移管する必要があった。これらの動きにより、累計18億ドル（2024年には36億ドルに相当[ 33 ]）の節約と効率性の改善が実現した。[ 69 ] [ 70 ]彼の在任期間中に、原子力庁の5基の原子炉のうち3基が再稼働し、[ 71 ] [ 72 ] 10年間続いた料金凍結が実施された。[ 73 ]

1990年代初頭から2010年代後半

テネシー川流域開発公社の黒字/赤字

電力業界が再編と規制緩和へと進む中、TVAは競争への準備を開始した。年間約8億ドルの運営コストを削減し、従業員数を半分以上削減し、発電所の発電能力を増強し、2020年までのテネシー渓谷のエネルギー需要を満たす計画を策定した。[ 74 ]

1992年にワッツ・バー1号機の作業が再開され、原子炉は1996年5月に稼働を開始した。[ 75 ] [ 76 ]これは、20世紀に稼働を開始した米国最後の商用原子炉であった。[ 77 ] 2002年、TVAは、1985年に休止状態になっていたTVAの最後の原子炉であるブラウンズ・フェリー1号機の再稼働作業を開始した。このユニットは2007年に稼働を再開した。2004年、TVAはテネシー川システムの運用方法に関する貯水池運用調査（ROS）の推奨事項を実施した。翌年、同社はアラバマ州ベルフォンテの敷地に改良型加圧水型原子炉を建設する意向を発表し、2007年11月に必要な申請書を提出した。この提案はその後数年間で徐々に縮小され、2016年には事実上無効となった。 [ 63 ] [ 78 ] 2007年10月、ワッツ・バー2号機の建設が再開された。[ 79 ]同機は2016年10月に商業運転を開始した。ワッツ・バー2号機は21世紀に米国で稼働を開始した最初の新しい原子炉であった。[ 80 ]

アメリカ史上最大の環境災害、キングストン化石発電所の石炭フライアッシュスラリー流出の航空写真。

2008年12月22日、 TVAのキングストン化石発電所の石炭灰池を堰き止めていた土堤が決壊し、11億米ガロン（4,200,000 m 3）の石炭灰スラリーが300エーカー（1.2 km 2）の土地とテネシー川の2つの支流に流出した。この流出は2015年に10億ドル以上の費用をかけて清掃が完了したが、米国史上最大の産業流出であり、史上最悪の環境災害の1つと考えられている。 [ 81 ] [ 82 ]エンジニアリング会社AECOMによる2009年の報告書では、灰池の不適切な設計要素のいくつかが流出の原因であることが判明し、[ 83 ] 2012年8月、テネシー州東部地区連邦地方裁判所はTVAに災害の責任があるとの判決を下した。[ 84 ]最初の流出では負傷者や死亡者は出なかったが、TVAが流出の清掃を依頼したエンジニアリング会社の従業員数名が病気を発症し、そのうちの一部は致命的となった。[ 40 ] 2018年11月、連邦陪審は請負業者が労働者に石炭灰への曝露の危険性について適切に通知せず、必要な個人用保護具を提供しなかったと判決を下した。[ 85 ] [ 81 ]

2009年、TVAは持続可能でグリーンなエネルギーへのアクセスを拡大するため、メリーランド州に本社を置くCVP Renewable Energy Co.およびシカゴに本社を置くInvenergy Wind LLCと、風力発電所で発電された電力について20年間の電力購入契約を締結した。 [ 86 ] 2011年4月、TVAは環境保護庁（EPA）、4つの州政府、3つの環境団体と汚染と炭素排出量を大幅に削減する契約を締結した。[ 87 ]契約条件により、TVAは2018年末までに59基の石炭火力発電所のうち少なくとも18基を廃止し、2021年までに250億ドルの費用をかけて他のいくつかの発電所にスクラバーを設置するか、よりクリーンな発電所に改造することが義務付けられていた。[ 87 ]その結果、TVAは2010年代にいくつかの石炭火力発電所を閉鎖し、いくつかを天然ガスに転換した。これらには、2012年のジョン・セビア、2014年のショーニーユニット10、2015年のウィドウズクリーク、2016年のコルバート、2017年のジョンソンビルとパラダイスユニット1と2、2018年のアレン、2020年のパラダイスユニット3が含まれます。[ 88 ]

最近の歴史

クリンチリバー原子力発電所の小型モジュール炉（SMR）施設の芸術的なレンダリング。2022年初頭に承認されたTVAの新原子力プログラムの一環として建設される最初の施設となる。[ 89 ]

2018年、TVAはチャタヌーガ市内のオフィス複合施設に新たなサイバーセキュリティセンターを開設しました。20名以上の情報技術スペシャリストが、電子メール、Twitterフィード、ネットワークアクティビティを監視し、サイバーセキュリティの脅威や送電網のセキュリティへの脅威を検知しています。TVAのデジタルプラットフォームでは、毎日20億件ものアクティビティが発生しています。センターには24時間体制でスタッフが常駐し、TVAの16,000マイル（約2万6,000キロメートル）に及ぶ送電線への脅威を検知しています。[ 90 ]

石炭業界への継続的な経済的圧力を受け、TVAの取締役会はドナルド・トランプ大統領に反抗し、2019年2月に老朽化した2つの石炭火力発電所、パラダイス3号機とブルランの閉鎖を決議した。TVAのビル・ジョンソン最高経営責任者（CEO）は、この決定は石炭そのものに関するものではなく、「可能な限り低い料金を維持するため」だと述べた。両発電所の閉鎖により、年間約4.4%の炭素排出量削減が可能になると述べた。[ 91 ] TVAは2021年4月、2035年までに石炭火力発電を段階的に廃止する計画を発表した。 [ 92 ]翌月、取締役会は稼働中の石炭火力発電所のほぼすべてを複合サイクルガス発電所に置き換えることを検討する決議を採択した。ガス発電所の再開発が検討されている発電所には、カンバーランド、ガラティン、ショーニー、キングストンの各発電所が含まれる。[ 93 ]

2020年2月初旬、TVAは外部企業のフラマトムと、同社の原子炉群全体にわたる作業のための数百万ドル規模の契約を複数締結した。[ 94 ]これには、ブラウンズフェリー原子力発電所への燃料供給、群全体の燃料取扱設備のアップグレード、ワッツバー原子力発電所での蒸気発生器の交換が含まれる。フラマトムは、ブラウンズフェリーにある3基の沸騰水型原子炉に、最先端のアトリウム11燃料を供給する。この契約により、TVAはアトリウム11燃料設計に切り替える3番目の米国電力会社となる。[ 94 ] 2020年8月3日、トランプ大統領はTVAの会長ともう1人の取締役を解雇し、給与が高すぎ、200件のハイテク関連の仕事が外注されていたと述べた。この動きは、外国人技術労働者に与えられるビザを制限するために活動する非営利団体USテックワーカーズが、TVAが自社の従業員を解雇し、H-1Bビザを持つ外国人労働者を雇用する請負業者に置き換えたことを批判したことを受けて起こった。[ 95 ]

TVA理事会は、2050年までにネットゼロ炭素排出を達成するという大志を掲げ、2022年2月に新原子力プログラム（NNP）として知られる推定2億ドルの投資を伴う原子力エネルギー技術の先進的アプローチを承認する投票を行った。これは小型モジュール炉をはじめとする新たな原子力施設の建設を促進するものであり、最初の施設はオークリッジ国立研究所と共同でオークリッジのクリンチリバー原子力施設に建設される予定である。[ 89 ] [ 96 ] 2025年12月、米国エネルギー省はTVAに先進的な軽水SMRの導入を支援するため4億ドルの助成金を割り当てており、TVAはBWRX-300 SMRの建設を計画している。[ 97 ]

2022年12月23日、TVAは2022年12月下旬の北米の冬の嵐の影響で数時間にわたる計画停電を実施した。[ 98 ]ナッシュビル電力サービスの顧客24,000人が停電し、小規模な配電業者の数千人もの顧客も影響を受けた。[ 99 ] [ 100 ]

批判と論争

連邦政府の権限の濫用の疑惑

TVAは、ニューディール派とニューディール連合から、不況地域における経済開発の成功例としてだけでなく、デイビッド・E・リリエンタール局長が表明したように、草の根の包摂性を重視した海外における民主的な国家建設の取り組みとしても高く評価されました。しかし、TVAは当初から物議を醸し、その創設は連邦政府の権限の逸脱であるとの意見もありました。

TVA支持派は、同局が連邦予算を充当せずにテネシー川水系を管理することで、連邦納税者の年間数百万ドルの節約につながっていると指摘する。反対派、例えばディーン・ラッセルは著書『TVA構想』の中で、このプロジェクトを社会主義的だと非難するだけでなく、TVAは「政府が納税者に自由に資金を使うことを許可していたならば生まれたであろう工場や雇用」の創出を阻害することで「隠れた損失」を生み出したと主張した。[ 101 ]擁護派は、TVAがテネシー州で保守派・リベラル派を問わず圧倒的な人気を誇っていると指摘する。[ 102 ] 経営史家トーマス・マクロウは、ルーズベルト大統領は「（電力）産業を自らの不正行為から救った」が、「彼はもっと少ない動揺と悪意でこれだけのことを成し遂げられたかもしれない」と結論付けている。[ 103 ]ニューディール派は、全国各地に数多くの連邦公益事業会社を設立しようとしたが、ロビイストであり1940年の共和党大統領候補だったウェンデル・ウィルキーと議会の保守派連合に敗北した。バレー・オーソリティ・モデルは、開拓局と陸軍工兵隊の限定目的の水道事業に取って代わることはなかった。

ロナルド・レーガンは、TVA を「大きな政府」の問題として批判した後、ゼネラル・エレクトリック社から解雇された。

しかし、河川政策においては、反対する利益団体の強さも重要だったことが示されている。[ 104 ] TVA法案が可決されたのは、ノリスのような改革派が潜在的なボトルネックで巧みに行動を調整し、電力業界ロビイストの間ですでに組織化されていなかった反対派を弱体化させたためである。[ 28 ] 1936年、再編成された反対派の河川ロビイストと保守連合の一部であった国会議員は、ニューディール政策の浪費ムードに乗じて陸軍工兵隊の洪水制御プログラムを拡大した。彼らはまた、ニューディール政策の水政策改革の中で最も有望視されていた渓谷開発公社のさらなる推進を阻止するのに貢献した。[ 104 ] 1945年以降、民主党がテネシー川流域開発公社を発展途上国の手本と宣言し始めたとき、保守派の批評家は、同公社はトップヘビーで中央集権的でテクノクラート的な事業であり、地元住民を無神経な方法で追い出していると非難した。そのため、冷戦時代にこの計画がベトナムのメ​​コンデルタなど第三世界の様々な地域で近代化計画の基礎として使用されたとき、その失敗は近代化計画に対する懐疑的な反発を引き起こし、それは今も続いている。[ 4 ]

1953年、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領はTVAを「忍び寄る社会主義」の例として言及した。[ 105 ] [ 106 ]翌年、当時映画俳優で後の第40代大統領ロナルド・レーガンは、ゼネラル・エレクトリック（GE）がスポンサーのゼネラル・エレクトリック・シアターの司会を始めた。彼は、GEタービンの主要顧客であったTVAを「大きな政府」の問題の一つだと公に言及した後、1962年に解雇された。[ 107 ]レーガンが解雇されたのは、彼と全米映画俳優組合（SAG）を巻き込んだ独占禁止法違反の刑事捜査のためだと主張する者もいる。[ 108 ]しかし、レーガンは尋問を受けただけで、捜査で実際に何かの罪に問われた者はいなかった。[ 109 ] [ 110 ] 1963年、共和党大統領候補だったバリー・ゴールドウォーター上院議員は、サタデー・イブニング・ポスト紙のスチュワート・オールソップの記事の中で、「TVAは売却すべきだと思う」と発言したと報じられている。ゴールドウォーターは、肥料生産や蒸気発生施設など、TVAの特定部分を民間企業に売却するよう求めていた。「民間企業に売却すれば、運営がより良くなり、より多くの人々に恩恵をもたらすだろう」と述べていた。[ 111 ]ゴールドウォーターのこの発言は、 1964年のリンドン・B・ジョンソン大統領の選挙運動で、ドイル・デイン・バーンバックが放映したテレビ広告で、ダムの上で競売が行われる様子を描写し、ジョンソン大統領はTVAを売却しないと約束する内容で、ジョンソン大統領を攻撃するために使われた。 [ 112 ]

TVAは、何度も合憲性の争点に直面してきた。米国最高裁判所は、 1936年のアシュワンダー対テネシー川流域開発公社事件（297 US 288）で、 TVAは合憲との判決を下した。[ 113 ]最高裁判所は、州間の通商の規制には河川の規制も含まれ、河川の航行を可能にするには洪水の制御が必要であると指摘した。また、TVAの活動は、戦争の際に軍需品製造用の電力供給を確保する手段であるとし、戦争権限条項の下でのTVAの合憲性も支持した。 [ 114 ]最高裁判所での主張は、発電は航行と洪水制御の副産物であるため、合憲と見なせるというものだった。テネシー電力会社（TEPCO）のCEO、ジョー・コン・ギルドはTVAの設立に激しく反対し、弁護士ウェンデル・ウィルキーの協力を得て、連邦裁判所でTVA法の合憲性に異議を唱えた。しかし、米国最高裁判所は1939年のテネシー電力会社対TVAの判決で再びTVA法を支持した。1939年8月16日、東京電力はヘイルズ・バー・ダム、オコイー・ダム1号と2号、ブルーリッジ・ダム、グレート・フォールズ・ダムを含む資産をTVAに7,800万ドル（2024年には13億8,000万ドルに相当[ 33 ]）で売却せざるを得なくなった。[ 115 ]

差別

1981年、TVA取締役会は従来の慣例を破り、契約交渉においてホワイトカラー労働組合に対して強硬な姿勢を取った。その結果、1984年、米国地方裁判所に集団訴訟が提起された。この訴訟は、新契約によって不利な影響を受けた給与等級の一つに女性が多く含まれていたことを理由に、1964年公民権法第7条に基づく性差別でTVAを訴えた。 [ 116 ] TVAは1987年に示談金で和解し、契約変更に同意し、組合に500万ドル（2024年には1180万ドルに相当[ 33 ] ）を支払ったが、不正行為を否定した。[ 117 ]

土地収用権と居住者の立ち退き

ダム建設前のビーンステーション跡地
ダム建設後のビーンステーション跡地
テネシー州ビーンステーションの歴史的に重要な町は、TVAによって浸水したコミュニティの中でも最大のものの一つであり、その人口の約90％がチェロキーダム建設のための土地収用権または連邦訴訟によって追い出された。[ 118 ]

TVAはその全歴史を通じて、土地収用権の過剰な行使と地主との妥協を拒む姿勢として批判されてきた。TVAの水力発電プロジェクトはすべて、土地収用権の行使によって可能となり、[ 119 ] [ 120 ]、12万5千人以上のテネシー渓谷の住民が立ち退きを余儀なくされた。[ 6 ]当初土地の売却を拒否した住民も、裁判所命令や訴訟によって売却を余儀なくされることが多かった。[ 121 ] [ 119 ]これらのプロジェクトの多くは、歴史的なネイティブアメリカンの遺跡や初期植民地時代の集落にも影響を与えた。[ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]歴史家は、TVAが住民に公正市場価格よりも低い価格で財産を売却することを強制し、間接的に農地の不動産市場を不安定にしたと主張している。[ 38 ]立ち退きを余儀なくされた住民の中には、この出来事に耐えかねて自殺した者もいる。[ 7 ] TVAが土地収用権で取得した土地が貯水池の氾濫で浸水すると予想されていたにもかかわらず、浸水せず、民間の開発業者に譲渡されたケースもあった。[ 125 ]

役員報酬

TVAのCEOジェフ・ライアッシュ氏の2024年の総報酬額は1050万ドルであり、多くの批判を呼んでいる。[ 126 ] [ 127 ]

漫画家でアーティストのウォルト・シモンソンは、 1980年代のマーベルコミックの『マイティ・ソー』コミックシリーズや、マーベルスタジオのマーベルシネマティックユニバースのテレビシリーズ『ロキ』 、 2024年の映画『ウルヴァリンとデッドプール』に登場する架空の組織、時間差異局（Time Variance Authority）にTVAという名前を付けたことがTVAの由来だと述べた。ノックスビルで生まれ、短期間住んでいたシモンソンは、土壌科学者としてTVAで働いていた父親がテネシーバレー地域の経済発展に果たした役割について語った話を引用し、この架空の組織のインスピレーションになったと述べた。[ 128 ]

1960年のエリア・カザン監督による映画『ワイルド・リバー』は、TVA（テレビ水力発電会社）がダム建設を計画し、そのダムによって水没させられたため、先祖代々受け継がれてきた土地から強制的に立ち退きを強いられる一家の物語です。フィクションではありますが、この映画は水力発電プロジェクトのためにTVAに土地を明け渡さざるを得なかった多くの人々の実体験を描いており、主にノリスダム計画による住民の立ち退きに着想を得ています。[ 38 ] [ 129 ]

1970年のジェイムズ・ディッキーの小説「脱出」とその1972年の映画化は、アトランタのビジネスマン4人が電力会社によって堰き止められている川をカヌーで下る旅に焦点を当てており、TVAの初期の物議を醸した水力発電プロジェクトに言及している。[ 130 ] 1984年のマーク・ライデルの映画「リバー」は、電力会社によって近くの川が浸水し、先祖代々の農場を失う危機に直面する東テネシーの家族に焦点を当てている。ホーキンス郡のホルストン川近くの農地で撮影されたこの映画では、TVAが提供する洪水の実写効果が利用された。[ 131 ] 2000年の映画「オー・ブラザー、どこへ行った?」では、ジョージ・クルーニー演じる主人公の家族の家がTVAが建設した貯水池に浸水する。これは映画のペースと、より広い物語の文脈である大恐慌時代のミシシッピ州での役割を演じる。[ 132 ]

カントリー／サザンロックバンド、アラバマの「ソング・オブ・ザ・サウス」には、「ママが病気になり、パパが倒れた。郡は農場を手放し、彼らは町に引っ越した」という歌詞に続いて「パパはTVAに就職した」という歌詞があり、不況後の時代に南部の人々が直面した苦難と変化を表現している。[ 133 ] TVAとその地域への影響は、ドライブ・バイ・トラッカーズの曲「TVA」と「アンクル・フランク」にも描かれている。「TVA」では、歌手はウィルソン・ダムで家族や恋人と過ごした時間を振り返っている。「アンクル・フランク」では、名前のない水力発電ダムの建設と、完成後に洪水に見舞われる地域社会への影響について歌っている。2012年には、ジェイソン・イズベルが「TVA」のソロカバーをリリースした。[ 134 ]

参照

注記

  1. ^任期が満了すると、取締役は、現在の議会会期の終了（通常は 12 月）まで、または後任者が就任するまで、いずれか早い方まで取締役会に留まることができます。

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ウィキメディア・コモンズには、テネシー川流域開発公社(カテゴリ)に関連するメディアがあります。
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