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1999年にウラジーミル・プーチン大統領が就任して以来、多種多様な非公式政治団体が出現した。その中にはエリツィン家の残党、サンクトペテルブルクの弁護士や経済学者、そしてシロヴィキと呼ばれる安全保障情報機関などが含まれる。[ 1 ]
プーチンが1999年に政権に就いた当時、彼には後継者や長年の側近はほとんどおらず、チームを編成する上で様々な競合要素のバランスを取る必要があった。エリツィン政権時代とは対照的に、プーチン政権は人事面での安定、信頼できる側近の段階的な昇格、そして大統領府内および他の政治主体との利害対立を越えた連携構築を特徴としていた。[ 1 ]
元レニングラードおよびレニングラード州KGB局職員であり、元サンクトペテルブルク市長府対外関係委員会委員長であるウラジミール・プーチン大統領が2000年に大統領に就任すると、多くの政治評論家は、サンクトペテルブルク出身の官僚や実業家が連邦権力機関(特に大統領府。大統領権力によって常に全面的に管理されてきた非常に影響力のある機関)や大手国営企業(ガスプロムやロスネフチなど)に急速に昇進し、ボリス・エリツィン一家に忠誠を誓う旧モスクワのエリート層(ファミリーグループとして知られる)や、1999年から2000年にかけてプーチンの権力掌握を支援した有力なメディア王ボリス・ベレゾフスキーとその仲間たちと闘争していることに注目した。 [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
政治学准教授のジョン・P・ウィラートン氏によると、様々な非公式集団、その背景、政治的志向について一般的な判断を下すことは難しいとのことだ。[ 1 ]
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米国アリゾナ大学の政治学准教授ジョン・P・ウィラートン氏によると、プーチン陣営の主要メンバーはサンクトペテルブルクの改革派経済学者と弁護士で、彼らの多くは1990年代初頭からプーチンと仕事上および個人的なつながりを持っているという。[ 1 ]
大統領府および政府における経済改革チームのメンバーの多くは、サンクトペテルブルク・グループ出身である。彼らは学識があり、豊富な行政経験を有し、しばしば国のシステム変革における技術的な複雑さに焦点を当てている。彼らは概して、市場開発、民営化、そして国の社会経済生活における国家の役割の継続的な縮小に尽力している。リベラル派の経済学者は、民主主義の定着は国民の生活水準の向上と民間部門の発展を伴うと主張する。著名なサンクトペテルブルクの経済学者には、アレクセイ・クドリン、ヘルマン・グレフ、プーチン大統領の経済顧問アンドレイ・イラリオノフなどがいる。[ 1 ]
サンクトペテルブルクの法律家たちは、効率的な民主主義制度を強化するための憲法・法律・行政上の取り決めに注力しており、市場経済と政治的安定を同時に強化する改革を支持している。著名なメンバーには、元大統領府長官のドミトリー・メドヴェージェフ氏やドミトリー・コザク氏などがいる。[ 1 ]
ロシア人が「シロヴィキ」と呼ぶ安全保障情報機関は、海外から多くの注目を集めている。彼らはエリツィン政権下で権力を握り始めたが、プーチン首相と大統領の時代にはそれが加速した。ロシアでは、これらのシロヴィキは概して非イデオロギー的で、腐敗しており、現実的な法と秩序を重視し、ロシアの国益を第一に考えているという見方が一般的である。彼らは結束力のある集団を形成していない。[ 1 ]プーチン自身もKGBの退役中佐である。
もう一つの識別可能なグループは、いわゆる「ファミリー」の残党である。この用語は元々、エリツィン元大統領の親族や関係者を指していた。このグループの幹部のほとんどは権力の最高幹部から退いているが、一部は生き残り、影響力のある地位を確保している。[ 1 ]
オゼロとは、プーチン大統領が率いる協同組合の名称である。この協同組合は、プーチン大統領が大統領在任中に築いた莫大な個人資産を管理している。組合員の莫大な資金力は、エリツィン時代のオリガルヒの資金力に取って代わる新たなオリガルヒの富裕層集団を根本的に生み出している。
イアン・ブレマーとサミュエル・チャラップが2006年から2007年にかけてワシントン・クォータリーに寄稿した記事によると、ウラジーミル・プーチン大統領は就任当初、ロシアの政治権力をいわゆる権力垂直構造に統合すると発表した。しかし、多くの人々から成功と見なされたにもかかわらず、この物議を醸した試みは部分的に裏目に出て、大統領の側近における派閥主義の激化につながった。ブレマーとチャラップは、他の機関はほぼ無関係になったものの、大統領の意志ではなく、クレムリンの派閥間の対立や衝突が主要な政策結果を左右する上でますます重要になったと述べている。[ 7 ]
ボリス・エリツィン大統領の任期末期、大統領府長官アレクサンドル・ヴォローシンは「ファミリー」グループ内で最も影響力のある人物とみなされていた。ロシアの商業界との明らかな繋がりにもかかわらず、彼は当時のロシア政治を支配していた。[ 8 ] [ 9 ]
1999年、プーチン大統領、ボリス・ベレゾフスキー大統領とその同盟者たちは、メディア王のウラジーミル・グシンスキー大統領とある程度は世論の支持を受けていたエフゲニー・プリマコフ元首相とユーリ・ルシコフモスクワ市長による祖国・全ロシア政治同盟の政権樹立を阻止するために団結した。この同盟の努力は成功したが、プーチン大統領が2000年の大統領選挙に勝利するや否や、ボリス・ベレゾフスキー大統領との激しい対立が勃発し、2002年にベレゾフスキー大統領はロンドンに逃亡した。その結果、ロシア当局は、これまでそれぞれウラジーミル・グシンスキー大統領とボリス・ベレゾフスキー大統領が支配していたロシアのテレビ局NTVとORTに対する権力を強化した。[ 10 ]
ファミリーグループも、アレクサンドル・ヴォローシン(2003年10月)、ミハイル・カシヤノフ首相(2004年2月)およびその内閣の主要人物数名の解任後、2004年までにその影響力をほぼ完全に失ったが、グループのメンバーの一部は政治的に生き残った。当初ヴォローシンの側近であったウラジスラフ・スルコフは大きな影響力を得た。また、サンクトペテルブルクの新しいエリート層に傾倒し、その息子がイーゴリ・セーチンの義理の息子となったウラジミール・ウスチノフ検事総長 も大きな影響力を持った。1990年代にファミリーグループに傾倒していた実業家ロマン・アブラモビッチも影響力を保ち、元マスコミ大臣ミハイル・レシンも影響力を維持した。しかし、彼らは皆、その時点ですでにファミリーグループから距離を置いていた。
プーチン一族のグループが影響力を失ったため、特にウラジーミル・プーチンの2期目となる4年間の大統領任期中(2004年5月7日以来)、サンクトペテルブルク出身の新たなエリート層の間で対立が顕著になった。その証拠として、ユコスの運命をめぐる論争、ロスネフチとガスプロムの合併計画の失敗、シブネフチをめぐる争いと2008年の大統領選挙、ミハイル・フラトコフの第2次内閣における人事と解任、三鯨汚職スキャンダルの影響などが挙げられているが、これらの新しいグループの正確な構成は依然として不明である。しかし、イーゴリ・セーチンとドミトリー・メドベージェフがそれぞれの派閥を率い互いに反対ながらもプーチンに非常に近い重要人物であることは広く認められている。ミハイル・フラトコフ元首相はセーチンの側近とみなされている。[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]