この記事は更新が必要です。(2024年3月) |
| データ | |
|---|---|
| 少なくとも基本的な水源へのアクセス | 91% [ 1 ] |
| 少なくとも基本的な衛生設備へのアクセス | 89% [ 1 ] |
| 収集された廃水のうち処理された廃水の割合 | ヨルダン川西岸:15%ガザ地区:62%(2001年)。[ 2 ] |
| 供給の継続性 | 62.8% (2005) [ 3 ] |
| 平均水使用量(L/人/日) | ヨルダン川西岸:50 [ 4 ]ガザ地区:70 [ 5 ] |
| 都市部の平均水道料金(米ドル/m 3) | 1.20 [ 6 ] [ 7 ] |
| 無収水 | 44% [ 6 ] |
| 機関 | |
| 市町村への地方分権 | いいえ |
| 国営水道衛生会社 | なし |
| 水と衛生の規制当局 | パレスチナ水道局 |
| 政策設定の責任 | 内閣/国家水資源評議会[ 6 ] |
| セクター法 | はい(2001) |
パレスチナの水資源は事実上イスラエルによって完全に管理されており、地下水の分配はオスロ合意 II の規定に従っている。
一般的に、ガザ地区の水質はヨルダン川西岸地区に比べてかなり悪い。パレスチナ自治区に供給される水の約3分の1から半分は配水網で失われている。ガザ地区の長期にわたる封鎖とガザ戦争(2008~2009年)は、ガザ地区のインフラに深刻な被害を与えている。[ 8 ] [ 9 ] 廃水に関しては、既存の処理施設は発生する廃水をすべて処理する能力がなく、深刻な水質汚染を引き起こしている。[ 2 ]この分野の発展は、外部からの資金援助に大きく依存している。[ 6 ]
イスラエル/パレスチナ地域は、この地域の他の多くの国と同様に「水不足」に陥っており、マクロ分析家たちは水資源の共有方法を模索することが中東の人々にとって「最も重要な問題」だと考えている。1990年代までにイスラエルで消費される水の3分の1は、ヨルダン川西岸に降る雨水から得られる地下水から取水されており、この資源をめぐる争いはゼロサムゲームと形容されてきた。[ 10 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ によると、イスラエルによる水の接収は、占領国が自国の利益のために占領地の資源を収用することを禁じる1907年のハーグ条約に違反している。[ 11 ] 1967年以降、イスラエルはヨルダン川西岸地区におけるパレスチナ人の水利権を剥奪し、[ 12 ]同年8月の軍事命令92号により、水管理に関するすべての権限を軍当局に委ねたが、[ 13 ]国際法ではパレスチナ人にも水の一部を受け取る権利があった。[ 14 ]イスラエル自身の帯水層は両方ともヨルダン川西岸地区に源を発しており、帯水層がなければイスラエル北部の都市は枯渇してしまうだろう。ジョン・クーリーによると、オスマン帝国、イギリス、ヨルダン、エジプトの法律では村が所有する私的資源であったヨルダン川西岸のパレスチナ人農家の井戸[ 15 ]は、イスラエルが1967年以降、この地域を維持し、「ユダヤ人の水供給」を「侵害」と見なされるものから守るための戦略の重要な要素であり、[ a ] [ 17 ]多くの既存の井戸がブロックまたは封印され、パレスチナ人は軍の許可なしに新しい井戸を掘ることを禁じられ(許可を得ることはほとんど不可能だった)、パレスチナ人の水使用に制限的な割り当てが課された。[ 18 ] [ 19 ] [ b ]ヨルダン川西岸にある527の既知の泉は、(2010年)パレスチナ人の家庭用水の半分を供給している。[ 21 ]パレスチナの村々に水を供給してきた歴史的な井戸は、入植地専用に収用されることがしばしばあった。例えば、アル・エイザリヤに水を供給していた主要な井戸は1980年代にマアレ・アドゥミムに接収され、その土地の大部分が奪われ、村人たちは元々持っていた11,179ドゥナムのうち2,979ドゥナムしか手に入らなかった。[ 22 ]
イスラエルの水輸送会社メコロットがヨルダン渓谷で掘削している水のほとんどは、パレスチナ人が2008年までに1995年の暫定合意以前に利用していた水量と比べて44%も少ない水を利用している。[ 23 ]オスロ合意の下では、イスラエルはヨルダン渓谷の水の80%を取得し、残りの20%はパレスチナ人の所有となったが、この割合についてはパレスチナ人にいかなる「所有権」も認められていなかった。[ 24 ] 2011年の合意された割り当て量1億3,850万立方メートルのうち、イスラエルからの許可取得の難しさから、パレスチナ人はわずか8,700万立方メートルしか抽出できなかった。また、パレスチナ人の井戸の半分が枯渇したことによる不足分は、イスラエルから水を購入することで部分的に補わなければならず、その結果、パレスチナ人の一人当たりの水使用量は20%減少した。[ 25 ]世界保健機関の一人当たりの最低水消費量は1日100リットルである。 [ 26 ]ラワビ市のような パレスチナのモデル的な新都市開発は、水へのアクセス制限によって深刻な障害となっている。[ 27 ]
2023年、イスラエルによるガザ地区とヨルダン川西岸地区におけるパレスチナの水資源への攻撃は、同年に世界で発生した350件の水紛争の約25%を占めました。入植者または軍によるこのような攻撃は、同年、毎月平均7件発生し、井戸、ポンプ、灌漑システムの汚染または破壊につながりました。[ 28 ]
1948年のアラブ・イスラエル戦争以来、この地域の水資源開発の問題は、当初はシリア、ヨルダン、イスラエルが関与した地域紛争と交渉における重要な課題となっている。[ 29 ]イスラエルがパレスチナ領土を占領した六日間戦争の後、水の使用と衛生はイスラエル・パレスチナ紛争の展開と密接に関連している。特にヨルダン川西岸の水と土地資源は、この地域の紛争解決に対する大きな障害となっていると考えられている。 [ 30 ]パレスチナ人は、この地域の3つの水源の所有権、または使用権を法的に主張している。(a)山岳帯水層、ガザ地区沿岸帯水層、ヨルダン川の地下水貯留層で、その量は年間7億立方メートルで、地中海とヨルダン川の間の自然水資源の50%以上である。[ 31 ]
1995年、大統領令によりパレスチナ水道公社(PWA)が設立されました。1年後、その機能、目的、責任が条例で定められ、PWAは水資源の管理と水政策の実施を担う権限を与えられ、パレスチナ水道公社は水資源の管理と水政策の実施を担うようになりました。[ 32 ]
ガザ戦争中、ガザ地区の水道システムは深刻な被害を受け、2024年5月までに井戸と淡水化プラントの半分、6つの下水処理場のうち4つが損傷または破壊された。[ 33 ]
1995年のオスロ合意IIでは、ヨルダン川西岸のパレスチナ人に年間最大1億1800万立方メートル(mcm)の水の使用が認められている。このうち80 mcmは新たに掘削された井戸から得られることになっていた。しかし、パレスチナ水道局は既存の泉や井戸を犠牲にして、わずか30 mcmでしか新しい井戸を掘ることができなかった。[ 34 ] [ 35 ]オスロ合意IIでは、イスラエルにはパレスチナ側の4倍、つまり共同帯水層資源の80%が割り当てられている。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]しかし、西部帯水層の94%(3億4000万mcm)はイスラエル国内での使用のためにイスラエル人に割り当てられている。[ 35 ]認められた量は、想定されていた5年間の暫定期間の終了後も変更されていない。締約国は、付属書IIIの第40条に規定されている事項を履行するために 合同水委員会を設立した。
世界銀行の報告書によると、イスラエルはオスロ合意で合意された量よりも80%多くヨルダン川西岸から水を汲み上げたが、パレスチナ人の汲み上げ量は合意範囲内だった。[ 40 ]オスロIIでの期待に反して、パレスチナ人がヨルダン川西岸で実際に汲み上げた水量は1999年から2007年の間に減少した。イスラエルの過剰汲み上げにより、帯水層水位は「帯水層に回復不可能な損傷を与える水準」に近づいている。 ヨルダン川西岸のイスラエルの井戸は、地元のパレスチナ人の井戸や泉を枯渇させた。[ 40 ]
ヨルダン川上流域は南に流れ、ガリラヤ湖に注ぐ。ガリラヤ湖はヨルダン川沿いで最大の淡水貯留能力を有している。ティベリア湖はヨルダン川下流域に流れ込み、ヨルダン渓谷を南に曲がりくねって流れ、死海に流れ込む。パレスチナ人はこの水へのアクセスを一切拒否されている。イスラエルがガリラヤ湖から汲み上げる水量4億2000万立方メートルのうち、約4分の1はイスラエルの地元コミュニティとヨルダンに送られ、残りはヨルダン川西岸地区に到達する前に国営水輸送会社(NWC)を通じてイスラエルに転用される。ヨルダン川西岸地区の北を流れるヤルムーク川の水は、事実上すべてイスラエル、シリア、ヨルダンによって転用されている。ヨルダン渓谷中央部最大の川で雨水が供給されるティルザ川の水は、イスラエルによってティルザ貯水池に転用され、その地域の入植地で作物の灌漑や養魚に使用されている。[ 41 ]
ガザ地区では、唯一の表層水源はワディ・ガザです。イスラエルはガザ地区に到達する前に、その水の一部をイスラエル国内で農業用に転用しているという主張があります。[ 42 ] [ 43 ]
ヨルダン川西岸地区における主要な地下水源は、3つの帯水層からなる山岳帯水層である。[ 40 ] [ 44 ] [ 45 ]イスラエルによるヨルダン川西岸地区占領以前、イスラエルは自国とヨルダン川西岸地区の境界にまたがる帯水層から汲み上げた水の60%を汲み上げていた。現在では80%を汲み上げており、イスラエルの水の40%はヨルダン川西岸地区の帯水層から供給されていることになる。[ 46 ]
ヒニカーによれば、ヨルダン渓谷全体で利用可能な再生可能な共有淡水の平均持続速度は、年間およそ2700 mcmで、これは14億立方メートルの地下水と13億立方メートルの表層水から構成されている。[ 48 ]しかし、ヨルダン川西岸のパレスチナ人が利用できるのはそのうちのほんの一部に過ぎない。イスラエルは1967年以来、パレスチナ人のヨルダン川下流全域へのアクセスを拒否している。1967年のイスラエル軍占領開始後、イスラエルはヨルダン川に隣接するヨルダン川西岸の土地を閉鎖された軍事地域と宣言し、イスラエル人入植者農民のみがアクセスを許可された。[ 49 ]
1982年、イスラエル軍が管理していたヨルダン川西岸地区の水道インフラは、イスラエル国営水道会社メコロットに移管されました。2009年現在、メコロットはヨルダン渓谷地域を中心にヨルダン川西岸地区で約42の井戸を運営しており、その大半はイスラエル人入植地に供給されています。メコロットがパレスチナ人に販売できる水の量は、イスラエル当局の承認が必要です。[ 43 ]
パレスチナ人による山岳帯水層への井戸掘削は制限されており、その水の大部分は地下を流れて丘陵の斜面を通り、イスラエル領内に流入している。[ 50 ]様々な推計によると、ヨルダン川西岸地区の地下水の80~85%はイスラエル人入植者によって利用されているか、イスラエルに流入している。[ 51 ]
沿岸帯水層はガザ地区唯一の地下水源である。この帯水層はイスラエルの海岸の下を流れており、ガザは盆地の末端にあたる。地下水は主に東西に流れるため、パレスチナ人が帯水層から水を汲み上げてもイスラエル側には影響がない。[ 47 ]一方、イスラエルはガザ地区との境界に沿って多数の深井戸を封鎖し、ガザ地区に到達する前に地下水の多くを汲み上げている。[ 42 ] [ 43 ]イスラエルはガザ地区のパレスチナ人に限られた量の水を販売している。[ 52 ]イスラエルが領土北部から南部に水を輸送する一方で、パレスチナ人はヨルダン川西岸地区からガザ地区へ水を移動させることが認められていない。 このため、この帯水層は過剰に利用され、海水の浸入が生じている。帯水層は塩分だけでなく、廃水浸透や肥料由来の硝酸塩によって汚染されている。帯水層のわずか5~10%のみが飲料水として利用できる水質である。[ 53 ] 2000年までに、ガザ地区の沿岸帯水層の水は、海水浸入による塩分濃度の上昇と農業活動による硝酸塩汚染のせいで、もはや飲用には適さないと判断された。 [ 5 ] 2013年には、9つの市営地下水井戸の分析で、TDSが680.4~3106.6 mg/L、平均1996.5 mg/Lと報告され、主に塩化物とナトリウムの濃度が高いことが原因となり、WHOの許容レベルである1000 mg/Lを超えた。[ 54 ]
オスロ合意II(付属書III、第40条7項)に基づき、イスラエルはガザ地区に年間500万立方メートルの水を販売することを約束した。2015年には、イスラエルはこの量を倍増し、年間1000万立方メートルに増額した。[ 55 ]ガザ地区は水を輸入するか、淡水化プラントによって飲料水を生産している。[ 53 ]

ガザ地区では、淡水化された汽水地下水が重要な飲料水源となっている。ガザ地区の世帯の50%以上、2万人以上の消費者が、飲料水用に淡水化するための家庭用「逆浸透膜(RO)」装置を設置している。水質は高いものの、基本的なミネラルは不足している。2014年1月現在、ガザ地区には18の地域淡水化プラントがあり、9万5000人がプラントに水を汲みに来る。これらのプラントのうち13はユニセフによって運営されている。[ 56 ]
2009年には、約100基の産業用淡水化プラントが稼働していました。イスラエルによるガザ地区封鎖により、産業、地域社会、家庭向けの淡水化プラントの稼働に不可欠なスペアパーツや必要な化学物質の輸入が困難になっています。[ 5 ]
2007年現在、ガザ地区のデイル・アル・バラには、オーストリア政府の資金援助を受けて1997年から1999年にかけて建設された海水淡水化プラントが1基存在していた。このプラントの淡水化能力は1日あたり600立方メートル(21,000立方フィート)で、沿岸自治体水道公社が所有・運営している。少なくとも当初は、運営費はオーストリア政府から補助金を受けていた。淡水化された水は13か所の給水キオスクに供給されている。[ 57 ] [ 58 ]
ガザ地区への大規模な淡水化プラント建設は20年以上にわたり議論されてきました。パレスチナ水道局は5億ドル規模の施設建設を承認しました。ニューヨーク・タイムズ紙は2013年、イスラエルがこれを支持し、パレスチナ人に淡水化に関する研修を開始したと報じました。[ 59 ] 2012年には、フランス政府がこのプラントに1000万ユーロの無償資金協力を約束しました。イスラム開発銀行の調整の下、アラブ諸国は必要資金の半分を提供することを約束し、これは欧州の財政支援に匹敵する額です。欧州投資銀行は技術支援を行っています。[ 60 ]
もう一つの大きな問題は、淡水化が非常にエネルギー集約的である一方で、必要な電力を生産するための燃料の輸入がイスラエルとエジプトによって制限されていることです。さらに、現在の料金水準では、飲料水料金収入は計画されているプラントの運転費用を賄うのに不十分です。[ 61 ]
ヨルダン川西岸では、特に農村部において水道網に接続されていないパレスチナ人にとって、雨水の収集はタンクローリーの水に加えて非常に限られた資源である。しかし、イスラエル当局は少量の雨水の収集さえも管理している。アムネスティ・インターナショナルの2009年の報告書「Troubled Waters」によると、農村地域に住む約18万人から20万人のパレスチナ人は水道水を入手できず、イスラエル軍はしばしば雨水の収集さえも妨害している。イスラエル軍は、水道水を入手できないパレスチナ人コミュニティが建設した小規模な雨水貯水槽を頻繁に破壊したり、建設を妨害したりしている。[ 62 ] [ 63 ]
水資源の限界を考慮すると、水の再利用は重要な水源とみなされています。ヨルダン川西岸では、イスラエルはヨルダン渓谷にある2つの施設で排水を収集しています。エルサレムや入植地のイスラエル人だけでなく、パレスチナ人の排水も収集されています。リサイクルされた水はすべて、ヨルダン渓谷と死海北部の入植地の灌漑に利用されています。[ 64 ]
2007年時点で、ヨルダン川西岸地区の推定平均一人当たり供給量は、一人当たり1日約98リットル(98 lpcd)に増加した。推定世帯使用量は50 lpcdで、水道網に接続されていても多くの世帯が20 lpcdしか消費していない。ヨルダン川西岸地区の入植とそれに伴う細分化により、水の豊富な地域から水不足のパレスチナ人コミュニティへの水の移動が妨げられている。[ 65 ] [ 66 ]そのため、ヨルダン川西岸の東部と南部では水使用量に大きな差がある。2009年のジェリコ地区の1日あたりの消費量は161リットル、ジェリコ市では225リットルだったのに対し、他の地域では100リットルにも満たない。ヨルダン渓谷中央部では約60リットルだった。ジェリコ東部のヌイマの住民はわずか24リットルしか消費していなかった。給水が遮断された村の住民は、給水車を運行する業者から水を購入しなければならない。[ 65 ]イスラエル入植地とエリコを除くヨルダン川西岸東部全域は、閉鎖された軍事地域、またはその他の理由によりパレスチナ人の立ち入りが制限されている地域に指定されている。2012年には、そこに住む小規模なパレスチナ人コミュニティの90%が1日あたり60リットル未満の水しか供給していなかった。その半数以上、主にベドウィンや遊牧民のコミュニティは、伝統的な井戸からしばしば遮断されており、1人1日あたり30リットル未満の水しか供給されていなかった。[ 67 ]
2009年時点で、パレスチナ水道局(PWA)または地方自治体はガザ地区に約70LPCDの水を供給したが、すべての世帯に供給することはできなかった。[ 5 ]
2012年、パレスチナ中央統計局(PCBS)は以下の数字(国内使用)を提供した。[ 68 ]
| 人口 | 提供* | 消費* | 失った * | 1人あたりの使用量** | |
|---|---|---|---|---|---|
| ヨルダン川西岸1) | 2,435,338 | 93.9 MCM 2) | 67.9 MCM 2) | 26.0 MCM | 76.4 lpcd 2) |
| ガザ地区 | 1,672,865 | 106.0 MCM | 54.7 MCM | 51.3 MCM | 89.5 lpcd |
| 合計 | 4,108,203 | 199.9 MCM | 122.6 MCM | 77.3 MCM | 81.7 lpcd |
* MCM = 年間百万立方メートル ** lpcd = 1人1日当たりリットル 1)東エルサレムを除く 2)商業および工業用途を含む。したがって、実際の供給量および消費量は上記の数値よりも少なくなります。93.9 MCM = 105.6 lpcd、67.9 MCM = 76.4 lpcd(365日間の人口の場合)
2012年には、地下水の約44%が農業用に使用されました。[ 69 ] 2005年には工業用はわずか3%でした。[ 44 ]
家庭での使用量は供給量よりも少なく、供給量には工業用、商業用、公共用の消費量と損失が含まれます。[ 70 ]たとえばガザ地区では、 2005年の一人当たり平均供給量は152 lpcdと推定されましたが、ネットワークの損失が大きかったため、実際の水使用量はその60%、つまり約91リットルでした。[ 71 ] WHOが推奨する家庭用の最小量は100 lpcdです。[ 72 ]
2008年、ヨルダン渓谷と死海北部地域の入植地には4480万立方メートル(MCM)の水が割り当てられ、そのうち97.5%(4370万立方メートル)が農業用だった。その70%はメコロットによって供給された。イスラエルの数字によると、ヨルダン渓谷の入植者の家庭用水使用量は1人1日あたり487リットル(lpcd)、死海北部地域では727 lpcdであった。これはイスラエルの使用量165リットルの3~4倍である。[ 65 ]ヨルダン川西岸東部の入植者はほぼすべての水を農業に使用しているため、実際にはパレスチナ自治区から水を輸出している。
2009年、ヘブロン地区プネイ・ヘヴェルの入植者は1日あたり194リットル、ベツレヘム東部のエフラットの入植者は217リットルを消費した。[ 73 ]

パレスチナ水道局によると、イスラエル人の平均水消費量は1人1日300リットルで、これはパレスチナ人の1日72リットルの4倍以上である。パレスチナの村落共同体の中には、パレスチナ人の平均消費量よりも少ない水で生活しているところもあり、1人1日20リットル以下のところもある。[ 74 ]世界銀行によると、ヨルダン川西岸のパレスチナ人の1人当たり取水量はイスラエル人の約4分の1で、過去10年間で減少している。1999年には、ヨルダン川西岸のパレスチナ人はヨルダン川西岸の水資源からわずか190リットル/日、入植者は870リットル/日、イスラエル人は1,000リットル/日も使用していた。つまり、ヨルダン川西岸のイスラエル人入植者は、パレスチナ人が利用できる水の量の約4.5倍を使用していたことになる。[ 75 ]
2008年、エリコ北部のニラン入植地の入植者は、近隣のパレスチナ人村アル・アウジャの5倍以上の水を使用しました。ヨルダン渓谷中央部のアルガマン入植地は、隣接するパレスチナ人村ア・ズベイダットの5倍以上の水を使用しました。ヨルダン渓谷北部のロイ入植地では、通常の水道に接続されていない隣接するベドウィンの居住地アル・ハディーヤの1人当たり使用量の21倍に達しました。[ 65 ]
2009年、エフラットの入植者は217リットルの水を消費した。これは近隣のパレスチナ・ベツレヘム県の一人当たりの消費量71リットルの3倍に相当する。[ 73 ]
農村部に住む多くのパレスチナ人は水道水を利用できない一方、製品を輸出するイスラエル人入植者たちは、灌漑農場、緑豊かな庭園、そしてプールを所有している。45万人の入植者たちは、230万人のパレスチナ人全員と同等、あるいはそれ以上の水を使用している。[ 76 ]多くのパレスチナ人は、しばしば品質に疑問のあるイスラエルから、タンクローリーで非常に高額で運ばれてくる水を購入せざるを得ない。給水車は、イスラエル軍の検問所やパレスチナ人の立ち入り禁止区域の道路を避けるために、長い迂回を強いられ、その結果、水価格が急騰している。[ 76 ]
世界保健機関(WHO)とユニセフの共同監視プログラム(JMP)によると、占領地内のパレスチナ人の約90%が改善された水源を利用できている。[ 1 ]
パレスチナ中央統計局(PCBS)が実施した調査によると、2011年にパレスチナ自治区で水道網に接続された世帯数は91.8%だった。ヨルダン川西岸では89.4%の世帯が接続され、ガザ地区では96.3%が接続されていた。[ 77 ]
カレン・アサフによる2004年の調査によると、特に小さな村や難民キャンプでは、給水サービスのレベルが低いことが示されています。都市部と農村部における各戸給水接続の格差は、パレスチナの人々が利用可能な水資源に多くの場合アクセスできないことに起因すると考えられます。42%の地域では給水が途切れることなく行われ、19%の地域では少なくとも部分的に給水を受けています。さらに、給水を受けている地域の約40%が水不足に苦しんでいます。[ 6 ]
欧州地中海水情報システム(EMWIS)によれば、パレスチナ自治区における水供給の連続性は62.8%である[ 3 ]。

給水が不安定なため、事実上すべてのパレスチナ人の家庭には、少なくとも一つ、多くは複数の貯水槽が設置されており、水を貯めている。ヨルダン川西岸では、軍の規制により水資源の管理が議論の的となっている。[ 78 ]
2011年に実施された調査データによると、パレスチナ自治区の世帯の47.2%が水質を良好と評価していることが明らかになりました。この割合は、ヨルダン川西岸地区(70.9%)がガザ地区(5.3%)よりも大幅に高くなっています。[ 77 ]以前の調査と比較すると、水質を良好と評価する世帯の割合は、1999年の67.5%から減少していることが示されています。[ 79 ]
2013年にガザ地区中央部で実施された水質分析調査では、配水地点から採取された水サンプルの74%に、様々な程度の微生物汚染が認められた。具体的には、サンプルの26%は100mlあたり11~100個のコロニーという中等度の汚染レベルを示し、13%は100mlあたり100個を超える大腸菌群という高レベルの汚染レベルを示した。[ 54 ]
2012年には、ネットワークの水損失はヨルダン川西岸で約28%、ガザ地区では供給量の半分にまで達すると推定されている。[ 68 ]ヨルダン川西岸では、上下水道インフラの建設と維持管理が問題となっている。パレスチナ地域はイスラエルが支配するC地区内の飛び地であるため、すべてのプロジェクトは合同水委員会とイスラエル軍の承認が必要である。ガザ地区では、2004年のベイト・ハヌーン襲撃[ 80 ]や2008年/2009年のキャスト・レッド作戦など、イスラエルの攻撃によりインフラが定期的に大規模な破壊にさらされている。[ 81 ] [ 82 ]ガザ地区の地下水は、漏出した下水によって高度に汚染されている。
高い給水損失率は、違法接続、水道管網の老朽化、そして公共設備の機能不全に起因しています。特にガザ地区では、違法接続が大きな損失の原因となっています。水の違法使用は、水不足や供給不足に起因する場合が多いです。さらに、水道施設の状況は深刻な欠陥に悩まされており、高い漏水率とシステム内の水供給の弱さを引き起こしています。これは、組織的な脆弱性と、占領による水・衛生分野の発展への制約(ガザ封鎖を含む)の両方に起因しています。[ 83 ]
2008年から2009年にかけてのイスラエル・ガザ紛争後、世界銀行はガザ地区の水道・衛生インフラに深刻な被害が生じたと報告した。電力と燃料の不足により、ほぼすべての下水ポンプと給水ポンプが稼働停止状態にあった。スペアパーツやその他の保守用品の緊急的な補充が必要だった。この状況により、深刻な水不足と都市部における下水の氾濫が発生し、公衆衛生への脅威となっている。[ 9 ]
イスラエルによるガザ地区封鎖はスペアパーツの供給を妨げ、問題を悪化させています。そのため、複数の援助機関とパレスチナ自治区の国連人道支援担当高官は、国境検問所の即時開設を要求しました。国連によると、2009年にはガザ地区の人口の約60%が継続的な給水を受けられなかったとのことです。[ 8 ]
ガザ戦争以前、ガザで観察された疾患の26%は水関連でした。[ 84 ]戦争前夜(2023年10月6日)には、ガザには5つの下水処理場と65の下水ポンプ場がありました。イスラエルによる燃料と電力の封鎖が続いていたため、ガザにある3つの淡水化施設のうち稼働していたのは1つだけでした。[ 85 ]
2023年11月、イスラエルの空爆 により、ガザ中央下水処理場に電力を供給するインフラが部分的に破壊され、100万人が影響を受けた。[ 28 ] [ 84 ]空爆により、ガザ地区の住民が利用できる水資源が95%減少し、その結果、ガザの住民は1日あたり3リットルの水しか使用できなくなり、これは国連の緊急時制限値を12リットル下回る量となった。[ 84 ] 2024年4月下旬までに、ガザ地区のすべての水と衛生インフラの63%が重大な被害を受け、ラファ県は 6%で例外となった。 イスラエルのラファ攻撃を受けて、同県の水関連インフラの被害は24.5%増加した。[ 86 ]
2025年7月、ガザ地区は深刻な水危機に直面しており、爆撃と燃料不足でインフラが麻痺し、状況は悪化していた。[ 87 ]国連人道問題調整事務所(OCHA)の最近の報告書によると、21か月の戦争と4か月の封鎖を経たガザ地区の継続的な清潔な水不足は、すでに公衆衛生に深刻な影響を及ぼしていた。[ 88 ]多くの住民は破壊の中で絶え間ない喉の渇きに耐えながら、数リットルの飲料水を得るために猛暑の中長距離を歩かなければならなかった。[ 87 ]妊婦は清潔な水や医療へのアクセスがほとんどない過密状態の避難所で生活していることが多く、ハイリスク妊娠が未発見のままになっていた。[ 89 ]ジャーナリストは、飢餓と脱水による病気や疲労が広がっていると報告した。[ 90 ]オックスファムは、緊急対策が講じられなければ、水媒介性疾患が急増し、人道的災害が迫っていると警告した。 [ 91 ]
2008年には、占領地に住むパレスチナ人の約90%が改善された衛生設備を利用できた。 [ 1 ]汚水溜めは39%の世帯で使用されており、下水道網へのアクセスは1999年の39%から2011年には55%に増加した。[ 77 ]
2001年の調査によると、ガザ地区では1日あたり11万立方メートルの廃水が発生し、そのうち6万8千立方メートルが処理された。処理済みの廃水の20%が再利用された。[ 2 ]世界銀行は2009年に、既存の3つの廃水処理施設は不連続に稼働していると報告した。[ 92 ]イスラエルによる封鎖が続いているため、損傷した下水道インフラの修復が困難な場合が多い。そのため、修復が遅れ、廃水処理施設の稼働に必要な電力と燃料が不足する。国連は、2008年1月以降、1日あたり5万~8万立方メートルの未処理または部分的に処理された廃水が地中海に排出され、地域の環境を脅かしていると推定している。[ 8 ]
ヨルダン川西岸では、ヘブロン、ジェニン、ラマラ、トゥルカレム、アル・ビレの5つの市営下水処理場で、 85,000立方メートルの下水のうちわずか13,000立方メートルしか処理されていない。[ 2 ]アル・ビレ処理場は、ドイツの援助機関であるドイツ復興金融公社(KfW)の資金提供を受けて2000年に建設された。[ 93 ]世界銀行の報告書によると、他の4つの処理場は効率と品質の面で劣悪な状態にある。[ 94 ]
現在のセクター法は、1995年のオスロ合意後に制定され、1996年にはパレスチナ水道公社(PWA)設立に関する条例、1998年には水資源管理戦略、そして2002年には水法が制定されました。[ 95 ] 2002年水法は、パレスチナ水道公社(PWA)の責任を明確にし、国家水政策を策定する任務を持つ国家水評議会(NWC)を設立しました。また、「国家水道事業体」も設立しました。[ 96 ]

水セクターの一般政策は、パレスチナ内閣と国家水評議会(NWC)によって定められている。評議会は、地域の上下水道サービス提供者の取締役会のサービスを停止または解散する権限を有する。評議会のメンバーには、主要なパレスチナ省庁が含まれる。[ 96 ]パレスチナ水道公社(PWA)は規制当局として機能し、[ 6 ]この分野の立法、監視、人材育成に責任を負っている。PWAは水資源管理も担当しており、定期的な検査を実施し、すべての水関連データと情報を登録する権限を持っている。[ 96 ]当局は、灌漑については農業省(MoA)と、環境保護については環境品質庁(EQA)と責任を共有している。[ 95 ]
1995年の暫定合意の一環として、イスラエルとパレスチナ自治区の間に合同水委員会(JWC)が設立された。JWCは、水と衛生に関する合意第40条の規則を実施することが期待されていた。 [ 35 ]委員会は両当事者から同数の参加者で構成され、すべての決定には合意が必要であるため、双方に拒否権がある。JWCはイスラエルとパレスチナ自治政府から独立しているわけではなく、決定はより高位の政治レベルに委ねられる可能性がある。イェーゲルスコグは、パレスチナ側の資金不足、時間のかかる承認手続き、水文学的および政治的な理由などにより、委員会におけるパレスチナ側のプロジェクト提案の実施に遅延がいくつか生じたと報告している。[ 97 ]
水法第3号は、「国営水道事業体」の設立の法的根拠を規定しました。パレスチナ水道局(PWA)は、ガザ地区に1つ、ヨルダン川西岸地区(北部、中央、南部)に3つ、合計4つの地域水道事業体を設立することを目標としています。しかし、実際には2011年時点ではガザ地区の地域水道事業体のみが設立されています。
ヨルダン川西岸地区。ヨルダン川西岸地区の水道サービスは、引き続き自治体、2つの複数自治体による公益事業体、および村議会によって提供されています。[ 98 ]ヨルダン川西岸地区で最大かつ最古の複数自治体による公益事業体は、ラマッラーとアル・ビレ地区にあるエルサレム水道公社 (JWU) です。JWU は、ヨルダン川西岸地区がまだヨルダンの一部であった1966年に設立され、この2つの都市のほか、10の小さな町、43以上の村、5つの難民キャンプにサービスを提供しています。[ 99 ] 2つ目のはるかに小規模な複数自治体による公益事業体は、ベツレヘムと近隣の町であるベイト・ジャラとベイト・サフールに サービスを提供している上下水道公社 (WSSA) です。[ 100 ]トゥルカレム、カルキリヤ、ナブルス、ジェニン、ジェリコ、ヘブロンなどの他の都市や小さな町では、自治体が水道と、存在する場合は下水道サービスを提供しています。公益事業体と自治体は、イスラエルの水道会社メコロットによる大量給水に程度の差はあれ依存しており、同社はJWUが使用する水の約80%を供給している。[ 101 ]農村部では、村議会の水道部が水を供給している。ジェニン北東部では、6つの村からなる共同サービス評議会(JSC)が水を供給している。[ 102 ]
ガザ地区ガザ地区の25自治体すべてにおいて、給水は沿岸自治体水道公社(CMWU)の責任である。しかし、この公社はまだ設立過程にあり、法的任務を遂行している。予定されている手続きは、自治体がCMWUから技術支援を受け、徐々に職員と資産をCMWUに移管することである。世界銀行によると、このモデルは漏水修理の迅速化や規模の経済といったいくつかの改善をもたらした。しかし、この計画はまだ完全に実施されるには程遠い。このモデルは、ハマスとファタハが統治する自治体間の相違など、2008年以降のガザ地区の不安定な政情を主な原因とする深刻な問題に直面し、一部の自治体はCMWUへの資産と職員の移管を拒否した。[ 103 ]
非政府組織(NGO)は、水と廃水の処理・再利用の分野で非常に活発に活動しています。NGOネットワークの一つに、2000年のアル・アクサ・インティファーダ後に設立されたパレスチナ環境NGOネットワーク(PENGON)があります。PENGONには、NGO、大学、研究センターなど20以上の団体が加盟しています。[ 104 ]
1996年にガザ地区、1999年にベツレヘム地区の2つの管理契約が締結された。2002年、第二次インティファーダ勃発直後にベツレヘムの契約は終了し、ガザの契約も失効した。
ガザでは、1996年にリヨネーズ・デ・ゾー(現スエズ)とハティブ・アンド・アラミの合弁企業に4年間の管理契約が交付された。この契約は、世界銀行の2,500万ドルの融資によって全額賄われた。1998年の世界銀行の文書によると、契約が有効になってから水質は改善した。さらに、水の損失は減り、水の消費量と収入は増加した。しかし、サービス提供の実際の責任は地方自治体にあった。[ 105 ]この契約は2000年に終了したが、2002年まで1年ずつ2回更新された。[ 106 ]世界銀行の報告によると、1996年から2002年の間に16,000件の違法接続が確認され、1,900km以上のパイプで漏水が確認された。さらに、22,000件の接続が交換され、20km以上のパイプが修理され、30,000個以上の水道メーターが交換された。無収水量(NRW)は約30%に減少した。[ 107 ]契約終了後、ガザ地区の水と衛生を管理するために沿岸地方水道公社(CMWU)が設立された。[ 32 ]
1999年には、ベツレヘム県とヘブロン県の約60万人に給水する管理契約が新たに締結され、対象はベツレヘム県であった。契約はフランスのヴィヴェンディ社とレバノン・パレスチナ企業のハティブ・アンド・アラミ社の合弁会社に発注された。この契約には、インフラや料金請求手続きの改善などが含まれていた。[ 108 ]この契約は2100万米ドルの融資によって賄われ、欧州投資銀行(EIB)は3570万米ドルを提供した。[ 108 ] [ 109 ]主に戦闘が続いていることとEIBの支援が時期尚早に打ち切られたことから、世界銀行はこのプロジェクトの全体的な成果を不十分と評価している。[ 110 ] [ 111 ]世界銀行によると、2004年にはヘブロンの無収水率が約50%から24%に削減され、ベツレヘムではわずか10%にまで減少した。ヘブロンでは不法接続がなくなり、ベツレヘムでは半分以下にまで減少した。[ 112 ]
生産水の約半分(44%)は無収水(NRW)であり、漏水や盗水により料金が請求されない水です。その割合はラマラの25%からエリコの65%まで大きく異なります。ガザ地区ではNRWは約45%と推定されており、そのうち40%は物理的な損失、5%は未登録の接続やメーターの紛失によるものです。[ 6 ]ちなみに、イスラエルの市営水道管からの漏水は、水道使用量の約10%を占めています。[ 113 ]
水道料金政策が準備中である。現在、パレスチナ自治区では、段階的に料金を引き上げているブロック制が適用されている。用途(住宅用、商業用、工業用)による料金差別化は行われていない。給水の平均コストは1か月あたり22ドル(ヨルダン川西岸地区では25ドル、ガザ地区では10ドル)である。[ 79 ]カレン・アサフは、2004年の平均料金は1立方メートルあたり1.20ドル(5シェケル[ 7 ] )だったと報告している。水道管が通っていない地域では、水道料金の5~6倍の価格で給水車から水を購入している。[ 6 ]水の生産コスト、あるいは少なくとも運営・維持管理コストを回収するという長期目標は、いまだ達成されていない。
次の表は、2003年のパレスチナ自治区における世帯の毎月の水道料金の分布の概要を示しています。[ 114 ]
| 水消費量の分布[ 114 ] | |
|---|---|
| 月間消費水コスト(米ドル) | % |
| 25未満 | 69.4% |
| 25~50歳 | 15.1% |
| 50~75歳 | 5.9% |
| 75~100 | 2.8% |
| 100以上 | 6.8% |
ヨルダン川西岸地区の請求書回収率は平均50%であるのに対し、ガザ地区ではわずか20%である。[ 115 ]
PWA(パレスチナ水道局)は、プロジェクトやドナーの拠出に関する情報を含む定期報告書を発行しています。ヨルダン川西岸地区における1996年から2002年までの水道プロジェクトへの総投資額は約5億ドルで、そのうち1億5,000万ドルは既に完了したプロジェクトに支出されています。進行中のプロジェクトの費用は3億ドルで、残りの5,000万ドルは将来のプロジェクトに充てられています。総投資額5億ドルのうち、2億ドルは給水部門に、1億3,000万ドルは下水道部門に投資されました。残りの財源は、水資源保全(8,000万ドル)、組織・能力構築(3,000万ドル)、雨水、水資源、灌漑システムに充てられました。
同時に、ガザ地区における水プロジェクトの総投資額は約2億3,000万米ドルで、そのうち大部分は進行中のプロジェクト(1億7,000万米ドル)に費やされ、残りの6,000万米ドルは実施費用であった。これらの投資の約90%は無償資金、10%は欧州投資銀行(EIB)と世界銀行からの融資によって賄われた。1億米ドルが水部門に、4,000万米ドルが下水部門に投資された。
ヨルダン川西岸地区には今後約11億ドルの投資が必要と推定されており、2003年から2015年の計画期間には8億ドルの投資が必要であると推定されている。[ 6 ]
約15の二国間および多国間援助機関がパレスチナの水道部門を支援している。2006年、パレスチナ水道局(PWA)は、パレスチナ水道局と援助機関との連携が「依然としてうまくいっていない」こと、そして一部の援助機関やNGOがパレスチナ水道局を「迂回」していることを訴えた。[ 98 ]この分野における援助機関の調整メカニズムとしては、国連機関とNGOを再編した緊急水・衛生グループ(EWASH)と、USAIDが主導する緊急水オペレーションセンター(EWOC)が挙げられる。どちらも、2002年のイスラエルによるヨルダン川西岸地区侵攻後の復興を調整するために設立された。
欧州投資銀行(EIB)は、貯水池の改修のための融資資金を提供し、ガザ地区における南部地域下水処理場および南北都市間水道輸送網の一部区間の建設にも資金を提供することが期待されていた。EIBは、欧州地中海投資パートナーシップ・ファシリティ(FEMIP)の枠組みにおいて、1995年から2010年の間にヨルダン川西岸地区とガザ地区で1億3,700万ユーロを超える事業に資金を提供した。資金の10%は水と環境セクターに割り当てられた。[ 116 ]
フランスの開発公社(AFD)は、パレスチナ自治区における複数のプロジェクトを支援している。例えば、AFDはラファの人口密集地域への下水道接続、ヘブロンにおける水道管と貯水池の建設、ジェニン地区の6つの村における給水網の建設に資金を提供している。[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]
ドイツの開発協力は、1994年以来パレスチナ自治区の水と衛生部門に携わっています。これは、ドイツ復興金融公社(KfW)を通じた資金協力とドイツ開発公社(GIZ)を通じた技術協力で構成されており、いずれもドイツ経済協力開発省に代わって活動しています。
KfWはナブルス、トゥルカレム、サルフィット、ラマッラー/アル・ビレ、ジェニン、ガザ市で事業を展開している。給水活動は、利用可能な水資源をより効率的に使用できるように、無収水量の削減に重点を置いている。水損失削減の成功例の1つは、ナブルスにおけるKfW支援プログラムの第1フェーズである。ラフィディア地区の住民8,000人への給水頻度が4日ごとから2~3日に1回に増加した。これは、配水損失を40%から現在30%に削減することによって達成された。[ 120 ]衛生活動には下水道網の構築と廃水処理が含まれる。アル・ビレの町には、2009年時点でヨルダン川西岸で唯一機能している廃水処理場があった。KfWの資金提供を受けたこの処理場は2000年に稼働開始し、ヨルダン川西岸の厳しい環境にもかかわらず満足のいく状態で稼働している。しかし、ガザ市、西ナブルス、サルフィート、トゥルカレム地域における下水処理場の建設は、2009年時点で大幅に遅れていました。2008年までは、早期段階で具体的な投資先を特定するプロジェクトという形で、新たな財政協力のコミットメントが与えられていました。このアプローチは、2008年にヨルダン川西岸地区とガザ地区を対象としたKfW支援による新たな水・衛生プログラムの承認によって変わりました。このプログラムは、一定の選定基準を満たす中小規模の町からの提案を受け付けています。このプログラムの主な焦点は、水損失の削減です。
技術協力の成果として、ラマラに水道事業を展開するエルサレム水道公社(Jerusalem Water Undertaking)の能力開発と研修によるパフォーマンス向上が挙げられます。アル・ビレ市の職員は、同市の下水処理場の運営に関する研修を受けました。ナブルスとラマラ地域では井戸の掘削または改修が行われ、12万人に飲料水を供給しています。GTZは2006年に国家水評議会の設立を支援しました。さらに、少なくとも6,000人の児童に節水対策の指導を行いました。[ 121 ]
スウェーデン国際開発庁(SIDA)は、ガザ地区の北部地域廃水処理施設と関連する下水収集システムの実現可能性と設計に関する研究の開発に参加した。[ 122 ]
USAIDは、パレスチナ自治区における水・衛生分野における主要な開発機関です。その活動には、小規模な給水・衛生施設の修理・改修、上下水道網の復旧、給水ポンプの交換などが含まれます。さらに、USAIDは給水車による給水を通じて、水道管が通っていない地域への支援を行っています。農村部では、貧困世帯に貯水タンクを提供しています。また、各世帯への水道接続や雨水排水管の設置も支援しています。
USAIDは公式ウェブサイトで、ナブルス南部地域の10の村に飲料水を供給するため、60キロメートル以上の水道管を敷設すると発表した。2009年までに、USAIDは19,500世帯以上の給水状況を改善し、約30,000世帯の衛生設備と下水道網への接続を改善した。[ 123 ]
USAIDのパレスチナ自治区での活動の一例としては、緊急水・衛生およびその他のインフラプログラムが挙げられる。2008年から2013年にかけて、USAIDはこのプログラムの第2フェーズに資金を提供している。このプログラムは、緊急援助の提供や既存システムの改修などにより、適切な水と衛生システムの緊急的なニーズに対応することになっている。[ 124 ] USAIDが2008年から2013年にかけて資金提供した別のプログラムは、インフラニーズプログラムである。このプログラムは水だけでなく、経済成長に不可欠なその他のインフラへの資金提供も含んでいる。水に関しては、2010年にいくつかの成果が達成された。例えば、送水管、配水システム、貯水池、鋼鉄製水道管が建設された。[ 125 ]
2005年から2010年にかけて実施されている第二次ガザ水・衛生プロジェクトにおいて、世界銀行は2,000万米ドルを拠出している。このプロジェクトの目標の一つは、水・衛生セクターの持続可能な制度的構造を構築することである。これは、地方自治体が所有する沿岸水道公社の設立支援と民間セクターの参加拡大を通じて達成される予定である。さらに、このプロジェクトはパレスチナ水道局(PWA)の規制・制度的能力の強化も目指している。プロジェクトの第二の目標は、既存施設の改修、改良、拡張を通じて、水・衛生サービスを改善することである。[ 126 ]
2008年1月、世界銀行は本プロジェクトに対し、さらに500万ドルの融資を承認した。この追加資金は、治安状況が非常に厳しい沿岸地方水道公社の組織強化に充てられる。さらに、ガザ地区の水道・衛生施設の運営・維持管理費も1年間追加で賄われる。目標の一つは、無収水率を45%から35%に削減し、収益と顧客満足度を向上させることである。この資金は、水道メーター、水処理・消毒用薬品、そして造水井戸の修復にも充てられる。[ 127 ]
さらに、同銀行は、ベイト・ラヒア浄水場から生じる健康および環境リスクの軽減を目指す北ガザ緊急下水処理(NGEST)プロジェクトに1,200万米ドルを拠出する。処理場からの排水は湖に排出され、周辺地域を危険にさらしている。このプロジェクトの目的は、ガザ北部県における下水処理の長期的な解決策を提供することである。この目標を達成するために、湖は干拓される。別の場所に新たな浸透池が建設され、湖からの排水がそこに移送される。北部県全体をカバーする、水質基準を改善した新たな下水処理場が建設される。[ 128 ]
2011年、世界銀行はヨルダン川西岸地区とガザ地区における3つの水・衛生プロジェクトを承認しました。水セクター能力構築プロジェクトは、パレスチナ水道公社に対し、助言、技術支援、職員研修などを提供することで支援を行うものです。その目的は、パレスチナ自治区における水セクター開発の監視、計画、規制に関するパレスチナ水道公社の能力を強化することです。[ 129 ] さらに、西ベツレヘム村落における水供給と衛生改善プロジェクトは、選定された農村地域における廃水管理と再利用に関する実現可能性調査とプロジェクトコンセプトの作成を目指しています。その他のコンポーネントは、上下水道局の能力強化と既存の給水システムの信頼性向上を目指しています。[ 130 ] 最後に、世界銀行は第二次ガザ緊急水プロジェクトへの第3次追加融資を承認しました。このプロジェクトは、パレスチナ水道公社と沿岸自治体の水道事業の能力向上に加え、廃水処理および水道サービスの管理、運営、提供を確実に行うことを目的としています。[ 131 ]
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