奴隷制に対する賠償

セシル・ジョン・ローズの像が撤去された
2015年4月9日、学生たちの抗議活動を受けてケープタウン大学から撤去されたセシル・ローズ像。

奴隷制に対する賠償には、金銭的補償、損害賠償の法的救済、公的謝罪、そして奴隷制の再発防止の保証が含まれます。奴隷制の被害者とは、歴史的奴隷制、あるいは21世紀に現在も続く奴隷制を指す場合があります。奴隷制に対する賠償の中には、18世紀にまで遡るものもあります。

国連決議

国連総会決議60/147は、賠償や補償を含む人権侵害を修復するための措置について言及している。[ 1 ]

種類

賠償には様々な形態があり、個人への金銭給付、和解金、奨学金やその他の教育制度、不正義を相殺するための組織的な取り組み、土地や住宅に基づく[ 2 ]独立に関連した補償など、実際的な措置が含まれる。その他の賠償には、不正義に対する謝罪と認識、[ 3 ]奴隷所有者や奴隷制擁護者を称える記念碑の撤去や通りの改名、奴隷にされた人や奴隷制廃止に関係する人物にちなんで建物に名前を付けることなどが含まれる。[ 4 ] [ 5 ]開発援助は一般的に賠償とはみなされない。[ 6 ]金銭賠償だけでは不十分だと考える者もおり、奴隷制に対する賠償として、奴隷制以前の出身国への帰還の機会と「現在の政治経済体制の終焉」を求める声もある。[ 6 ]

加害地域別

オランダ

2022年12月、オランダのマルク・ルッテ首相は、ハーグにある国立公文書館で開催されたイベントで、オランダ政府を代表して奴隷制への関与について謝罪した。このイベントには、様々な支援団体の代表者も参加した。また、オランダ政府は「奴隷制の現代的影響に関する意識向上、関与の促進、そして対処」のために2億ユーロを拠出することを約束し、2023年7月1日にオランダ領カリブ諸国、スリナム、その他の国々と共に奴隷制の歴史を記念する式典を開催する予定である。[ 7 ] [ 8 ]

イギリス

2010年代までに、奴隷制に対する国際的な賠償の例は、奴隷制の不正義の認識と関与に対する謝罪で構成されていましたが、物質的な補償はありませんでした。[ 9 ] [ 10 ] 2023年6月、ブラットルグループは西インド諸島大学でのイベントで報告書を発表し、大西洋横断動産奴隷制の期間中およびその後の損害に対する賠償額が100兆ドル以上になると推定されました。[ 11 ] [ 12 ] 2023年10月、英国賠償会議が開催され、完全な賠償的正義が「追求され、達成されなければならない」という内容の共同宣言が発表されました。[ 13 ] [ 14 ]

奴隷所有者への補償（1837年）

1837年奴隷補償法は、1837年12月23日に署名され、補償付きの解放をもたらしたイギリス議会の法律でした。[ 15 ]奴隷所有者には、カリブ海、モーリシャス、喜望峰の植民地で解放された奴隷に対する4万件以上の裁定で、約2千万ポンドの補償金が支払われました。[ 16 ]これはイギリス財務省の年間支出予算の約40％に相当し、今日の価値で約165億ポンドに相当すると計算されています。[ 17 ]支払いの一部は3.5％の政府年金に変換され、長期にわたるプロセスを引き起こしました。[ 18 ]

この法律（正式にはヴィクトリア女王第1章第3節）は、世界における「代償解放」に関する主要な法律でした。この法律は、国庫削減委員に、政府株の発行によって2,000万ポンドを調達する権限を与えました。これは、事実上、将来の税収を担保に借り入れを行い、元奴隷の「財産の喪失」に対する補償を行うものでした。

アブジャ宣言とARM（1993年）

アフリカ賠償運動（ARM（UK）としても知られる）は、1993年にナイジェリアのアブジャで開催された第1回汎アフリカ賠償会議で採択された「アブジャ宣言」を受けて結成された。この会議は、アフリカ統一機構（OAU）とナイジェリア政府によって開催された。[ 19 ]

1993年初頭、英国国会議員バーニー・グラントは奴隷制への賠償の必要性について講演するため英国を歴訪した。[ 20 ] 1993年5月10日、グラントは下院に動議を提出し、下院はこの宣言を歓迎し、宣言が「アフリカの人々に対して未だに支払われていない前例のない道義的負債を国際社会が認識するよう求め、奴隷制と植民地化によって富を得たすべての国々にアフリカと離散アフリカ人への賠償金支払いの是非を再検討するよう強く求める。アフリカと離散アフリカ人の搾取とそれが生み出した人種差別がもたらす痛ましい経済的・個人的影響が続いていることを認め、賠償の大義を追求する努力を強化するOAUを支持する」と認識していると述べた。動議はバーニー・グラント、トニー・ベン、トニー・バンクス、ジョン・オースティン＝ウォーカー、ハリー・バーンズ、ジェリー・バーミンガムが提案した。さらに46名の労働党議員がこの動議に署名し、その中には将来の野党党首ジェレミー・コービンも含まれていた。[ 21 ]

アブジャ宣言は、アフリカ全土およびディアスポラに国家賠償委員会を設置することを求めた。バーニー・グラントは1993年12月にARM UKを共同設立者兼議長として設立した[ 22 ]。その中心メンバーには、事務局長サム・ウォーカー、会計担当リンダ・ベロス、理事パトリック・ウィルモット、スティーブン・A・スモール（奴隷制を専門とする英国の学者[ 23 ] [ 24 ] ）、ヒュー・オクスリー[ 22 ]が含まれていた。

ARMの目的: [ 25 ]

  • アフリカおよびアフリカ系移民におけるアフリカ人の奴隷化と植民地化に対する賠償を得るためにあらゆる合法的な手段を使用する
  • アフリカの遺物が現在どこに保管されているかに関わらず、その返還を確実にするためにあらゆる合法的な手段を使用する
  • アフリカの人々の奴隷化と植民地化について西側諸国政府に謝罪を求める
  • アフリカの人々が世界の歴史と文明に貢献したことを認めるよう訴える
  • アフリカの歴史を正確に描写し、アフリカの人々の尊厳と自尊心を回復することを目指して活動する
  • アフリカ大陸および海外在住のアフリカの若者に、アフリカの偉大な文化、言語、文明について教育し、伝えること

2000年にバーニー・グラントが亡くなった後、ARM UKは活動を停止した。[ 26 ]

集団訴訟（2004年）

2004年、物議を醸した賠償弁護士のエド・フェイガンは、大西洋横断奴隷貿易に関わった奴隷船の保険に関与したとして、保険市場のロイズ・オブ・ロンドンに対して集団訴訟を起こした。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]この訴訟は失敗に終わった。[ 30 ]

謝罪

2006年11月27日、英国のトニー・ブレア首相は、奴隷貿易における英国の役割について「深い悲しみ」を表明し、「深く恥ずべきこと」であったと述べた声明を発表した。この声明は英国の賠償活動家から批判を受け、エスター・スタンフォードはブレア首相は「実質的な謝罪」を表明し、その後に「金銭的補償を含む様々な賠償措置」を講じるべきだったと述べた。[ 10 ]ブレア首相は2007年、ガーナのジョン・クフォー大統領との会談後、再度謝罪した。[ 31 ]

2007年8月24日、当時のロンドン市長ケン・リビングストンは、1807年奴隷貿易法制定200周年記念式典において、大西洋横断奴隷貿易におけるロンドンの役割について公式に謝罪した。リビングストンは演説の中で、英国政府に対し、奴隷制を記念する英国全土における毎年恒例の奴隷記念日を制定する法案を可決するよう求めた。[ 32 ]

ブレア首相は2007年、ガーナ独立50周年記念式典中にジョン・クフォー大統領と会談した後、再度謝罪した。声明では再び悲しみを表明し、大西洋横断奴隷貿易を「歴史の汚点」と表現したが、批判者からは依然として英国の組織的役割と法的責任を認めるには至っていないと批判された。賠償を求める人々は、このような表現は象徴的ではあっても、修復的司法の基準を満たしておらず、拘束力のある政策変更にもつながらないと主張した。[ 33 ]

奴隷の相続人

2023年2月、グレナダでプランテーションを所有していた元BBCジャーナリストのローラ・トレベリアン氏が、グレナダを訪れ、被害に対する謝罪と賠償を行いました。彼女の家族も奴隷制による被害についてグレナダに謝罪しており、このグループは英国首相とチャールズ国王に対し、英国を代表して正式な謝罪を行うよう求めています。[ 34 ]

2023年4月、彼女は英国の大西洋横断奴隷制から利益を得て償いを望む人々の子孫のグループである奴隷制度の継承者の共同設立者となった。トレベリアンの家族はカリコムを通じてグレナダの教育計画に寄付をしており、奴隷制度の継承者がより大規模な同様の活動を行うことを期待している。2023年5月現在、このグループの他のメンバーは、第8代ヘアウッド伯爵デイビッド・ラスセルズ、首相ウィリアム・グラッドストンの子孫であるチャールズ・グラッドストン、ジャーナリストのアレックス・レントン、[ 34 ]リチャード・アトキンソン、ジョン・ダワー（トレベリアン家）、ローズマリー・ハリソン、ロビン・ウェダーバーンである。[ 35 ]

アメリカ合衆国

アメリカ合衆国における奴隷制度は、1865年の南北戦争の終結とアメリカ合衆国憲法修正第13条の批准によって終焉した。同修正第13条は、「奴隷制度または強制的な隷属は、当事者が正当に有罪判決を受けた犯罪に対する刑罰としてのみ、合衆国またはその管轄権に服するいかなる場所においても存在してはならない」と宣言した。[ 36 ]当時、推定400万人のアフリカ系アメリカ人が解放された。[ 37 ]大西洋奴隷貿易に関連して、北米では少なくとも1783年に遡る 奴隷制に対する賠償の例があり、 [ 3 ] 2020年にはアメリカ合衆国における現代の奴隷制に対する賠償の例が増えており、これはアメリカ合衆国における警察の暴力行為やその他の組織的人種差別事件に対する抗議によって賠償を求める声が高まっているためである。[ 38 ]人種差別に対する賠償を求める声は、奴隷制に対する賠償を求める声と並んで挙げられてきた。[ 39 ] [ 4 ]

支持と反対

政治の分野では、奴隷制に対する賠償を求める法案が国家レベルで提案されている。それは「アフリカ系アメリカ人に対する賠償案の検討および策定委員会法案」であり、ジョン・コニャーズ・ジュニア元下院議員（ミシガン州民主党）が1989年から2017年に辞任するまで毎年米国議会に再提出していた。 [ 40 ]その名前が示すように、この法案は「奴隷制が我が国の社会的、政治的、経済的生活に与えた影響」を調査する委員会の設置を勧告した。[ 41 ]しかし、米国では賠償を開始した都市や機関がある（リストについては 「立法およびその他の活動」の項を参照）。

1999年、アフリカ系アメリカ人の弁護士で活動家であり、トランスアフリカ擁護団体の創設者でもあるランドール・ロビンソンは、アメリカにおける人種暴動、リンチ、そして制度的差別の歴史は「アフリカ系アメリカ人に1兆4000億ドルの損失をもたらした」と記した。 [ 42 ]経済学者のロバート・ブラウンは、賠償の究極の目標は「黒人社会を奴隷制と差別を受けていなかった場合の経済的地位に回復させること」であるべきだと述べた。[ 43 ]彼は、賠償額は1兆4000億ドルから4兆7000億ドル、つまり現在生きている黒人アメリカ人一人当たり約14万2000ドル（2024年には18万8000ドルに相当）と見積もっている。[ 43 ] 他の推計では、5兆7000億ドルから14兆2000億ドル[ 44 ]、17兆1000億ドルとなっている。[ 45 ]

奴隷制への賠償金への反対は、一般大衆にも反映されている。 2014年にユーガブが実施した調査では、奴隷解放後に現金で補償を受けるべきだと考えるアメリカ人はわずか37%だった。さらに、奴隷の子孫に現金給付を受けるべきだと考える人もわずか15%だった。この調査結果は、黒人アメリカ人と白人アメリカ人の間に明確な隔たりがあることを示している。調査結果は次のように要約されている。「奴隷の子孫への現金給付を支持する白人アメリカ人はわずか6%であるのに対し、黒人アメリカ人は59%である。同様に、奴隷の子孫のための特別教育および職業訓練プログラムを支持する白人アメリカ人はわずか19%、黒人アメリカ人は63%にとどまっている。」[ 46 ]

2014年、アメリカ人ジャーナリストのタナハシ・コーツは「賠償の必要性」と題する記事を発表し、奴隷制とジム・クロウ法の継続的な影響について論じ、賠償の新たな要求を表明した。コーツはジョン・コニャーズ・ジュニア下院議員のHR40法案に言及し、議会がこの法案を可決できなかったことは、過去の過ちを正す意志の欠如を示していると指摘した。[ 47 ]この記事に対し、保守派ジャーナリストのケビン・D・ウィリアムソンは「賠償に反対する理由」と題する記事を発表した。その中でウィリアムソンは、「賠償を受けるべき人々はとっくに亡くなっている」と主張している。[ 48 ]

2016年9月、国連アフリカ系住民専門家作業部会は、議会に対し、賠償案を検討するためのHR40を可決するよう促した。しかし、作業部会は具体的な賠償案を直接承認することはなかった。報告書は、米国には人種的不平等の遺産が存在すると指摘し、「ジム・クロウ法の施行終了と公民権運動以来、大きな変化があったにもかかわらず、ある集団が他の集団を支配することを保証するイデオロギーは、今日のアフリカ系アメリカ人の市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利に悪影響を及ぼし続けている」と説明した。報告書は、「制度的人種差別という危険なイデオロギーは、米国民の社会的結束を阻害している」と指摘している。[ 49 ]

2020年、ブラック・ライヴズ・マター運動が米国で賠償を政策目標の一つに挙げたこと で、賠償の問題は再び注目を集めた[ 50 ] 。

2020年、ラッパーのTIは、すべてのアフリカ系アメリカ人に100万ドルを支給する賠償金を支持し 、奴隷制度が大量投獄、貧困、その他の弊害を引き起こしたと主張した。[ 51 ]

カリブ海

国際法の観点から見ると、奴隷制、ジェノサイド、その他の人道に対する罪がカリブ海地域で行われた当時、違法とされていたかどうかは疑問である。例えば、「ジェノサイドの実態は少なくとも古代にまで遡ることができるが、国際法による禁止は20世紀初頭の現象であるように思われる」。さらに、国際的に確立された慣習によれば、後継政府は賠償的正義を提供する責任を負っている。

国際法の時空間的原則の下では、今日の禁止事項は遡及的に適用されない。人道に対する罪については、欧州諸国とその代表者が奴隷制が将来合法化されるとは予想できなかったため、時空間的原則の例外が適用されるという法的議論がある（この原則の目的論的縮減と呼ばれる）。しかしながら、これは複雑な法的領域である。[ 52 ]

カリブ共同体賠償委員会

カリブ共同体（カリコム）は1973年に設立され、カリブ海諸国全体の15の加盟国からなる政治経済連合体である政府間組織である。[ 53 ] 1995年まではカリブ海の英語圏のみで構成されていたが、 1995年にスリナム（オランダ語圏）が加わった。その後、ハイチなどの非英語圏の国も加盟している。[ 54 ] [ 55 ]

2013年、ガイアナのジョージタウンで行われた、 1763年のバーバイス奴隷反乱の250周年を記念した一連の講演の初回で、西インド諸島大学ケイブヒルキャンパスの学長、ヒラリー・ベックレス卿は、第二次世界大戦中に迫害され、その後ユダヤ人賠償基金を組織したユダヤ人の立場に倣うようカリコム諸国に促した。[ 56 ] [ 57 ]ベックレスの助言を受け、2013年9月にカリブ共同体（CARICOM）賠償委員会[ 58 ]が設立された。2014年には、カリブ海諸国15カ国が「カリブ共同体賠償正義のための10項目計画」を発表し、大西洋奴隷貿易によってもたらされた永続的な苦しみに対する欧州からの賠償要求を明記した。[ 59 ]これらの要求には、関係国すべてからの正式な謝罪（「遺憾の意」ではなく）、避難したアフリカ人の祖国への帰還、アフリカ人が自らの歴史を学び共有するためのプログラム、奴隷制度下の子孫の識字率、身体的健康、精神的健康を改善するための制度などが含まれていた。 [ 60 ]カリブ諸国の代表は、この問題を国際司法裁判所（ICJ）に持ち込む意向を繰り返し表明している。[ 52 ]

アンティグア・バーブーダ

2011年、アンティグア・バーブーダは国連で賠償を求め、「アフリカ系の人々に対する隔離と暴力は、国家、コミュニティ、そして個人として彼らの進歩の能力を損なってきた」と述べた。[ 61 ]より最近では、2016年に駐米アンティグア・バーブーダ大使のサー・ロナルド・サンダース卿は、ハーバード大学に対し、「アンティグア・バーブーダ出身の無名の奴隷に対する反省と負債を示す」よう求めた。サンダースによると、ハーバード大学で最初の寄付講座を受けた法学教授であるアイザック・ロイヤル・ジュニアは、ハーバード・ロー・スクールを設立する際に、アンティグアの自身のプランテーションの奴隷に頼ったという。サンダースは、これらの賠償はアンティグア・バーブーダの人々への年間奨学金の形で行われることを推奨した。[ 62 ]

バルバドス

2012年、バルバドス政府は、賠償に向けた地方、地域、国際的な機運を維持するため、12人からなる賠償タスクフォースを設立した。[ 63 ] [ 64 ]当時、バルバドスは「奴隷とその家族が受けた不当な扱いに対する賠償を旧植民地諸国に求める」運動を先導していた。[ 65 ] [ 63 ]

バルバドスは奴隷制に対する賠償金の支払いを求める運動において「先頭に立っている」（2021年現在）と言われている。[ 17 ]

2023年1月現在、カリコム賠償委員会の一部であるバルバドス賠償国家タスクフォースは、裕福な英国国会議員リチャード・ドラックス氏に対し、先祖の奴隷制への関与に対する賠償を求めている。ドラックス家は依然としてバルバドスに広大な土地を所有しており、リチャード・ドラックス氏の資産は「少なくとも1億5000万ポンド」と言われている。[ 66 ]委員会によるドラックス・ホールのバルバドスへの返還要請が拒否された場合、政府は2023年1月時点でこの問題を国際仲裁に付託する意向を示している。[ 67 ]

ガイアナ

2007年、ガイアナのバラット・ジャグデオ大統領は、ヨーロッパ諸国に対し、奴隷貿易に対する賠償金の支払いを正式に求めた。[ 68 ]ジャグデオ大統領は、「国際社会の一部のメンバーは、この卑劣な制度における自国の積極的な役割を認識しているものの、さらに一歩進んで賠償金を支援する必要がある」と述べた。[ 68 ] 2014年、ガイアナ議会は、奴隷制の影響をさらに調査し、賠償金の正式な要求を作成するために、「ガイアナ賠償委員会」を設立した。[ 69 ]

ハイチ

ハイチは1804年、残忍で多大な犠牲を払った戦争を経てフランスから独立したため、賠償請求は妥当なものであった。その後まもなく、フランスは新生ハイチに対し、奴隷の生命（解放の補償）と、砂糖とコーヒーの生産で利益を生むプランテーションに変えた土地の「窃盗」に対する賠償として、フランス政府と奴隷所有者に9000万フランの支払いを要求し、新生国家の正式な独立を承認した。[ 70 ]フランスの銀行とシティバンクがこの債務を融資し、最終的に1947年に返済した。[ 71 ]

2003年、当時のハイチ大統領ジャン＝ベルトラン・アリスティドは、フランスに対し、ハイチが国際的な承認を得るために支払わざるを得なかった9000万金フランの現代版に相当する210億ドル以上の賠償金を支払うよう要求した。[ 72 ] [ 73 ]アリスティドは後に、フランスとアメリカ合衆国がクーデターで彼を打倒したと非難し、これは彼の要求に対する報復であると主張した。

ジャマイカ

2004年、ラスタファリ運動員を含むジャマイカの活動家連合は、奴隷貿易に関与したヨーロッパ諸国に対し、エチオピアに居住する50万人のラスタファリ運動員の再定住資金（推定725億英ポンド、一人当たり約15万ドル）を提供するよう要求した。イギリス政府はこの要求を拒否した。[ 74 ]

2012年、ジャマイカ政府は賠償委員会を復活させ、奴隷貿易における役割についてイギリスに謝罪または賠償を求めるべきかどうかを検討した。[ 74 ]野党は、イギリスが奴隷貿易廃止において果たした役割を、イギリスが賠償金を支払うべきではない理由として挙げた。2021年、ジャマイカ政府は再び奴隷制に対する賠償の考え方を再検討した。ジャマイカ政府は、イギリス政府が元奴隷所有者に支払った2000万ポンドを含む、奴隷制による損害に対する賠償として約70億ポンドを求めていると報じられた。[ 75 ]

イスラム世界

イスラム世界における歴史的な奴隷制に対する賠償が提案された。[ 76 ]

奴隷の出身地域別

アフリカ

1999年、アフリカ世界賠償・送還真実委員会は、西側諸国に対し、5年以内にアフリカに777兆ドル（2024年には約13700兆ドル）を支払うよう求めた。[ 77 ]

2001年9月、国連は南アフリカのダーバンで人種差別、外国人排斥、および関連する不寛容に反対する世界会議を主催した。ダーバン検討会議は、大西洋奴隷貿易が引き起こした「人種差別、外国人排斥、および関連する不寛容」に対し、西側諸国はアフリカに賠償義務を負っているとする決議を採択した。[ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]複数のアフリカ諸国の指導者がこの決議を支持した。スーダンの元法務大臣、アリ・モハメド・オスマン・ヤシンは、奴隷貿易がアフリカの現在の諸問題の原因であると述べた。

シリル・ラマポーザ大統領は、ダーバン宣言の20周年を記念し、奴隷制と奴隷貿易に対する賠償を支持した。[ 81 ]

アフリカ連合とカリコム世界賠償基金

2023年11月にガーナで開催された会議において、アフリカ連合とカリコムによって世界賠償基金が設立された。 [ 82 ]ガーナのナナ・アクフォ＝アド大統領は会議で、「奴隷制の時代全体が、経済的、文化的、そして心理的に私たちの進歩を阻害することを意味しました。引き裂かれた家族の物語は数多くあります...このような悲劇の影響を定量化することはできませんが、認識される必要があります」と述べた。[ 82 ]

参照

参考文献

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