欧州連合の拡大

欧州連合（1993年以前の欧州共同体）加盟国の領土を加盟順にアニメーション表示しています。ヨーロッパとその周辺地域以外の領土は表示されていません。

欧州連合（EU）は、その歴史を通じて、新規加盟国の加盟を通じて何度も拡大してきた。EUに加盟するためには、国はコペンハーゲン基準（1993年6月のコペンハーゲン・サミットにちなんで名付けられた）と呼ばれる経済的および政治的条件を満たす必要があり、法の支配ならびにそれに伴う自由と制度を尊重する安定した民主的な政府を求めている。マーストリヒト条約によれば、現在の各加盟国と欧州議会は、いかなる拡大にも同意しなければならない。拡大のプロセスは、欧州統合と呼ばれることもある。この用語は、各国政府が国内法の段階的な調和を認めるにつれて、EU加盟国間の協力が強化されることを指す場合にも使用される。

EUの前身である欧州経済共同体^{[ 1 ]}は、1958年にローマ条約が発効した際に、インナーシックス加盟国により設立された。それ以来、EUの加盟国は27カ国に増加しており、最新の加盟国は2013年7月に加盟したクロアチアである。EUの最新の領土拡大は、 2014年のマヨットの編入である。カンピオーネ・ディターリアは2020年にEU関税同盟に加盟した。EUとその前身における最も注目すべき領土縮小は、 1962年のアルジェリア独立時の離脱、1985年のグリーンランド離脱、そして2020年のイギリスの離脱である。

現在、モンテネグロ（2012年以降）、セルビア（2014年以降）、アルバニア（2020年以降）、北マケドニア（2020年以降）、モルドバ（2024年以降）、ウクライナ（2024年以降）との加盟交渉が進行中です。トルコとの交渉は2005年10月に開始されましたが^{[ 2 ]} 、民主主義、法の支配、基本的人権の分野での後退により、EUによって2016年12月以降事実上凍結されています^{[ 3 ] 、 [ 4 ] [ 5 ] 。 [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ]}

ボスニア・ヘルツェゴビナとジョージアはそれぞれ2022年12月^{[ 8 ] [ 9 ]}と2023年12月^{[ 10 ]}に正式な候補国の地位を与えられたが、加盟交渉の正式な開始資格を得る前に追加の改革を完了するよう求められた。コソボは2022年12月に加盟申請書を提出した。 ^{[ 11 ]}コソボが正式な候補国の地位を与えられるには、理事会が申請に対する欧州委員会の意見を求めてコソボの加盟手続きを開始することに全会一致で同意する必要がある。しかし、EUはコソボに対する政策をめぐって分裂したままであり、5つのEU加盟国はコソボの独立を認めていない。

基準

EU条約によれば、欧州連合（EU）への加盟は「第2条に規定する価値を尊重し、その促進に尽力する欧州諸国」に認められる（EU条約第49条）。第2条の価値とは、「人間の尊厳、自由、民主主義、平等、法の支配、そして少数派に属する人々の権利を含む人権の尊重」である。これは、多くの旧東側諸国が加盟を申請すること が明らかになった1993年の「コペンハーゲン基準」に基づいている。

加盟には、候補国が民主主義、法の支配、人権、少数派の尊重と保護を保証する制度の安定性、機能的な市場経済の存在、そしてEU内の競争圧力と市場原理に対処する能力を達成していることが求められる。加盟には、候補国が政治、経済、通貨統合の目的を遵守することを含む加盟国としての義務を負う能力が前提となる。

— コペンハーゲン議長国会議結論からの抜粋^{[ 12 ]}

1995 年 12 月、マドリード欧州理事会は加盟基準を改訂し、加盟国の行政機構の適切な調整を通じて加盟国を統合するための条件を盛り込みました。欧州共同体の法律が国内法に反映されることが重要であるため、改訂された国内法が適切な行政機構および司法機構を通じて効果的に実施されることが極めて重要です。

最後に、技術的にはコペンハーゲン基準の範囲外であるが、すべての将来加盟する国は、自国の法律をEUの歴史を通じて構築されてきたアキ・コミュノテールとして知られる欧州法体系に沿わせる法律を制定しなければならないというさらなる要件がある。

プロセス

拡大プロセスにおいて中心的な役割を果たす欧州委員会。

現在、加盟手続きは、加盟前協定から最終加盟条約の批准に至るまで、一連の正式な手順を踏んでいます。これらの手順は主に欧州委員会（拡大委員および拡大総局）が主導していますが、実際の交渉はEU加盟国と加盟候補国の間で技術的に行われます。

加盟を申請する前に、国は通常、加盟候補国として、そして最終的には加盟に向けて準備を整えるため、連合協定を締結します。ほとんどの国は申請前に交渉を開始する基準さえ満たしていないため、加盟手続きの準備には何年もかかります。連合協定は、この最初のステップの準備に役立ちます。

西バルカン諸国の場合、その特殊な状況に対処するために 、安定化・連合プロセスという特別なプロセスが存在します。

ある国が正式に加盟を申請すると、理事会は委員会に対し、当該国の交渉開始の準備状況に関する意見の作成を要請する。理事会は委員会の意見を承認または拒否することができる（理事会が委員会の意見を拒否したのは、委員会がギリシャとの交渉開始に反対を勧告した1度のみである）。^{[ 13 ]}

理事会が交渉開始に同意した場合、審査プロセスが開始されます。委員会と候補国は、自国の法律とEUの法律を比較検討し、相違点を特定します。その後、理事会は、建設的な交渉を行うのに十分な共通点があると考える法律の「章」について、交渉開始を勧告します。交渉は通常、候補国が自国の法律と行政能力がEU法の執行に十分であり、加盟国が適切と判断した方法で実施できることをEUに納得させることが目的です。多くの場合、これにはアキ・コミュノテール（欧州の規則、指令、基準）が完全に実施されるまでの期限が関係します。

2010 年の EU 加盟国の人口と一人当たり GDP を、ヨーロッパの非加盟国と比較したものです。

双方が十分に実施されたと合意すれば、その章は終了したとみなされるが、委員会が候補者がコンプライアンス違反を犯したと感じた場合は、再び開始される可能性がある。

欧州委員会は、加盟準備における各国の進捗状況を評価するため、欧州理事会に定期的に報告書（毎年）を提出します。これらの報告書は、欧州理事会が交渉の継続や他の加盟候補国への拡大について決定を下す際の基礎となります。

交渉が完了すると加盟条約が署名され、その後、EU加盟国、EU機関、そして加盟候補国による批准が必要となります。批准が完了すると、加盟候補国は条約に定められた期日にEUに加盟します。

加盟申請から加盟までの全プロセスは通常約10年かかりますが、スウェーデン、フィンランド、オーストリアなど一部の国では数年で完了するなど、より迅速なケースもあります。一方、連合協定の申請から加盟までのプロセスは、数十年にも及ぶこともあり、はるかに長い期間を要しています（例えばトルコは1950年代に初めて加盟を申請しましたが、いまだに加盟交渉が終結していません）。

2019年10月18日、フランスは現在の拡大プロセスの問題点を理由に、アルバニアおよび北マケドニアとの交渉開始を拒否した。^{[ 14 ]} 2019年11月、フランスは7段階の加盟計画を提案した。^{[ 15 ]}改訂された加盟戦略では、エラスムス、銀行同盟、資本市場同盟、関税同盟などのさまざまなプログラムへの参加が提案されている。^{[ 16 ]}

例

以下は、エストニアが1991年11月にソ連から独立し、同月にEUの承認を得てから2004年5月に加盟するまでの加盟プロセスの一例です。加盟の容易さは、加盟国によって異なります。加盟前のEUとの統合状況、経済および公共機関の状況、EUとの未解決の政治問題、そして（歴史的に）加盟国がEUがこれまでに構築してきた法律のうち、どの程度適用すべきかなどです。この概要には、加盟国が加盟後に実施する統合のための手順も含まれています。

エストニアのEU加盟タイムライン

年	日付	イベント	注記
1991	8月20日	ソ連からの独立回復	同月EUからも承認された。[ 17 ]
1994	7月18日	自由貿易協定締結[ 17 ]
1995	1月1日	発効中の自由貿易協定[ 17 ]
	6月12日	欧州協定締結[ 17 ]
	11月24日	会員申請[ 17 ]
1998	1月1日	欧州協定発効[ 17 ]	統合前の支援
	行進	加盟交渉開始[ 17 ]	6章が開かれた[ 18 ]
1999		17章が開設された[ 18 ]
2000		6章が開かれた[ 18 ]
2002	12月	すべての章が閉幕し[ 18 ]、交渉は終了した。	最終章（第30話）は、同時に公開され、同時に終了しました。
2003	4月8日	エストニア政府が加盟条約案を承認
	4月16日	加盟条約調印
	9月14日	加盟に関する国民 投票が承認	賛成66.84%、投票率64.02%
2004	5月1日	EU加盟
	6月28日	ERMに入社	ユーロ導入 前にERMに2年間の取り組みが必要
2007	12月21日	シェンゲン圏に入った
2011	1月1日	ユーロ導入
	5月1日	2004年までの国からの移民を制限する権利が失効	オーストリアとドイツのみがこれを適用し、他のEU諸国は2011年までに制限を撤廃した。

成功と疲労

拡大はEUの成功した外交政策の一つである^{[ 19 ]}が、当初から相当な反対にも苦しめられてきた。フランスのシャルル・ド・ゴール大統領はイギリスの加盟に反対した^{[ 20 ]} 。後のフランス大統領フランソワ・ミッテランは、ギリシャ、スペイン、ポルトガルの加盟に反対した。これは、かつての独裁国家が加盟の準備を整えておらず、これらの国が加盟すればEUが自由貿易地域に成り下がることを懸念したためである^{[ 21 ] 。}

最初の加盟国が申請し、承認された理由は主に経済的なものであったのに対し、2度目の拡大はより政治的なものでした。地中海南部諸国は独裁政権から脱却したばかりで、EECを通じて自国の民主主義体制の確保を望んでいました。一方、EECも同様の目的を達成し、南隣国が安定しNATOに加盟していることを望んでいました。^{[ 20 ]}経済的利益と政治的安全保障というこの二つの主要な力が、それ以来拡大を支えてきました。2004年の大規模な拡大の後、ヨーロッパの世論はさらなる拡大に反対するようになりました。^{[ 21 ]}

また、拡大には限界があることも認識されており、EUは際限なく拡大することはできない。^{[ 19 ]}ロマーノ・プロディ前欧州委員会委員長は、EUの近隣諸国に「制度以外のすべて」を与えることを支持した。これにより、EUの制度的枠組みに負担をかけることなく、近隣諸国が深く協力できるようになる。^{[ 19 ]}特にフランスとドイツは、文化的および物流上の理由から加盟に相当な反対に直面しているトルコにとって、これは特権的なパートナーシップとなるため、強く推奨されてきた。^{[ 22 ] [ 23 ]}

歴史的な拡大

EU、ECSC、ECへの加盟申請

申請者	提出済み	加盟/失敗の根拠
アルバニア	2009年4月28日	あ[ 24 ]交渉
オーストリア	1989年7月17日	1995年1月1日
ベルギー	1952年7月23日創設者	1952年7月23日
ボスニア・ヘルツェゴビナ	2016年2月15日	B[ 25 ]候補者
ブルガリア	1995年12月14日	2007年1月1日
クロアチア	2003年2月21日	2013年7月1日
キプロス	1990年7月3日	2004年5月1日
チェコ共和国	1996年1月17日	2004年5月1日
デンマーク	1961年8月10日	1963[ A ]撤回
	1967年5月11日	1973年1月1日
エストニア	1995年11月24日	2004年5月1日
フィンランド	1992年3月18日	1995年1月1日
フランス	1952年7月23日創設者	1952年7月23日
ジョージア	2022年3月3日	B[ 26 ] [ 27 ]候補者
西ドイツ[ B ]	1952年7月23日創設者	1952年7月23日
ギリシャ	1975年6月12日	1981年1月1日
ハンガリー	1994年3月31日	2004年5月1日
アイスランド	2009年7月17日	2013年9月13日[ C ] [ 28 ] [ 29 ]撤回
アイルランド	1961年7月31日	1963[ D ]撤回
	1967年5月11日	1973年1月1日
イタリア	1952年7月23日創設者	1952年7月23日
コソボ[ 30 ]	2022年12月14日	C[ 31 ]申請者
ラトビア	1995年9月13日	2004年5月1日
リトアニア	1995年12月8日	2004年5月1日
ルクセンブルク	1952年7月23日創設者	1952年7月23日
マルタ	1990年7月16日	1996年10月[ E ] [ 32 ]冷凍
		2004年5月1日
モルドバ	2022年3月3日	あ[ 33 ]交渉
モンテネグロ	2008年12月15日	あ[ 31 ]交渉中
モロッコ	1987年7月20日	1987年7月20日[ F ] [ 34 ]拒否
オランダ	1952年7月23日創設者	1952年7月23日
北マケドニア[ G ]	2004年3月22日	あ[ 24 ]交渉
ノルウェー	1962年4月30日	1963[ H ]撤回
	1967年7月21日	1972[私] [ 35 ]撤回
	1992年11月25日	1994[ J ] [ 36 ]撤回
ポーランド	1994年4月5日	2004年5月1日
ポルトガル	1977年3月28日	1986年1月1日
ルーマニア	1995年6月22日	2007年1月1日
セルビア	2009年12月22日	あ[ 31 ]交渉中
スロバキア	1995年6月27日	2004年5月1日
スロベニア	1996年6月10日	2004年5月1日
スペイン	1962年2月9日	1964[ F ] [ 37 ]拒否
	1977年6月28日	1986年1月1日
スウェーデン	1991年7月1日	1995年1月1日
スイス	1992年5月25日	2016[ K ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]撤回
七面鳥	1987年4月14日	E[ 42 ] [ 43 ] [ 31 ]凍結された交渉
ウクライナ	2022年2月28日	あ[ 33 ]交渉
イギリス	1961年8月10日	1963[ L ]拒否
	1967年5月10日	1973年1月1日

注:

1. 英国の申請が拒否されたため。
2. 1990年10月3日、東ドイツはドイツ再統一のプロセスを通じて西ドイツに加わり、それ以来、再統一ドイツは単一の加盟国となっている。
3. 新政権の選出により。
4. 英国の申請が拒否されたため。
5. 1996年10月の新政権選挙により。1998年9月の新政権の再選挙後に再開。
6. 欧州理事会による。
7. 2019年以前はEUによって「旧ユーゴスラビア共和国マケドニア」と呼ばれていた。
8. 英国の申請が拒否されたため。
9. 1972年の国民投票によりノルウェーにより制定。
10. 1994年の国民投票によりノルウェーにより制定。
11. 世論により。
12. フランスによる。

EUの前身加盟国

欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）は、 1950年5月9日の宣言でロベール・シューマンによって提案され、フランスと西ドイツの石炭産業と鉄鋼産業の統合を伴っていた。^{[ 44 ]}計画国の半数であるベルギー、ルクセンブルク、オランダは、ベネルクスの機関や以前の二国間協定により、既に高度な統合を達成していた。これら5か国にイタリアが加わり、 1952年7月23日にパリ条約に調印した。「内側の6か国」（このような統合計画に疑念を抱いていた欧州自由貿易連合を形成した「外側の7か国」とは対照的）と呼ばれたこれら6か国は、ローマ条約に調印し、さらに2つの共同体を設立した。 1967年に執行部が統合された際には、これらを合わせて欧州共同体として知られるようになった。 ^{[ 45 ]}

1962年、軍事独裁者フランシスコ・フランコの統治下にあったスペインは、欧州共同体への加盟を初めて試みた。スペイン外務大臣フェルナンド・マリア・カスティエラは、フランスの首相モーリス・クーヴ・ド・ミュルヴィルに加盟申請書を送付した。^{[ 37 ]}この要請は1964年に全加盟国によって拒否された。当時スペインは民主主義国家ではなかったため、EECに加盟することができなかった。 ^{[ 46 ]}

共同体は、その時代に起こった脱植民地化により、領土の一部を失いました。フランスの不可分な構成国であったアルジェリアは、共同体と特別な関係を築いていました。 ^{[ 47 ]}アルジェリアは1962年7月5日に独立し、共同体を脱退しました。1970年代初頭まで、更なる拡大の試みはありませんでした。

欧州共同体の拡大

グリーンランドとアルジェリアを除く欧州連合の拡大と発展を示すインタラクティブマップ

創設メンバーとしての参加を拒否していた英国は、スエズ危機後に方針を転換し、共同体への加盟を申請した。他のEEC加盟国も同様の理由で英国の加盟に傾いていた。フランスのシャルル・ド・ゴール大統領は 英国の加盟を拒否した。^{[ 20 ]}

ド・ゴールが退任すると、拡大への扉は再び開かれた。EEC経済も減速しており、英国の加盟は共同体の活性化の手段とみなされていた。^{[ 20 ]}英国のエドワード・ヒース首相とジョルジュ・ポンピドゥー仏大統領による12時間にわたる会談を経て、ようやく英国の3度目の加盟申請が承認された。 ^{[ 48 ]}英国が加盟を承認された後、エドワード・ヒース首相は次のように述べた 。

私としては、我々が行った議論が、英国とフランスだけでなく、ヨーロッパ全体にとって、真に永続的な利益となるであろうことに全く疑いを持っていません。^{[ 48 ]}

英国の加盟協定の一環として、フランスはEECに独自の資金源を認めることに同意した。しかし、フランスがこの譲歩をしたのは、英国の農業部門が小規模であるため、共通農業政策が中心となるEECの予算に対して英国が純拠出者となることが確実だからであった。^{[ 20 ]}前回同様、英国と共に申請したのは、デンマーク、アイルランド、ノルウェーであった。^{[ 49 ]}これらの国は英国と経済的に密接に結びついていたため、英国がEECに加盟するなら、彼らも加盟する必要があると考えていた。^{[ 20 ]}しかし、ノルウェー政府は加盟に関する国民投票に敗れ、そのため1973年1月1日に他の国々と共に加入しなかった。ジブラルタルはこの時点で英国と共に共同体に加盟した。これは、1972年の英国の欧州共同体法の長い名称からもわかる。

地中海拡大

次の拡大は、異なる理由で実現しました。1970年代には、ギリシャ、スペイン、ポルトガルが独裁政権から脱却しました。これらの国々は、EECに加盟することで新たな民主主義体制を強化したいと考えていました。一方、EECはこれらの国々の進路が不透明であり、南側の国境沿いの安定を確保したいと考えていました。^{[ 20 ]}しかし、フランソワ・ミッテランは当初、これらの国々の加盟に反対しました。加盟の準備が整っておらず、加盟によってEECが自由貿易地域へと弱体化してしまうことを懸念したからです。^{[ 21 ]}

ギリシャは1981年にEECに加盟し、続いて1986年にスペインとポルトガルが加盟した。これらの国では加盟に関する国民投票は行われなかった。

しかし、1985年に初めて地域が共同体からの離脱を投票で決定した。グリーンランドはデンマークから自治権を与えられ、その地域は新たな権限を行使して共同体からの離脱を投票で決定した（加盟国の地域を参照）。

モロッコとトルコは1987年に加盟を申請した。モロッコの申請は欧州諸国とみなされなかったため却下された。トルコの申請は1963年のアンカラ連合協定に基づき加盟資格があるとみなされたものの、委員会は当時、加盟候補国としての地位について否定的な見解を示していた。トルコは1999年に加盟候補国としての地位を獲得し、 2005年に正式加盟交渉を開始したが、2021年現在も交渉は継続中である。^{[ 50 ]}

冷戦後

鉄のカーテンの崩壊により東方拡大が可能になった。（ベルリンの壁）

1970年代以降、ヨーロッパは経済不況に見舞われ、指導者たちは1992年までに単一市場を創設することを目的とした単一欧州議定書を発効させた。この結果、EFTA諸国はEECへの輸出が困難になり、企業（ボルボなどのEFTAの大手企業を含む）は新しい単一市場への移転を希望し、EFTAの不況はさらに悪化した。EFTA諸国は、国内での不人気にもかかわらず、EECとのより緊密な関係について議論し始めた。^{[ 51 ]}

オーストリア、フィンランド、スウェーデンは冷戦において中立であったため、共通の外交・安全保障政策を策定する組織への加盟は、冷戦と両立しないと考えられました。1989年の冷戦終結により、この障壁は取り除かれ、加盟への意欲は高まりました。^{[ 51 ]} 1990年10月3日、東西ドイツ統一により、東ドイツは加盟国数の増加なく共同体に加盟しました。

1993年、マーストリヒト条約に基づき、この共同体は欧州連合（EU）となり、新規加盟国の適格性を判定するための基準が確立された。コペンハーゲン基準では、1993年に、加盟国は民主主義国家であり、自由市場を運営し、すでに合意されているEU法のすべてを積極的に採用する意思がなければならないと定められた。また、1993年には、スイスを除くEFTA諸国で欧州経済領域（ EEA）が設立された。新しいEEA加盟国のほとんどは、EEAでは自国の輸出中心の企業のニーズを十分に満たさなかったため、EUの完全加盟を目指した。また、EUは、EECが通貨統合の追求を希望し、さらなる拡大に注意を奪われることを望んでいなかったため、これらの国々が完全加盟ではなくEEAを介して統合することを希望した。しかし、企業とスイスの拒否を受けてEEAの信頼性が損なわれたため、EUは完全加盟に同意した。より貧しい国々が加盟を希望するという見通しがあったため、これはより受け入れられやすかった。より裕福な国からの拠出金はEUの予算均衡に貢献するだろう。^{[ 51 ]} 1995年1月1日、オーストリア、フィンランド、スウェーデンがEUに加盟し、EUは4度目の拡大を果たした。ノルウェー政府は加盟に関する2度目の国民投票で敗北した。

東方拡大

EU拡大、2004～2013年：

  2004年以前のEU

  2004年5月1日にEUに加盟

  2007年1月1日にEUに加盟

  2013年7月1日にEUに加盟

1980年代後半（ソ連崩壊の直前） 、ミハイル・ゴルバチョフはソ連はもはや他国の内政に干渉しないと発表し（シナトラ・ドクトリン）、中央および東ヨーロッパをソ連占領（チェコスロバキアおよびハンガリー）/ソ連が支援する独裁政権から実質的に解放した。これらの国々は、新たに台頭した民主主義国家がロシアの支配下に再び陥らないことを保証するために、西側諸国の国際機関（欧州統合への参加を含む）に加盟して民主主義を強化したいと考えていた。EUとNATOはこれを保証し、またEUはこれらの国の経済的成功を確実なものにする上で不可欠であると見なされていた。しかし、これらの国の加盟申請を受け入れるというEUの意欲は必ずしも速やかにはなかった。共産主義の崩壊は急速に訪れ、予期されていなかった。 EUは、ドイツの突然の統一と1700万人の貧困層の追加に対処するのに苦労し、通貨統合プロジェクトを軌道に乗せながらも、EFTA諸国を完全な加盟国ではなくEEAの方向に導く初期段階にとどまっていた。^{[ 52 ]}

中央・東ヨーロッパ諸国は粘り強く交渉を続け、最終的に上記の問題は解決した。米国もまた、NATOの急速な拡大がロシアを脅かすことを懸念し、EUに対し加盟を一時的な保証として提示するよう圧力をかけた。最終的に加盟国数を制限しようとしたものの、米国の働きかけを受け、EUは10カ国との協議を進め、キプロスとマルタの考えの変化もあって、中央・東ヨーロッパからの大規模な貧困加盟国の流入を若干相殺する効果があった。^{[ 52 ]}

1998年の旧共産主義体制下の欧州連合加盟候補国10カ国

国	欧州連合協定の調印日[ 53 ]	加盟交渉の開始[ 54 ]	1998年の人口[ 55 ]	1998年のGDP（10億ドル）[ A ]	1998年の一人当たりGDP（購買力平価）[ 57 ] [ 58 ]	1998年の実質GDP （1989年＝100）[ B ]	1998年の実質賃金（1989年＝100）[ 61 ]	1998年の実質工業総生産（1989年＝100）[ 62 ]	1998年のGDPに占める民間部門の割合[ 63 ]	1998年の国有銀行の資産シェア[ 64 ]	1998年の対外債務（GDP比）[ 56 ]	1998年の一般政府債務（GDP比）[ 56 ]	1998年のFDI純流入額（GDP比）[ 65 ]	1998年の一般政府収支（GDP比）[ 66 ]	フリーダムハウスの1998年の「ネイションズ・イン・トランジット」スコア[ C ]
ブルガリア	1993年3月3日	2000年2月15日	8.34	12.7	4,776ドル4,583ユーロ	67.3	47.0	44.3	65%	59.5%	80.6	95.6	4	2	30
チェコ共和国	1993年10月4日	1998年3月31日	10.28	60.8	12,479ドル12,045ユーロ	95.45	101.0	79.4	75%	18.8%	40.0	13.2	6	−4	14
エストニア	1995年6月13日	1998年3月31日	1.43	5.65	7,607ドル7,491ユーロ	79.95	74.3	59.0	70%	7.8%	52.5	6.0	11	0	16
ハンガリー	1991年12月16日	1998年3月31日	10.12	46.9	10,202ドル9,735ユーロ	95.3	79.6	103.0	80%	11.8%	58.0	61.9	4	−8	13
ラトビア	1995年6月13日	2000年2月15日	2.42	6.6	5,557ドル5,465ユーロ	59.4	63.0	47.9	65%	8.5%	46.8	10.6	6	−1	18
リトアニア	1995年6月13日	2000年2月15日	3.69	11	6,437ドル6,124ユーロ	65.6	44.6	40.6	70%	45.3%	34.2	16.5	8	−3	18
ポーランド	1991年12月16日	1998年3月31日	38.72	158.5	7,658ドル7,756ユーロ	117.2	85.2	117.3	65%	48%	37.3	39.9	4	−4	13
ルーマニア	1993年2月1日	2000年2月15日	22.47	42.1	5,646ドル5,576ユーロ	78.1	61.1	42.5	60%	74.6%	23.6	27.6	5	−4	33
スロバキア	1993年10月4日	2000年2月15日	5.38	22.2	9,817ドル9,615ユーロ	99.8	88.8	80.9	75%	50%	53.7	28.6	3	−5	29
スロベニア	1996年6月10日	1998年3月31日	1.99	21.1	14,305ドル13,589ユーロ	102.25	86.7	75.9	60%	41.3%	34.7	22.2	1	−2	16

注:

1. 1998年の一人当たりGDP×1998年の人口^{[ 56 ]}
2. EIU推定値（ OECDが使用） ^{[ 59 ]}とUNECE推定値（欧州評議会が使用） ^{[ 60 ]}の平均
3. 移行諸国スコアは、政治プロセス、市民社会、独立系メディア、ガバナンスと行政、法の支配、民営化、マクロ経済、ミクロ経済の8つのカテゴリーで構成されています。各カテゴリーには、1（最高）から7（最低）までのスコアが割り当てられています。したがって、最終スコア（8から56）が高いほど、その国の権威主義度は高くなります。1998年、EU加盟候補国10カ国の中で最も権威主義的だったのはルーマニアで、スコアは33で、ロシア（32）よりも権威主義的でした。 ^{[ 67 ]}

最終的に、8つの中央および東ヨーロッパの国（チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア、スロベニア）と2つの地中海諸国（マルタとキプロス）が2004年5月1日に加盟した。これは、GDPではそうではなかったものの、人口と国の数で言えば単一の拡大としては最大であった。^{[ 68 ]}これらの国々の開発途上国としての性質は、一部の旧加盟国にとって懸念事項であった。英国など一部の国は、直ちに加盟国に労働市場を開放したが、他のほとんどの国は、これらの国の国民の自国での労働権に一時的な制限を設けた。拡大の余波で生じた新規加盟国の労働力の一部が西側へ移動したことは、関係国の経済的利益が一般的に認められているにもかかわらず、当初は一部の西側諸国の世論やメディアの間で決まり文句（「ポーランド人の配管工」など）を生み出した。^{[ 69 ]} EUの公式メディア（欧州委員会の演説）は、CEE地域への拡大を「歴史的な機会」であり「道義的責務」であると頻繁に言及しており、これはこれらの国々が西ヨーロッパ諸国よりも発展途上であるにもかかわらず、EUがこれらの国々を加盟国として受け入れたいという願望を反映している。^{[ 70 ]}

これに続いて、ルーマニアとブルガリアは、2004年に加盟する準備が完全に整っていないと委員会によって判断され、代わりに2007年1月1日に加盟した。これらの国は、2004年に加盟した国と同様に、2014年まで一部の古いEU加盟国の領土で国民が就労権を完全に享受できないという一連の制限に直面した。^{[ 71 ]}ルーマニアとブルガリアでは加盟に関する国民投票は行われなかった。

西バルカン半島の拡大

2003年のテッサロニキで開催された欧州理事会サミットでは、西バルカン諸国の統合がEU拡大の優先事項として定められた。EUと西バルカン諸国との関係は、2005年に「対外関係」から「拡大」政策セグメントに移管された。候補国として認められていない国々は「潜在的候補国」とみなされる。^{[ 72 ]}拡大局への移管は、安定化・連合プロセスの進展の結果であった。

クロアチアは、 2011年の加盟条約を他のすべてのEU加盟国が批准したことを受け、2013年7月1日に加盟しました。アルバニアとユーゴスラビア社会主義連邦共和国のいくつかの継承国は、いずれもEU統合を外交政策の目標として掲げています。

詳細

#	正式名称	日付	コミュニティ諸国とOMR	関連地域	除外地域
1	ECSC財団	1952年7月23日	ベルギー、オランダ、ルクセンブルク、フランス、ザールラント、イタリア、西ドイツ、西ベルリン[ A ]		ベルギー領コンゴ、ルアンダ・ウルンディ、カンボジア、ラオス、ベトナム、フランス領チュニジア、フランス領モロッコ、アデリーランド、コモロ諸島、チャド、ガボン、中部コンゴ、ウバンギ・シャリ、フランス領インド、フランス領オセアニア、[ B ]クリッパートン島、フランス領ソマリランド、ダホメ、フランス領ギニア、フランス領スーダン、コートジボワール、モーリタニア、ニジェール、セネガル、上ヴォルタ、フランス領カメルーン、フランス領トーゴランド、マダガスカル、クロゼ諸島、ケルゲレン諸島、サンポール・アン・アムステルダム諸島、ニューカレドニア、ウォリス・エ・フツナ、フランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、レユニオン、フランス領アルジェリア、サンピエール島・ミクロン島、インド洋の散在島嶼、ニューヘブリディーズ諸島のフランス統治、[ C ]イタリア領ソマリランド、オランダ領ニューギニアスリナム、オランダ領アンティル諸島
		1953–1957	上記の通り、ザールラント州は西ドイツに加盟した。		上記のうち、新たに独立したカンボジア、ラオス、ベトナム、フランス領チュニジア、フランス領モロッコ、フランス領インドを除く。[ D ]アデリーランド、クロゼ諸島、ケルゲレン諸島、サン＝ポール＝アン＝アムステルダム諸島を除く[ E ]
2	EECおよびEURATOM財団	1958年1月1日	上記、フランス領アルジェリア、レユニオン、フランス領ギアナ、マルティニーク、グアドループ	フランス領ギニア、フランス領カメルーン、フランス領トーゴランド、[ F ]フランス領スーダン、[ G ] [ H ]セネガル、[ H ]マダガスカル、[ I ]ベルギー領コンゴ、イタリア領ソマリランド、ダホメ、ニジェール、上ヴォルタ、コートジボワール、チャド、ウバンギ＝シャリ、中部コンゴ、[ J ]ガボン、モーリタニア、ルアンダ＝ウルンディ、オランダ領ニューギニア、コモロ諸島、フランス領ソマリランド、[ K ]フランス領ニューヘブリディーズ諸島、[ C ]サンピエール島・ミクロン島、ウォリス・フツナ、フランス領ポリネシア、ニューカレドニア、フランス領南方・南極地域、インド洋の散在する島嶼	上記、西ベルリン、インド洋に散在する島々を除く
		1958–1962	上記	上記のうち、新たに独立した国を除く：フランス領ギニア、フランス領カメルーン、トーゴ、マリ連邦、マダガスカル共和国、ベルギー領コンゴ、イタリア領ソマリランド、ダホメ、ニジェール、アル・ヴォルタ、コートジボワール、チャド、中央アフリカ共和国、コンゴ共和国、ガボン、モーリタニア、ルアンダ・ウルンディ、[ L ]オランダ領ニューギニア[ M ]	上記
		1962年7月3日	上記、新たに独立した国を除く：アルジェリア	上記	上記
		1962年9月1日	上記	上記、スリナム[ 75 ]	上記、スリナムを除く
	オランダ領アンティル協会条約[ 76 ]	1964年10月1日	上記	上記、オランダ領アンティル諸島	上記（オランダ領アンティル諸島を除く）
3	最初の拡大	1973年1月1日	上記、アイルランド共和国、イギリス、ジブラルタル、デンマーク[ N ]	上記、アンティグア、レドンダ、ドミニカ、グレナダ、セントクリストファー・ネイビス・アンギラ、セントルシア、セントビンセント、ブルネイ、カントンおよびエンダーベリー諸島、[ O ]バハマ諸島、バミューダ、英領南極準州、英領ホンジュラス、[ P ]英領インド洋準州、英領ヴァージン諸島、英領西太平洋準州、[ Q ]ケイマン諸島、フォークランド諸島、フォークランド諸島属領、[ R ]ギルバート諸島およびエリス諸島、[ S ]モントセラト島、ピトケアン諸島、セントヘレナ、アセンション島、トリスタン・ダ・クーニャ、セイシェル、ニュー・ヘブリディーズ諸島、[ C ]タークス・カイコス諸島	上記、フェロー諸島、アクロティリおよびデケリア、[ T ]マン島、ジャージー島、ガーンジー島、オルダニー島、サーク島、ローデシア、[ U ]香港
		1973～1980年	上記	上記、バーブーダ、[ V ]マヨット、[ W ]（新たに独立したバハマ諸島を除く）、グレナダ、セントビンセント、セーシェル、イギリス領ソロモン諸島、スリナム、エリス島、ドミニカ、セントルシア、ギルバート諸島、ニューヘブリディーズ諸島、コモロ諸島[ W ]およびフランス領アファル諸島およびイッサ諸島	上記は新しく独立したローデシアを除く
4	第二次拡大	1981年1月1日	上記、ギリシャ	上記	上記
		1981–1984	上記	上記、アンギラ[ X ] 、新たに独立したベリーズを除く、アンティグア・バーブーダ、レドンダ[ Y ] 、セントクリストファー・ネイビス[ X ]、ブルネイ	上記
		1985年1月1日	上記はグリーンランドを除く	上記、グリーンランド	上記
5	第三次拡大	1986年1月1日	上記、スペイン、ポルトガル、アゾレス諸島、マデイラ島、ソベラニア広場、カナリア諸島	上記、旧オランダ領アンティル諸島の一部であったアルバ島[ Z ] [ AA ]	上記、マカオ、東ティモール[ AB ]
	ドイツ統一	1990年10月3日	上記の通り、東ドイツと西ベルリンが合併してドイツが成立した。	上記	上記は西ベルリンを除く
6	第4次拡大	1995年1月1日	上記、オーストリア、スウェーデン、フィンランド	上記	上記
		1997年7月1日	上記	上記	上記、香港を除く[ AC ]
		1999年12月20日	上記	上記	上記、マカオを除く[ AC ]
		2002年5月20日	上記	上記	上記は、新たに独立した東ティモールを除いて
7	第五次拡大[ 78 ]	2004年5月1日	上記、マルタ、キプロス、エストニア、ラトビア、リトアニア、ポーランド、チェコ共和国、スロバキア、スロベニア、ハンガリー	上記、アクロティリとデケリア[ 79 ]	上記、アクロティリとデケリアを除く[ 79 ]
8	第六次拡大	2007年1月1日	上記、ブルガリア、ルーマニア	上記	上記
		2007年2月22日	上記、サン・マルタン、サン・バルテルミー島[ AD ]	上記を除くインド洋に散在する島々[ AE ]	上記
		2010年10月10日	上記	上記は、現在消滅したオランダ領アンティル諸島を除く、キュラソー島、シント・マールテン島、ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島を含む[ AA ]	上記
		2012年1月1日[ 80 ]	上記、サン・バルテルミー島を除く	上記、サン・バルテルミー島	上記
9	第七次拡大[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]	2013年7月1日	上記、クロアチア	上記	上記
10		2014年1月1日[ 85 ]	上記、マヨット	上記、マヨット島を除く	上記
11	イギリスの離脱	移行期間：2020年2月1日から2020年12月31日まで[ 86 ]	上記、英国、ジブラルタルを除く	上記（アクロティリ及びデケリア、アンギラ、バミューダ、イギリス領南極地域、イギリス領インド洋地域、イギリス領ヴァージン諸島、ケイマン諸島、フォークランド諸島、モントセラト、ピトケアン、セントヘレナ、アセンション島及びトリスタンダクーニャ、サウスジョージア及びサウスサンドウィッチ諸島、タークス・カイコス諸島を除く）	上記のうちマン島、ジャージー島、ガーンジー島を除く

注:

1. 1990年のドイツ再統一まで、西ベルリンの法的地位は、フランス、イギリス、アメリカの占領地域であり、西ドイツの文民行政下にあった。条約は、1952年から1990年までは西ドイツとフランスの管轄について、1973年から1990年までは英国の管轄について、完全に適用された。1990年10月3日以降、西ベルリンは東ドイツとともにドイツ連邦共和国に完全に統合された。 ^{[ 73 ] [ 74 ]}
2. 1957年7月22日にフランス領ポリネシアに改名
3. ニューヘブリディーズ諸島は1980年に独立するまでイギリスとフランスの共同所有地であり、一般的に両国の海外領土とみなされていた。
4. 1954年7月21日にインドの一部となった
5. アデリーランド、クロゼ諸島、ケルゲレン諸島、サン＝ポール＝アン＝アムステルダム諸島は、1955年8月6日に統合され、フランス領南方諸島および南極諸島となった。これらの地域は既にECSCの管轄外にあり、統合後の地域も同様の地位を維持した。
6. 1958年2月22日にトーゴに改名
7. 1958年11月24日にスーダン共和国に改名
8. セネガルとスーダン共和国は1959年4月4日に合併し、マリ連邦が設立された。
9. 1958年10月14日にマダガスカル共和国に改名
10. 1958年11月28日にコンゴに改名
11. 1967年にフランス領アファールおよびイッサに改名
12. ルアンダ王国とブルンジ王国として独立
13. 1962年にインドネシアに併合された
14. 後に自治権を獲得しECを脱退したグリーンランド郡を含む
15. 英国は、1975年1月1日にギルバート諸島植民地と統合し、ギルバート諸島植民地を設立するまで、広東諸島およびエンダーベリー諸島を米国と共同統治していました。これにより、広東諸島およびエンダーベリー諸島は共同統治ではなくなりましたが、米国は1979年まで領有権を主張し続けました。
16. 1973年6月1日にベリーズに改名
17. 1976年1月2日にイギリス領ソロモン諸島に改名された。
18. 1985年にサウスジョージア島およびサウスサンドウィッチ諸島に改名された
19. 1975年1月1日にギルバート諸島（カントン諸島とエンダーベリー諸島と合併）とエリス島に分割された。
20. キプロス島のイギリス主権基地地域
21. 1980年に独立するまで法的にはイギリスの植民地であった
22. バーブーダ島は1976年12月23日にアンティグアから独立した領土となった。
23. マヨット島は1974年に独立した領土となり、独立ではなくフランスに留まることを選択した。
24. アンギラはイギリスの植民地のままであったが、セントクリストファー・ネイビスはセントキッツ・ネイビスとして独立した。
25. アンティグア・バーブーダとレドンダが合併してアンティグア・バーブーダとして独立
26. Aruba は 1999 年のアムステルダム条約の発効とともに OCT リストに追加されたばかりですが、オランダ領アンティル諸島を離脱して以来、欧州共同体によって OCT とみなされていました。 1986 年にアルバ ファン エイランドゲビード ファン デ オランダ領アンティレンは、1999 年にドイツの状況を把握し、アルバ ファンはアルスを始めました。 LGOは手に負えません。」オランダ外務省^{[ 77 ]}
27. オランダ領アンティル諸島は2010年10月10日に解体され、アルバ島（1986年にオランダ領アンティル諸島から分離）、ボネール島、キュラソー島、シント・マールテン島、サバ島、シント・ユースタティウス島を領有していた。アルバ島、キュラソー島、シント・マールテン島はオランダ王国の自治国であり、依然として欧州連合の海外領土である。ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島はBES諸島としても知られ、オランダの特別自治体であり、法的には海外領土のままである。
28. 1999年までインドネシアの占領下にあったポルトガルの植民地であった
29. 中国に移管
30. サン・マルタン島とサン・バルテルミー島はグアドループ島の一部であり、既にEU加盟国であった。2007年2月22日、両島は別々の領土となったが、フランスは引き続きEU法を適用し、2009年1月1日に発効したリスボン条約において、両島のEU加盟国としての地位が確認された。
31. インド洋の散在島嶼は、2007年2月22日にフランス領南方・南極地域の一部となった。両地域は既にEUのOCTであり、合併後の地域も同様の地位を維持した。

タイムライン

潜在的な拡大

現在の拡大議題

  現在の会員数 (27)

  交渉中の候補者（6人）

  候補者（2名）

  応募者/候補者（1名）

  交渉凍結候補者（1）

マーストリヒト条約（改正を含む）第49条は、「自由、民主主義、人権及び基本的自由の尊重、並びに法の支配の原則」を尊重する欧州諸国は、EU加盟を申請できると規定している。欧州理事会は1993年6月、いわゆるコペンハーゲン基準においてEU加盟の条件を定めた（詳細は上記の基準を参照）。西バルカン諸国は加盟申請前に安定化・連合協定（SAA）に署名する必要があったが、 1990年代初頭のユーゴスラビア崩壊とその後のユーゴスラビア紛争を経て、加盟申請の道筋が開かれ、加盟に向けたロードマップが策定されたことで、優先的に加盟が認められている。

加盟交渉は現在、モンテネグロ（2012年以降）、セルビア（2014年以降）、アルバニア（2020年以降）、北マケドニア（2020年以降）、モルドバ（2024年以降）、ウクライナ（2024年以降）と進行中です。トルコとの交渉は2005年10月に開始されましたが^{[ 2 ]} 、民主主義、法の支配、基本的人権の分野での後退により、EUによって2016年12月以降事実上凍結されています^{[ 3 ] 、 [ 4 ] [ 5 ] 。 [ 3 ] [ 6 ] [ 7 ]}

交渉の最も進んだ段階、すなわち交渉第23章と第24章の暫定基準を満たし、すべての交渉章の終了プロセスを開始できる段階に到達したのは、今のところモンテネグロのみである。^{[ 87 ]}モンテネグロが宣言した政治目標は、2028年までにEU加盟を達成することである。^{[ 88 ] [ 89 ]}

ボスニア・ヘルツェゴビナとジョージアはそれぞれ2022年12月^{[ 8 ] [ 9 ]}と2023年12月^{[ 10 ]}に正式な候補国の地位を与えられたが、加盟交渉の正式な開始資格を得る前に追加の改革を完了するよう求められた。コソボは2022年12月に加盟申請書を提出した。 ^{[ 11 ]}コソボが正式な候補国の地位を与えられるには、理事会が申請に対する欧州委員会の意見を求めてコソボの加盟手続きを開始することに全会一致で同意する必要がある。しかし、EUはコソボに対する政策をめぐって分裂したままであり、5つのEU加盟国はコソボの独立を認めていない。

EU拡大政策

2018年2月6日、欧州委員会は西バルカン6カ国を対象とした拡大計画^{[ 90 ]}を発表した。この計画では、申請国6カ国すべてが2025年以降に欧州連合（EU）に加盟できると想定されている。2018年5月、欧州連合理事会の輪番議長国を務めるブルガリアは、西バルカン諸国に関する首脳会議を主催し、地域安全保障協力の強化や地域連結性の向上など、6カ国の加盟促進を目指した。^{[ 91 ]}

首脳会議で「パートナー」という言葉が国家ではなく使われていたことは注目に値する。これはコソボが国家として部分的にしか承認されていないことを反映している。 ^{[ 92 ]} 2018年現在、コソボは西バルカン諸国の加盟申請国であるセルビア、そして既存のEU加盟国であるスペイン、スロバキア、キプロス、ルーマニア、ギリシャからは承認されていない。欧州委員会はこの問題に敏感であり、EU上級代表兼副議長のフェデリカ・モゲリーニ氏は、西バルカン戦略に関する欧州議会全体会議において、この問題について次のように演説した。「6つのパートナー国それぞれにとって、EU統合に向けた明確で具体的な展望が共有されている。それぞれが独自のペース、独自の特性、異なる条件下ではあるものの、方向性は明確であり、一つである。」^{[ 93 ]}

2022年のロシアによるウクライナ侵攻の中、旧 ソ連の3共和国であるウクライナ、モルドバ、ジョージアはEU加盟申請を提出した。^{[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]}その後、 欧州議会はウクライナ政府からのEU加盟国候補としての緊急請願を承認した。^{[ 97 ]} 2022年6月17日、欧州委員会はウクライナとモルドバがEU加盟候補国となることを勧告し、ジョージアも候補国として認められるよう求めたが、候補国としての地位を付与されるためには「一定の条件を満たす」必要があるとした。これらの条件には、教育とインフラへの投資拡大、選挙、司法の独立、犯罪、汚職、寡頭政治に関するいくつかの改革の完了が含まれていた。これらの勧告は、 6月23日の欧州理事会首脳会議で承認された。^{[ 98 ] [ 99 ]}

2023年12月14日、欧州理事会はジョージアに加盟候補国の地位を付与し、ウクライナおよびモルドバとの加盟交渉開始に合意した。また、ボスニア・ヘルツェゴビナとの加盟交渉開始については、一定の条件が満たされれば再検討され、2024年3月に更新される予定であると発表した。^{[ 100 ]} 2024年7月9日、欧州連合は、ジョージア当局が新たな「外国の影響」法を採択したことを受け、一部の人々が民主的自由を制限する恐れがあると懸念する中で、ジョージアの欧州連合加盟を停止した。^{[ 101 ]}

潜在的な拡大議題

欧州連合に加盟できる国

  現在のメンバー

  候補国

  申請国/潜在的候補国

  会員登録可能

  会員資格を拒否

  少なくとも部分的にヨーロッパに位置する

アルメニア

2024年3月12日、欧州議会は、アルメニアがマーストリヒト条約第49条の要件を満たしており、EU加盟を申請できることを確認する決議を可決した。^{[ 102 ]} 2025年3月26日、アルメニア議会は、アルメニアの欧州連合加盟手続きの開始を求める法案を承認した。^{[ 103 ] [ 104 ]}

拡大交渉の中止

いくつかの主権国家は以前にEU加盟の申請を提出していたが、現在は議題に上がっていない。

• ノルウェーは1972年と1994年の2度にわたり加盟交渉を行ったが、どちらの場合も国民投票で加盟が否決された。^{[ 105 ]}申請は凍結されたままである。
• スイスは1992年に加盟を申請したが、その後申請を凍結した。^{[ 106 ] [ 107 ]} 2016年に正式に脱退した。^{[ 40 ] [ 41 ]}
• アイスランドは経済崩壊後の2009年に申請したが、新政権の選出後の2013年に正式に撤退した。^{[ 108 ] [ 109 ]}

参照

• スペインの欧州経済共同体加盟条約
• 東方パートナーシップ
• アフリカ連合の拡大
• ユーロ圏の拡大
• 国連の拡大
• NATOの拡大
• ユーロネスト議会
• 欧州経済領域
• 欧州自由貿易連合
• 欧州統合
• 欧州連合の外交関係
• 欧州連合の潜在的な拡大
• シェンゲン圏
• 1994年の加盟条約
• 2003年の加盟条約
• 2005年の加盟条約
• 2011年加盟条約
• 地中海連合
• 欧州連合からの離脱

参考文献

1. 欧州連合条約第1条は、「連合は、本条約及び欧州連合の機能に関する条約に基づき設立される。これら2つの条約は、同一の法的価値を有する。連合は、欧州共同体に取って代わり、これを継承する。」と規定している。
2. 「トルコ2006進捗報告書」（PDF） . 欧州委員会. 2006年11月8日. 2024年7月15日閲覧。
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外部リンク

• 拡大版アーカイブ2016年7月15日Wayback Machine – Europa
• EUR-Lexに関するEU拡大文書
• 欧州連合加盟国および申請国– CVCE
• 欧州連合の拡大に関するアーカイブ資料は、フィレンツェの欧州連合歴史文書館で閲覧できます。