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| アメリカ合衆国の政治 |
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アメリカ合衆国において、連邦判事とは、合衆国憲法第3条に基づいて設立された裁判所に勤務する判事のことです。「第3条判事」と呼ばれることが多い連邦判事には、合衆国最高裁判所の首席判事および陪席判事、合衆国控訴裁判所の巡回判事、合衆国地方裁判所の地方判事、そして合衆国国際通商裁判所の判事が含まれます。
連邦裁判官は、大統領、副大統領、上院議員、下院議員とは異なり、選挙で選ばれる役職ではありません。大統領によって指名され、上院によって承認されます。憲法は連邦裁判官に終身の任期を与えており、死去、辞任、または弾劾によって解任されるまでその職に就きます。
連邦裁判官と呼ばれることもありますが、厳密には、この用語は、米国治安判事や、米国破産裁判所、米国連邦請求裁判所、米国軍事控訴裁判所、米国退役軍人請求控訴裁判所、米国租税裁判所、その他の「第一条裁判所」といった下級連邦裁判所の裁判官には適用されません。これらの裁判官は終身在職ではなく、その権限は憲法第1条に基づき議会から付与されるものであり、第3条に基づいて独立して付与されるものではありません。これらの裁判官はしばしば「第一条裁判官」と呼ばれます。
ただし、この用語は、行政部門内にある連邦政府機関の 行政法裁判官には適用されません。
アメリカ合衆国憲法第2条の任命条項によれば、連邦最高裁判所および議会によって設置された下級連邦裁判所の判事を含むすべての連邦判事は、大統領によって指名され、上院によって承認される。憲法は、連邦判事の任命に際して、年齢、識字能力、市民権、法学教育、法律/弁護士資格、その他の専門資格、法務/司法経験といった資格要件を規定していない。 [ 1 ]
連邦裁判官の主な機能は、合衆国連邦裁判所に提起された事件を解決することです。合衆国におけるすべての連邦裁判所は限定管轄裁判所であり、合衆国憲法または連邦法によって管轄権が認められている事件のみを審理します。[ 2 ]
連邦地方裁判所は、幅広い民事事件および刑事事件を審理する権限を有しています。地方裁判所判事は、裁判や審問の日程設定から、当事者を法廷侮辱罪で訴え、不適切な行為に対して制裁を科すことまで、担当する事件を管理する一定の固有の権限を有すると認められています。その他の状況においては、判事の行動は連邦法、連邦訴訟規則、または個々の裁判所制度自体が制定した「地方」規則によって規定されます。
各地区裁判所の首席判事は、書面による方針に従い、判事の事件への割り当てを監督する責任を負います。公平性を保つため、通常は無作為抽選またはローテーションによって割り当てられます。また、判事は、専門知識に基づいて特定の種類の事件に配属されたり、特定の地理的地域に配属されたりすることもあります。[ 3 ]
控訴裁判所と最高裁判所は同様の制度を採用していますが、申し立ての種類に応じて、特定の申し立てを処理するために1人、3人、全員、またはそれ以上の人数の裁判官を割り当てる場合があります。例えば、緊急の申し立てには、特定の期間勤務する裁判官1人のみの回答が必要となる場合がありますが、重要な事件の最終決定には全裁判所の意見が必要です。控訴裁判所の規模は、6人(第一巡回区)から29人(第九巡回区)まで様々です。裁判官の中には、所属する裁判所によって特定の専門知識を持つ人もいます。
法律により、米国連邦巡回控訴裁判所は、特許、商標、および特定の従業員給付に関する独占的な上訴管轄権を有しています。同裁判所は連邦政府機関の本部を地理的に管轄しているため、コロンビア特別区巡回控訴裁判所の裁判官は行政法および憲法に関する専門知識を有しています。
アメリカ合衆国憲法第3条第1項は、連邦判事は「善良な行為をしている間、その職にとどまる」と規定している。この条項は長らく、連邦判事に終身在職権を与えるものと解釈されてきた。連邦判事は、辞任、死亡、または弾劾によって罷免されるまで、その職にとどまる。判事は議会による弾劾によってのみ罷免されるというのが法の正統性であるが、ウィリアム・レンキスト、サイクリシュナ・プラカシュ、スティーブン・D・スミスなど複数の法学者は、善良な行為条項は理論上、弾劾に頼ることなく連邦裁判所に提出された法廷令状による罷免を認める可能性があると主張している。 [ 4 ]現役の連邦判事が死亡すると、秩序ある後継者選任の準備の機会が大幅に減少するため、政治的および手続き的に重大な影響を及ぼす可能性がある。
2024年現在、連邦判事の年俸は、地方判事が24万6,300ドル、巡回判事が25万7,900ドル、最高裁判所判事が29万8,500ドル、米国最高裁判所長官が31万2,200ドルとなっている。[ 5 ]ジョン・ロバーツ最高裁判所長官は、この状況を「連邦司法の力と独立性を損なう恐れのある憲法上の危機」と呼び、繰り返し判事の給与引き上げを訴えている。[ 6 ]特に大都市圏の大手法律事務所のパートナーの中には、連邦判事になることで90%以上の給与カットを経験する人もいる。米国最大手の法律事務所で司法事務官の経験を持つアソシエイトは、フルタイムのアソシエイトとして1年目で既に連邦判事と同額の収入を得ている。[ 7 ]
弁護士が最終的に経験豊富なパートナーとなり、通常は公務員への転職を検討するような人生の段階に達すると、インフレ調整後の10~20年前の給与水準まで大幅に減額されるという見通しから、司法への関心は薄れてしまう。弁護士にとって経済的打撃を和らげる一つの方法は、数年間裁判官を務めた後、民間弁護士として活動するか、民間仲裁に参入することだが、このような人員配置は、規制の網にかかりやすい、いわゆる「回転ドア」状態にある司法制度のリスクを生み出す。ロバーツ氏は、「裁判官はもはや現役弁護士の中でも最も優秀な弁護士から選ばれるわけではない」と警告し、「裁判官の任命が輝かしいキャリアの頂点ではなく、民間弁護士として高収入を得るための足がかりとなってしまうならば、憲法起草者たちが目指した真に独立した司法制度は深刻な危機に瀕するだろう」と述べている[ 6 ] 。
各連邦判事は、連邦勤務期間中、特定の「勤務地」で勤務します。これは、複数の連邦法の関係上重要です。まず、合衆国法典第28編第456条(a)は、連邦判事が勤務地外で公務を遂行する際に発生した交通費および「滞在費」の償還を受ける権利を規定しています。また、第456条は、コロンビア特別区が米国最高裁判所、ワシントンD.C.巡回区控訴裁判所、連邦巡回区控訴裁判所、およびコロンビア特別区連邦地方裁判所のすべての判事の勤務地であると規定しています。
第二に、連邦判事が通常の裁判所の外で公務を遂行する必要がある理由はいくつかあります。合衆国法典第 28 編第 291 条および第 292 条は、地方判事が控訴を審理し、巡回判事が訴訟を審理できるように、巡回判事および地方判事を水平方向 (他の巡回区または地区へ) および垂直方向に一時的に再配置することを幅広く許可しています。
多くの連邦判事は、管轄地域の司法評議会や米国司法会議といった行政委員会に所属しています。第9巡回区控訴裁判所のような大規模な巡回裁判所の中には、複数の場所で定例審理を開催し、勤務地を問わずすべての巡回判事からの上訴を審理するため、3名の判事からなる審理委員会を無作為に選出するところもあります。巡回判事の頻繁な出張の負担を軽減するため、ビデオ会議が用いられることもあります。
連邦判事の懲戒手続きは、判事が「裁判所の事務の効率的かつ迅速な運営を阻害する行為、または精神的もしくは身体的障害のために職務の遂行が不可能である」と主張する者による告訴の提出によって開始される。[ 8 ]巡回区の首席判事が告訴を却下せず、または審理を終結させない場合、首席判事は速やかに、自らを巡回区の判事および地方判事と同数の判事とともに特別委員会に任命し、告訴状の事実と主張を調査する。委員会は必要と判断した調査を実施し、その後、速やかに包括的な調査報告書を関係巡回区の司法評議会に提出しなければならない。関係巡回区の司法評議会は、報告書を受領した後、必要と考える追加調査を実施し、告訴を却下することができる。[ 9 ]
苦情の対象となっている裁判官が、善良な行為をしている間、その職に就いている場合、司法評議会は、当該裁判官の無能力認定を含む措置を講じることができる。また、司法評議会は、その裁量により、合衆国法典第28編第351条に基づく苦情を、関連する訴訟記録および適切な措置に関する勧告とともに、合衆国司法会議に付託することができる。司法会議は、裁判官懲戒規定に基づく権限を、会議として、または最高裁判所長官によって任命された常設委員会を通じて行使することができる。
年齢と勤務年数要件を満たした裁判官は退職することができ、その後は終身にわたり最終給与に加え、生活費の増額分を受け取ることができます。「80年ルール」とは、米国法典第28編第371条(c)に規定されている、裁判官が退職、または上級判事の地位に就くための年齢と勤務年数要件を一般的に略して表したものです。65歳から、裁判官は第3条判事として15年間(65 + 15 = 80)現役勤務した後、現在の給与で退職するか、上級判事の地位に就くことができます。年齢が上がるにつれて勤務年数が減るスライド制(66 + 14、67 + 13、68 + 12、69 + 11)により、最低10年間の勤務(70 + 10 = 80)で70歳で退職手当を受け取る資格が得られます。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
第376条に基づき、裁判官の未亡人、未亡人、または未成年の子に給付される遺族年金は、退職給付金から2.2%から3.5%を控除して購入することができる。[ 13 ]
2018年現在、合衆国憲法第3条に基づく判事職は890人おり、最高裁判所に9人、控訴裁判所に179人、米国地方裁判所(準州裁判所を含む)に677人、米国連邦請求裁判所*に16人、国際通商裁判所に9人である。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
現役の連邦判事の総数は、2つの理由により常に変動している。第1に、判事が退職または死亡し、その職に新しい判事が任命されるまでに時間差が生じる。第2に、議会は随時、特定の司法管轄区における連邦判事の数を増やす(または、頻度は低いが減らす)ことがあるが、これは通常、その管轄区の人口数や仕事量の変化に対応するためである。最高裁判所判事の数は1世紀以上にわたって変わっていないが、控訴裁判所判事の数は1950年以降2倍以上に増え、地方裁判所判事の数も同じ期間に3倍以上に増えている。[ 17 ]さらに、一部の地方裁判所判事は、一度に複数の裁判所で判事を務めている。
第三条裁判所の裁判官とは異なり、第三条外裁判官は特定の任期で任命される。例としては、合衆国治安判事、合衆国破産裁判所、合衆国租税裁判所、合衆国連邦請求裁判所、合衆国領土裁判所の裁判官などが挙げられる。「第三条外裁判官」という用語は、終身在職権や給与の保護がないことを示すために使用されているが、破産裁判所は正式には米国地方裁判所の部として指定されており、その地方判事は第三条の司法官である。さらに、フライターク対コミッショナー事件、501 US 868 (1991)において、最高裁判所は、合衆国租税裁判所の裁判官(およびその特別裁判判事)は「合衆国の司法権」の一部を行使すると結論付けた。