グリーン・ニューディール

グリーン・ニューディール( GND ) は、雇用創出、経済成長、経済的不平等の削減など他の社会的目標の達成とともに、気候変動に対処するための公共政策を求めています。

この名称は、1933年から1935年にかけてフランクリン・D・ルーズベルト大統領がアメリカ合衆国の大恐慌への対応として実施した一連の改革と公共事業であるニューディール政策を指す。[ 1 ]グリーン・ニューディールは、ルーズベルトの経済的アプローチと再生可能エネルギーや資源効率などの現代的な考え方を組み合わせたものである。[ 2 ] [ 3 ] 2000年代初頭以降、特に2018年以降、「グリーン・ニューディール」の提案は、欧州、米国、および世界各地で浮上している。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

2009年の欧州議会選挙までに、欧州緑の党のマニフェストは「ヨーロッパのためのグリーン・ニューディール」と題され、次のことを訴えた。

経済、社会、環境の持続可能性に基づいた質の高い生活を国民に保証できる連帯のヨーロッパ。狭い産業利益のためだけではなく、国民のために行動する真に民主的なヨーロッパ。環境に優しい未来のために行動するヨーロッパ。[ 8 ]

グリーン・ニューディール政策を掲げて選挙戦に臨んだ最初のアメリカの政治家は、2010年にニューヨーク州知事選に出馬した緑の党のハウィー・ホーキンス氏であった。 [ 9 ] [ 10 ] 2012年の選挙戦では、緑の党の大統領候補ジル・スタイン氏がグリーン・ニューディール政策を掲げて選挙戦に臨んだ最初の大統領候補となり、それ以来、すべての選挙戦でこの政策を続けている。[ 11 ]

2019年に第116回米国議会で、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員（ニューヨーク州民主党）とエド・マーキー上院議員（マサチューセッツ州民主党）が主導したグリーン・ニューディール法案可決の目立った試みがあったが、上院では進展しなかった。[ 12 ]欧州連合では、欧州委員会による2019年の欧州グリーンディール提案が欧州理事会で支持され、2020年1月には欧州議会でも支持された。[ 13 ]

歴史

持続可能な農業と再生可能エネルギー発電の融合

1970年代から1990年代にかけて、労働運動と環境運動の活動家によって、米国経済を非再生可能エネルギーから脱却させる経済政策が策定されました。[ 14 ]この時期、気候変動問題に関する意識と懸念の高まりの結果として、グリーン政治の概念が生まれました。国民は、ルーズベルト政権下で実施されたニューディール政策と同様の大規模な取り組みによって、米国が気候危機に対処する必要があると主張しました。これは、特に英国の連合と国連環境計画において、国際的な規模で様々な提案の出現を促しました。[ 15 ] 1980年代、国連は「持続可能な開発」の概念を推進し、環境保護を経済・社会政策として位置づけ、2008年の気候変動法などの英国のその後の取り組みに貢献しました[ 15 ]この法律は、気候変動に対する的を絞った予防措置であり、米国における持続可能性への移行に貢献しました。グリーン・ニューディールは、持続可能性への移行が進む中で、政治的な歴史的背景がますます高まった結果として最終的に生まれました。

「グリーン・ニューディール」というフレーズを最初に使ったのはジャーナリストのトーマス・フリードマンである。[ 16 ]彼はニューヨーク・タイムズ紙とニューヨーク・タイムズ・マガジン紙でこの考えを支持する論説を書いた。[ 17 ] [ 18 ] 2007年1月、フリードマンは次のように書いている。

もし庭に風車を設置したり、屋根にソーラーパネルを設置したりしているなら、それは素晴らしいことです。しかし、電力網の本質を変え、汚染の多い石炭や石油からクリーンな石炭と再生可能エネルギーに移行して初めて、世界をグリーン化できるのです。これは巨大な産業プロジェクトであり、誰も語っていないほどの規模です。最後に、ニューディール政策のように、グリーン版を実行すれば、全く新しいクリーンな電力産業を創出し、21世紀に向けて経済を活性化させる可能性を秘めています。[ 18 ]

フリードマンは2008年9月に出版した著書『 Hot, Flat, and Crowded』でこの考え方を詳しく説明しました。[ 19 ]このアプローチはイギリスのグリーン・ニューディール・グループによって取り上げられ、[ 20 ]同グループは2008年7月21日に同名の報告書を発表しました。[ 21 ]この概念は、国連環境計画（UNEP）が国際的に推進し始めたことで、さらに普及し、より広い基盤を持つようになりました。

2008年初頭、作家のジェフ・ビガーズは、アパラチア地方の炭鉱地帯から執筆した著書に基づき、グリーン・ニューディールへの一連の挑戦状を叩きつけた。ビガーズは、当時大統領候補だったオバマ氏は「新たな『グリーン』ディールを提案することで、こうした人為的な人種的境界線を打ち破り、この地域を再興し、激しく分裂する民主党員間の溝を埋め、炭鉱地帯の貧困化と荒廃を招いた山頂採掘政策の終焉を求めるべきだ」と記した。 [ 22 ]ビガーズはその後4年間にわたり、グリーン・ニューディールに関する他の提案を次々と展開した。[ 23 ] 当時、グリーン・ニューディールに関する議論は重要かつ広範に行われていたが、オバマ陣営の文脈の中でそれを完全に実施するには限界があった。この構想の枠組みは脆弱で、化石燃料の採掘と消費への依存度の増加によって加速していた気候危機に対する懸念の高まりへの対応としてのみ存在していた。

2023年の国別世界二酸化炭素排出量：
  1. 中国 (31.8%)
  2. アメリカ合衆国 (14.4%)
  3. 欧州連合 (4.90%)
  4. インド (9.50%)
  5. ロシア (5.80%)
  6. 日本 (3.50%)
  7. その他 (30.1%)

2009年、経済学者のエドワード・バルビエは、大不況後の世界経済回復を環境に配慮したものにするための戦略である、国連のグローバル・グリーン・ニューディールを策定しました。彼は2010年の著書でこの戦略をさらに詳しく説明しました。[ 7 ]

アメリカ緑の党と大統領候補のジル・スタインは、2012年から「グリーン・ニューディール」を提案した。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]グリーン・ニューディールは、アメリカ緑の党の正式な政策綱領の一部であり続けている。[ 27 ]

2018年末から2019年初頭にかけて、一連の異常気象を契機にグリーン・ニューディールが正式に「復活」しました。これは、気候変動の影響への対応に苦慮する世界中の人々の切迫感を反映したものでした。[ 15 ]グリーン・ニューディールは、環境保護主義と気候変動対策へのより広範な転換の産物と言えるでしょう。歴史家で都市政策の専門家であるジョン・ブルームフィールド氏によると、「グリーン・ニューディールは、2019年2月に、民主党のアレクサンドリア・オカシオ＝コルテス氏とエドワード・マーキー氏によって提出された、急進的な環境政策と経済政策を結びつけた一連の米国法案として復活しました。」[ 15 ]

COVID-19からの復興プログラム

2019年までに、グリーン・ニューディールを求める国際的な声はすでに高まっていました。これは、2018年後半に米国でグリーン・ニューディールが国民の支持を得たこと、近年の異常気象による地球温暖化の脅威への認識の高まり、グレタ効果、IPCC 1.5℃報告書を反映しています。従来の国内および多国間の政治活動に加えて、都市外交においてもグリーン・ニューディールへの支持がありました。2019年10月、C40はグローバル・グリーン・ニューディールを支持することを約束し、加盟94都市すべてが断固たる行動をとることを発表しました。30都市はすでに排出量のピークを迎え、ネットゼロに向けて急速に前進しています。[ 28 ] [ 29 ]

COVID-19パンデミックからの復興計画にGNDを組み込むというさらなる提案が米国および国際的にありました。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] しかし、2020年12月、国連は世界のCOVID-19復興刺激策の大部分がクリーンエネルギーに向けられていないという報告書を発表しました。国連事務総長のアントニオ・グテーレスは、世界の政府が化石燃料に「倍賭け」していると宣言しました。[ 36 ] [ 37 ] 2021年現在、外交問題評議会などの評論家は、ジョー・バイデンによって米国で制定されている気候に優しい政策に加えて、中国、インド、欧州連合などの他の主要経済国も「グリーン・ニューディールによって想定された政策の一部を実施し始めている」と指摘しています。[ 38 ] [ 39 ]

環境正義

グリーン・ニューディールの文脈において、環境正義とは、有色人種、先住民、低所得者層などの脆弱な集団に対して継続されてきた歴史的かつ継続的な不正義を認識する政策の推進を指します。環境正義には、公正なエネルギー転換、雇用開発、経済政策と公平性の統合の推進も含まれます。環境正義はグリーン・ニューディールの重要な要素として明示的に言及されており、その枠組みには様々な原則が組み込まれています。有色人種、低所得者、先住民がグリーン・ニューディールの政策に関与し、代表されることを確保することは、環境正義の重要な側面です。グリーン・ニューディールは、構造的な不平等に対処するために、資源、医療、持続可能なインフラの公平な分配とアクセスを約束しています。[ 40 ]

アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス上院議員とエド・マーキー上院議員が提出した2019年の米国議会決議「連邦政府がグリーン・ニューディールを策定する義務を認める」は、「公正な移行」を提唱し、脆弱なコミュニティに不均衡な打撃を与えてきた過去の構造的な不正義に対抗している。「公正な移行」は、グリーン・ニューディールと環境・社会正義の原則の重要な要素である社会的・経済的平等と機会へのアクセスの向上に依存している。[ 40 ]具体的には、この公正な環境移行は、歴史的抑圧と脆弱な人々に対する環境被害の悪化という問題に対処するために、さまざまなコミュニティにクリーンエネルギー投資を均等に分配することに依存している。気候変動の緩和、適応、レジリエンスにおける複数のセクターと投資を統合することで、脱炭素化の取り組みのミッションに気候正義の原則を組み込むアプローチが提供される。中心的な論点は、公共住宅のためのグリーン・ニューディールが、住宅不足、気候変動の脅威、そして何百万人ものアメリカ人を公衆衛生問題にさらしている経済的不平等に同時に対処するための説得力のある計画を提供しているという点です。この計画は、脱炭素化ユニットのアップグレードや新築住宅などを通じて、ゼロカーボン住宅の普及を促進するための支出を増やすことを提案しています。専門家は、これらの方法によって約570万トンの炭素排出量を削減できると主張しており、これは自動車126万台分の削減に相当します。[ 41 ]

データ専門家で環境教育者のアライナ・ボイルは、「GND提案はすべて、気候変動や雇用への投資に関連する歴史的な環境的、経済的、社会的不正義に関する参考研究に序論のスペースを割いている」と述べている。[ 42 ]公共の土地と資源の保護、コミュニティ主導の意思決定の重視、そして様々なコミュニティにおける手頃な価格の医療、住宅、清潔な環境の開発は、グリーン・ニューディールを環境正義の原則と結び付けている。[ 42 ]

グリーン・ニューディールの復活に深く関わったAOCは、先住民の主権を尊重し、開発や採掘のために土地を利用する際にこれらのコミュニティの同意を得ることを特に重視しました。この意味で、クリーンエネルギー開発が疎外されたコミュニティにどのように利益をもたらし、またどのように利益をもたらすべきかを検討することで、環境正義が強調されます。[ 43 ]これは、グリーン・ニューディールを通じて手続き的正義の概念をさらに推進するもので、歴史的にこれらのグループに直接影響を与える重要な意思決定プロセスから排除されてきたコミュニティが、そのような議論に貢献する機会を持つことになります。

オーストラリア

オーストラリア緑の党は2009年からグリーン・ニューディールに似た「グリーン・プラン」を提唱してきた。[ 44 ]副党首のクリスティン・ミルンは2009年2月19日のABCのパネルディスカッション番組Q&Aでこのアイデアについて議論した。 [ 45 ]また、これは2009年にオーストラリア緑の党の大規模な全国会議の議題にもなった。[ 46 ]

カナダ

2019年5月初旬、気候変動の潜在的に壊滅的な影響を軽減するための緊急の地球環境対策の必要性に対する懸念が高まる中、約70の団体からなる超党派連合が「グリーン・ニューディール協定」（フランス語では「ニューディール・ヴェール・オー・カナダ」）を立ち上げました。 [ 47 ]モントリオール、トロント、バンクーバーで記者会見を開き、連合は2030年までに化石燃料の排出量を半減させることを求めました。[ 48 ] [ 49 ] 2019年5月16日、緑の党は「ミッション：可能：グリーン気候行動計画」と題した5ページの計画概要を発表しました。[ 50 ]

欧州連合

2019年のウルズラ・フォン・デア・ライエンとフランス・ティメルマンス

大陸欧州では、欧州の春連合が2019年のEU選挙に向けて「グリーン・ニューディール」を掲げて選挙運動を展開した。[ 5 ] [ 6 ] 2019年12月、フォンデアライエン委員長率いる新任の欧州委員会は、 「欧州グリーンディール」という名称で一連の政策提案を提示した。米国の計画と比較すると、脱炭素化のタイムラインは比較的緩やかだが、 2050年のカーボンニュートラル達成を目指している。この政策提案は経済のあらゆるセクターを網羅しており、域外からの炭素流出を防ぐため、国境調整メカニズムである「炭素関税」の導入も検討されている。[ 51 ]

スペインのバレンシア州政府が開発中の週4日労働の試験プログラムは、「気候活動家がグリーン・ニューディールで作り出そうとしている、ハンバーガーのない暗い世界についての恐怖をあおる言動に対する有効な対抗手段」と評されている。[ 52 ]

2020年4月、欧州議会は、COVID-19パンデミックからの復興計画に欧州グリーンディールを組み込むよう求めた。[ 32 ]

これらの提案は、化石燃料を廃止するという目標に達せず、COVID-19パンデミック後のグリーンリカバリーには不十分であるとして批判された。 [ 53 ]その代わりに、EUはより多くの投資を含み、石炭、石油、ガスによる地球温暖化を継続させる法的規制を変更する「ヨーロッパのためのグリーンニューディール」を制定することが提案されている。[ 54 ]

2021年7月、欧州委員会は自動車産業の将来に向けた重要なガイドラインを含む「 Fit for 55 」法案パッケージを発表した。欧州市場で販売されるすべての新車は、2035年以降、ゼロエミッション車でなければならない。 [ 55 ]欧州委員会気候行動担当委員のフランス・ティメルマンス氏によると、 2021年の世界的エネルギー危機に対する「最善の答え」は「化石燃料への依存を減らすこと」である。[ 56 ] ETS2は、2027年に発効する新しいEU排出量取引制度であり、史上初めて、建築および道路輸送部門で使用される燃料からのCO2排出量に価格を設定する。[ 57 ]

韓国

2020年、民主党が国会で絶対多数を獲得した後、国の指導部はグリーン・ニューディールの推進を開始しました。これには以下の内容が含まれます。

  • 2050年までにカーボンニュートラルを達成する。韓国は東アジアでこの目標に取り組む最初の国です。
  • 再生可能エネルギーへの投資を拡大する。
  • 国内外の石炭への投資を停止する。
  • 炭素税の創設。
  • 地域エネルギー移行センターを設立し、石炭労働者が苦しむことなく、グリーン雇用に移行できるようにします。[ 58 ]

イギリス

イギリスでは、グリーン・ニューディール・グループとニュー・エコノミクス財団が「グリーン・ニューディール」報告書を作成し、大不況からの脱却策としてグリーン・ニューディールの導入を求め、金融・税制改革、そしてエネルギー部門の改革を要求しました。また、ブライトン・パビリオン選出の緑の党議員、キャロライン・ルーカス氏も、2008年の経済討論会でこの考えを提起しました。[ 59 ]

2019年3月、労働党員は「グリーン・ニューディールのための労働党」と呼ばれる草の根運動を開始した。このグループの目的は、英国経済を変革し、不平等に取り組み、深刻化する気候危機に対処するために、党が急進的なグリーン・ニューディールを採用するよう働きかけることである。また、地域別のグリーン雇用保証、公有制の大幅な拡大、産業の民主的管理、公共インフラへの大規模投資も求めている。[ 60 ]このグループは、サンライズ運動とアレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員が米国で行った活動からインスピレーションを得たと述べている。グループのメンバーは、進歩主義団体ジャスティス・デモクラッツの共同創設者であるザック・エクスリーと会談し、彼とオカシオ＝コルテスが米国でグリーン・ニューディール運動に取り組んだ経験から学んだ。[ 61 ]

4月30日、元労働党党首のエド・ミリバンドは、キャロライン・ルーカスと元サウス・サネット保守党議員のローラ・サンディスと共に、英国におけるグリーン・ニューディールの実現を訴えた。[ 62 ]左派運動団体モメンタムも、労働党のマニフェストにグリーン・ニューディールを盛り込むよう働きかけている。[ 63 ]

2019年9月、労働党は2019年年次大会でグリーン・ニューディールを約束した。これには2030年までに脱炭素化を達成するという目標が含まれていた。[ 4 ] [ 64 ] 2019年10月下旬にYouGov が実施した世論調査によると、英国成人の56%が2030年までに、あるいはそれ以前に英国をカーボンニュートラルにするという目標を支持している。[ 65 ]

2020年7月、英国政府はCOVID-19パンデミックからの「グリーンリカバリー」を約束したものの、これは不十分であり、石炭、石油、ガスによる汚染を継続させる規制の変更が欠如していると批判された。[ 66 ]政治家やメディアから広く支持されている代替案の「グリーンリカバリー法」[ 67 ]は、運輸、エネルギー発電、農業、化石燃料、地方自治体、国際協定、金融と企業統治、雇用、投資の9つの法改革分野を対象とする学術シンクタンクグループによって発表された。この法律は、すべての公的機関と規制当局に対し、技術的な代替手段がまだない場合は厳格な例外を設けつつ、「技術的に実行可能な限り速やかに」すべての石炭、石油、ガスの使用を終了させる義務を課すことを目指している。[ 68 ]

アメリカ合衆国

初期の取り組み

2006年、グリーン・ニューディール・タスクフォースによって、炭素税、雇用保証、大学無償化、単一支払者医療制度、そして公共プログラムの活用に重点を置き、2030年までに100%クリーンで再生可能エネルギーを導入する計画として、グリーン・ニューディールが策定されました。[ 69 ] [ 70 ]

2006年以来、グリーン・ニューディールは、ハウイー・ホーキンスの2010年、2014年、2018年の知事選挙や、ジル・スタインの2012年と2016年の大統領選挙など、複数の緑の党候補者の政策綱領に盛り込まれてきた。[ 69 ]

2014年のカリフォルニア州議会選挙では、CA-33の無所属候補で作家のマリアンヌ・ウィリアムソンが選挙公約でグリーン・ニューディールを支持した。[ 71 ]

オカシオ・コルテス下院議員とマーキー・グリーン上院議員のニューディール

背景

2018年11月の選挙後、民主党内に「グリーン・ニューディール」派が台頭し始めた。[ 72 ] [ 73 ]シンクタンク「データ・フォー・プログレス」がまとめた2018年の「グリーン・ニューディール」の可能性のあるプログラムは、「労働プログラムと気候危機対策を組み合わせる」と表現されていた。[ 74 ] [ 75 ]

2018年11月のヴォーグ誌の​​記事は、「グリーン・ニューディールはまだ一つではない。今のところ、これは一部の候補者が掲げる政策綱領であり、アメリカ政府がかつてフランクリン・デラノ・ルーズベルトが大恐慌後の経済復興に尽力したように、気候変動への備えに国を挙げて取り組むことを望んでいるという姿勢を示している」と述べている。[ 76 ]

2018年の中間選挙から1週間後、気候正義団体サンライズ・ムーブメントはナンシー・ペロシ下院議長の事務所で抗議活動を組織し、ペロシ議長にグリーン・ニューディールを支持するよう求めた。同日、新人下院議員のアレクサンドリア・オカシオ＝コルテスは、グリーン・ニューディールに関する委員会を設置する決議を発表した。[ 77 ]これに続き、デブ・ハーランド、ラシダ・トライブ、イルハン・オマル、アントニオ・デルガドなど、複数の候補者が「グリーン・ニューディール」を支持する姿勢を示した。 [ 78 ]その後数週間で、ジョン・ルイス、アール・ブルメナウアー、キャロリン・マロニー、ホセ・セラーノ各下院議員もこれに加わった。[ 79 ]

11月末までに、18人の民主党議員がグリーン・ニューディールに関する下院特別委員会の共同提案者となり、新任のアヤナ・プレスリー議員とジョー・ネグース議員も支持を表明した。[ 80 ] [ 81 ]草案では、この委員会に「米国経済を『カーボンニュートラル』にしつつ『経済的・環境的正義と平等』を促進することができる『詳細な国家、産業、経済動員計画』」の作成を課し、2020年初頭に発表し、90日以内に法案を施行することになっている。[ 82 ] [ 83 ]

グリーン・ニューディール政策を支持する団体としては、サンライズ・ムーブメント、350.org、グリーンピース、シエラクラブ、エクスティンクション・リベリオン、フレンズ・オブ・ジ・アースなどがある。[ 84 ] [ 85 ]

2018年12月10日、ナンシー・ペロシとステニー・ホイヤーの国会議事堂事務所で行われたグリーン・ニューディールを支持するサンライズ運動の抗議活動には、レノックス・イヤーウッドや7歳の幼い演説者も参加し、143人が逮捕された。[ 86 ]汎欧州テレビ局ユーロニュースは、「ノーコメント」セクションで「グリーン・ニューディール」「言い訳はしない」「仕事をしろ」と書かれたプラカードを掲げる若者たちのビデオを放映した。[ 87 ]

2018年12月14日、40州から300人以上の地方選出議員が集まり、グリーン・ニューディール政策を支持する書簡を発表しました。[ 88 ] [ 89 ]同日、イェール大学気候変動コミ​​ュニケーション・プログラムが発表した世論調査によると、登録有権者の82%が「グリーン・ニューディール」について聞いたことがないにもかかわらず、有権者の間では超党派の強い支持を得ていることが示されました。グリーン・ニューディールの背後にある一般的な概念について無党派の立場から説明を受けたところ、回答者の40%が「強く支持する」、41%が「やや支持する」と回答しました。[ 90 ]

2019年1月10日、600を超える団体が議会に書簡を提出し、温室効果ガス排出量削減政策への支持を表明しました。これには、化石燃料の採掘の段階的廃止と化石燃料補助金の廃止、2035年までに100%クリーンな再生可能エネルギーへの移行、公共交通機関の拡充、そして炭素排出量取引への依存ではなく厳格な排出削減が含まれます。[ 91 ]

グリーン・ニューディール決議

エド・マーキーは2019年2月に国会議事堂の前でグリーン・ニューディールについて演説した。
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:

2019年2月7日、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員とエドワード・マーキー上院議員は、グリーン・ニューディール（下院決議109、下院決議59に密接に関連）に関する14ページの決議を発表しました。[ 92 ]彼らの提案は、米国を100%再生可能で排出ガスゼロのエネルギー源に移行させること、電気自動車と高速鉄道システムへの投資、そしてオバマ政権が10年以内に気候変動に対処するための計画の一部であった「炭素の社会的コスト」の実施を提唱しました。このグリーン・ニューディールは、国が後援する雇用を増やすだけでなく、貧困層や恵まれない人々を含む「最前線と脆弱なコミュニティ」の改善に重点を置くことで、貧困対策も目指しました。この決議には、国民皆保険、最低賃金の引き上げ、独占の防止を求める内容が含まれていました。[ 93 ]

ワシントンポスト（2019年2月11日） によると、この決議は「10年間の国家動員」を求めており、その主な目標は以下の通りである。[ 94 ]

「全米の国民に、家族を養える賃金、十分な家族休暇および医療休暇、有給休暇、退職後の生活保障を伴う雇用を保証する。」
「米国のすべての人々に、(i) 質の高い医療、(ii) 手頃な価格で安全かつ適切な住宅、(iii) 経済的安全保障、(iv) きれいな水、きれいな空気、健康的で手頃な価格の食料、自然へのアクセスを提供する。」
「米国のすべての人々に、高等教育を含むリソース、トレーニング、および質の高い教育を提供する。」
「クリーンで再生可能、かつ排出ゼロのエネルギー源を通じて、米国の電力需要の100％を満たす。」
「米国内のインフラを修復し、改良する。これには、技術的に可能な限り汚染と温室効果ガスの排出を排除することが含まれる。」
「エネルギー効率が高く、分散型の『スマート』な電力網を構築またはアップグレードし、手頃な価格で電力を利用できるように取り組んでいます。」
「米国内の既存の建物をすべて改修し、電化も含めた新たな建物を建設することで、エネルギー効率、水効率、安全性、手頃な価格、快適性、耐久性を最大限に高めます。」
「米国の交通システムを全面的に見直し、技術的に可能な限り、交通部門からの汚染と温室効果ガスの排出を排除する。これには、(i) 排出ガスゼロの車両のインフラと製造、(ii) クリーンで手頃な価格で利用しやすい公共交通機関、(iii) 高速鉄道への投資が含まれる。」
「米国におけるクリーン製造業の大幅な成長を促進し、技術的に可能な限り製造業と産業から汚染物質と温室効果ガスの排出を排除する。」
「米国の農家や牧場主と協力して、技術的に可能な限り農業部門からの汚染と温室効果ガスの排出を排除する。」[ 95 ]

下院気候危機特別委員会

2018年後半には、気候問題に特化した委員会を設置するべきかどうか、そのような委員会にはどのような権限が与えられるのか、また、委員会は具体的にグリーン・ニューディールの策定を任務とするのかなど、さまざまな見解が浮上した。

次期下院委員会委員長のフランク・パローン氏とピーター・デファジオ氏は、これらの問題を下院エネルギー・商業委員会と下院運輸・インフラ委員会で扱うことを希望すると表明した。[ 84 ] [ 96 ]パローン議員は、再生可能燃料貯蔵の開発と「電力貯蔵の研究、開発、実証に対する民間部門の投資不足を補うために連邦政府の資金をさらに増やす」こと、そして「いくつかの州で確立されたものと同様の、様々な民間イニシアチブ、国立研究所、およびその他の連邦機関間の調整を強化するための連邦エネルギー貯蔵ロードマップ」を策定する必要性に尽力している。[ 97 ]

対照的に、ロー・カーナ下院議員は、2009年の排出量取引法案の策定に効果的であることが証明されたエネルギー自立と地球温暖化に関する特別委員会（2007～2011年）の最近の例に基づいて、グリーン・ニューディールに特化した特別委員会を設置することは「非常に常識的な考え」だと考えた。[ 84 ] [ 96 ]

下院気候危機特別委員会への提案には「グリーン・ニューディール」の文言は含まれておらず、文書召喚や証人尋問などのグリーン・ニューディール支持者が望んでいた権限も欠けていた。[ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]

フロリダ州選出のキャシー・カストル下院議員が委員会の委員長に任命された。[ 100 ] [ 101 ]

2019年1月、環境団体から議会に宛てた書簡

2019年1月10日、グリーン・ニューディールを支持する626団体の署名入りの書簡が全議員に送付された。書簡では、「大気浄化法の拡大、原油輸出の禁止、化石燃料への補助金とリースの廃止、そして2040年までに全てのガソリン車の段階的廃止」といった措置を求めている。 [ 102 ] [ 103 ]

この書簡ではまた、署名国は「炭素および排出量の取引とオフセット、炭素回収・貯留、原子力、廃棄物発電、バイオマスエネルギーなどの市場ベースのメカニズムや技術オプションに強く反対する」としている。[ 102 ]

6つの主要な環境保護団体は、この書簡に署名しなかった。シエラクラブ、天然資源保護協議会、環境保護基金、ママのクリーンエアフォース、環境アメリカ、オーデュボン協会である。[ 104 ]

アトランティック誌の記事は、「左派シンクタンクであるデータ・フォー・プログレスのために別のグリーン・ニューディール計画を作成した」グレッグ・カーロック氏の発言を引用し、「IPCCや国連が作成したシナリオには、何らかの炭素回収なしに21世紀半ばの脱炭素化を達成するというものではない」と述べている。 [ 102 ]

MITテクノロジーレビューは、「グリーン・ニューディールを科学に基づいたものにしよう」と題する記事でこの書簡に反論した。MITの記事は、書簡は国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の最新報告書で示された1.5℃の気温上昇を防ぐために必要な「迅速かつ積極的な行動」に言及しているものの、報告書の勧告を単に認めるだけでは不十分だと指摘している。もし書簡の署名者が、炭素価格設定、化石燃料発電所による炭素回収、水力発電、原子力発電といった選択肢が検討対象にすらなっていないという立場から出発するならば、必要な1.5℃の気候目標を達成するための実現可能な技術的手段は存在しない可能性がある。[ 105 ]

Axiosの報道によると、穏健派共和党員が支持してきた炭素税がこの書簡で省略されたことは、署名者が炭素価格設定に反対することを意味するものではないとのことだ。[ 103 ] [ 106 ]

ジョージ・メイソン大学の科学技術イノベーション政策センターの所長は、「組織が解決策について硬直した考えに固執している限り、進歩は難しいだろう...それが私が心配していることだ」と述べたと伝えられている[ 105 ] 。

批判

グリーン・ニューディールの目標の一部を支持する人の多くは、その一部の実現可能性に疑問を呈しています。オバマ前大統領の元科学顧問であるジョン・P・ホールドレン氏は、2030年の目標は楽観的すぎると考えており、2045年または2050年の方が現実的だと述べています。[ 107 ]

緑の党の多くのメンバーも、原子力発電の廃止や雇用保証など計画の複数の部分が削減されたことや、2030年までに100％クリーンで再生可能なエネルギー経済を目指すという目標が、2030年までに米国の二酸化炭素排出量をゼロにする目標に変更されたことを理由に、この計画を攻撃している。[ 69 ] [ 70 ]

保守派民主党指導者協議会傘下のシンクタンク、進歩政策研究所のポール・ブレッドソー氏は、 100％再生可能エネルギーという非現実的な「野心的な」目標を設定すると、気候変動に対する「取り組みの信頼性」が損なわれる可能性があると懸念を表明した。[ 84 ]

2009年に国連環境計画（UNEP）のために「グローバル・グリーン・ニューディール」提案を立案した経済学者エドワード・バルビエは、 「大規模な連邦雇用プログラム」に反対し、「政府は結局、民間部門や産業界が行うべきことをますます多く行うことになるだろう」と述べている。バルビエは、「民間部門のイノベーションとクリーンエネルギーへの投資を阻害している経済の歪みに対処する」ために、炭素税やキャップ・アンド・トレード制度などの炭素価格設定を支持している。[ 108 ]

ダイアン・ファインスタイン上院議員（カリフォルニア州選出、民主党）は、サンライズ運動に所属する若者たちからグリーン・ニューディールを支持しない理由を問われた際、「費用を捻出する方法がない」ため、共和党が多数を占める上院では通過できないと答えた。この対立後のツイートで、ファインスタイン議員は「真に意義のある気候変動関連法の制定」に引き続き尽力すると述べた。[ 109 ]ブルームバーグ・ビジネスウィーク誌によると、ウォール街はグリーン・ニューディール・プログラムに多額の資金を投入する用意はあるが、議会がそれを前進させると約束しない限り、それは実現しないという。[ 110 ]

AFL -CIOはオカシオ・コルテス氏への書簡の中で、GNDについて強い懸念を表明し、「労働者の権利と労働者との対話を求める声は歓迎するが、グリーン・ニューディール決議は、組合員の雇用と経済の重要な部分に関する具体的な解決策があまりにも不足している」と述べた。[ 111 ]

アレックス・バカはスレート誌の論説記事で、グリーン・ニューディールが都市のスプロール化による環境的、経済的、そして社会的影響への対処に失敗ていると批判している。[ 112 ]アダム・ミルサップは、公共交通機関は多中心都市よりも単一中心都市の方がより効果的に統合されるため、グリーン・ニューディールが都市をより環境に優しいものにするために公共交通機関に過度に依存していると批判している。彼は、単一中心都市と多中心都市のレイアウトを持つ都市により柔軟に適用できる対策として、密度を高めるための土地利用改革、渋滞課金、そして駐車場要件の撤廃を提案している。[ 113 ]

グリーン・ニューディールはしばしば左翼の提案として提示されるが、それに対する批判は左翼の論評家から来ており、彼らはグリーン・ニューディールは気候緊急事態の真の原因、すなわち資本主義に内在する終わりのない成長と消費の概念に取り組むことに失敗しており、むしろ資本主義をグリーンウォッシュしようとする試みであると主張している。[ 114 ]グリーン・ニューディールに対する左翼の批評家は、必要なのは資本主義内でのグリーン政策と実践の金銭化ではなく、反資本主義的な脱成長政策の採用であると主張している。[ 115 ]

同様の批判は、特に先住民コミュニティによって、グリーン・ニューディール政策の下での「グリーン植民地主義」の可能性についても表明されている。炭素排出量を削減するためのクリーンテクノロジーの開発と推進による悪影響は、特にグローバル・サウス諸国に影響を及ぼし、脱炭素化の名の下に植民地による土地収奪の理想を永続させるだろう。[ 116 ]これらのコミュニティは、環境悪化と気候変動の根底にあるシステム的根源に対処するのではなく、クリーンテクノロジーの開発を優先することで問題が再構築され、他の世界の国々に環境負荷がかかる可能性があると主張している。グリーン・ニューディールが「主流のグリーン資本主義のヨーロッパ中心主義的で技術楽観的な性格」を助長する可能性[ 116 ]に対する先住民の懸念は、すべての人々、特にこれらの先住民コミュニティに対する賠償、構造改革、主権、そして自己決定の必要性を示唆している。

支持者

2019年9月、ナオミ・クラインは『オン・ファイア：グリーン・ニューディールの（燃える）ケース』を出版しました。[ 117 ]『オン・ファイア』は、気候変動と地球を守るために必要な緊急の行動に焦点を当てたエッセイ集です。クラインは冒頭のエッセイでグレタ・トゥーンベリとの出会いについて語り、気候変動への意識と変化を訴える若者の台頭について論じています。彼女は本書全体を通してグリーン・ニューディールを支持しており、最後のエッセイでは2020年の米国大統領選挙について、「選挙の賭け金は耐え難いほど高い。だからこそ私はこの本を書き、今出版することにしたのだ。そして、最も野心的なグリーン・ニューディール政策を持つ候補者を支持するよう人々を後押しするために、できる限りのことをするつもりだ。そうすれば、予備選挙、そして本選で勝利できるだろう。」と述べています。[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]

元副大統領

個人

上院議員

下院議員

知事

市長

組織

批判者

個人

  • 2019年2月9日、ドナルド・トランプ米国大統領は、Twitterで皮肉を込めて次のように反対の意を表明した。「民主党がグリーン・ニューディールを推進することは非常に重要だと思います。いわゆる『カーボン・フットプリント』によって、飛行機、車、牛、石油、ガス、そして軍隊をすべて永久に廃止できれば素晴らしいでしょう。たとえ他​​の国が同じことをしなくても。素晴らしい！」[ 199 ]
  • 民主党のダイアン・ファインスタイン上院議員は「費用を賄う方法がない」としてこの計画に反対し、独自に縮小版を起草している。民主党のジョー・マンチン上院議員は、この計画を「夢」と批判し、「信頼性が高く手頃な価格のエネルギーに依存している地域に打撃を与えるだろう」と付け加えた。[ 200 ]
  • 共和党のホワイトハウス補佐官セバスチャン・ゴルカ氏は、この合意を「スターリンが夢見たが実現しなかったもの」と呼び、「彼ら（合意支持者）はピックアップトラックを奪おうとしている。家を再建しようとしている。ハンバーガーを奪おうとしているのだ」と批判した。ハンバーガーに関する発言は、保守派によるこの合意に対するよくある批判であり、保守派は、オカシオ＝コルテス下院議員がワシントンのレストランで首席補佐官とハンバーガーを食べることを許可したことを批判している。[ 201 ]
  • 2019年2月13日、マーク・ウォーカー下院議員（共和党、ノースカロライナ州選出）は、自身の認証済みTwitterアカウントに、ハッシュタグ「#GNDisFyre」を付けて、グリーン・ニューディールと失敗したファイア・フェスティバルを比較するパロディ動画を公開した。[ 202 ] [ 203 ]
  • 2019年3月14日、ユタ州第1選挙区選出の共和党下院議員ロブ・ビショップ氏は、この法案は「ジェノサイドに等しい」と述べ、その後すぐに「誇張かもしれないが、それほどでもない」と付け加えた。[ 204 ]
  • 2020年8月13日のFox Businessのインタビューで、ドナルド・トランプ大統領は再び反対を表明し、グリーン・ニューディールを採用すればエンパイア・ステート・ビルが破壊され、すべての動物が廃止されるだろうと宣言した。[ 205 ] [ 206 ]

立法上の結果

3月26日、民主党が「スタント」と呼ぶ形で、共和党は議論や専門家の証言を認めずに決議案の早期採決を求めました。抗議として、民主党議員42名と民主党と連携する無所属議員1名が「棄権」票を投じ[ 207 ]、上院本会議で57対0の否決となりました。民主党議員3名と民主党と連携する無所属議員1名が法案に反対票を投じ、その他の投票は党派に沿ったものでした[ 208 ]

2020年大統領選挙

2020年緑の党大統領候補のハウィー・ホーキンス氏は、グリーン・ニューディール政策を掲げ、2030年までに米国が温室効果ガス排出量ゼロと100%クリーンエネルギーを達成することを求めました。[ 9 ]

民主党の大統領候補で次期大統領のジョー・バイデン氏は、党員が提案したグリーン・ニューディール計画の全面的な支持を拒否したが、再生可能エネルギーの発電量を増やし、よりエネルギー効率の高い建物に移行し、自動車の燃費基準を引き上げることを約束した。[ 209 ] 2020年7月8日に発表されたバイデン陣営とサンダース陣営が共同で策定した政策提案には、グリーン・ニューディールは含まれていない。[ 210 ]

バイデンの気候変動計画

2021年、評論家たちは、パリ協定への再加盟など、バイデン大統領による初期の気候関連の行政措置は、オカシオ＝コルテス下院議員とマーキー上院議員が提案した2019年のGNDと多くの共通点があると指摘した。マイク・クランサー氏によると、彼はバイデンのクリーンエネルギー革命と環境正義のための計画と2019年の提案は非常に似ていると見ているが、重要な違いはバイデン計画には炭素回収・貯留技術が重要な役割を担っていることだ。[ 211 ] [ 212 ] [ 38 ]バイデン大統領のインフラパッケージは、2030年までに2005年の米国の温室効果ガス排出量を半減させることを約束しているが、[ 213 ]オカシオ＝コルテス下院議員を含む進歩派からは、気候変動を緩和するために必要な規模を達成するには野心が足りないと批判されている。[ 214 ]バイデン氏の気候変動計画は、彼のアメリカ雇用計画とアメリカ家族計画に組み込まれており、その一部は民間保全部隊をモデルにした民間気候部隊の創設につながるだろう。[ 215 ]

2022年8月、ジョー・バイデン大統領はインフレ抑制法に署名し、この法律は米国連邦政府による史上最大の気候変動投資を盛り込んだ。[ 216 ]

2021年の再提出

2021年4月20日、オカシオ＝コルテス下院議員、マーキー上院議員、そして他の民主党議員は、ナショナル・モールでグリーン・ニューディール決議を再提出しました。この決議は、気候変動によってもたらされる脅威と、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）が概説した排出目標の達成に再びコミットするという米国の責任を再確認するものです。[ 217 ]

レッドディール

2021年4月、先住民擁護団体レッド・ネーションはレッド・ディールを発表しました。レッド・ディールはグリーン・ニュー・ディールを補完する提案であり、気候変動を阻止するために設計された反資本主義と先住民の脱植民地化に関する一連の提案を組み込んでいます。[ 218 ] [ 219 ]

レッドディールの枠組みは、気候変動が植民地化と資本主義経済と本質的に結びついているという理解に基づいています。レッドディールによれば、アメリカの帝国主義と産業発展の歴史は、地球の天然資源への過度かつ破壊的な依存をもたらしており、これらのシステムとその現代的影響を再評価することでこれに対抗する必要があるとされています。レッドディールは反資本主義の枠組みの下で運営され、環境的不正義の根本原因、そして刑務所廃止、非軍事化、先住民の条約上の権利、土地の回復、主権、自己決定、脱植民地化、解放といった相互に関連する分野に取り組んでいます。これらの焦点は、先住民族や社会的弱者の主権を制限する搾取プロセスと暴力を批判しています。[ 220 ]

レッド・ディールの起草者たちは、人間と非人間との関係におけるケアと責任を伴う革命的な抵抗を呼びかけています。これは、先住民と非先住民、活動家、学者、そして反植民地主義・反資本主義の環境保護主義への理解を深めようとする人々など、様々なコミュニティを対象とした協働的な取り組みです。この枠組みは、資本主義と植民地主義に反対する先住民運動をグリーン・ニューディールの使命にとって不可欠なものとして位置づけることで、グリーン・ニューディールのビジョンを拡張しています。[ 220 ]

この提案は、グリーン・ニューディールの中核原則である環境正義を促進するため、先住民の視点と洞察を重視しています。本提案は、「先住民性」という概念に焦点を当てています。これは、先住民と土地との関係を形作ってきた独自の視点と経験を認識し、気候変動と環境的不正義への対処において先住民の視点を極めて重要なものとして重視するものです。レッド・ディールの立案者たちは、先住民性をアイデンティティとして重視するのではなく、先住民と環境との関係こそが、グリーン・ニューディールのような気候変動政策の枠組みを提供すると主張しています。

レッド・ディールはグリーン・ニューディールとは異なり、グリーン・ニューディールは排出量削減を目的とした新たな開発や技術を推進することが多いのに対し、レッド・ディールは、こうした開発が植民地主義や資本主義体制の範囲内にある限り、有意義な変化には貢献できないことを認識している。レッド・ニューディールはこの点でグリーン・ニューディールを批判し、所有権と搾取は環境悪化や気候変動といったより広範な問題を解決できないと主張している。

ブルー・ニューディール

ブルー・ニューディールは、グリーン・ニューディールのための政策アジェンダであり、海洋科学と政治に焦点を当てています。沿岸生態系と産業を気候変動から保護し、ブルーエコノミーをグリーン・ニューディールの枠組みに組み込むことを目指しています。

アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員が提案したグリーン・ニューディール決議を受けて、海洋生物学者、海洋農家、そして自然保護活動家たちは、このプログラムを海洋政策と結びつけようとした。2019年7月のグリスト誌の記事で、アヤナ・エリザベス・ジョンソン、チャド・ネルセン、ブレン・スミスはブルー・ニューディールの概念を提示し、グリーン・ニューディールは気候変動緩和における海洋の役割を十分に考慮していないと主張した。[ 221 ] 2019年12月、エリザベス・ウォーレンは、ブレン・スミスがパネルディスカッションでこのアイデアを彼女に紹介したことを受けて、ブルー・ニューディールの計画を発表した。[ 222 ]

ブルー・ニューディールには、海岸線の再緑化、風力・波力エネルギー技術への投資、持続可能な海洋農業の拡大、海洋生態系の回復、海洋炭素隔離への投資、沖合掘削の終了、海洋ゴミの清掃、災害前後の軽減、洪水保険改革など、緩やかな政策提案のネットワークがあります。[ 223 ] [ 224 ]

国際的

2007年にトーマス・フリードマンがグリーン・ニューディール構想を提唱し、英国のグリーン・ニューディール・グループが発展させた後、国連は国際グリーン・ニューディールの計画を推進した。2008年10月22日、UNEP事務局長アヒム・シュタイナーは、大不況への対応として、グリーン産業で雇用を創出することで世界経済を活性化し、同時に気候変動を抑制することを目指すグローバル・グリーン・ニューディール・イニシアチブを発表した。 [ 225 ]国連は2009年もG20 [ 226 ]とそのより広範な加盟国の両方に対してグローバル・グリーン・ニューディールの推進を続けた。[ 227 ]国際グリーン・ニューディールはゴードン・ブラウンも支持した。[ 228 ]ブラウンらがケインズ派景気刺激策への世界的な短期的な回帰をもたらすことに成功したにもかかわらず、追加政府支出の焦点はグリーン経済への移行を加速することではなく、既存の経済活動を支援することに置かれていた。 2019年、国連関係者などは再び世界的なグリーン・ニューディールの実現を訴えた。[ 229 ] 2021年7月には、世界中の政治家が国際的なグリーン・ニューディール実現に向けて活動する「グリーン・ニューディールのための世界同盟」が発足した。 [ 230 ]

グリーン・ニューディールの未来

2022年8月、議会はエネルギー安全保障、クリーンエネルギー、手頃な価格の医療に投資するため、インフレ抑制法（IRA）を可決した。[ 231 ]ノルウェー生命科学大学のグリ・バン氏によると、IRAは経済政策と気候関連政策を組み合わせるために、規制政策の実施ではなく経済的インセンティブを活用するように構成されている。[ 232 ] IRAは、2030年までに米国で温室効果ガス排出量を2005年比で約40％削減することを目指した50以上のプログラムに3690億ドルの公共支出を割り当てている。[ 232 ]議会の反対に対処するため、IRAの実施には化石燃料採掘のリースを組み込むなどの妥協が伴った。[ 232 ]

この法律は、クリーンエネルギー開発、環境正義、気候変動対策に関連する目標の達成において、グリーン・ニューディールの進展を促進するだろう。[ 233 ] IRAは連邦政府の資金援助を通じてグリーン・ニューディールに大きく貢献しており、地方自治体や先住民コミュニティなどに脱炭素化や労働力開発などの資源へのアクセスを提供している。[ 234 ] IRAの支持者は、この法律がグリーン・ニューディールの長期的な実施の基盤となる上で重要なものだと主張している。

しかし、2025年1月20日、ドナルド・トランプ大統領は大統領令14154号「アメリカのエネルギーを解き放つ」に署名しました。この令には、第4条と第7条にインフレ抑制法とグリーン・ニューディールの撤回が含まれています。[ 235 ]現在、これがどのように実施されるか、グリーン・ニューディールなどのクリーンエネルギーイニシアチブへの資金提供にどのような影響を与えるか、そしてこの大統領令が再生可能エネルギー部門にどのような影響を与えるかについては不確実性があります。政権は、国内エネルギー拡大の圧力が高まっているため、環境正義への投資と脱炭素化に関する取り組みを公に非難しており、グリーン・ニューディールに基づく取り組みの実施を制限しています。国内の化石燃料開発の拡大と環境保護の後退は、グリーン・ニューディールの取り組みと矛盾しています。[ 235 ]

法律専門家はこの大統領令の合法性に疑問を呈し、水圧破砕法の加速が環境に与える影響について懸念を表明している。例えば、シエラクラブの上級弁護士であるアンドレス・レストレポ氏は、「公衆衛生と福祉を守るために費やされてきた膨大な努力が無駄になる」と懸念を表明している。[ 236 ]「アメリカのエネルギーを解き放つ」の具体的な実施については、特にグリーン・ニューディールや関連政策提案への影響に関して不確実性がある。

参照

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「グリーン・ニューディール」と呼ばれるプロジェクト

第116回議会におけるグリーン・ニューディール提案

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