ジミー・カーター大統領

ジミー・カーター
ジミー・カーター大統領在任期間1977年1月20日～1981年1月20日
副社長
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パーティー民主的な
選挙1976
シートホワイトハウス
図書館のウェブサイト

ジミー・カーターの第39代アメリカ合衆国大統領としての任期は、1977年1月20日の就任から1981年1月20日まで続いた。ジョージア州出身の民主党員であるカーターは、 1976年の大統領選挙で共和党現職大統領ジェラルド・フォードを破って大統領に就任した。1980年の大統領選挙で共和党候補のロナルド・レーガンに再選されなかったことで、その任期は終了した。100歳で亡くなった時点で、カーターは存命の大統領としては最高齢、最長寿、最長婚歴を持つ大統領であり、また、大統領退任後も最長の在任期間を記録した。

カーター大統領は、高インフレと低成長が重なる「スタグフレーション」の時期に就任した。彼の財政政策は、財政赤字と政府支出の削減によるインフレ抑制に重点を置いた。1970年代を通じて根強く残っていたエネルギー問題への対応として、カーター政権は長期的なエネルギー節約と代替資源の開発を目的とした国家エネルギー政策を制定した。短期的には、 1979年にエネルギー危機に見舞われ、1980年には景気後退に見舞われた。カーター大統領は福祉、医療、税制の改革を試みたものの、議会民主党との関係悪化もあって、ほとんど成果を上げなかった。

カーター大統領は米国の外交政策を人権重視へと転換した。彼は前任者たちの冷戦後期の融和政策を継承し、中国との関係を正常化し、ソ連との戦略兵器制限交渉をさらに推し進めた。アラブ・イスラエル紛争の終結を目指し、イスラエルとエジプト間のキャンプ・デービッド合意の成立を支援した。トリホス・カーター条約を通じて、カーター大統領はパナマ運河の最終的なパナマへの移管を保証した。 1979年のソ連によるアフガニスタン侵攻を非難し、ソ連に対する融和政策を転換し、モスクワオリンピックからの撤退など、軍備増強と外交圧力の​​時代に入った。

カーター大統領の任期最後の15か月は、イラン人質事件や経済不況など、いくつかの大きな危機に見舞われた。国民健康保険制度反対のカーターに抗議した著名なリベラル民主党員のテッド・ケネディは、 1980年の民主党予備選でカーターに挑戦した。1979年後半から1980年初頭にかけての政策に対する国民の支持に後押しされたカーターは、奮起してケネディを破り、再指名を勝ち取った。しかし、1980年の大統領選挙では、共和党候補のロナルド・レーガンに圧勝した。歴史家や政治学者の世論調査では、カーターは概して平均以下の大統領と評価されているが、大統領退任後の活動は好意的に評価されている。

1976年の選挙

1976年の選挙人投票結果

カーターは1970年にジョージア州知事に選出され、在任4年間で進歩的で人種的に穏健な南部知事としての評判を得た。1972年の民主党予備選挙でジョージ・マクガバンが成功したのを見て、カーターはワシントンの体制側政治家とは無関係のアウトサイダーとして出馬すれば、1976年の民主党大統領候補指名を勝ち取ることができると信じるようになった。[ 1 ]カーターは1974年12月に1976年の民主党大統領候補指名選挙への立候補を表明し、「アメリカ国民に決して嘘をつかない」と誓った。[ 2 ] 1968年の候補者ヒューバート・ハンフリー、ミネソタ州のウォルター・モンデール上院議員、マサチューセッツ州のテッド・ケネディ上院議員などの民主党指導者が選挙に出馬を辞退したため、民主党予備選挙には明らかな有力候補はいなかった。モー・ユダル、サージェント・シュライバー、バーチ・ベイ、フレッド・R・ハリス、テリー・サンフォード、ヘンリー・M・ジャクソン、ロイド・ベンツェン、ジョージ・ウォレスらが指名を求めており、その多くはカーターよりもよく知られていた。[ 3 ]

カーターは党内の様々なグループにアピールしようとした。国防費の削減とCIAの抑制を主張してリベラル派の支持を得た一方で、政府の無駄遣いの排除を強調したことで保守派の支持を得た。[ 4 ]カーターはアイオワ州党員集会でどの候補者よりも多くの票を獲得し、ニューハンプシャー州予備選挙にも先立ちメディアの報道を独占した。予備選挙でも勝利した。[ 5 ]カーターはその後、フロリダ州とノースカロライナ州の予備選挙でウォレスに勝利し、南部におけるカーターの主要なライバルを排除した。[ 6 ]ペンシルベニア州予備選挙でジャクソンに勝利したことで、カーターは明らかな最有力候補としての地位を確立した。[ 7 ]フランク・チャーチ上院議員とジェリー・ブラウン知事が遅れて参戦したにもかかわらず、カーターは予備選挙の最終日に指名を獲得した。[ 8 ] 1976年の民主党全国大会は和気あいあいと進み、数人の候補者と面接した後、カーターはモンデールを副大統領候補に選んだ。モンデールの選出は多くのリベラル民主党員から歓迎されたが、彼らの多くはカーターに懐疑的だった。[ 9 ]

共和党は激戦を繰り広げた党大会で、最終的に現職大統領のジェラルド・フォードを大統領候補に指名した。フォードは、ウォーターゲート事件への関与を理由にリチャード・ニクソンが辞任した後、1974年に大統領職を引き継いでいた。[ 9 ]共和党は大きく分裂し、フォードは大統領としての能力に疑問符が付く中、1976年8月に行われた世論調査ではカーターが15ポイントのリードを保っていた。[ 10 ]総選挙キャンペーンでは、カーターは中道政策を推進し続け、激動の1960年代の余波の中で新たな民主党の立場を明確にしようとした。とりわけカーターは政治体制を批判し、ウォーターゲート事件後のワシントンを改革する「アウトサイダー」であると自らを位置づけた。[ 11 ]これに対し、フォードはカーターのいわゆる「曖昧さ」を批判し、カーターは主要な問題について曖昧な立場を取っていると主張した。[ 10 ]カーター大統領とフォード大統領は1976年の選挙で3回のテレビ討論会を行ったが、[ 12 ]これは1960年以来初めてのことであった。[ 12 ]フォード大統領は第1回討論会の勝者と目されていたが、第2回討論会で「ソ連による東欧支配は存在しない」と発言するという大きな失言を犯した。[ a ]この失言によりフォード大統領の終盤の勢いは止まり、カーター大統領は第3回討論会で力強いパフォーマンスを見せ、自身の選挙戦を有利に導いた。選挙日直前の世論調査では、非常に接戦であることが示された。[ 13 ]

カーターは得票率50.1%、選挙人297票を獲得して大統領選に勝利した。一方、フォードは得票率48%、選挙人240票を獲得した。1976年の大統領選挙は、1964年の大統領選挙と1992年の大統領選挙の間に民主党が勝利した唯一の例である。カーターは特に北東部と南部で好成績を収め、フォードは西部を席巻し、中西部の大部分でも勝利した。同時に行われた議会選挙では、民主党は下院と上院の両方で多数派議席を増やした。[ 14 ]

遷移

1976年11月22日、大統領執務室にいる退任大統領ジェラルド・フォードと次期大統領ジミー・カーター

カーター大統領の政権移行のための準備計画は、彼が選出される数ヶ月前から既に進められていた。[ 15 ] [ 16 ]カーターは、選挙前の政権移行計画に多額の資金と人員を割り当てた最初の大統領候補であり、これは後に標準的な慣行となった。[ 17 ]カーターは、政権移行に系統的なアプローチを取り、過去の大統領移行よりも大規模で正式な運営を行ったことで、その後のすべての大統領移行に影響を与えることになる革新を大統領移行にもたらした。[ 17 ] [ 16 ]

就任式

ジミー・カーター大統領とロザリン・カーターが就任式中にペンシルベニア通りを歩いている。

就任演説でカーター大統領は、「多ければ多いほど良いとは限らないこと、この偉大な国家にも限界があること、そしてすべての疑問に答えることもすべての問題を解決することもできないことを我々は学んだ」と述べた。[ 18 ]カーター大統領は「帝王的大統領」の体裁を捨てることを公約に掲げて選挙運動を行い、就任式当日からその公約を実行に移した。就任式では、近年の歴史や警備上の慣習を破り、国会議事堂からホワイトハウスまで徒歩でパレードを行った。ホワイトハウスでの最初の歩みは、この方向性をさらに推し進めた。カーター大統領は、500人いるホワイトハウス職員を3分の1に削減し、大統領と閣僚の特典を削減した。[ 19 ]また、ベトナム戦争時代の徴兵忌避者に対して「完全かつ無条件の恩赦」（恩赦）を与えることで、選挙公約を果たした。[ 20 ]

管理

カーター内閣
オフィス名前学期
社長ジミー・カーター1977–1981
副社長ウォルター・モンデール1977–1981
国務長官サイラス・ヴァンス1977～1980年
エドマンド・マスキー1980～1981年
財務長官W. マイケル・ブルーメンタール1977–1979
G. ウィリアム・ミラー1979–1981
国防長官ハロルド・ブラウン1977–1981
司法長官グリフィン・ベル1977–1979
ベンジャミン・シビレッティ1979–1981
内務長官セシル・アンドラス1977–1981
農務長官ロバート・バーグランド1977–1981
商務長官フアニタ・M・クレプス1977–1979
フィリップ・クルツニック1980～1981年
労働長官レイ・マーシャル1977–1981
保健教育福祉長官ジョセフ・A・カリファノ・ジュニア1977–1979
パトリシア・ロバーツ・ハリス*1979～1980年
保健福祉長官パトリシア・ロバーツ・ハリス*1980～1981年
住宅都市開発長官パトリシア・ロバーツ・ハリス1977–1979
モーリス・「ムーン」・ランドリュー1979–1981
運輸長官ブロック・アダムス1977–1979
ニール・ゴールドシュミット1979–1981
エネルギー長官ジェームズ・R・シュレジンジャー1977–1979
チャールズ・ダンカン・ジュニア1979–1981
教育長官シャーリー・ハフステドラー*1979–1981
行政管理予算局長バート・ランス1977
ジェームズ・T・マッキンタイア1977–1981
米国通商代表部ロバート・S・ストラウス1977–1979
ルービン・アスキュー1979～1980年
国連大使アンドリュー・ヤング1977–1979
ドナルド・マクヘンリー1979–1981
国家安全保障担当補佐官ズビグニュー・ブレジンスキー1977–1981
経済諮問委員会議長チャールズ・シュルツェ1977–1981
*保健教育福祉省（HEW）は、教育省組織法（1979年）に基づき、その教育機能が新設された教育省に移管され、1980年に保健福祉省（HHS）に改名されました。

カーターはワシントンの内部関係者に反対する運動を展開していたが、彼の高官任命者の多くは以前の大統領政権で勤務した経験があった。[ 21 ]サイラス・ヴァンス国務長官、ハロルド・ブラウン国防長官、 W・マイケル・ブルーメンソール財務長官はケネディ政権とジョンソン政権で高官を務めた。[ 22 ]その他の注目すべき人事としては、チャールズ・シュルツが経済諮問委員会委員長、ジェームズ・R・シュレジンジャー元国防長官がエネルギー問題担当大統領補佐官、グリフィン・ベル連邦判事が司法長官、そして閣僚を務めた初のアフリカ系アメリカ人女性であるパトリシア・ロバーツ・ハリスが[ 23 ]住宅都市開発長官に就任した。[ 24 ]

カーター大統領は、ジョージア州出身の側近数名を大統領府のスタッフに任命した。当初カーター大統領は、ハミルトン・ジョーダンとチャールズ・カーボという2人の顧問に首席補佐官のポストを提供したが、両者ともに断った。カーター大統領は首席補佐官を置かないことに決め、代わりに閣僚が大統領にもっと直接アクセスできるシステムを導入した。[ 25 ]バート・ランスが行政管理予算局長に選ばれ、ジョーダンは重要な補佐官兼顧問になった。ジョージア州出身の他の任命者には、ジョディ・パウエルがホワイトハウス報道官、ジャック・ワトソンが内閣官房長官、スチュアート・E・アイゼンスタットが国内政策スタッフ長だった。[ 26 ]政権の外交政策を監督するため、カーター大統領は、ヴァンスやズビグニュー・ブレジンスキー国家安全保障問題担当大統領補佐官など三極委員会の数名に頼った。ブレジンスキーはカーター大統領の側近の一人となり、カーター大統領は国家安全保障会議とヴァンス大統領の国務省の両方を活用して外交政策を策定・実行した。[ 27 ]タカ派のブレジンスキーはソ連との緊張緩和を推進していたヴァンス大統領と頻繁に衝突した。[ 28 ]

モンデール副大統領は、外交問題と国内問題の両方において重要な顧問を務めました。[ 29 ]ロザリン・カーター大統領夫人は政権の重要な一員となり、数々の閣議に出席し、大統領の相談相手、顧問、そして代理人として活躍しました。彼女は外交政策交渉のため海外を歴訪し、いくつかの世論調査では、マザー・テレサと並んで世界で最も尊敬される女性に挙げられました。[ 30 ]

カーターは1978年半ばにホワイトハウスのスタッフを刷新し、広告会社の重役ジェラルド・ラフショーンをホワイトハウス広報部長に、アン・ウェクスラーを広報連絡局長に迎えた。[ 31 ]カーターは1979年半ばにホワイトハウスと内閣の広範な人事異動を実施した。ブルーメンソール、ベル、ジョセフ・カリファノ保健教育福祉長官を含む5人の閣僚が退任した。ジョーダンは大統領の初代首席補佐官に選ばれ、マッキンゼー・アンド・カンパニー出身のアロンゾ・L・マクドナルドがホワイトハウスのスタッフディレクターになった。連邦準備制度理事会議長のG・ウィリアム・ミラーがブルーメンソールの後任として財務長官に、ベンジャミン・シビレッティが司法長官に、チャールズ・ダンカン・ジュニアがエネルギー長官に就任した。[ 32 ] 1980年にヴァンスが辞任した後、カーターは、カーターと友好関係を築いていた尊敬される上院議員のエドマンド・マスキーを国務長官に任命した。 [ 33 ]

司法官の任命

少なくとも1期全職を務めた大統領の中で、最高裁判所判事を任命しなかったのはカーター大統領だけであった。[ 34 ]カーター大統領は、合衆国控訴裁判所に56人の判事を、合衆国地方裁判所に203人の判事を任命した。巡回裁判所に任命したスティーブン・ブライアー判事とルース・ベイダー・ギンズバーグ判事の2人は、後にビル・クリントン大統領によって最高裁判所判事に昇格した。カーター大統領は、司法候補者の選考において人口学的多様性を最優先事項とした最初の大統領であった。[ 35 ] カーター大統領の任期中、女性の巡回裁判所判事は1人から12人に、非白人男性の巡回裁判所判事は6人から13人に、女性の地方裁判所判事は4人から32人に、非白人男性の地方裁判所判事は23人から55人に増加した。カーター大統領は、アフリカ系アメリカ人女性初の巡回裁判所判事アマリア・ライル・カース、ヒスパニック系巡回裁判所判事レイナルド・ゲラ・ガルサ、ヒスパニック系地方裁判所判事カルメン・コンスエロ・セレソを任命した。[ 36 ]連邦司法センターのデータによると、カーター大統領が任命した女性（41人）と有色人種（57人）の数は、歴代大統領による任命数（女性10人、有色人種35人）を合わせた数を上回っている。[ 37 ]

内政

ロバート・テンプルトンによるカーター大統領の肖像画。ワシントンD.C.のナショナル・ポートレート・ギャラリーに展示されている。

カーター大統領は、北部のリベラル民主党のニューディール政策の伝統を受け継いだ人物ではありませんでした。むしろ、彼の思想的背景は進歩主義時代に遡ります。したがって、彼は党内の支配的なリベラル派が受け入れるよりもはるかに保守的でした。[ 38 ]イギリスの歴史家イワン・モーガンは次のように主張しています。

カーターは、自身の政治的価値観を、経済性と政府の効率性、そして貧困層への思いやりを重視する20世紀初頭の南部進歩主義に由来するものとしていた。彼は財政面では保守派だが、公民権、環境、そして「人々が障害を克服し、実りある人生を送れるよう支援する」といった問題に関してはリベラルであると自称した。このイデオロギー的構築は、彼をフランクリン・D・ルーズベルトではなく、ドワイト・D・アイゼンハワーの遺志を受け継ぐものと思わせた。[ 39 ]

議会との関係

カーターは、ジェラルド・フォード大統領と民主党の議会の両方を批判するワシントンの「アウトサイダー」として選挙運動で成功を収め、大統領就任後もこの姿勢を貫いた。ワシントンのルールに従おうとしなかったことが、カーター政権と議会の関係悪化の一因となった。選挙後、大統領は行政府再編の権限を要求し、ティップ・オニール下院議長やジャック・ブルックスといった有力な民主党員を疎外した。ニクソン政権下では、議会は大統領の権限を剥奪する一連の改革を可決しており、民主党が政権に就いたとしても、ほとんどの議員は大統領の権限回復に消極的だった。[ 40 ] [ b ]不在の電話、暴言、そして政治的便宜の交換を拒む姿勢は、多くの人々の議会に対する嫌悪感を募らせ、大統領の政策遂行能力に影響を与えた。[ 42 ]多くの場合、こうしたコミュニケーションの失敗は、意図的な怠慢ではなく、政権の議会連絡機能の組織体制の不備に起因していた。[ 43 ]カーター大統領はオニール、上院多数党院内総務ロバート・バード、その他の議員と個人的に会談し、説得しようとしたが、これらの会談で自らの政策への支持を集めることは概してできなかった。[ 44 ]カーター大統領はまた、特に大統領就任後最初の数か月間、一度に多くの優先事項に焦点を当てるという誤りを犯した。[ 45 ]議会の民主党員は、カーター大統領の道徳的で行政主導の合理的な意思決定手法と、妥協、縁故主義、議事進行といった標準的な議会の手法を受け入れようとしない姿勢に不満を抱いていた。[ 46 ]

任期開始から数ヶ月後、カーター大統領は「ポークバレル」支出にあたる19のプロジェクトを列挙した「ヒットリスト」を発表した。彼は、このリストに載っているプロジェクトを含む法案には拒否権を発動すると述べた。[ 47 ]議会はこれに対し、カーター大統領が反対した複数のプロジェクトと、カーター大統領が支持する景気刺激策を組み合わせた法案を可決した。カーター大統領はこの法案に署名したが、「ポークバレル」プロジェクトへの批判は議会の支持を失わせた。[ 48 ]この対立はカーター大統領の任期中のパターンを決定づけ、彼は残りの任期中、議会と頻繁に衝突することになった。[ 49 ]

予算政策

1978年のジミー・カーター大統領と彼の内閣

カーター大統領は就任後、国民一人当たり50ドルの税額控除、法人税9億ドルの減税、公共事業への支出増を盛り込んだ景気刺激策を提案した。この景気刺激策に含まれる支出が限定的だったのはカーター大統領の財政保守主義を反映したもので、失業対策よりもインフレ回避と財政均衡を重視していた。連邦政府支出増に反対するカーター大統領の姿勢は、公共事業による失業率低下を望んでいた同党議員の多くから批判を浴びた。カーター大統領は1977年に包括的雇用訓練法の延長など失業対策を目的とした複数の措置に署名したが、財政赤字とインフレの削減に引き続き重点を置いた。1978年11月、カーター大統領は190億ドルの減税を盛り込んだ1978年歳入法に署名した。 [ 50 ]

カーター政権下、連邦予算の赤字は1976年と同水準の700億ドル前後にとどまったが、対GDP比では就任時の4％から1980～81年度には2.5％に減少した。[ 51 ]アメリカ合衆国の国家債務は1977年初頭の6200億ドルから1980年後半の9000億ドルへと約2800億ドル増加した。[ 52 ]しかし、経済成長が名目債務の増加を上回ったため、連邦政府の債務対GDP比は1977年初頭の33.6％から1980年後半の31.8％へとわずかに減少した。[ 53 ]

エネルギー

国家エネルギー法

1979年4月、スリーマイル島原子力事故現場のカーター

1973年、中東に拠点を置く石油輸出国機構（OPEC）は、世界の価格を引き上げ、イスラエルと米国を含むその同盟国に打撃を与えるために生産を削減しました。[ 54 ]これが1973年の石油危機を引き起こし、石油価格が高騰した時期となり、今度はアメリカ経済全体で価格が上昇し、経済成長が鈍化しました。[ 55 ]米国はその後もエネルギー問題に直面し続け、1976年から1977年の冬には天然ガス不足により多くの学校や工場が閉鎖を余儀なくされ、数十万人の労働者が一時的に解雇されました。[ 56 ] 1977年までに、エネルギー政策は米国が直面する最大の課題の一つでした。石油輸入は1973年以降年間65％増加し、米国の一人当たりのエネルギー消費量は他の先進国の2倍以上でした。[ 49 ]

カーター大統領は就任後、ジェームズ・シュレジンジャーにエネルギー危機への対応策の策定を依頼した。[ 57 ] 1977年4月18日の国民向け演説で、カーター大統領はエネルギー危機を、戦争の防止はもとより「我が国が生涯で直面する最大の課題」と呼んだ。彼は省エネルギー、米国の石炭備蓄の活用拡大、そして原子力発電の慎重な管理に基づく拡張を求めた。彼の主要目標は、エネルギー需要の伸びを年間2%に抑え、石油輸入を半減させ、6か月分の供給量を持つ新たな戦略石油備蓄を確保することだった。 [ 58 ]カーター大統領はエネルギー省の設立について議会の承認を得て、シュレジンジャーを初代長官に任命した。シュレジンジャーは113項目からなるエネルギー計画を提示したが、その中で最も重要なのは国内の石油生産とガソリン消費への課税であった。この計画には、省エネ税額控除、燃費の悪い自動車への課税、石油・天然ガスから石炭火力への転換義務も盛り込まれた。[ 59 ] 下院は1977年8月にカーター大統領の計画の大部分を承認したが、上院はカーター大統領の提案をほとんど含まない、骨抜きのエネルギー法案を次々と可決した。議会との交渉は1978年まで長引いたが、カーター大統領は1978年11月に国家エネルギー法に署名した。カーター大統領の当初の提案の多くはこの法律には盛り込まれなかったが、この法律は天然ガスの規制緩和を行い、税額控除を通じて省エネと再生可能エネルギーの開発を促進した。 [ 60 ]

1979年のエネルギー危機

1979年にアメリカは再びエネルギー不足に見舞われ、イライラした何百万人ものドライバーがガソリンスタンドで長時間待たされることとなった。これを受けてカーター大統領は議会に国内石油価格の規制緩和を要請した。当時、国内石油価格は世界市場ではなく、 1975年のエネルギー政策および節約法（EPCA）の複雑な価格統制によって決まっていた。石油会社は利益が増えることから価格規制緩和を強く支持したが、一部の議員は規制緩和がインフレを助長することを懸念した。4月下旬から5月上旬にかけてのギャラップ社の世論調査によると、アメリカが実際にエネルギー不足に陥っていると考えているのは国民のわずか14%だった。残りの77%は石油会社が利益を上げるためだけにエネルギー不足を引き起こしていると考えている。[ 61 ]カーター大統領は規制緩和案に石油会社の新規利益の約半分を連邦政府に還付する一時的利益税を組み合わせカーター大統領はEPCAの条項を利用して石油規制を段階的に導入したが、議会は提案された税の実施に難色を示した。[ 62 ] [ 63 ]

今、アメリカの民主主義に対する根本的な脅威についてお話ししたいと思います。…私が言っているのは、今夜、世界のどこにいても平和を享受し、比類のない経済力と軍事力を持つアメリカの、外見上の強さのことではありません。この脅威は、通常の方法ではほとんど目に見えません。それは信頼の危機です。私たちの国家の意志の核心、魂、精神を揺るがす危機です。私たち自身の人生の意味に対する疑念の深まり、そして国家の目的の統一性の喪失の中に、この危機を見ることができます。

ジミー・カーター[ 64 ]

1979年7月、エネルギー危機が続く中、カーター大統領は政権の政策を見直すため、財界、政府、労働、学界、宗教界の指導者らと相次いで会談した。[ 65 ]世論調査員のパット・キャデル氏は、1960年代の主要指導者の暗殺、ベトナム戦争、ウォーターゲート事件に端を発する信頼の危機にアメリカ国民が直面しているとカーター大統領に伝えた。[ 66 ]他の首脳陣の大半はインフレとエネルギー危機への対応に引き続き注力するようカーター大統領に促したが、カーター大統領は、国が直面する主要な危機は信頼の危機であるというキャデル氏の見解に飛びついた。7月15日、カーター大統領は全国放送のテレビ演説を行い、石油輸入の長期制限と合成燃料の開発を訴えた。しかし同時に、「世界中のあらゆる法律をもってしても、アメリカの問題点を解決できるわけではない。欠けているのは信頼と共同体意識だ」とも述べた。[ 67 ]「信頼の危機」と題されたこの演説は[ 64 ]、「倦怠感」演説として知られるようになったが、カーター大統領は演説の中でこの言葉を一度も使用しなかった。[ 68 ] [ 69 ]

カーター大統領の演説に対する当初の反応は概ね好意的だったが、カーター大統領は7月下旬にシュレジンジャーエネルギー長官を含む数人の閣僚を解任するという失策を犯した。[ 70 ]それにもかかわらず、議会は2,270億ドルの臨時利益税を承認し、エネルギー安全保障法を可決した。エネルギー安全保障法は、代替エネルギー源の開発を担う合成燃料公社を設立した。 [ 71 ]これらの立法上の勝利にもかかわらず、1980年に議会はカーター大統領による輸入石油への追加課税を撤回し、[ c ]発電所建設を促進するための政府機関としてカーター大統領が提案したエネルギー動員委員会を否決した。[ 73 ]それにもかかわらず、カウフマンとカウフマンは、カーター大統領の下で制定された政策は「国家史上最も広範なエネルギー立法」であったと書いている。[ 71 ]カーター政権の政策は一人当たりのエネルギー消費量の減少に貢献し、1979年から1983年にかけて10％減少した。[ 74 ] 1977年に過去最高の24億バレル（供給量の50％）に達した石油輸入量は、1979年から1983年にかけて半減した。[ 51 ]

経済

カーター大統領時代の連邦財政とGDP [ 75 ]
会計年度 領収書 支出 黒字/赤字 GDPGDPに対する債務の割合[ 76 ]
1977 355.6 409.2 −53.7 2,024.3 27.1
1978 399.6 458.7 −59.2 2,273.5 26.7
1979 463.3 504.0 −40.7 2,565.6 25.0
1980 517.1 590.9 −73.8 2,791.9 25.5
1981 599.3 678.2 −79.0 3,133.2 25.2
参照 [ 77 ][ 78 ][ 79 ]

カーター大統領は、経済が高インフレと低経済成長の両方を経験した「スタグフレーション」の時期に就任した。 [ 80 ]米国は1973～75年の不況からは回復していたが、1977年と1978年も経済、特にインフレは多くの米国民にとって最大の懸念事項であり続けた。[ 81 ]経済は1976年に5％成長し、1977年と1978年も同様のペースで成長を続けた。[ 82 ]失業率は1977年1月の7.5％から1979年5月には5.6％に低下し、その間に900万以上の新規雇用が創出され、[ 83 ]実質世帯収入の中央値は1976年から1978年にかけて5％増加した。[ 84 ] 1978年10月、インフレの悪化を受けてカーター大統領は全国放送でインフレ対策キャンペーンの「第2フェーズ」の開始を発表した。彼はアルフレッド・E・カーンを賃金・物価安定評議会（COWPS）の議長に任命し、COWPSは産業別の価格目標を発表し、インフレを抑えるためのその他の政策を実施した。[ 85 ]

1979年のエネルギー危機により成長期は終焉を迎え、インフレと金利は上昇し、経済成長、雇用創出、消費者信頼感は急激に低下した。[ 86 ]連邦準備制度理事会議長G・ウィリアム・ミラーが採用した比較的緩和的な金融政策は、すでにインフレ率の上昇を招いており、[ 87 ] 1976年の5.8%から1978年には7.7%に上昇した。石油輸出国機構（OPEC）による原油価格の急激な倍増[ 88 ]により、インフレ率は2桁に達し、1979年には平均11.3%、1980年には13.5%となった。[ 51 ]

1979年半ばの内閣改造後、カーター大統領はポール・ボルカー氏を連邦準備制度理事会議長に任命した。[ 89 ]ボルカー氏はインフレ抑制のため金融引き締め政策を推し進めたが、この政策は経済成長をさらに鈍化させる結果となった。[ 90 ]作家のアイヴァン・エランド氏は、これは長期にわたるインフレ傾向の中で起こったと指摘し、「1970年代の金融緩和と低金利が猛烈なインフレを引き起こし、1979年には13%に達した」と述べている。[ 91 ]カーター大統領は大統領令により緊縮財政プログラムを施行し、インフレが「危機段階」に達したことを理由にこれらの措置を正当化した。1980年2月と3月にはインフレ率と短期金利がともに18%に達した。[ 92 ] 3月にはダウ工業株30種平均が1976年半ば以来の最低水準に下落し、翌月には失業率が7%に上昇した。[ 93 ]経済は10年余りで4度目となる不況に突入し、 [ 91 ]失業率は急速に7.8%に上昇した。[ 94 ]この「V字不況」とそれに伴う不況は、カーター大統領の1980年の再選キャンペーンと重なり、ロナルド・レーガン大統領への予想外の大敗の一因となった。[ 95 ] GDPと雇用は1981年3月になってようやく不況前の水準に戻った。[ 82 ] [ 83 ]

健康管理

1977年2月、大統領執務室にいるカーター

1976年の大統領選挙運動中、カーターは国民皆保険（NHI）制度の確立を定めたテッド・ケネディ上院議員が提案した超党派法案の主要な特徴を含む医療制度改革案を提出した。 [ 96 ]アメリカ人の大半はメディケア、メディケイド、あるいは民間の保険制度を通じて医療保険に加入していたが、1977年当時、人口の約10%は加入していなかった。NHI制度の確立は労働組合や多くのリベラル民主党員の最重要課題だったが、カーターはそのような制度のコストとインフレの影響を懸念していた。彼は医療制度に関する検討を1977年まで延期し、最終的に全アメリカ人を対象とするNHI制度を確立するというケネディの提案を支持しないと決めた。ケネディはカーター大統領やホワイトハウスのスタッフと何度も会談し、妥協案となる医療保険制度改革案を練ろうとしたが、1978年7月に交渉は決裂した。ケネディとカーターは以前は良好な関係にあったものの、医療保険制度をめぐる意見の相違が二人の民主党指導者の決裂につながった。[ 97 ]

1979年6月、カーターはより限定的な医療保険改革案を提案した。それは、雇用主に民間の災害医療保険の提供を義務付けるというものだった。この計画では、未成年の扶養児童を持たない極貧層にもメディケイドを適用し、メディケアに災害医療保険を追加することになっていた。[ 98 ]ケネディは計画が不十分だとして却下した。[ 99 ] 1979年11月、ラッセル・B・ロング上院議員は、上院財政委員会の超党派保守派多数派を率いて、雇用主に災害医療保険の提供を義務付け、メディケアに災害医療保険を追加する案を支持した。[ 98 ]これらの取り組みは、予算の制約により1980年に中止された。[ 100 ]

福祉と税制改革の提案

カーター大統領は、より費用対効果の高い援助を提供するために、福祉プログラムの包括的な見直しを求めたが、議会は彼の提案のほぼすべてを拒否した。[ 101 ] カーター政権が検討した提案には、最低所得保証、失業者に対する連邦政府による雇用保証、負の所得税、そして援助受給者への直接現金給付などが含まれていた。1977年初頭、カリファノ長官はカーター大統領に福祉改革の複数の選択肢を提示したが、カーター大統領は政府支出の増加につながるとして、これら全てを拒否した。1977年8月、カーター大統領は就労可能な福祉受給者のための大規模雇用プログラムと、就労不可能な受給者への「適正所得」の支給を提案した。[ 102 ]カーター大統領は福祉改革案への支持を得られず、議会で採決されることはなかった。[ 103 ] 1978年10月、カーター大統領は上院を説得し、低インフレと低失業率という連邦政府の目標達成を約束するハンフリー・ホーキンス完全雇用法を可決させた。黒人議員連盟（CBC）と労働組合の失望には、最終法案には、完全雇用を提供するために連邦政府が最後の雇用主として行動することを認める条項が含まれていなかった。[ 104 ]

カーター大統領はまた、より簡素で累進的な税制の創設を目指し、税制改革を推し進めた。彼は、キャピタルゲインを通常の所得として課税すること、タックスシェルターを廃止すること、項目別控除を制限し、標準控除額を引き上げることを提案した。[ 105 ]カーター大統領の税制改革案は議会で否決され、カーター大統領の任期中は大規模な税制改革法案は成立しなかった。[ 106 ]社会保障制度が数年以内に破綻する危機に瀕しているという国民の懸念が高まる中、カーター大統領は1977年12月に社会保障財政修正法に署名した。この法律は、1972年の以前の法律によって給付額の計算式に生じた欠陥を修正し、社会保障税を引き上げ、社会保障給付を削減した。「この法律により、1980年から2030年まで社会保障基金が健全な状態を保つことが保証される」と大統領は述べた。[ 107 ] [ 108 ]

環境

カーターは環境保護運動の目標の多くを支持し、著名な環境保護活動家を要職に任命した。大統領としての彼のレトリックは環境保護を強く支持するものだったが、原子力エネルギーの受容に関してはある程度寛容だった。彼は海軍で原子力潜水艦で原子力エネルギーの訓練を受けていたからである。[ 109 ]彼は露天掘りを規制する1977年表面採掘管理および再生法 など、環境を保護するためのいくつかの重要な法案に署名した。[ 110 ]カーターが署名したその他の環境法は、省エネ、連邦鉱山安全基準、農薬管理を取り上げた。[ 111 ]内務長官セシル・アンドラスはカーターを説得してアラスカの公有地1億エーカー以上を商業利用から撤退させ、その土地を保護地域に指定した。1980年のアラスカ国有地保護法は国立公園と野生生物保護区のために確保されている公有地の面積を倍増させた。[ 112 ] [ 113 ] 企業や保守派は、こうした保全活動によって経済成長が損なわれると不満を漏らした。[ 114 ]

EPAラブカナルスーパーファンド

1978年、カーター大統領はニューヨーク州ナイアガラフォールズ市のラブ・キャナル地区に連邦非常事態を宣言した。有害廃棄物埋立地の上に建てられたこの地区から800世帯以上が避難した。連邦政府の災害対策資金は、埋立地の上に建てられていた約500戸の住宅、99丁目学校、93丁目学校の解体、そして埋立地の修復と有害廃棄物の封じ込め区域の建設に充てられた。このような措置が実施されたのはこれが初めてだった。カーター大統領は、全国にさらに複数の「ラブ・キャナル」が存在することを認め、このような有害廃棄物埋立地の発見は「現代における最も悲惨な発見の一つ」であると述べた[ 115 ] 。 1980年、カーター大統領は有害物質で汚染された鉱山や工場跡地の浄化を目的とした連邦プログラムであるスーパーファンドを設立する法案に署名した。 [ 116 ] [ 117 ]

教育

任期の初めに、カーターは教員組合との選挙公約を果たし、閣僚級の教育省を設立しようとした。カーターは教育省の設立により効率性と機会均等が増すと主張したが、反対派はどちらも、官僚機構がさらに一層増え、教育に対する地方自治と支援が減少するとして批判した。[ 118 ] 1979年10月、カーターは教育省組織法に署名し、米国教育省を設立した。カーターは、カリフォルニア州のリベラル派判事のシャーリー・マウント・ハフステドラーを初代教育長官に任命した。[ 119 ]カーターはまた、ヘッドスタート・プログラムを拡大し、4万3000人の児童と家族を追加した。[ 120 ]在任中、連邦政府の非防衛支出に占める教育支出は倍増した。[ 121 ]カーターは南部のプロテスタント系学校への減税に反対し、この立場は宗教右派の一部を疎外した。[ 122 ]彼はまた、非公立学校の教育に親が利用できる授業料税額控除を求めたモイニハン・パックウッド法案の否決にも貢献した。[ 123 ]

その他の取り組み

カーターは、1973年にオレゴン州で可決された法律を引用し、大麻の非犯罪化を支持する立場をとった。[ 124 ] 1977年の議会演説で、カーターは大麻使用に対する罰則は、大麻消費の実際の害を上回るべきではないと主張した。カーターは非犯罪化推進派の顧問ロバート・デュポンを留任させ、非犯罪化推進派の英国人医師ピーター・ボーンを麻薬アドバイザー（いわゆる「麻薬皇帝」）に任命し、新設された麻薬乱用政策局の責任者とした。[ 125 ] [ 126 ]しかし、法執行機関、保守派政治家、草の根の親の団体はこの措置に反対し、麻薬戦争は続いた。[ 125 ] [ 127 ]同時に、米国における大麻消費量は歴史的な高水準に達した。[ 128 ]

カーター大統領は同性愛者の権利について言及した初の大統領であり、同政権は同性愛者の権利活動家グループと会談した初の大統領であった。[ 129 ] [ 130 ]カーター大統領は、同性愛者および同性愛者の権利支持者が公立学校の教師になることを禁じるカリフォルニア州の住民投票法案であるブリッグス・イニシアチブに反対した。[ 130 ]カーター大統領は積極的差別是正措置政策を支持し、同政権はカリフォルニア大学評議員会対バッケ事件の審理中に最高裁判所にアミカス・ブリーフを提出した。 1978年に言い渡された最高裁判所の判決は、積極的差別是正措置の合憲性を支持したが、大学入学における人種別割り当ての使用を拒否した。 [ 131 ]ロザリン・カーター大統領夫人は、平等権修正条項の批准を求めて公にキャンペーンを行い、大統領はその修正条項の批准期間の延長を支持した。[ 132 ]

カーター大統領は、低迷する経済の活性化につながると期待された複数の産業の規制緩和を主導した。1978年の航空規制緩和法は、6年間かけて民間航空委員会を廃止し、航空会社の新規路線への自由参入を規定し、航空運賃を競争に開放した。[ 133 ]カーター大統領はまた、トラック輸送業界におけるアクセス、料金、路線の規制から政府を徐々に撤退させたモーター運送法（1980年）、鉄道規制を緩和し鉄道会社の幹部にはしけ船やトラック輸送会社との合併交渉を認めたスタガーズ鉄道法（ 1980年）、金利の上限を撤廃し貯蓄銀行や商業銀行に住宅ローン、事業融資、証券発行の引き受けを認めた預金機関規制緩和・金融管理法（1980年）にも署名した。[ 133 ]

1977年の住宅・地域開発法は、都市開発行動補助金制度を設け、障害者や高齢者向けの規定を拡大し、地域再投資法を制定した。[ 135 ]この法律は、銀行が貧困地域への信用貸付や融資を拒否することを防ぐことを目指した。[ 136 ] 1978年の児童栄養改正法は、学校給食の割引価格に規定された所得基準に基づき、プログラムの受給資格に関する全国所得基準を導入した。この法律はまた、WICプログラムの栄養教育要素を強化し、すべてのプログラム参加者に栄養教育を提供することを義務付けた。[ 137 ]都市開発行動補助金は、衰退都市の約3,300件のプロジェクトに約500万ドルを供給した。[ 138 ]また、「債権回収の乱用的かつ不公正な手法」を禁止することを目的とした公正債権回収慣行法が可決された。[ 139 ] 1977年の表面採掘管理および再生法は、石炭産業が他の天然資源を損なうことなく石炭資源を開発できるようにすることを目的として制定されました。[ 140 ]一方、1977年連邦鉱山安全衛生法は、職場での鉱山労働者の安全確保を目的としていました。[ 141 ]労働安全衛生局（OSHA）のプログラムと女性向けプログラムも強化され、「常識的な優先事項」に基づいて主要な健康問題に焦点が当てられました。[ 142 ] 1978年に制定された妊娠差別禁止法は、企業や団体が妊娠中の従業員を差別することを禁止する一方で、出産および妊娠・出産に関連する病状の保護を提供しました。[ 143 ] 1978年全国消費者協同組合銀行法は、協同組合を設立するための低金利融資のための資金を確保することを目的としていました。[ 144 ]最低賃金の適用範囲が農場労働者にまで拡大され、1978年の雇用における年齢差別禁止法改正により、年齢差別に対する保障を拡大する手段として、非連邦雇用および民間部門における年齢差別に対する適用範囲の上限が65歳から70歳に引き上げられた。[ 145 ]さらに、フードスタンプの購入要件が廃止され[ 146 ]、史上初の全国的な若年者雇用法が制定された。[ 147 ]

1979年、カーター大統領は第1回ホワイトハウス図書館情報サービス会議を開き、「図書館は強化されなければならず、その潜在能力を国民にもっと認識させる必要がある。図書館は、エネルギー、マーケティング、技術革新などの問題に関して、消費者や中小企業のためのコミュニティリソースとなり得る」と述べた。[ 148 ]ホワイトハウス図書館情報サービス会議は、国立図書館情報科学委員会のプロジェクトであった。

1980年、カーター大統領は1979年クライスラー社融資保証法に署名し、米国の自動車メーカー「ビッグスリー」の一つであるクライスラー社を35億ドル（2024年には112億ドルに相当）の支援で救済した。[ 149 ]この法案は、1億6200万ドル相当の株式をクライスラーの従業員に譲渡し、約1億2500万ドルの賃金上昇を撤回し、クライスラー社に5億ドルの銀行融資を与えた。議会が介入する前、クライスラー社は約10億ドルの損失を出し、ほぼ確実に倒産の危機に瀕していた。 [ 150 ]   

外務

カーター大統領は大統領在任中に25カ国を12回訪問した。 [ 151 ]
1980年の地政学的状況を示す地図

外交政策は当初彼の最優先事項ではなかったが、ソ連、アフガニスタン、イラン、世界的なエネルギー危機といった一連の危機の悪化により、外交政策はますます注目の的となった。[ 152 ] イラン革命と人質事件への対応は国内で非常に不人気となり、歴史家による評価では彼の歴史的地位を低下させた。[ 153 ]

冷戦

カーターは、米国とソビエト連邦の間で地政学的緊張が続いた冷戦中に大統領に就任した。1960年代後半から1970年代前半にかけて、2つの超大国の関係はデタントとして知られる政策を通じて改善していた。冷戦の重要性の低下を反映して、カーターと同時代の人々の中には彼を冷戦後初の大統領と呼ぶ者もいたが、ソビエト連邦との関係は1970年代後半から1980年代にかけてアメリカの外交政策において重要な要素であり続けた。カーター自身を含め、カーター政権の主要官僚の多くは、冷戦を軽視した三極委員会の委員であった。三極委員会は代わりに、第三世界諸国への援助と西ヨーロッパおよび日本との関係改善に重点を置いた外交政策を提唱した。カーター政権の外交政策の中心的な緊張は、ソ連および第三世界との関係改善を模索したサイラス・ヴァンス国務長官と、ソ連との様々な問題での対決を望んだズビグニュー・ブレジンスキー国家安全保障問題担当大統領補佐官との間の分裂に反映されていた。[ 154 ]ベトナム戦争の失敗後、ワルシャワ条約機構問題に再び焦点を合わせた米軍は、技術とチームワークの両方を早急に向上させる必要があることに気づいた。ドン・A・スターリー将軍と、後にエアランド・バトルとなる構想に導かれ、カーターと政権はA-10、AH-64、HIMARS、ブラッドレー歩兵戦闘車、M109 パラディン、パトリオットミサイル、M1 エイブラムス[ 155 ]、ロッキードF-117 ナイトホーク[ 156 ]

人権

1977年9月6日、ワシントンでチリの独裁者アウグスト・ピノチェトと会談するカーター

カーターは、歴代政権が冷戦への懸念と現実政治を外交政策の支配下に置いたのは誤りだったと考えていた。彼の政権は、人権、民主主義的価値観、核拡散、そして世界の貧困に新たな重点を置いた。[ 157 ] [ 158 ]カーター政権の人権重視は、アムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチなどの非政府組織がますます存在感を増す1970年代に、より広範かつ世界的な人権問題への関心が高まった一環だった。カーターは公民権活動家のパトリシア・M・デリアンを人権・人道問題担当調整官に指名し、1977年8月には国務次官に昇格させた。デリアンは、1977年以来毎年発行されている米国の国別人権状況報告書を創設した。 [ 159 ]

ラテンアメリカは、カーター大統領の新たな人権重視政策の中心であった。[ 160 ]カーター政権は、歴史的に米国が支援してきたニカラグアのソモサ政権への支援を終了し、ソモサ政権打倒後に権力を握ったサンディニスタ民族解放戦線（NSF）の新政府への援助を決定した。カーター大統領はまた、チリのアウグスト・ピノチェト、ブラジルのエルネスト・ガイゼル、アルゼンチンのホルヘ・ラファエル・ビデラへの軍事援助を削減または停止した。カーター大統領はこれらの3人を人権侵害で批判した。[ 161 ]

カーター政権の国連大使アンドリュー・ヤングは、外交官として高官職に就いた初のアフリカ系アメリカ人だった。ヤングはカーターとともに、冷戦問題よりも人権問題を重視する米国の対アフリカ政策の転換を図った。[ 162 ] 1978年、カーターは現職大統領として初めてサハラ以南アフリカを公式訪問した。[ 163 ]これはカーター政権の外交政策におけるこの地域の新たな重要性を反映している。[ 164 ]前任者とは異なり、カーターはローデシアと南アフリカにおける白人少数派による支配に強硬な姿勢をとった。カーターの支援を受けて、国連は南アフリカへの武器禁輸措置を定めた決議418号を可決した。カーターは、イアン・スミスのローデシア政府に対する国際的制裁を弱めていたバード修正条項の廃止を勝ち取った。彼はまたスミスに選挙を実施するよう圧力をかけ、1979年のローデシア選挙と最終的にはジンバブエの建国につながった。[ 165 ]

デリアンと国務省政策企画局長アンソニー・レイクが推進したより積極的な人権政策は、ブレジンスキーの反対によっていくぶん鈍化した。政策論争は、ベトナムのカンボジア侵攻に続いてポル・ポトの大量虐殺を行った民主カンプチア政権が1979年に崩壊したときに最も激化した。このときブレジンスキーは、ソ連の支援を受けているため、政権が新カンボジア政府を承認しないよう説得することに成功した。[ 166 ]人権問題への懸念にもかかわらず、カーターは、シャバIおよびシャバIIとして知られる紛争でアンゴラが支援する反乱軍を破ったザイールのジョセフ・モブツへの米国の支援を継続した。[ 167 ]彼の政権はまた、フィリピン、インドネシア、韓国、イラン、イスラエル、エジプト、サウジアラビア、北イエメンにおける人権侵害を批判することを概して控えた。[ 168 ] [ 169 ]

ソルトII

ジミー・カーター大統領とソ連のレオニード・ブレジネフ書記長は、1979年6月18日にウィーンで戦略兵器制限交渉（SALT II）条約に署名した。

フォードとニクソンは、米国とソ連が保有する核兵器の数に上限を設定する戦略兵器制限交渉（SALT）の第2ラウンドで合意に達することを目指していた。 [ 170 ]カーターは、両国の核兵器の上限を単に設定するのではなく、削減することで合意することにより、この交渉を延長することを望んだ。[ 171 ]同時に、カーターは人権に関するソ連の記録を批判したが、その理由の1つとして、大統領がソ連に迎合しすぎると国民がソ連との交渉を支持しないだろうと考えたことが挙げられた。カーターとソ連の指導者レオニード・ブレジネフは、1979年6月にSALT IIの形で合意に達したが、カーターの人気の衰えと共和党および新保守派民主党の反対により批准は困難を極めた。[ 172 ]ソ連のアフガニスタン侵攻は米ソ関係に深刻なダメージを与え、SALT IIの批准の望みは絶たれた。

イエメン

1979年、ソ連は第二次イエメン戦争に介入した。ソ連による南イエメンへの支援は、イラン革命と相まって「小さな衝撃」となった。これはカーター大統領のソ連に対する見方をより強硬なものへと転換させる役割を果たし、この転換はソ連・アフガニスタン戦争で決定的なものとなった。[ 173 ]

アフガニスタン

アフガニスタンは冷戦の初期には非同盟であった。[ 174 ] 1978年、ヌール・ムハンマド・タラキー 率いる共産党が権力を掌握した。[ 175 ]タラキーの過激派ハルク派とより穏健なパルチャム派に分かれた新政権は、1978年12月にソ連と友好条約を締結した。[ 175 ] [ 176 ]タラキーによる世俗教育の改善と土地の再分配の取り組みは、アフガニスタン史上前例のない大量処刑と政治的弾圧を伴い、アフガニスタンのムジャヒディーン反乱軍の反乱を引き起こした。[ 175 ] 1979年4月の大規模な蜂起の後、9月にタラキーはハルク派のライバルであるハフィズッラー・アミンによって退位させられた。[ 175 ] [ 176 ]ソ連の指導者たちは、アフガニスタンのイスラム主義政府がソ連中央アジアの支配を脅かすことを恐れ、騒乱が続くとソ連・アフガニスタン国境に3万人の兵士を派遣した。[ 177 ]歴史家のジョージ・C・ヘリングは、カーターとブレジンスキーの両者がアフガニスタンを無益な戦争でソ連の資源を浪費する可能性のある潜在的な「罠」と見なし、米国は1979年半ばにムジャヒディーン反乱軍に援助を送り始めたと述べている。[ 178 ]しかし、2020年に外交史誌に掲載されたコナー・トービンによる機密解除された米国文書のレビューでは、「カーター政権はソ連の軍事介入を求めたり望んだりしていなかった…ソ連の影響力の拡大に対応して開発された小規模な秘密プログラムは、ソ連が軍事介入した場合の緊急時対応計画の一部であり、ワシントンはソ連の地位強化を困難にする上で有利な立場にあったため、介入を誘発するようには設計されていなかった」と結論づけている。[ 179 ] 12月までに、アミン政権は国土の大部分の支配権を失い、ソ連はアフガニスタンに侵攻し、アミンを処刑し、パルチャムの指導者バブラク・カルマルを大統領に就任させた。[ 175 ] [ 176 ]

カーターはソ連のアフガニスタン侵攻に驚いた。1978年から1979年にかけての米国諜報機関の総意は、モスクワは武力介入しないというものだったからだ。[ 180 ] CIA当局者はソ連軍がアフガニスタン国境に展開しているのを追跡していたが、ソ連が本格的な侵攻を開始するとは予想していなかった。[ 181 ]カーターはソ連のアフガニスタン征服がペルシャ湾地域に重大な脅威となると考え、危険な挑発とみなしたものに対しては精力的に反応した。[ 182 ]テレビ演説でカーターはソ連に対する制裁を発表し、パキスタンへの新たな援助を約束し、米国はペルシャ湾を支配しようとするいかなる試みも撃退するとしたカーター・ドクトリンを明示した。 [ 183 ] [ 184 ]パキスタンの指導者ムハンマド・ジアウル・ハクは、以前はパキスタンの核計画とズルフィカール・アリー・ブットーの処刑のためにカーターとの関係が悪かったが、ソ連のアフガニスタン侵攻とイランの不安定化により、パキスタンとアメリカの伝統的な同盟関係が再活性化した。[ 180 ]カーターは、サウジアラビアとパキスタンの統合情報部(ISI)と協力して、CIAのサイクロン作戦を通じてムジャヒディーンへの援助を増強した。[ 184 ]カーターは後に、 1980年のモスクワ夏季オリンピックをボイコットすると発表し、これには他の65カ国も加わり[ 185 ] [ 186 ] [ 187 ]、ソ連へのアメリカ産小麦の輸出を禁止した。結局、禁輸措置はソ連経済よりもアメリカの農家に打撃を与え、アメリカはカーター大統領退任後に禁輸措置を解除した。[ 188 ]

ソ連のアフガニスタン侵攻はカーター大統領の外交政策に大きな変化をもたらし、1960年代半ばに始まったデタントの時代を終わらせた。[ 189 ]封じ込め 政策に戻った米国は、冷戦同盟国と和解して国防予算を増額し、ソ連との新たな軍拡競争につながった。[ 190 ]アフガニスタンのムジャヒディーンに対する米国の支援は、ソ連が1989年にアフガニスタンから撤退するまで続いた。ソ連は2年後に崩壊した。 [ 191 ] [ 180 ]

中東

キャンプ・デービッド合意

1978年9月6日、アンワル・サダト、ジミー・カーター、メナヘム・ベギンがキャンプ・デービッドで会談した。
1979年3月27日、ホワイトハウスでエジプトとイスラエルの間の平和条約に署名した後、サダット、カーター、ベギンが握手している。

カーター大統領は就任すると、長らく続いていたアラブ・イスラエル紛争の調停を試みる決断をした。[ 192 ] [ 193 ]彼は1973年のジュネーブ会議の再開を通じてイスラエルと近隣諸国との包括的解決を模索したが、こうした努力は1977年末までに失敗に終わった。[ 194 ] カーター大統領は1978年にエジプトの指導者アンワル・サダトにイスラエルを訪問するよう説得した。サダットの訪問は他のアラブ連盟諸国から非難を招いたが、サダトとイスラエルのベギン首相はそれぞれ二国間会談への前向きな姿勢を示した。ベギン首相は安全保障の保証を求めた。サダトはシナイ半島からのイスラエル軍の撤退と、パレスチナのアラブ人が大部分を占めるイスラエル占領地であるヨルダン川西岸とガザ地区の自治を求めた。イスラエルは1967年の六日間戦争でヨルダン川西岸地区とガザ地区を制圧し、シナイ半島は1973年のヨムキプール戦争終結以来イスラエルに占領されていた。[ 195 ]

更なる交渉を求めて、カーター大統領は1978年9月、ベギン大統領とサダット大統領を大統領別荘キャンプ・デービッドに招待した。サダット大統領とベギン大統領の直接交渉が実を結ばなかったため、カーター大統領は両首脳と個別に会談を開始した。 [ 196 ]ベギン大統領はシナイ半島からの撤退には同意したものの、パレスチナ国家の樹立には同意しなかった。イスラエルはヨルダン川西岸地区に入植地の建設を開始しており、これが和平合意への大きな障害となっていた。イスラエルの撤退をめぐっては最終的な解決に至らなかったが、両者は合意に達し、イスラエルはヨルダン川西岸地区とガザ地区に選挙で選ばれた政府の樹立を認めることを約束した。その見返りとして、エジプトはイスラエルの存在権を認めた最初のアラブ国家となった。キャンプ・デービッド合意は、エジプトとイスラエル両国、そしてアラブ世界全体から激しい反対を受けたが、双方は合意に基づいて和平条約を交渉することで合意した。[ 197 ]

1979年3月26日、エジプトとイスラエルはワシントンで平和条約に署名した[ 198 ]。この条約締結におけるカーターの役割は極めて重要だった。作家アーロン・デイビッド・ミラーは次のように結論づけている。「アメリカ人、エジプト人、イスラエル人、誰に話を聞いても、ほとんど全員が同じことを言った。『カーターがいなければ、平和条約は結べない』と」[ 199 ]。カーター自身も、この合意を在任中最大の功績と見なしていた[ 197 ] 。

イラン革命と人質事件

イラン国王モハンマド・レザー・パフラヴィーが、アルフレッド・アサートン、ウィリアム・H・サリバン、サイラス・ヴァンス、ジミー・カーター大統領、ズビグニュー・ブレジンスキーとテヘランで会談、1977年

イラン国王モハンマド・レザー・パフラヴィーは、1953年のイランクーデター以来、米国の信頼できる同盟国であった。クーデター後の数年間、米国はイランに惜しみない援助を行い、イランは信頼できる石油輸出国であった。[ 200 ]カーター、ヴァンス、ブレジンスキーは皆、イランが産出する石油だけでなく、OPECにおける影響力やソ連とペルシャ湾の間の戦略的な位置から、冷戦における重要な同盟国とみなしていた。[ 201 ]人権侵害にもかかわらず、カーターは1977年後半にイランを訪問し、米国の戦闘機の販売を承認した。同年、いくつかの都市で暴動が発生し、すぐに国中に広がった。経済状況の悪化、パフラヴィー朝の「白色革命」の不人気、イスラム教の復興などにより、イラン国民の怒りは高まり、イラン国民の多くはパフラヴィー朝を支援し、1953年のクーデターでの役割を理由にアメリカを軽蔑した。[ 200 ]

1978年までに、シャーの統治に対してイラン革命が勃発した。[ 202 ]ヴァンス国務長官は、シャーは不満の声を鎮めるために一連の改革を実施すべきだと主張したが、ブレジンスキーは反対派の弾圧を主張した。ヴァンスとブレジンスキーからシャーが受け取った矛盾したメッセージは、彼の混乱と優柔不断さを助長した。シャーは亡命し、暫定政府に政権を委ねた。人気のある宗教家、アヤトラ・ルーホッラー・ホメイニは、民衆の称賛を受けて1979年2月に亡命から帰国した。騒乱が続く中、カーターはパフラヴィーが治療のために米国に入国することを許可した。[ 203 ]カーターとヴァンスは当初、イランでの反応を懸念してパフラヴィーの入国を躊躇していたが、イランの指導者は問題はないと保証した。[ 204 ] 1979年11月、パフラヴィーが米国への入国を許可された直後、イラン人集団がテヘランの米国大使館を襲撃し、66人のアメリカ人を人質にしたことでイラン人質危機が始まった。[ 203 ]イランの首相メフディ・バザルガンは武装勢力に人質の解放を命じたが、ホメイニが武装勢力を支援したため辞任した。[ 204 ]

この危機はすぐに国内外の注目を集め、カーター大統領は人質解放を確実にすると誓った。彼は、人質解放と引き換えにパフラヴィ首相の帰国を求めるイランの要求を拒否した。アメリカ国民がカーター大統領の対応に賛同したため支持率は上昇したが、危機が長引くにつれ、カーター政権にとってますます厄介なものとなった。[ 205 ]人質救出のため、カーター大統領は1980年4月に「イーグルクロー作戦」を開始した。作戦は完全な失敗に終わり、アメリカ兵8名の死者を出した。作戦の失敗はイランにおけるホメイニ師の立場を強め、カーター大統領の国内での立場を大きく損なわせた。[ 206 ]作戦に一貫して反対していたヴァンス大統領が辞任したことで、カーター大統領はさらに打撃を受けた。 [ 207 ]イランは、1980年9月にイラクが侵攻を開始するまで、人質の返還交渉を拒否した。アルジェリアが仲介役となり、交渉は続けられ、1981年1月に合意に達した。52人の人質を解放する見返りとして、イランは米国で凍結されていた70億ドル以上の資金へのアクセスを許可された。イランは、1981年1月20日にカーター大統領が退任してから30分後まで、人質の解放を待った。[ 208 ]

2017年に公開された、CIAが1980年に作成した機密解除されたメモは、「イランの強硬派、特にホメイニ師は、人質問題を利用して11月の選挙でカーター大統領を敗北させようと決意していた」と結論付けている。さらに、1980年のテヘランは「ホメイニ師がカーター大統領の失脚と失墜の原因となったと世界に信じ込ませようとしていた」と述べている。[ 209 ]

ラテンアメリカ

パナマ運河条約

トリホス・カーター条約の調印直後、カーターとオマール・トリホスが握手している。

1960年代以降、パナマはアメリカ合衆国に対しパナマ運河の管理権を譲渡するよう求めていた[ 210 ]。運河をパナマに譲渡するという超党派の国家政策は、ジョンソン、ニクソン、フォードの各大統領によって確立されていたが、交渉は12年も長引いていた。カーター大統領はパナマ運河の譲渡を優先事項としていた。これは、カーター大統領が提唱したアメリカ外交政策の道徳的浄化を実現し、アメリカの過ちに対する寛大な謝罪としてラテンアメリカ全土で支持を得られると考えたからである。また、交渉のさらなる延期はパナマで暴動を引き起こし、運河に損害を与えたり、運河を封鎖したりする恐れがあるとカーター大統領は懸念していた[ 211 ] 。

カーター政権は、1999年にパナマが運河の管理権を取得することを規定した2つの条約、トリホス・カーター条約の交渉を行った。 [ 212 ]カーターのこの構想は米国内で広く抵抗を受け、国民の多く、特に保守派は、カーターが米国の重要な資産を「手放す」と考えていた。[ 213 ]保守派は、パナマ運河救済委員会などの団体を結成し、上院で条約を否決しようとしたが、カーターは条約の批准を最優先事項とした。批准に関する議論の中で、上院は運河を開通させるために米国に軍事介入する権利を与える修正案を作成し、パナマ側は更なる交渉の末、これに同意した。[ 214 ] 1978年3月、上院は68対32の票差で両条約を批准し、批准に必要な3分の2の賛成を辛うじて上回った。運河地帯とそのすべての施設は最終的に1999年12月31日にパナマに引き渡された。[ 215 ] [ 216 ]

キューバ

カーター大統領は就任後、キューバとの関係改善を期待したが、中米とアフリカにおける冷戦の継続により、関係改善は阻まれた。1980年初頭、キューバの指導者フィデル・カストロは、キューバを出国を希望する者は誰でもマリエル港から出国できると発表した。カーター大統領が「共産主義支配からの解放を求める数万人の難民を温かく受け入れる」と表明した後、キューバ系アメリカ人がマリエルへの難民ボート輸送を手配した。同年初めに成立した難民法は、米国へのキューバ移民の上限を年間19,500人と定め、難民は審査手続きを経ることを義務付けていた。9月までに125,000人のキューバ人が米国に到着し、その多くが十分な食料と住居の不足に直面した。カーター大統領は、特に選挙で重要なフロリダ州において、この難民ボート輸送の対応をめぐって広く批判された。[ 217 ]

アジア

中国との和解

鄧小平とカーター大統領

ニクソン政権時代に始まった関係改善を継続し、カーター大統領は中華人民共和国（PRC）との関係緊密化に成功した。[ 218 ]両国はソ連に対抗するために協力を深め、カーター政権は中国のベトナム侵攻を暗黙のうちに承認した。1979年、カーター大統領は初めて中国に正式な外交承認を与えた。この決定は、鄧小平の指導の下で経済改革を進めていた中国と米国間の貿易の急増をもたらした。[ 219 ]ソ連のアフガニスタン侵攻後、カーター大統領は中国への軍事物資の販売を許可し、軍事情報の共有交渉を開始した。[ 220 ] 1980年1月、カーター大統領は、国共内戦で中国本土の支配権を中国共産党に奪われ、台湾島沖合に拠点を置いていた中華民国（ROC）との米中相互防衛条約を一方的に破棄した。カーター大統領による条約破棄は保守派共和党から訴訟の対象となったが、最高裁判所はゴールドウォーター対カーター事件において、この問題は司法判断の及ばない政治問題であるとの判決を下した。米国は1979年の台湾関係法を通じてROCとの外交関係を維持し続けた。[ 221 ]

韓国

カーター大統領が最初に行ったことの一つは、朝鮮戦争終結以来多数の米軍兵士を受け入れてきた韓国からの軍の撤退を命じることだった。カーター大統領は兵士を西ヨーロッパでより有効に活用できると考えていたが、撤退に反対する人々は撤退後に北朝鮮が韓国に侵攻することを恐れていた。韓国と日本は両国だけでなく、多くの議員、軍、国務省もこの動きに抗議した。強い反発を受けてカーター大統領は撤退を延期し、最終的に米軍はごく一部しか韓国から撤退しなかった。カーター大統領の韓国からの米軍撤退の試みは朴正煕大統領の政権を弱体化させ、大統領は1979年に暗殺された。 [ 222 ]

1980年5月、カーター政権は全斗煥大統領による民主化運動の光州事件の暴力的な鎮圧を支持した。カーター政権は、武力行使を承認した時点で、韓国軍が60人を殺害したことを既に認識していた。また、民主化運動の鎮圧を支援するために米軍を派遣する緊急時対応計画も策定していた。[ 223 ]

アフリカ

ニクソンやフォードとは際立って対照的に、カーターはサハラ以南のアフリカを優先した。[ 224 ] [ 225 ] 1976年にキューバが大規模な軍隊を派遣しアンゴラを制圧した後、特に南部アフリカは冷戦の戦場として浮上した。 [ 226 ]カーター政権におけるアフリカ政策の主任はアトランタの黒人コミュニティの指導者であり、後に国連大使となったアンドリュー・ヤングであった。ヤングは特にナイジェリアの指導者たちと友好的な関係を築いた。非常に物議を醸した問題は南アフリカ連邦からのナミビアの独立であった。ヤングは国連での議論を始めたが行き詰まっており、ナミビアが独立を果たすのはカーターが政権を去った後ずっと後のことであった。[ 227 ] 1977年に南アフリカ警察がスティーブ・ビコを殺害した後、ヤングは強力な制裁を主張したが、カーターは拒否して限定的な武器禁輸措置のみを課し、南アフリカは抗議を無視した。[ 228 ]カーター政権のアフリカにおける最も重要な成功は、白人支配の南ローデシアから黒人支配のジンバブエへの移行を支援したことである。[ 229 ] [ 230 ]

論争

1977年9月21日、OMB長官バート・ランスは、長官就任前の不適切な銀行業務の疑惑の中で辞任した。[ 231 ]ランスをめぐる論争は、議会と国民におけるカーターの立場を傷つけ、ランスの辞任は、カーターの最も有能な顧問の一人を解任した。[ 232 ] 1979年4月、ベル司法長官は、バート・ランスが支配する銀行がカーター所有のピーナッツ事業に融資した事件を調査するため、ポール・J・カランを特別検察官に任命した。ウォーターゲート事件を調査するために特別検察官に任命されたアーチボルド・コックスとレオン・ジャウォースキーとは異なり、カラン特別検察官の立場は、単独で告訴することができず、フィリップ・ヘイマン司法次官補の承認が必要であることを意味していた。[ 233 ]カーターは、その大統領の調査の一環として宣誓証言を行った初の現職大統領となった。[ 234 ]調査は1979年10月に終了し、カラン氏はジョージア国立銀行から融資された資金がカーター氏の1976年大統領選挙運動に流用されたという疑惑を裏付ける証拠は見つからなかったと発表した。[ 235 ]

カーター大統領の弟ビリー・カーターは、カーター大統領時代に、その派手で奇抜な公的行動で悪名を馳せた。[ 236 ]リビアが不明瞭な理由によりカーターに20万ドル以上を寄付していたことが明らかになった後、上院はカーターの活動に関する調査を開始した。 [ 49 ]ビリー・カーターとリビアの関係をめぐる論争は「ビリーゲート」として知られるようになり、大統領は直接関与していなかったものの、ビリーゲートはカーター政権にダメージを与えた。[ 237 ]

カーター大統領時代の選挙

議会の党首
上院議員ら 下院議員ら
会議 年 過半数少数スピーカー少数
95番目1977–1978バードベイカーオニールロードス
96番目1979～1980年バードベイカーオニールロードス
97位[ d ]1981ベイカーバードオニールミシェル
議会における民主党の議席
会議 上院 家
95位[ d ]61292
96番目58277
97位[ d ]46 242

1978年の中間選挙

1978年の中間選挙では、当時の予想通り民主党が下院と上院の多数派を維持したが、両院で敗北を喫した。

1980年の再選キャンペーン

1980年の大統領選挙で共和党のロナルド・レーガンがカーター大統領を破った。

1978年4月の世論調査ではカーター大統領の支持率が急落したことが示され、ギャラップ社の調査ではカーター大統領が1980年の民主党候補指名争いでテッド・ケネディ氏に後れを取っていることが判明した。[ 238 ] 1979年半ばまでにカーター大統領はエネルギー危機、猛烈なインフレ、経済成長の鈍化、そして政権の無能さに対​​する広範な認識に直面した。[ 239 ] 1979年11月、ケネディ氏は1980年の民主党予備選挙でカーター大統領に挑戦すると発表した。[ 240 ]イラン人質事件の開始後カーター大統領の支持率は急上昇し、[ 241 ]また、ソ連のアフガニスタン侵攻に対する彼の対応が民主党予備選挙での彼の見通しをさらに高めた。[ 182 ]カーター大統領は予備選挙の序盤で優位に立って、代議員数で早い段階でリードを築くことができた。カーター氏の支持率は3月に急落し、ケネディ氏がニューヨークとコネチカットの予備選挙で勝利した。[ 242 ]カーター氏は代議​​員数で大きくリードしていたが、ケネディ氏はペンシルベニアとミシガンで勝利し、選挙戦に残った。[ 243 ]予備選挙最終日までに、カーター氏の支持率は大統領選史上最低を記録し、ケネディ氏はカーター氏が指名を獲得するのを阻止するのに十分な代議員数を獲得した。[ 244 ]

予備選挙後、カーターはホワイトハウスでケネディと会談した。カーターが国民健康保険制度の設立を掲げる党綱領の受け入れを拒否したこともあり、ケネディは譲歩を拒んだ。彼は代わりに「オープン・コンベンション」を呼びかけ、予備選挙の結果に関わらず代議員が自由に候補者に投票できるようにした。[ 245 ]カーターの同盟勢力は1980年の民主党全国大会でケネディの策略を阻止し、カーターとモンデール副大統領は再指名を獲得した。[ 246 ]ケネディは敗北したものの、民主党のリベラル派を動員しており、本選挙ではカーターへの支持は微々たるものだった。[ 247 ]

1980年の共和党大統領予備選は、カリフォルニア州のロナルド・レーガン元知事とテキサス州のジョージ・H・W・ブッシュ元下院議員の二者択一に急速に発展した。レーガンの減税案を「ブードゥー経済学」と呼んだブッシュはアイオワ州党員集会で勝利したものの、選挙戦の後半で勢いを失った。レーガンは1980年共和党全国大会の第1回投票で大統領候補指名を獲得し、ブッシュを副大統領候補に指名した[ 248 ] 。一方、以前に共和党大統領候補指名を目指していた共和党下院議員ジョン・B・アンダーソンは、独立して大統領選への出馬を表明した[ 249 ] 。党大会終了後の9月に行われた世論調査では、レーガンとカーターの接戦が示された[ 250 ] 。カーター陣営は、レーガンが唱える保守的な見解は国民に受け入れられると確信しており、経済やイラン人質事件に関しても明るい兆しがあった。[ 251 ]再選に向けて民主党員を団結させようと、カーターは自身の政策ではなくレーガンのいわゆるイデオロギー的過激主義を攻撃することに焦点を当てることにした。[ 252 ]

レーガンの重要な強みは、ポール・ウェイリッチ、リチャード・ヴィゲリー、フィリス・シュラフリーといった活動家たちに代表される、台頭しつつあった保守運動へのアピール力だった。ほとんどの保守指導者は減税や財政赤字の削減を主張したが、多くの保守主義者は中絶や同性愛などの社会問題により重点を置いていた。[ 253 ]最高裁判所でのロー対ウェイド事件やボブ・ジョーンズ大学の免税資格の取り消しなど、1970年代の出来事が、多くの福音派プロテスタントに初めて政治参加を決意させた。福音派プロテスタントはますます重要な投票集団となり、1980年の選挙運動ではレーガンを熱烈に支持した。[ 254 ]レーガンはまた、自由主義的な経済政策を支持するものの積極的差別是正措置などの政策を嫌う、北部の白人労働者階級の有権者であることが多い、いわゆる「レーガン民主党員」の支持も獲得した。[ 255 ]レーガンは社会的に保守的な見解を主張していたが、選挙運動の多くをカーターの外交政策に対する攻撃に集中させた。これにはSALT II条約、トリホス・カーター条約、米中相互防衛条約の失効などが含まれる。[ 256 ]レーガンは国防費の増額、減税、国内支出の削減、教育省とエネルギー省の解体を求めた。[ 257 ]

再選に失敗、移行期間

1980年11月20日、大統領執務室で、退任するジミー・カーター大統領と次期大統領ロナルド・レーガンとその妻ナンシー。

世論調査は9月から10月にかけて接戦が続いたが、10月28日の討論会でのレーガンのパフォーマンスと、イラン人人質解放でカーターが勝利を収められなかったことが、選挙日に向けてレーガンに勢いを与えた。[ 258 ]レーガンは一般投票の50.7%と選挙人489票を獲得し、カーターは一般投票の41%と選挙人49票を獲得し、アンダーソンは一般投票の6.6%を獲得した。[ 259 ]レーガンは少数の州を除いて全州で勝利し、特に南部の白人の間で良い成績を収めた。[ 260 ]レーガンの勝利の大きさは、接戦を予想していた多くのオブザーバーを驚かせた。投票率は1948年の大統領選挙以来の最低を記録し、これは多くの人々が3人の主要候補者に対して抱いていた否定的な態度を反映している。[ 261 ]同時に行われた議会選挙では、 1950年代以来初めて上院が共和党に転じた。 [ 260 ]一方、カーターは1932年のハーバート・フーバー以来、再選に失敗した最初の大統領となった。[ 262 ]

評価と遺産

ギャラップの世論調査によるカーター大統領の支持率のグラフ

歴史家や政治学者による世論調査では、カーター大統領は概して平均以下の評価を受けている。アメリカ政治学会大統領・行政執行部による2018年の世論調査では、カーター大統領は26位にランクされた。[ 263 ] 2017年のC-SPANによる歴史家による世論調査でも、カーター大統領は26位にランクされた。 [ 264 ]一部の批評家は、カーター大統領をハーバート・フーバー大統領と比較している。フーバー大統領も同様に「勤勉だが刺激のないテクノクラート」だった。[ 265 ]

ロバート・A・ストロングは次のように書いています。

ジミー・カーターは、1980年の再選に敗れた当時よりも今日でははるかに高く評価されている。彼は大統領退任後、模範的な成果を上げており、彼が直面した危機に対処するために取った措置はさておき、1977年に引き受けた任務の重大さに対する評価が今日では高まっている。カーターが大統領に就任したのは、ある大統領が連邦政府全体を混乱に陥れたわずか30ヵ月後のことだった。彼は、エネルギー危機、ソ連の侵略、イラン、そして何よりも、国民の指導者に対する根深い不信感など、壮大な課題に直面した。彼は勤勉で誠実であったが、しばしば場違いな役者、大統領というよりはエネルギー長官の方が適任の人物のように見えた。カーターは、史上最悪の大統領スキャンダルの後継者で、選挙で選ばれたわけでもない、やる気のない最高経営責任者を僅差で破って大統領になったのである。彼が大統領候補に指名されたのは、1976年までの10年間に、スキャンダル、ベトナム戦争、暗殺によって国内の民主党指導部が壊滅状態にあったことが主な理由であった。[ 266 ]

歴史家バートン・I・カウフマンとスコット・カウフマンは次のように結論づけている。

カーター大統領は、伝統的な民主党支持層という岩と、民主党の経済問題よりも社会・文化的価値を重視する新興保守運動という困難な状況との間で、国を舵取りしようと試みる運命にあった。また、インフレが急激に進み、失業率も上昇し、さらに石油ショックという、彼自身にはほとんど制御できない状況に陥っていたことも、カーター大統領にとって不運だった。…同時に、カーター大統領の任期は凡庸であり、それは主に彼自身の責任であるという結論を避けることは難しい。彼は抜け目がないというよりは賢明だった。綿密な政治計画者ではなかった。彼は戦略的な近視眼に悩まされていた。善意は豊富だったが、ノウハウが不足していた。人権問題など、象徴的で永続的な重要性を持つ崇高な理想を抱いていたが、それがしばしば彼を政治的現実から遠ざけてしまった。彼は独善的だった。彼は細部まで管理する行政官だったが、それはうまくはなかった。最も重要なことは、彼は政府の使命、国の目的、そしてそこに到達する方法を適切に定義しなかった大統領だったということです。[ 267 ]

参照

注記

  1. ^フォードは、米国はソ連による東ヨーロッパの支配を受け入れないということを言いたかったのだ。 [ 13 ]
  2. ^ 1974年の戦争権限決議と議会予算・歳出抑制法は、ニクソンとフォード政権下で議会が大統領の権限を制限するために可決した法律の一部であった。議会は議会予算局を設立し、外交政策においてより積極的な役割を果たすようになった。 [ 41 ]
  3. ^議会はカーター大統領の拒否権を覆す共同決議を可決し、この追加課税を撤回した。カーター大統領は、ハリー・S・トルーマン大統領以来、同じ政党が多数を占める議会によって拒否権が覆された最初の大統領となった。 [ 72 ]
  4. ^ a b c第95回議会（1977年1月3日～1977年1月19日）の17日間はフォード大統領の下で開催され、第97回議会（1981年1月3日～1981年1月19日）の17日間はカーター大統領の任期中に開催された。

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引用文献

さらに読む

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  • ソーントン、リチャード・C. 『カーター時代：新たな世界秩序に向けて』（1991年）596ページ；外交政策に関する包括的なオンライン解説
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  • ラフィーバー、ウォルター.「混乱から冷戦へ：カーター政権の回想録」外交史8.1（1984年）：1-12ページ、オンライン
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  • ジョーダン、ハミルトン『危機：カーター大統領最後の年』（1982年）オンライン版
  • ランス、バート著『真実の真実：政治の内と外の私の人生』（1991年）オンライン
  • モンデール、ウォルター著『善き戦い：リベラル政治における人生』（2010年）オンライン
  • オニール・ジュニア、ティップ、ウィリアム・ノヴァク著『Man of the House: The life and political memoirs of Speaker Tip O'Neill』（1987年）オンライン版。
  • パウエル、ジョディ『物語の裏側』（1984年）オンライン
  • ケネス・W・トンプソン編『カーター大統領時代：ジミー・カーターの14の個人的な視点』（1990年）。
  • ヴァンス、サイラス。『難しい選択：アメリカの外交政策運営における4年間』（1983年）オンライン。
ウィキメディア・コモンズには、ジミー・カーター大統領に関連するメディアがあります。
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