警察および犯罪委員

警察犯罪委員（PCC、ウェールズ語：comisiynydd yr heddlu a throseddu）[ 1 ] [ 2 ]は、イングランドとウェールズで選出された公務員であり、警察サービスを全般的に監督する責任を負う。警察、消防および犯罪委員（PFCC）は、イングランドで選出された公務員であり、警察と消防の両方のサービスを全般的に監督する責任を負う。委員は廃止された警察当局に取って代わった。最初の委員は2012年11月15日に選出された。

英国政府は、2028年に任期満了を迎える警察長官を廃止し、警察サービスの監督権限を地方分権された市長、もしくは地方議会のリーダーが運営する警察委員会に移譲する予定だ。

背景

警察・犯罪委員協会のロゴ

2010年の総選挙では、保守党と自由民主党のマニフェストにおいて、それぞれ既存の警察当局の交代または改革計画が概説された。選挙後、 2010年の保守党・自由民主党連立協定では、以下の内容が定められた 。

我々は、直接選出された人物による監督を通じて警察の責任を強化する措置を導入する。その人物は、地方選出の代表者による厳格なチェックと均衡の対象となる。[ 3 ]

2010年後半、政府は警察と犯罪委員の導入を含む警察のビジョンに関する協議文書「21世紀の警察」を発表しました。[ 4 ]警察と犯罪委員を「保安官」と呼ぶ提案もありましたが、フォーカスグループがアメリカ的すぎると感じたため却下されました。 [ 5 ]この協議に続いて、2011年警察改革および社会責任法が制定されました。テリーザ・メイ内務大臣は2011年11月に警察議定書を制定し、以下のことを規定しました。

PCCの設立により、内務省は日常の警察活動から手を引くことが可能となり、警察はより自由に犯罪と戦うことができるようになり、地域社会は警察に責任を問うことができるようになった。[ 6 ]

警察犯罪委員協会（APCC）は、 2012年11月から内務省の委託を受けて、警察と犯罪委員、警察統制機関の調整、代表、支援を促進している。協会は2021年4月現在、全40のPCCを代表している。[ 7 ]

役割と機能

ドーセット警察と犯罪委員会の役割に対する国民の認識を高めるための展示

PCCの中核機能は、管轄区域内の効率的かつ効果的な警察力の維持を確保することと、警察・犯罪計画の実施について警察本部長に責任を負わせることである。 [ 8 ] [ 9 ]警察・犯罪委員は、警察基金（管轄区域のすべての警察活動の資金源）の保有と、地方税からの地方警察賦課金の徴収を担当する。[ 10 ]警察・犯罪委員はまた、警察本部長の任命、および必要に応じて停職・解任についても責任を負う。[ 11 ]ただし、2011年警察議定書では、PCCは「警察部隊およびそれを率いる警察本部長の運用上の独立性を束縛してはならない」と規定されている。[ 6 ] PCCは副PCCを任命することができる。[ 12 ]

警察と犯罪計画

PCCは選挙後速やかに「警察犯罪計画」を作成しなければなりません。この計画には、警察活動の目標、警察本部長に提供される資源、そしてその成果の測定方法が含まれていなければなりません。[ 13 ] PCCと警察本部長は共に、職務を遂行する上でこの警察犯罪計画を考慮しなければなりません。PCCは、警察活動の進捗状況に関する年次報告書を国民に提出することが義務付けられています。[ 14 ]

警察の資金

警察・犯罪委員会は「警察基金」を保有しており、すべての警察活動の資金はこの基金から賄われています。警察基金の財源の大部分は、内務省からの年間交付金（人口、地理的規模、犯罪発生率、犯罪傾向が大きく異なるイングランドとウェールズの43の警察の違いを考慮して比例配分）の形で提供されますが、委員会は追加資金を調達するために地方税に賦課金を設定することもあります。PCCが賦課金を過大とみなされる額まで増額したい場合は、2011年地方主義法により住民投票が義務付けられています。警察管轄区域の予算設定はPCCの責任であり、これには警察長官が効果的に職務を遂行できるよう、警察予算全体から十分な資金を割り当てることも含まれます。

消防サービスへの拡張

2015年9月、政府はイングランドの消防サービスをPCCの管理下に置く提案についての協議を実施した。[ 15 ] 2023年4月現在、カンブリア、エセックス、スタッフォードシャー、ノースヨークシャー、ノーサンプトンシャーの5つの警察・消防・犯罪委員が存在する。[ 16 ]

警察と犯罪委員会

2011年警察改革・社会責任法により、イングランドとウェールズ（グレーター・ロンドンを除く）の各警察管区内に警察犯罪委員会が設置された。[ 17 ]これらの委員会は、当該地域の各地方自治体から少なくとも1名の代表者と、委員会が選任した少なくとも2名の独立委員から構成される。[ 18 ]

委員会は警察犯罪対策委員会（PCC）の決定を精査し、その情報を公開する責任を負います。委員会はPCCの警察犯罪対策計画案および年次報告書案を公表前に審査する義務があり、PCCは委員会の意見を十分考慮しなければなりません。警察犯罪対策委員会は、いつでも委員長または職員の出席を求めることができ、重大な刑事犯罪で起訴されたPCCを職務停止にすることができます。[ 19 ]警察犯罪対策委員会は、PCCが提案した予算案または警察本部長候補者に対し、3分の2以上の多数決で拒否権を行使することができます。[ 20 ]

2014年1月に発表された国家監査院の報告書は、選挙と選挙の間に41の警察委員会（PCC）に「抑制と均衡がほとんど機能していなかった」と指摘した。また、PCCを精査するために設置された警察委員会と犯罪委員会には、受け取った情報に基づいて行動する「権限が欠如している」と指摘した。[ 21 ]

公平性の誓い

2012年8月16日、内務省は、新たに選出される警察・犯罪委員は全員、就任前に「公平性の宣誓」を義務付けると発表した。宣誓文は以下の通りである。[ 22 ]

私は、警察犯罪委員として、[警察管轄区域]のすべての住民に対し、恐れや偏見なく奉仕することを厳粛かつ誠実に誓います。職務において誠実かつ勤勉に行動し、警察が犯罪を減らし、市民を保護できるよう、全力を尽くして職務を遂行します。市民、特に犯罪被害者の声に耳を傾け、地域社会の安全と効果的な刑事司法を確保するため、他の機関と協力します。市民から適切な説明責任を負えるよう、私の決定の透明性を確保するために、あらゆる手段を講じます。この職務の範囲内で合法かつ正当な捜査または逮捕に影響を与えたり、妨害したり、警察の行動を奨励したりすることはありません。

当時の警察・刑事司法大臣ニック・ハーバートは次のように述べた。[ 22 ]

警察委員と刑事委員は重要な公務員であり、奉仕する地域社会に対し正式な公約を表明するのは当然のことである。警察委員と刑事委員が政党から立候補することもあるが、住民は彼らがその地域の住民全員を、恐れや偏見なく公平に代表することを期待する。宣誓はこの公平性の重要な象徴となり、地域社会におけるこの新しい役割の重要性と、委員は特定の政党や選挙区民の一部ではなく、住民に奉仕するために存在するということを強調するものである。宣誓はまた、公平に奉仕する義務を負う地元の警察署長や警察の責任を問う職務においては、公平性が特に重要であることを強調するものとなる。

選出された警察犯罪委員の「統括団体」として設立された警察犯罪委員協会は、内務省から「宣誓の文言について警察当局と候補者候補者に意見を求める」よう依頼されたことを明らかにした。2012年11月に初代警察犯罪委員が選出されるまでに、内務省が作成した「公平性の宣誓」の原文は大幅に修正されていた。一例として、エイボン・アンド・サマセットの警察犯罪委員が行った修正後の宣誓は以下のとおりである。

ノース・サマセット在住のスー・マウントスティーブンスは、エイボン・アンド・サマセット警察・犯罪委員の職に就任することをここに宣言します。この宣言にあたり、私は任期中、以下のことを厳粛かつ誠実に誓約します。

私は警察・犯罪コミッショナーとして、エイボン・アンド・サマセットのすべての人々に奉仕します。私は職務において誠実かつ勤勉に行動し、警察が犯罪を減らし、市民を保護できるよう、全力を尽くして職務を遂行します。市民、特に犯罪被害者の声に耳を傾け、地域社会の安全と効果的な刑事司法の確保のため、他の機関と連携します。市民の皆様から適切な説明責任を負っていただけるよう、私の決定の透明性を確保するために、あらゆる手段を講じます。

私は警察官の業務上の独立性を妨害しません。

南ウェールズでは、警察委員会のウェブサイト上で「公平性の誓い」というタイトルが「職務の誓い」に置き換えられ、「公平性」という表現は削除されました。[ 23 ]テムズバレーなどの他の警察管轄地域では、警察委員会のウェブサイトでは単に「誓い」と説明されています。[ 24 ]

就任時にすべてのPCCが署名する宣誓書の表題は「公平性の宣誓」ではなく「就任受諾の宣言」となっている。[ 25 ]

選挙資格

候補者は18歳以上でなければなりません。イングランドでは、候補者は指名日に警察管轄区域内の住所において地方選挙の投票登録をしなければなりません。ウェールズでは、国会選挙の投票登録をしなければなりません。ただし、在外選挙人は立候補できません。また、国会選挙で投票できない特定の人々、すなわち貴族、資格を有するEU市民、および権利を留保するEU市民（これらの用語の定義については下記を参照）は、地方選挙の投票登録で十分です。貴族院議員の立候補は禁じられていません（ただし、ウェールズでは、当該地域の地方選挙の投票登録をしなければならないという上記の例外があります）。下院議員、欧州議会議員、および英国の地方分権議会議員の立候補は禁じられていませんが、当選した場合は、警察管轄区域の任命を受ける前に辞任しなければなりません。

立候補または職務の継続が禁止される人物には次の者が含まれます。

  • 異なる警察管区の警察・犯罪委員の選挙が同日に行われる場合、その選挙において候補者として指名される者。これには、警察・犯罪委員の職務を遂行する統合権限を持つ市長も含まれます。
  • 以下に該当しない方：
  • 禁錮刑に処せられる犯罪で有罪判決を受けたことがある者。これは、実際に禁錮刑を宣告されていない場合でも、また、有罪判決が「消滅」している場合にも適用される。[ 27 ] [ 28 ]
  • 警察官、または直接的もしくは間接的に警察に雇用されている者、警察委員会（PCC）の職員（補欠選挙の場合は、一時的にPCCの職務を担う副PCCを除く）、ロンドン市長、ロンドン市議会議員、および警察当局としての立場にある同議会の職員。ここでいう「職員」には、請負業者も含まれます。
  • 1975 年庶民院議員資格剥奪法の特定の規定に基づいて資格を剥奪された者。これには、公務員、正規軍の構成員、または 1975 年庶民院議員資格剥奪法 (修正を含む) のスケジュール 1 のパート 1 に指定されている司法職の保有者が含まれます。
  • 英国以外の国または地域の立法府の議員。
  • 選挙が行われる警察管轄区域の全部または一部に含まれる地方議会の職員（選挙が行われる警察管轄区域内の地方議会の管轄下にある組織に雇用されている者を含む）は、対象となります。また、当該警察管轄区域警察局（PCC）が職権で消防救助機関を兼務している場合は、消防救助機関も対象となります。
  • 債務救済命令もしくは仮命令、破産制限命令もしくは仮命令、または債務救済制限約定の対象となっている者。
  • 1983 年の国民代表法(不正または違法な選挙慣行や寄付に関する犯罪を対象とする) または 1998 年の監査委員会法に基づいて資格を剥奪された者。

候補者は、立候補を希望する管轄区域内で投票登録されている100人の署名を集め、5,000ポンドの保証金を支払わなければならない。選挙人名簿に匿名で登録されている人は、選挙に候補者を指名することはできない。[ 29 ] [ 30 ]任命された副PCCには、PCCと同様の基準が適用される。[ 12 ]英国ではCOVID-19パンデミックの間、内閣府は社会的交流を減らすために、指名用紙に必要な候補者の署名数を減らした。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

警察犯罪委員協会は2021年の選挙に先立ち候補者向けの説明会を開催し、「2021年警察犯罪委員選挙に立候補することに関心のある方のためのガイダンス、アドバイス、情報」を掲載した。[ 12 ]

2021年の選挙でウィルトシャー警察・犯罪委員長に立候補していた保守党のジョナサン・シード氏は、懲役刑に相当する犯罪で有罪判決を受けたことが明らかになった後、職務に就かなかった。ITVニュースは投票日前にシード氏、彼の選挙運動チーム、保守党に対し、シード氏に有罪判決を受けたことがあるかどうかを尋ねていた。オンラインに投稿された映像では、シード氏は選挙前に報道記者から尋ねられた質問に答えることを拒否した。[ 33 ]ウィルトシャー警察はテムズバレー警察に捜査を依頼し[ 34 ]、彼は虚偽の申告をしたとして起訴された。[ 35 ] [ 36 ]彼は2022年7月に裁判を受ける予定だったが、6月に検察庁が公判前審査で証拠不十分を理由に告訴を取り下げた。[ 37 ]再選挙は2021年8月に行われ、費用は100万ポンドと見込まれていた。[ 38 ] 

選挙制度

委員選挙では、小選挙区制が採用されている。[ 39 ] 2022年選挙法が可決される前は、補足投票制度が採用されており、有権者は投票用紙に第一、第二希望の候補者を記入していた。[ 40 ]第一希望票の過半数を獲得した候補者がいなかった場合、上位2名を除く全ての候補者が排除された。有権者の第一希望の候補者が排除されたが、第二希望が残りの2名の候補者のうちの1名である場合、その票は第二希望の候補者に移される。つまり、当選者は上位2名の中から希望を表明した有権者の過半数の支持を得ているが、必ずしも最初の集計で投じられた票の過半数ではないことを意味する。2011年警察改革・社会責任法では、特定の委員地域に候補者が2名しかいなかった場合、小選挙区制が採用されることが定められている。[ 41 ]イングランドの権限委譲およびコミュニティエンパワーメント法案は、これらの選挙のための補足投票制度を復活させることを目的としている。[ 42 ]

委員の任期は4年と定められている。PCCの任期数に制限はない。[ 43 ]サフォーク警察犯罪委員のティム・パスモア氏とサセックス警察犯罪委員のケイティ・ボーン氏（いずれも保守党）は、2012年の就任選挙以来、継続してその職を務めており、最も長くPCCに在籍している。

批判

問題としては、警察本部長と警察本部長の対立、警察本部長の経費をめぐる疑問、選挙費用、低い投票率（場合によっては15%を下回る）などが挙げられる。[ 44 ]プレーン・イングリッシュ・キャンペーンは2015年に、警察本部長らを「英語の歪曲」と専門用語の使用における「常習犯」と評した。[ 45 ] 2014年に警察本部長の直接選挙制度を導入したテリーザ・メイ前内務大臣は、この政策は成功と失敗が入り混じっていると考えていた。[ 46 ]

2017年、グレーター・マンチェスター警察犯罪委員はグレーター・マンチェスター市長に交代し[ 47 ] 、ウェスト・ヨークシャー警察犯罪委員の役割は2021年にウェスト・ヨークシャー市長に吸収されました[ 48 ]。 2019年には、リバプール市地域のメトロ市長とウェスト・ミッドランズの市長の両方が、それぞれの地域で警察と犯罪委員の役割を引き継ぐことを提唱しました[ 49 ] 。 [ 50 ]

2025年11月、内務省は有権者の20%未満がPCCを指名できると発表し、シャバナ・マフムード内務大臣はこの制度を「失敗した実験」と評した。[ 51 ]

計画的な廃止

2025年11月、英国政府は、国民の認知度の低さと効果の限界を理由に、イングランドとウェールズの警察委員会（PCC）を2028年までに廃止する計画を発表した。内務省は、この廃止により常任議会に比べて1億ポンドの経費削減が可能となり、年間2,000万ポンドが最前線の警察活動に振り向けられると述べた。PCCの責任は、任期満了後、選出された市長または地方議会の議長に移譲される。サラ・ジョーンズ警察大臣は、PCC制度は「期待に応えられなかった」と述べ、地方の説明責任を弱めていると述べた。ある委員は、この廃止は英国の警察に「説明責任の空白」を生み出す危険性があると批判した。[ 51 ]

イングランド・ウェールズ警察連盟はこの発表を歓迎し、ティフ・リンチ会長は、PCCにかかる「数千万ポンド」の費用は警察の資金に充てられるべきだと述べた。[ 52 ] 2025年12月のタイムズ紙によると、「警察署長たちは、職を維持するために現状維持に既得権益を持っていたため、PCCをより広範な改革の障害と見なしていた」という。[ 53 ]

リスト

2024年5月現在のすべての警察および犯罪委員のリスト:

イングランド

イングランドの警察と犯罪委員
現職 政党 オフィス 参照
クレア・ムーディ労働協同組合エイボン・アンド・サマセット警察・犯罪委員
[ 54 ]
ジョン・ティザード労働協同組合ベッドフォードシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ダリル・プレストン保守的ケンブリッジシャーおよびピーターバラの警察・犯罪委員
[ 54 ]
ダン・プライス労働協同組合チェシャー州警察・犯罪委員
[ 54 ]
マット・ストーリー労働協同組合クリーブランドの警察・犯罪委員会委員
[ 54 ]
ニコル・ンディウェニ労働協同組合ダービーシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
アリソン・ヘルナンデス保守的デヴォン州、コーンウォール州、シリー諸島の警察・犯罪委員
[ 54 ]
デビッド・シドウィック保守的ドーセット警察犯罪委員
[ 54 ]
ジョイ・アレン労働協同組合ダーラム警察犯罪委員
[ 54 ]
クリス・ネルソン保守的グロスターシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ドナ・ジョーンズ保守的ハンプシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ジョナサン・アッシュ・エドワーズ保守的ハートフォードシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ジョナサン・エヴィソン保守的ハンバーサイドの警察および犯罪本部長
[ 54 ]
マシュー・スコット保守的ケント州警察・犯罪委員
[ 54 ]
クライヴ・グランショー労働協同組合ランカシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ルパート・マシューズ改革レスターシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
マーク・ジョーンズ保守的リンカンシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
エミリー・スパーレル労働協同組合マージーサイド警察犯罪委員
[ 54 ]
サラ・テイラー独立したノーフォーク警察犯罪委員
[ 54 ]
スーザン・ダングワース労働協同組合ノーサンブリア警察犯罪委員
[ 54 ]
ゲイリー・ゴッデン労働協同組合ノッティンガムシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ティム・パスモア保守的サフォーク警察犯罪委員
[ 54 ]
リサ・タウンゼント保守的サリー州警察・犯罪委員
[ 54 ]
ケイティ・ボーン保守的サセックス警察犯罪委員
[ 54 ]
マシュー・バーバー保守的テムズバレー警察犯罪委員
[ 54 ]
フィリップ・セコム保守的ウォリックシャー警察犯罪委員
[ 54 ]
ジョン・カンピオン保守的ウェストマーシア警察犯罪委員
[ 54 ]
サイモン・フォスター労働ウェスト・ミッドランズ警察・犯罪委員
[ 54 ]
フィリップ・ウィルキンソン保守的ウィルトシャー警察犯罪委員
[ 55 ]
イングランドの警察、消防、犯罪委員
現職 政党 オフィス 参照
デビッド・アレン労働協同組合カンブリア州警察・消防・犯罪委員
[ 54 ]
ロジャー・ハースト保守的エセックス警察・消防・犯罪コミッショナー
[ 54 ]
ダニエル・ストーン労働協同組合ノーサンプトンシャー警察・消防・犯罪コミッショナー
[ 54 ]
ベン・アダムス保守的スタッフォードシャー警察・消防・犯罪委員
[ 54 ]
イングランドの警察および犯罪委員の職務を担う市長
現職 政党 オフィス 参照
オリバー・コパード労働協同組合サウスヨークシャー市長
[ 16 ]
トレイシー・ブラビン労働協同組合ウェストヨークシャー市長
[ 16 ]
イングランドの警察、消防、犯罪委員の職務を担う市長
現職 政党 オフィス 参照
アンディ・バーナム労働協同組合グレーター・マンチェスター市長
[ 16 ]
サディク・カーン労働ロンドン市長
[ 16 ]
デビッド・スカイス労働協同組合ヨークおよびノー​​スヨークシャー市長
[ 16 ]

ロンドン市警察委員会はジェームズ・トムソンが委員長を務め、ロンドン市警察を監督している。[ 54 ]

ウェールズ

ウェールズの警察と犯罪委員
現職 政党 オフィス 参照
ダフィッド・リウェリンプラッド・カムリディフェド・ポーウィスの警察および犯罪本部長
[ 54 ]
ジェーン・マッド労働協同組合グウェント警察犯罪委員
[ 54 ]
アンディ・ダンボビン労働協同組合北ウェールズ警察犯罪委員
[ 54 ]
エマ・ウールズ労働協同組合南ウェールズ警察・犯罪委員
[ 54 ]

スコットランド

スコットランドでは、スコットランド警察局がスコットランド警察と同様の役割を果たしている。[ 56 ]

北アイルランド

北アイルランドでは、北アイルランド警察委員会が北アイルランド警察と同様の役割を果たしている。[ 57 ]

非地理的権威

英国運輸警察局、国防省警察委員会、民間原子力警察局はそれぞれ英国運輸警察、国防省警察、民間原子力警察を監督している。[ 54 ]

選挙

2012年の選挙

2016年の選挙

2021年の選挙

当初2020年5月に予定されていた選挙は、COVID-19パンデミックにより12か月延期された。

2024年の選挙

参照

参考文献

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