先住民の保護者

19 世紀のオーストラリア植民地では、その管轄区域内の先住民の問題を管理する役所が設立されました。

アボリジニ保護者の役割は、1836年に南オーストラリア州で初めて確立されました。この役割は、英国議会のアボリジニ部族に関する特別委員会の報告書（英国人入植地）に含まれる勧告に従って、オーストラリアの他の地域でも確立されました。1838年1月31日、陸軍植民地大臣のグレネルグ卿は、ニューサウスウェールズ州のギップス知事に報告書を送りました。報告書では、アボリジニ保護者の雇用を勧告していました。彼らはアボリジニ語を学ぶことが求められ、その任務は先住民オーストラリア人（ほとんどは本土のアボリジニオーストラリア人ですが、トレス海峡諸島民も）の権利を守り、彼らの財産への侵害を防止し、残虐行為、抑圧、不正行為から彼らを保護することでした。

多くの植民地、州、領土、および類似の管轄区域では首席護国官が任命されました。

マシュー・ムーアハウスは1839年に南オーストラリア州で初の非暫定的なアボリジニ保護官となった。1841年にはボランティアを率いてルーファス川の虐殺を起こし、30人から40人のアボリジニを虐殺した。[ 1 ] 1890年代からは、その役割には社会統制が含まれることが多くなり、ハーフ・キャスト法などの法律を通じて、個人が誰と結婚できるか、どこに住むか、財政を管理するまでになった。

AO ネヴィルは著名なアボリジニ保護長官であり、後に西オーストラリア州の原住民問題委員となり、1915 年から 1940 年までその職に就きました。1969 年までに、すべての州と準州は、保護政策の下で アボリジニの子供たちを連れ去ることを許可する法律を廃止しました。

先住民の保護者

オーストラリア各地の先住民の保護者には次のような人々がいました。

ニューサウスウェールズ州、首都圏/首都特別地域、ジャービス湾

1880年2月に非政府組織であるニューサウスウェールズ州アボリジニ保護協会が設立され、[ 2 ]政府の支援を受けて数多くの宣教拠点を運営した。[ 3 ]

1880年12月29日、ジョージ・ソーントンは保護協会による任命運動の後、ニューサウスウェールズ州初のアボリジニ保護官に任命された。 [ 4 ] [ 5 ]他の州の主任保護官が監督したのと同様の措置は以前にも行われており、通常は首席秘書官（首相）の部門か警察によって組織されていた。

アボリジニ保護委員会は、ニューサウスウェールズ州フェアバーン報告書を受けて、1883年6月2日にニューサウスウェールズ州に居住する推定9000人のアボリジニの保護区と福祉を管理するために設立されました[ 6 ]。委員会は警察省の一部であり、初年度を除き、警察監察総監（後に警察長官となる）が委員長を務めました[6]。保護協会は1890年代末までに消滅しました。

  • ジョージ・ソーントン、アボリジニ保護委員会委員長、1883年[ 7 ] [ 8 ]
  • エドマンド・フォスベリー、アボリジニ保護委員会委員長、1884年頃～1904年
  • トーマス・ガービン[ 9 ]アボリジニ保護委員会委員長、1904-1910

1910年6月1日、ニューサウスウェールズ州で1909年アボリジニ保護法が制定されました。これにより委員会が再編されました。委員会は植民地大臣に報告するようになり、その目的は「アボリジニの利益と福祉に影響を与えるあらゆる事項について、一般的な監督と配慮を行い、不正、不当な搾取、詐欺から彼らを保護すること」と定義されました。また、放置されているとみなされた児童を委員会が連れ去ることも認められ、実際に頻繁にそうした事例が見られました。委員長は引き続き任命されましたが、行政権は専任の秘書官に委ねられました。この規制環境は、 1911年に連邦首都特別地域が創設された後も、また1915年にジャービス湾特別地域が創設された後も維持されました。 1915年のアボリジニ保護改正法により、アボリジニの児童を連れ去るための要件は大幅に緩和されました。[ 10 ] 1936年のアボリジニ保護（改正）法は委員会の権限をさらに拡大し、ニューサウスウェールズ州に居住するアボリジニに対する完全な管理権を与えた。[ 10 ]

  • アーサー・チャールズ・ペティット、アボリジニ保護委員会事務局長、 1909-1916年[ 11 ]
  • LFワード、アボリジニ保護委員会の臨時長官、 1916年頃- 1919年頃[ 12 ]
  • アーサー・チャールズ・ペティット、アボリジニ保護委員会事務局長、 1919年[ 13 ] -1940年

1940年のアボリジニ保護（改正）法により、1940年にアボリジニ福祉委員会が設立された。 [ 14 ]直前の2回の政府による見直し[ 15 ]を受けて、ACT/JBT規制はNSW州から分離された。 1954年のアボリジニ福祉条例[ 16 ]と1965年のアボリジニ福祉廃止条例[ 17 ]の制定の間に、ACT/JBT規制はNSW州から分離されたが、規制機関はNSW州委員会のままであった。

  • アルフレッド・ウィリアム・ジョージ・リップスコム、アボリジニ福祉監督官、1940～1953年
  • モーリス・ヘンリー・サックスビー、アボリジニ福祉監督官、1953-1958年
  • ハロルド・ジョン・グリーン、先住民福祉監督官、1959-1969年

アボリジニ福祉委員会は、1969年のアボリジニ法により、1969年にアボリジニ福祉局となった。[ 18 ]

  • イアン・ミッチェル、先住民福祉局長、1969～1975年

1975年7月1日に同局は廃止され、その機能の大部分は連邦先住民問題省に移管された。残りの州の責任は、青年・民族・コミュニティ問題省内に設置された新設の先住民サービス部に移管された。[ 19 ] [ 20 ]

ポートフィリップとビクトリア

ニューサウスウェールズ州の半自治区ポートフィリップ地区の先住民保護を任された最初のヨーロッパ人は、ジョージ・ラングホーンでした。彼は1837年、地区の監督官に「宣教師」として雇われました。彼はヤラ川沿いのアボリジニ・キャンプ（現在のビクトリア王立植物園がある場所）に宣教村を築きました。

  • ジョージ・ラングホーン、宣教師、[ 21 ] 1837–1839

この取り組みに代わるものとして、 1839年にポート・フィリップ保護領が設立され、首席保護官が監督しました。4人の常勤の副保護官が地区の4分の1に配置されました。[ 22 ] 1843年にはポート・フィリップ地区は大幅に拡大されました。[ 23 ]保護領は1849年まで運営されましたが、特別委員会が閉鎖を勧告しました。[ 24 ]

護国卿時代の終焉に伴い、1850年1月1日から護国卿補佐ウィリアム・トーマスが「アボリジニの守護者」に任命され、主にグレーター・メルボルン地域で活動しました。ポート・フィリップ地区は1851年にビクトリア植民地となりました。トーマスの職務は実務的なものであり、保護のための新たな行政機構が設立された後も継続されました。

アボリジニの利益を守るために任命された中央委員会は1860年に設立されました[ 35 ]（同時代の資料では「アボリジニ保護中央委員会」と称されています）。委員会は委員長を長とし、委員長が委員会の業務に責任を負いました。委員会は植民地内のアボリジニ駐在所に監督官を任命し、他の地域には「名誉特派員」を任命し、監視対象のアボリジニと共に活動しました。

この委員会は、1869年に「アボリジニ保護法」に基づき、明確な名称を持つ「アボリジニ保護中央委員会」に置き換えられました。[ 36 ] [ 37 ]この法律により、ビクトリアはアボリジニの生活に関する包括的な規制を制定した最初の植民地となりました。大臣は委員会の事務の大部分を担当するだけでなく、公示による布告も行いました。委員長と他の委員会メンバーは政策を指揮しました。総監は監督官とその施設を検査しました。1869年の法律は、放置されたアボリジニの子供たちを家族から引き離すことを認可しました。1870年代後半からは、植民地大臣（別名首相）が委員長を務めるのが慣例となりました。1880年代までに、名誉通信員は「デポ」を拠点とする「ガーディアン」（後に「ローカルガーディアン」）に置き換えられました。[ 38 ]

コランダークでの争点となった状況を受けて、[ 39 ] 1886年先住民保護法は、居住、雇用、結婚の規制を含む、先住民の生活に関する広範な新しい権限を委員会に与えた。 [ 40 ]この法律は、政府の牧場に住む35歳未満の「ハーフキャスト」をコミュニティに解放するために使用された。[ 41 ] 1898年頃から、牧場のすべての「ハーフキャスト」の子供たちは、学校を卒業した後、職業訓練を受け、政府によって働きに出された。[ 41 ] 1910年先住民法[ 42 ]は、委員会が1886年法のすべての措置を「ハーフキャスト」に適用する権限を持つことを再確認した。 [ 43 1914年から1916年の間には全く会合が開かれなかった。[ 44 ]

1915年アボリジニ法[ 45 ]は、同法の目的においてアボリジニの地位を剥奪することにより、大半のアボリジニを委員会の規制の範囲から外した。1916年、州の首席秘書官（首相）アレクサンダー・ピーコックは委員長としての権限を行使し、2年ぶりに委員会を招集した。彼は組織の新たな責任を副委員長に委譲した。[ 44 ]副委員長は、州政府の次官（行政長官）の肩書きでこれを行った。[ 46 ] 1920年までに、「秘書」の役割は再び委員会の対外的な顔となり、比較的干渉的でない副委員長に報告するようになった。1917年、レイク・タイアーズを除くすべての牧場を閉鎖し、牧場住民全員にレイク・タイアーズへの移住を奨励することが決定された。 1922年までに大半は移転し、ほぼ全てのデポはこの時点で閉鎖されていました。1928年アボリジニ法[ 47 ]（1931年施行）により、より多くの子供や病人のデポ居住が許可されました。1930年代には、多くのアボリジニの人々がフラムリンガムに避難しました。[ 41 ] 1940年代までに、アボリジニの祖先を持つ人々のほとんどが委員会によって「法的に白人」とみなされ、[ 48 ]委員会は一般的にレイク・タイアーズに住むアボリジニの人々に対してのみ権限を有していました。[ 49 ] [ 50 ] [ 41 ]

総監察官および長官:

会長および副会長:

  • リチャード・ヒールズ、中央委員会の会長、アボリジニの利益を監視するために任命、1860-1864年[ 69 ]
  • ジェームズ・マクベイン、中央委員会の議長、アボリジニの利益を監視するために任命、1864年[ 70 ] -1869年[ 71 ]
  • テオドトゥス・ジョン・サムナー、[ 72 ] [ 73 ]先住民保護中央委員会副委員長、1869年-1872年頃
  • ジョン・マッケンジー、副議長、1872年頃- 1875年頃[ 74 ]
  • ウィリアム・マクレディ、副会長、1875年頃～ 1876年頃
  • フレデリック・レース・ゴッドフリー、副会長、1876年頃～ 1878年頃
  • エドワード・カー、副会長、1878年頃～ 1879年頃
  • ヘンリー・ジェニングス、副会長、1879年頃～ 1880年頃
  • アルベール・ル・スエフ、副会長、c. 1880 ～1882年頃
  • ウィリアム・アンダーソン、副会長、1882年頃～1884年頃
  • チャールズ・オフィサー、副会長、1884年頃～1885年頃
  • ユエン・キャメロン、副会長、1885年頃～1887年頃
  • アレクサンダー・モリソン、副会長、1887年頃～1890年頃
  • チャールズ・オフィサー、副会長、1890年頃～1896年頃
  • アレクサンダー・モリソン、副会長、1896年頃～1897年頃
  • アルベール・ル・スエフ、副会長、c. 1897 ～1900年頃
  • ドナルド・マクラウド、副会長、1900年頃～1901年頃
  • チャールズ・オフィサー、副会長、1901年頃～1904年頃
  • フレデリック・レース・ゴッドフリー、副会長、1904年頃～ 1906年頃
  • HP・ケオ、副会長、1906年頃～ 1910年頃
  • ウィリアム・アルフレッド・キャラウェイ、副会長、 1910年頃-?
  • [副議長]
  • CS マクファーソン、副会長、?– 1925年頃
  • ウィリアム・フィリップ・ヘザーショウ、副会長、 1925年頃-?
  • [副議長]

1954年児童福祉法は、委員会の関与なしに、警察がアボリジニの子供たちを連れ去るために使用されました。 [ 75 ]田舎町の外れのスラム街（とメルボルンの住宅の過密状態）に対する不満に応えて、 [ 76 ]チャールズ・マクリーンは1955年に政府から州のアボリジニの人々を見直すよう委託されました。その結果生まれた1957年アボリジニ法[ 77 ]は、既存の委員会をアボリジニ福祉委員会に置き換えました。[ 78 ]委員会には、州のすべてのアボリジニの福祉を向上させる権限が与えられました。委員会は議長（複数の役職を兼任する政治家）が率い、執行官として監督官がいました。[ 79 ]この法律では、アルコール消費禁止も削除されました。1958年アボリジニ法[ 80 ]で軽微な変更が行われました。 1958年、委員会はキャンプで暮らす人々に暫定的な住宅を提供するために、ムーループナ近郊にルンバララ居住地を設立しました。1960年には、ロビンベール近郊に同様のマナトゥンガ居住地を開設しました。[ 81 ]（1959年アボリジニ（住宅）法[ 82 ]により、委員会は住宅委員会に委員会の土地に住宅を建設する委託ができることが明確になりました。）

厳しい批判を受け、1964年6月、委員会は執行権を失い、州政府の諮問機関となった。[ 83 ]しかし、アボリジニ問題の管轄は継続した。1965年6月、委員会は首席秘書官局から住宅局に移管され、[ 84 ]住宅大臣は「アボリジニ福祉担当大臣」の称号を得た。この時、大臣は以前委員長が担っていた役割と同様の役割を担うことになった。委員会は、主にアボリジニの住宅改善に専念するようになった。[ 85 ] 1967年には専任の大臣が任命された。委員会は、教育、保健、その他の福祉問題により重点を置くようになった。[ 86 ]

1967年先住民問題法[ 94 ]の成立により、1968年に先住民問題省が設立されました。職員の約40%は先住民でした。[ 95 ] 1960年代後半、マナトゥンガ、そしてその後ルンバララの住民は一般住宅への移行を要請し、その要請は認められました。[ 96 ] 1970年先住民土地法[ 97 ]により、レイク・タイアーズとフラムリンガムに残っていた土地は1971年に先住民信託の所有に移されました。

  • エドワード・ミーガー、先住民問題大臣、1968-1972年[ 98 ]
  • レジナルド・モーリス・ワーシー、[ 99 ]先住民問題担当ディレクター、1968-1974年[ 99 ]
  • パット・ディッキー、先住民問題大臣、1972～1975年

1975 年 1 月、先住民問題に関する責任は連邦政府とビクトリア州の一般機関に移管されました。

南オーストラリア州

アデレード建国1年目の1836年、州の最初の臨時護国卿は、立法評議会 の助言に基づき総督によって任命され、この慣例が後任にも引き継がれました。3代目の臨時護国卿ウィリアム・ワイアットの任務は以下のとおりです。

1. さまざまな部族、特に定住地域の近隣の部族の数、強さ、配置を確認する。

第二に、彼らが特別な方法で占有している土地に対する所有権を妨害されることなく享受できるように彼らを保護すること。

3. 現在ある移民に対する友好的な態度を可能な限り奨励すること。

4. 彼らに、彼ら自身または入植者のために労働するよう促す。

5. 彼らを徐々に文明と宗教の利点へと導くこと。[ 100 ]

1838年3月、ペグラー氏が一人か複数のアボリジニによって殺害されたことを受けて、護国卿に彼の保護について助言する委員会が結成された。12人の委員のうち、6人（護国卿を含む）は知事によって任命され、残りの6人は入植者によって選出された。[ 101 ]護国卿マシュー・ムーアハウスへの指示リスト（ワイアットのものよりも長い）は1839年に出版された。 [ 102 ] 1844年アボリジニ孤児法は、護国卿に孤児のアボリジニの子供、および親の同意があれば他のアボリジニの子供を21歳まで徒弟として雇う権限を与えた。また、護国卿には子供を訪問する権利と徒弟を虐待する雇用主を罰する権利も与えられた。[ 103 ]

1856年にムーアハウスが引退すると、南アフリカ政府は専任の「保護者」を置く費用を正当化できなくなり、その役割を皇室領管理官の役割と兼任させることはできないと判断した。[ 108 ]

1860年、「アボリジニ」を調査していた立法評議会特別委員会は、専任の保護官を再び雇用すべきだと結論付けた。[ 109 ] 1866年、ウォーカー保護官が病気のため、彼の事務所はアボリジニ事務所として知られるようになった。[ 110 ]

1868年、新首相と内閣が任命された数日後に、護国卿ウォーカーが死去した。アボリジニが所有する土地の売却と開発を巡る政治的危機が、強固な「小さな政府」を標榜するジョン・ハート率いる新政権の樹立に繋がったばかりだった。護国卿室は再び王領管理官室に吸収されることが決定された。 1879年のJ・D・ウッズは次のように述べている。「アボリジニ保護領が独立した職員の管轄下に置かれなくなったことで、先住民に対する公的な関心は完全に失われたようで、騎馬警官を通じて小麦粉、茶、砂糖などを定期的に支給する以外には、彼らのために何も行われていない。そして、このわずかな寛大ささえも、責任者たちのより緊急な任務のプレッシャーのために、いい加減で形式的なやり方で行われている。」 「アデレードを拠点とし、事務的な職務のみを担う副保護官（エドワード・ハミルトン）がおり、極北にはもう一人（JPバットフィールド）がおり、彼もまた給与制治安判事である。」[ 114 ]

この期間の大部分において、エドワード・ハミルトンはアボリジニに関する政策と行政上の事項の大部分を担当していました。1881年5月、小規模なアボリジニ事務所の廃止が決定されました。これにより、行政上の副保護官の職が「王領コミッショナー秘書官」と統合され、「王領コミッショナー秘書官兼アボリジニ保護官」となり、保護は職務のごく一部に留まりました。[ 127 ]しかし、これは実現せず、代わりにエドワード・ハミルトンはその後まもなく「アボリジニ保護官」の称号を与えられました。

西オーストラリア州とビクトリア州のハーフ・カースト法に触発された1911年アボリジニ法は、州によるアボリジニへの統制を大幅に強化することになった。1912年に制定されると、「事務所」はアボリジニ局となり[ 132 ]、「保護官」の称号は「保護長官」に変更された。1918年には、保護長官への助言を行うアボリジニ諮問委員会が設立された。この委員会は主にプロテスタントの聖職者で構成されていたが、ほとんど無視された[ 108 ] 。

  • ウィリアム・ガーネット・サウス、アボリジニ保護長官、1912年 - 1923年5月27日[ 130 ] [ 133 ]
  • ミルロイ・トレイル・マクリーン、[ 134 ] 1923年アボリジニ保護長官代行[ 135 ]
  • フランシス・W・ガーネット[ 136 ] 、アボリジニ保護長官、1923年7月4日[ 137 ] -1930年10月9日
  • ミルロイ・トレイル・マクリーン、アボリジニ保護長官、1930年10月9日[ 138 ] -1939年

1939年のアボリジニ法により、アボリジニ保護委員会（APB）が設立され、アボリジニの人々の「福祉を管理し促進する任務」を負った。保護長官は通常、委員会の事務局長を務めた。バートレット保護長官はポイント・マクレイ伝道所に関する著書を執筆した。[ 139 ] [ 140 ]

  • ウィリアム・リチャード・ペンホール、[ 141 ] 1939年アボリジニ保護長官代行、[ 142 ] 1939年4月27日アボリジニ保護長官[ 142 ] – 1953年[ 140 ]
  • クラレンス・「クラリー」・エドマンド・バートレット、[ 143 ]アボリジニ保護長官、1953年-1962年[ 144 ] [ 145 ]

1962年先住民問題法は「保護者」の役職を廃止した。[ 140 ]「首席保護者」の役割は「先住民問題局長」になった。APBは先住民問題省に置き換えられた。[ 146 ] [ 147 ]この法律はまた、知事によってメンバーが選出される 先住民問題委員会も設立した。

  • コリン・J・ミラー、先住民問題担当ディレクター
  • ジョン・ミラー、先住民問題担当ディレクター

1970年に先住民問題省は社会福祉・先住民問題省の一部となり、後者は1972年に社会福祉省となった。 [ 148 ]

2018年、南オーストラリア州政府は「アボリジニ児童・青少年コミッショナー」という役職を創設しました。[ 149 ]この役職の創設に際し、スティーブン・マーシャル州首相は「この新しい役職を創設することで、これまで一貫して過小評価されてきたコミュニティ層にとって、非常に目立つ強力な擁護者を確立することができました」と述べました。[ 150 ]

  • エイプリル・ローリー、先住民児童・青少年委員、2018年[ 151 ]～現在

その他の保護者

ウォルター・マクドゥーガルとボブ・マコーレーは、当初、州のロケットおよび核実験を監視する「先住民パトロール警官」として連邦政府に任命され、その後、南オーストラリア州政府によって保護官にも任命された。

  • JPバットフィールド
  • ウォルター・マクドゥーガル、1949–1962年[ 140 ]
  • ボブ・マコーレー、1956–1962年[ 140 ]
  • コリン・J・ミラー、1956年～1962年（APB予備役監督官も兼任）[ 140 ]

先住民の保護者リスト

年プロテクタータイトル / 備考
1836-1837ジョージ・スティーブンソン暫定
1837ウォルター・ブロムリー暫定
1837-1839ウィリアム・ワイアット暫定
1839-1856マシュー・ムーアハウス
1856-1857チャールズ・ボニー王領地および移民局長官との役職統合
1857ウィリアム・ミルン王領地および移民局長官との役職統合
1857-1859チャールズ・ボニー王領地および移民局長官との役職統合
1859-1860ウィリアム・ミルン王領地および移民局長官との役職統合
1860-1861ヘンリー・ストラングウェイズ王領地および移民局長官との役職統合
1861-1868ジョン・ウォーカー（エドワード・ベイト・スコットは1867年に護国卿代理を務めた）
1868ウィリアム・タウンゼント王領地および移民局長官との役職統合
1868ラヴィントン・グライド王領地および移民局長官との役職統合
1868-1870ウェントワース・カヴァナ王領地および移民局長官との役職統合
1870-1871アーサー・ブライス王領地および移民局長官との役職統合
1871-1872ウィリアム・タウンゼント王領地および移民局長官との役職統合
1872エドウィン・デリントン王領地および移民局長官との役職統合
1872-1873トーマス・レイノルズ王領地および移民局長官との役職統合
1873-1875ウィリアム・エヴァラード王領地および移民局長官との役職統合
1875-1876ジェームズ・ブーコー王領地および移民局長官との役職統合
1876トーマス・プレイフォード王領地および移民局長官との役職統合
1876-1877ジョン・カー王領地および移民局長官との役職統合
1877-1881トーマス・プレイフォード王領地および移民局長官との役職統合
1881-1882アルフレッド・キャット王領地および移民局長官との役職統合
1882-1908エドワード・ハミルトン
1908-1923ウィリアム・ガーネット・サウス1912年に、その称号はアボリジニ保護官からアボリジニ保護長官に変更された。
1923ミルロイ・トレイル・マクリーン演技
1923-1930フランシス・ガーネット
1930年から1939年ミルロイ・トレイル・マクリーン
1939-1953ウィリアム・ペンホール
1953-1962クラレンス・バートレット

参照

ノーザンテリトリー、北オーストラリア、中央オーストラリア

1863年から1911年まで、ノーザンテリトリーは南オーストラリア州の準州でした。1864年、この準州に最初の「アボリジニ保護官」が任命されました。保護官のための公式な指示書は1874年に発行されました。[ 154 ]長きにわたり、保護官は通常、ノーザンテリトリーの主任医務官、検死官、そして出生、死亡、婚姻の登録官も兼任していました。

先住民の保護者:

  • フランシス・ゴールドスミス博士、1864年[ 155 ] -1865年[ 156 ]
  • ロバート・ピール博士、[ 157 ] 1865
  • ジェームズ・ストークス・ミルナー博士、[ 158 ] [ 159 ] 1865 [ 160 ] –1874 [ 161 ]
  • サミュエル・キッチング・エリソン博士（代理）、1873年[ 162 ]
  • ロバート・J・モリス博士、1877年[ 163 ] -1884年[ 164 ]
  • パーシー・ムーア・ウッド博士、1884年[ 165 ] -1889年
  • ヘンリー・ハワード・ボヴィル博士（代理）、1887年[ 166 ]
  • レナード・スミス・オフラハティ博士 1889 [ 167 ] –1897
  • フレデリック・ゴールドスミス博士、1897年[ 168 ] -1904年
  • トーマス・エドワード・フレイザー・シーブック博士、代理、1902年[ 169 ]
  • ケンジントン・フルトン博士、1904年[ 170 ] -1906年[ 171 ]
  • セシル・ルイス・ストラングマン博士、1907年[ 171 ] -1908年
  • ウィリアム・ジョージ・ストレットン、1908年[ 172 ] -1911年
  • フェアファックス・イングレラム・ハサード・フィニス（代役）、1910年[ 173 ]

1910年のノーザンテリトリー先住民法（南オーストラリア州議会で可決）により、「アボリジニ保護長官」の役職とノーザンテリトリー先住民局が設立された。[ 174 ]この局は、1911年にノーザンテリトリーが連邦政府の管理下に入った後も存続した。その後、 1918年のアボリジニ条例によって局の権限が拡大された。

1927年2月1日、ノーザンテリトリーは北オーストラリア州と中央オーストラリア州の2つの準州に分割されました。1928年、北オーストラリア州政府の保健・アボリジニ局が設立されました。セシル・クック博士は「主席医務官」と「主席アボリジニ保護官」を兼任しました。[ 175 ]

1931年6月12日、両準州は北部準州として再統合されました。この頃、北オーストラリア州の機関は北部準州の医療サービス、保健、先住民支部となり、 1939年まで活動しました。[ 176 ]

アボリジニの守護主：

  • ハーバート・バセドウ博士、1911年[ 177 ] [ 178 ]
  • ウォルター・ボールドウィン・スペンサー、1911年[ 179 ] -1913年[ 180 ]
  • ウィリアム・ジョージ・ストレットン、1913年[ 180 ] -1914年[ 181 ]
  • ヘンリー・アーネスト・ケアリー、1914–1918
  • ローランド・ジェームズ・エヴァンス、代行、1917年 - 1918年; [ 182 ] 1918年[ 183 ] -1919年[ 184 ]
  • ヘンリー・アーネスト・ケアリー、1919年[ 184 ] -1924年
  • ニコラス・ウォーターズ、俳優、1920年[ 185 ] -1921年
  • フランシス・ジョージ・バート、代役、1923年[ 186 ] -1924年
  • ジョージ・ヴァーノン・ダドリー少佐、1924年[ 187 ] -1927年
  • セシル・クック博士、北オーストラリア、1927年[ 188 ] -1931年
  • ウィリアム・ルイス・フォザーギル、北オーストラリア州知事代理、1930年[ 189 ] -1931年[ 190 ]
  • ロバート・ストット、中央オーストラリア、1927年[ 191 ] -1928年
  • チャールズ・ハーバート・ノブレ、中央オーストラリア、1928 [ 192 ] –1929
  • ウィリアム・ブルース・カークランド博士、中央オーストラリア、1929年[ 193 ] -1931年
  • セシル・クック博士、1931–1939年[ 194 ] [ 195 ] [ 196 ]
  • ウィリアム・ブルース・カークランド博士（代理）、1935年、1936年
  • ヴィンセント・ジョン・ホワイト、演技、1937年[ 197 ]
  • ウィリアム・ブルース・カークランド博士（1939年）

1939年、1939年先住民条例の可決により先住民問題局が設立された。[ 198 ] [ 199 ]これは、ライオンズ政権の先住民のためのニューディール政策の下で先住民問題に対する新たなアプローチの先駆けとなり、アーネスト・チネリーはニューギニアで同様の役職を務めた際に用いたアイデアを実行に移した。[ 200 ] [ 201 ]

先住民問題担当ディレクター:

1954年、先住民問題局は福祉局に取って代わりました。これは1953年福祉条例の成立によるものです。[ 209 ]この条例は1953年被雇用者雇用条例と相まって、「混血」とみなされていた人々に対する多くの制限が撤廃されましたが、[ 210 ]ノーザンテリトリー政府は、適切と判断する者に対して同様の制限を課す権限を持つようになりました。 [ 211 ] [ 212 ] [ 213 ]政府はこれらの制限をすべての先住民に適用することを適切と判断しました。福祉局は再編され、1970年から1972年まで福祉課として運営されました。 [ 214 ]

福祉部長：

連邦先住民省は1972年12月19日に設立された。福祉部の業務は1972年から1974年までこの省（および保健教育省）に吸収された。1974年に社会福祉機能は北部準州省に移管された。[ 216 ]

その他の保護者

その他のプロテクターには次のものがあります:

クイーンズランド州

1897年アボリジニ保護及びアヘン販売制限法は、アボリジニの生活を管理することで彼らの生活を向上させることを目的として制定されました。この法律に基づき、 1898年に北部アボリジニ保護官と南部アボリジニ保護官の職が設立され、1904年まで存続しました。初代南部保護官の妻であるフランシス・メストンは、アボリジニ女性に無償で保護サービスを提供しました。この功績は、1899年に有給の「アボリジニ保護官（女性） 」という役職が創設されたことで認められました。[ 222 ]

1904年3月25日、アボリジニ保護長官の事務所が設立されました。クイーンズランド州は保護領に分割され、1932年までに95の保護領が設立されました。各保護領は地元のアボリジニ保護長官（通常は警察官）によって統治されていました。地元の保護長官はアボリジニ保護長官に責任を負っていました。その他の規制変更も行われました。[ 223 ] 1908年以降、木曜島の先住民は地元の保護長官ではなく、政府駐在官の管理下に置かれました。[ 224 ]

JW ブリークリー（1879–1957）は1914年にクイーンズランド州のアボリジニ保護長官に就任した。[ 225 ]彼はアボリジニの福祉に関する知識でオーストラリア全土でよく知られていた。[ 226 ]南オーストラリアの社会改革家でアボリジニ保護連盟の創設者であるチャールズ・デュギッドが首相スタンリー・メルボルン・ブルースに請願した後、[ 227 ]ブリークリーは1928年に連邦政府からオーストラリア中部と北部のアボリジニの福祉に関する調査を行うよう依頼された。これはブリークリー調査と呼ばれ、1929年1月に出版された彼の報告書[ 226 ]はしばしばブリークリー報告書と呼ばれ、正式な題名は「中央オーストラリア州と北部オーストラリア州の領土、アボリジニ、ハーフ・カーストに関する報告書」であった。この報告書は、シドニー、メルボルン、アデレードの事情通の人々への聞き取り調査の結果であり、[ 228 ]ンガリンジェリ族の男性デイビッド・ウナイポン氏も含まれている。[ 229 ]この報告書は人種関係を批判し、[ 226 ]劣悪な生活環境、労働に対する報酬の不足、資金と運営の不十分な政府機関が苦難を引き起こしていると指摘した。彼の提言の一つは、先住民の子供たちの責任を宣教師に引き渡すことだった。[ 230 ]その後、改革が検討され、 [ 231 ]政府会議で議論された。しかし、農民の影響を強く受けた政権交代とオーストラリア大恐慌の到来により、改革は棚上げされた。しかし、彼の報告書の成果の一つは、1931年にアーネムランドに政府運営のアボリジニ保護区が設立される[ 226 ]ことに重要な役割を果たしたということである。[ 227 ]

1933年、先住民保護官（女性）が辞任し、後任は任命されなかった。[ 232 ]

1939年10月12日（1939年先住民保護法および1939年トレス海峡諸島民法[ 233 ]が可決された後）、同局は先住民問題局長に引き継がれた。[ 224 ]ブリークリーは1942年まで同局の長を務めた。[ 226 ]

この省は1966年4月28日にアボリジニ・島嶼問題省に置き換えられた（ 1965年アボリジニ・トレス海峡諸島民問題法の可決による）。[ 233 ] [ 234 ]

1971年アボリジニ法は1972年から1984年まで施行され、アボリジニ保護区の運営と、そこに居住することを許可される者について法律を定めた。[ 235 ]

1975年1月16日、同省はアボリジニ・島民発展省（AIAD）に改称されました。以前の政権は、より広範な白人社会への同化を通じてアボリジニの保護と保全を重視していましたが、後に白人社会との平等政策が実施され、同法の規定の「免除」を求める代わりに、同法の適用を受けるためには「資格証明書」を申請しなければならなくなりました。

AIADは、1984年コミュニティサービス（アボリジニ）法と1984年コミュニティサービス（トレス海峡）法が可決されたときに廃止され（ 1971年アボリジニ法は廃止された）、その後、1984年アボリジニコミュニティ（司法と土地問題）法となり、さらに1984年アボリジニとトレス海峡諸島民コミュニティ（司法、土地、その他の問題）法となった（2024年現在も有効）。[ 235 ]

先住民の保護者:

  • アーチボルド・メストン、南部先住民保護官、1898-1903
  • ウォルター・ロス博士、アボリジニ北部保護官（1898-1904年）、アボリジニ首席保護官（1904-1906年） [ 237 ]
  • リチャード・バロン・ハワード[ 238 ] 1904年から1905年までアボリジニ保護長官代理、1906年[ 239 ] -1914年[ 240 ]
  • ジョン・ウィリアム・ブレークリー[ 226 ]先住民保護長官（1914年[ 225 ] -1939年）; 先住民問題局長（1939年 - 1942年[ 226 ]
  • コーネリアス・オリアリー、[ 241 ] [ 242 ]先住民問題局長および島民保護官、1942–1963 [ 243 ]
  • パトリック・キロラン、先住民問題担当部長（1963～1966年）、先住民・島民問題担当部長（1966～1975年）、先住民・島民進歩局長（1975～1984年）

先住民の保護者（女性）:

  • マーガレット・フランシス・プラウズ・メストン、1899年[ 222 ] -1900年[ 244 ]
  • メアリー・イースター・フルー、1900年[ 245 ] -1906年[ 246 ]
  • メアリー・エヴリン・マッケオン、1906年[ 247 ] -1909年[ 248 ]
  • キャサリン・アンジェラ・ウィップハム、1909年[ 248 ] -1912年[ 249 ]
  • 看護師エミリー・ビーストン、代理、1910年[ 250 ]、保護者、1912年頃–1916年[ 251 ]
  • 看護師アニー・エレノア・サリバン、1916年[ 251 ] -1933年[ 252 ]

西オーストラリア州

西オーストラリアのアボリジニとヨーロッパ人入植者との交流の結果に対する懸念から、1839 年に 2 つのアボリジニ保護官の職が創設されました。1つはパースに、もう 1 つはヨークに拠点を置いていました。

1858年末、二つの保護官の役割は廃止されました。当時、植民地の先住民とヨーロッパ人の間に良好な関係が築かれていたと考えられたためです。特に、ヨーロッパ人からの苦情は減少していました。

1882年、ジョン・グリブルのような人々の懸念から、西オーストラリア州政府はアボリジニの福祉に関するフェアバーン報告書の提出を委託しました。この報告書は、ヨーロッパ人が経営する農場におけるアボリジニの奴隷制をはじめとする虐待行為を明らかにしました。

これを受けて、1886年アボリジニ保護法が制定されました。この法律は、独立した証人による書面契約を結ばない限り、雇用主がアボリジニを雇用することを違法としました。契約期間は12ヶ月以内とされました。また、雇用主は契約労働者に食料、衣類、毛布、年次休暇を提供することが義務付けられました。ただし、金銭の支払いは義務付けられていませんでした。この法律は、アボリジニ、特に「混血」とみなされる人々の生活に対する政府の統制を大幅に強化することを目的としていました。この法律の目的を達成するために、1887年にアボリジニ保護委員会が設立されました[ 259 ]。委員会は州全体に複数の地域保護官を雇用し、保護を提供しました。1889年アボリジニ法はさらなる改正を行いました。

1897年のアボリジニ法により、委員会は1898年4月1日より新たなアボリジニ保護長官とアボリジニ局に置き換えられました。1905年のアボリジニ法により、同局はさらなる権限を与えられました。保護長官は、西オーストラリア州における16歳までのすべてのアボリジニ児童の法的保護者であり、アボリジニ児童を家族から引き離し、ホームや「サービス」（労働）に就かせる権限を有していました。[ 267 ]

モーズリー王立委員会は、1934年に、護国卿首席の権限拡大案と、子供を親から引き離す政策を審査するために設置されました。批判者による煽動と、それに伴うロンドン[ 268 ]および地元[ 269 ]でのメディア報道により、州内のアボリジニの福祉が注目を集めました。一連の提出書類には、児童奴隷、虐待、不当な扱いに関する詳細な告発が記され、親から引き離された子供の母親たちからも証言が提出されました。委員会は、現行の政策の問題点を指摘した報告書を作成し、護国卿ネヴィルの勧告に従うべきであると結論付けました[ 270 ] 。

これを受けて、1936年原住民行政法が改正されました。省は原住民省に改称され、同省長官は西オーストラリア州における21歳までの全てのアボリジニの法的後見人となりました。[ 271 ] 1947年児童福祉法により、先住民の児童は「州の後見人」となり、これらの権限の対象外となりました。[ 272 ]

1954年原住民福祉法により、この省は原住民福祉省へと発展しました。1963年以降、コミッショナーは先住民の青少年の保護者としての立場を終え、代わりに彼らの「監護、養育、教育」の責任を負うようになりました。この省は1972年に多民族組織であるコミュニティ福祉省の一部となりました。 [ 272 ]

タスマニア

捕らえられたアボリジニの保護と治療のための委員会は、 1829年にアーサー総督によって設立されました。この委員会はすぐにアボリジニ委員会として知られるようになりました。[ 292 ] 1831年2月、委員のジョージ・オーガスタス・ロビンソンは、政府により「この島の黒人人口全体と友好的な交流を始めることを目的として」有給の役職に任命されました。[ 293 ]この任務はすぐに、タスマニアに残っていた先住民を一斉に集め、フリンダース島のワイバレンナ・アボリジニ施設に収容することになりました。この任務は1835年に完了したとみなされ、彼は施設の監督官になりました。

1912年ケープバレン島保護区法は、土地担当大臣に「保護区住民の福祉と幸福を促進し、本法の規定を履行する責務を負う」と定めた。[ 294 ]この保護区は、アボリジニ系タスマニア人全員が居住する場所と理解されていた。1912年法は1945年ケープバレン島保護区法に置き換えられたが、この法律では、保護区住民の保護を担う者はいなかった。

  • エドワード・アルバート・カウンセル、[ 295 ]土地担当大臣（関連法に基づいて起訴）、1912-1924年[ 296 ]
  • ウィリアム・ネヴィン・ハースト、土地大臣、1924-1938
  • コリン・マッケンジー・ピット[ 297 ] 1938年土地担当大臣代理、1939年から1945年まで土地担当大臣（関連法に基づく職務を遂行）[ 298 ]

パプア・ニューギニア

パプアの領土は1902年にイギリスからオーストラリアに譲渡されました。オーストラリアは1910年に先住民管理省を設立しました。 [ 299 ]

ニューギニア領は第一次世界大戦中にオーストラリアによってドイツから奪取されました。国際連盟は1919年にオーストラリアに委任統治領を与えました。1921年には原住民保護官が任命され[ 300 ]、1922年には新設された原住民省の長官に就任しました[ 301 ]。

1924 年の原住民行政規則はニューギニアで制定され、1939 年の原住民規則はパプアでそれぞれ制定されました。

パプア：

ニューギニア：

第二次世界大戦（1939～1945年）は、両領土の統治に大きな混乱をもたらしました。戦後、両領土は単一の地方サービス・原住民局によって統治されました。1949年のパプア・ニューギニア法により、両植民地はそれぞれ異なる法制度を維持しつつも、正式に単一の行政機関の下に統合されました。

1950年には、雇用主または警察の許可がない限り、午後9時から午前6時までの間、原住民が町の路上に出ることを禁止する規制が制定されました。[ 313 ] [ 314 ] [ 315 ] [ 316 ]また同年、原住民の雇用方法を定めた「1950年原住民労働条例」が制定されました。いずれも局長によって執行されました。

1960 年代半ば、領土が独立に向かうにつれて、 原住民事務局は地区行政事務局となり、より一般的なサービスの提供に重点が置かれるようになりました。

参照

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