聖金曜日合意
| 種類 | 多国間協定 |
|---|---|
| 署名 | 1998年4月10日 （1998年4月10日） |
| 所在地 | 北アイルランド、ベルファスト |
| 発効 | 1999年12月2日 （1999年12月2日） |
| パーティー | |
| 言語 | 英語 |
| 種類 | 二国間国際協定 |
|---|---|
| 署名 | 1998年4月10日 （1998年4月10日） |
| 所在地 | 北アイルランド、ベルファスト |
| 発効 | 1999年12月2日 （1999年12月2日） |
| 当初の署名者 | |
| パーティー | |
| 批准国 | |
| 言語 | 英語 |
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聖金曜日合意（GFA）またはベルファスト合意（アイルランド語：Comhaontú Aoine an ChéastaまたはComhaontú Bhéal Feirste、アルスター・スコットランド語：Guid Friday GreeanceまたはBilfawst Greeance）[ 1 ]は、1998年4月10日（聖金曜日）に署名された2つの合意であり、1960年代後半から北アイルランドで続いた民族紛争である北アイルランド紛争の暴力の大部分を終結させました。[ 2 ]これは、1990年代の北アイルランド和平プロセスにおける大きな進展でした。北アイルランドのほとんどの政党間の複数党合意と、イギリス政府とアイルランド政府間の英愛協定で構成されています。北アイルランドの現在の地方分権制度は、この合意に基づいています
主権、統治、差別、軍隊および準軍事組織、司法、警察活動に関する問題が、この合意の中心でした。この合意は、「権力分担」に基づいて北アイルランドに自治権を回復し、同意の原則の受け入れ、市民的および政治的権利の尊重、文化的尊重の平等、警察改革、準軍事組織の武装解除、準軍事組織の囚人の早期釈放、そしてそれに続く非軍事化を盛り込みました。また、この合意は、北アイルランドとアイルランド（「南北」）間、およびアイルランドと英国（「東西」） 間にいくつかの制度を創設しました。
この合意は、1998年5月22日に行われた2回の国民投票で、アイルランド島全体の有権者によって承認されました。北アイルランドでは、 1998年の北アイルランド聖金曜日合意に関する国民投票において、有権者は複数政党による合意を支持するかどうかを問われました。アイルランド共和国では、有権者は、国家が合意に署名し、合意を促進するために必要な憲法改正（アイルランド憲法第19次修正）を認めるかどうかを問われました。合意を発効させるには、両管轄区域の住民の承認が必要でした。
英愛協定は1999年12月2日に発効した。民主統一党（DUP）は北アイルランドで聖金曜日協定に反対した唯一の主要政治団体であった。[ 3 ]
歴史と過程
1922年にアイルランド自由国が設立されたとき（1921年12月の英愛条約に基づく）、島の北部6州はイギリスの一部のままでした。北アイルランドでは、その後数十年間、イギリス残留を支持する統一派とアイルランド自由国（後のアイルランド共和国）との統一を支持する民族主義者の間で緊張と論争が続き、時には暴力に発展することもありました。1960年代後半から、この紛争はより激しく、より暴力的になりました。その後30年以上にわたって、3,500人以上の死者がこれらの敵対行為に起因し、 「トラブル」として知られるようになりました。[ 4 ]
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紛争終結に向けた真剣な政治的努力は1980年代後半に始まり、1990年代を通して続いた。停戦は宣言され、その後破棄された。合意は長年にわたる複雑な協議、提案、そして妥協の末に成立した。多くの人々が大きな貢献をした。当時、英国とアイルランド共和国の指導者はそれぞれトニー・ブレアとバーティ・アハーンであり、北アイルランド担当国務長官はモー・モーラムであった。協議は、アメリカ合衆国特使ジョージ・J・ミッチェルが議長を務めた。[ 5 ]
構成
この合意は、 1998年4月10日 聖金曜日にベルファストで合意された2つの対応する文書で構成されています
この協定では、次のような多くの分野に関する一連の複雑な規定が定められました。
- 英国における北アイルランドの地位と統治体制。（第1分野）
- 北アイルランドとアイルランド共和国の関係。（第2分野）
- アイルランド共和国とイギリスの関係。（ストランド3）
パーティー
この合意は、英国政府とアイルランド政府、そして北アイルランドの8つの政党またはグループの間で締結されました。そのうち3つはユニオニズムを代表するものでした。20世紀初頭からアルスターでユニオニズムを主導してきたアルスター・ユニオニスト党と、ロイヤリスト準軍事組織と関係のある2つの小規模政党、進歩的ユニオニスト党（アルスター義勇軍（UVF）と連携）、そしてアルスター民主党（アルスター防衛協会（UDA）の政治部門）です。2つは広く国家主義者と分類されていました。社会民主労働党と、暫定アイルランド共和軍と関係のある共和主義政党、シン・フェイン党です。[ 6 ] [ 7 ]これらの対立する伝統から独立して、他の2つの議会政党、クロスコミュニティの同盟党と北アイルランド女性連合がありました。労働連合というグループもありました。米国上院議員のジョージ・J・ミッチェルが、ビル・クリントン米国大統領によって交渉の議長に派遣されました。 [ 8 ]
この合意は 2 つの要素から構成されます。
- 両国政府の首脳によって署名された両国間の条約。
- 8つの政党と2つの政府の間でより実質的な合意が成立すること。
前者の文書はわずか4条から成り、その短い文面が法的合意であるが、後者の合意はその附則に組み込まれている。[ 9 ]技術的には、この附則はベルファスト合意そのものではなく、多国間合意として区別することができる。[ 9 ]
一部の条項の曖昧な文言は「建設的な曖昧さ」と評され[ 10 ] 、合意の承認を確実なものにし、より論争の的となる問題に関する議論を先送りする役割を果たした。特に注目すべきは、準軍事組織の解体、警察改革、そして北アイルランドの正常化である。
北アイルランドの地位
この合意では、以下の点が認められました。
- 北アイルランドの人々の大半は、英国の一部であり続けることを望んでいた
- 北アイルランドの人々のかなりの部分、そしてアイルランド島の人々の大多数が、統一アイルランドの実現を望んでいた。
どちらの見解も正当であると認められた。アイルランド政府は初めて、拘束力のある国際協定において北アイルランドが英国の一部であると認めた。[ 11 ]アイルランド憲法も改正され、北アイルランドを英国の主権領土の一部として暗黙的に認めた。[ 9 ]ただし、アイルランド島内の両管轄区域の住民の過半数から統一アイルランドへの同意を得ることが条件となった。一方で、協定の文言は、英国の法令における重点が連合から統一アイルランドへと転換したことを反映している。[ 11 ]したがって、この協定は北アイルランドの将来の主権問題を未解決のまま残した。[ 12 ]
合意は、北アイルランドは英国の一部であり、北アイルランドとアイルランド共和国の住民の過半数が反対を表明するまでは、英国の一部であり続けるというものでした。反対が表明された場合、英国とアイルランドの両政府はその選択を実施する「拘束力のある義務」を負います。
北アイルランドが英国憲法上の地位にあるか、あるいは統一アイルランドの一部であるかに関わらず、「北アイルランドの人々」には「アイルランド人、英国人、あるいはその両方であると自認し、認められる」権利（および英国またはアイルランドの市民権、あるいはその両方を保持する権利）が認められた。「北アイルランドの人々」とは、協定において「北アイルランドで生まれ、出生時に少なくとも一方の親が英国市民、アイルランド市民、あるいは居住期間に制限なく北アイルランドに居住する権利を有するすべての人々」を意味していた。[ 13 ]
両政府はまた、北アイルランドの立場に関わらず、次のことに合意した。
当該管轄権を有する主権政府の権力は、多様なアイデンティティと伝統を持つすべての人々を代表して、厳格な公平性をもって行使され、市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利の完全な尊重と平等、すべての市民に対する差別の禁止、両コミュニティのアイデンティティ、精神、願望に対する尊重の平等性と公正かつ平等な扱いの原則に基づくものとする。
合意の一環として、英国議会は1920年のアイルランド統治法（北アイルランドを設立し、アイルランドを分割し、アイルランド全土に対する領土主張を主張していた）を廃止し、アイルランド共和国の人々は北アイルランドに対する領土主張を主張していた アイルランド憲法の第2条と第3条を改正した。
新しい制度
| ストランド1 |
|---|
| ストランド2 |
| ストランド3 |
| その他の機関 |
この合意は、3つの「分野」にわたる機関の設立と数に関する枠組みを定めています
ストランド1
ストランド 1 では、北アイルランドの民主的制度を扱い、2 つの主要な制度を確立しました。
北アイルランド議会は、北アイルランドの分権化された立法府であり、特定の主要な決定については、コミュニティ間の投票が義務付けられています。北アイルランド政府は、ドント方式によって政党間で閣僚ポストが配分される権限分担制の行政機関です。議会の運営は設立以来、数回にわたり停止されており、時には数年間停止されることもありました
ストランド2
第二の分野は、「南北」問題と、北アイルランドとアイルランド共和国の間に設立されるべき制度を扱いました。具体的には以下のとおりです。
南北閣僚評議会は、北アイルランド政府とアイルランド政府の閣僚で構成されています。この評議会は、相互に関心のある12の分野において「協議、協力、行動を促進する」ために設立されました。これらの分野には、北アイルランド政府とアイルランド政府が共通の政策を策定しながらも、それぞれの管轄区域で個別に実施する6つの分野と、共通の政策を策定し、アイルランド全土で共有される機関を通じて実施する6つの分野が含まれます。
協定に規定されているさまざまな「制度上および憲法上の取り決め」も、「連動し、相互に依存している」とされている。
合意の一環として、新たに設立された北アイルランド議会とアイルランド国会（オイレイハタス）は、両機関から同数の議員で構成される共同議会フォーラムの設立を検討することで合意しました。このフォーラムは2012年10月、南北議会連合として設立されました。
合意を支持した北アイルランドの政党は、両政権によって任命され、社会、文化、経済などの問題に関する専門知識を持つメンバーで構成される、市民社会を代表する独立した協議フォーラムの設立を検討するよう求められた。南北協議フォーラムの概略構成は2002年に合意され、2006年には北アイルランド政府がその設立を支援することに合意した。2020年現在、フォーラムはまだ設立されていない。[ 14 ]
第三分野
第三分野は、アイルランドとイギリス（および王室属領） の間に設立されるべき「東西」問題と制度を扱いました。これらは以下の通りです
1985 年の英愛協定に基づいて設立された英愛政府間評議会および政府間会議に代わるものとして、英愛政府間会議が設立されることが合意されました。
この会議は、英国とアイルランドの閣僚による定期的かつ頻繁な会合の形で行われ、両政府間のあらゆるレベルでの協力を促進します。北アイルランドに委譲されていない事項については、アイルランド政府が見解や提案を提出することができます。会議におけるすべての決定は両政府間の合意に基づいて行われ、両政府は意見の相違を解決するために断固たる努力を払うことに合意しました。
英愛評議会は、英国政府とアイルランド政府、英国の分権行政機関（北アイルランド、スコットランド、ウェールズ）、そして王室属領であるマン島、ジャージー島、ガーンジー島の閣僚代表で構成されています。評議会の目的は、協力を促進し、共通の政策を策定するためのフォーラムを提供することです。
この合意に基づき、既存の英国・アイルランド議会間組織を基盤として構築することが提案されました。合意以前は、この組織は英国議会とアイルランド議会の議員のみで構成されていました。2001年には、合意で示唆された通り、英国・アイルランド評議会の全加盟国の議員も含まれるように拡大されました。
これら3つの分野にまたがる制度的取決めは、合意の中で「相互に連動し、相互依存的」であると規定されています。特に、北アイルランド議会と南北閣僚評議会の機能は「非常に密接に関連しており、それぞれの成功は他方の成功に依存している」とされており、南北閣僚評議会への参加は「[北アイルランドとアイルランド共和国]の関連職に付随する重要な責任の一つ」であるとされています。
アナリストのブレンダン・オリアリーの意見によれば、この合意によって設立された制度は「北アイルランドを二国家化した」ものであり、「共同主権の想像力豊かな要素」を強化した。[ 12 ]
廃止と正規化
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紛争中の政治的暴力を背景に、この合意は参加国に対し、「政治問題に関する意見の相違を解決する手段は、もっぱら民主的かつ平和的なものに限る」ことを約束した。これは以下の2つの側面から成っている。
- 準軍事組織が保有する武器の廃棄;
- 北アイルランドにおける安全保障体制の正常化。
合意に参加したのは、紛争に関与した軍隊と警察部隊を有する二つの主権国家（英国とアイルランド共和国）であった。シン・フェイン党とPUPという二つの政党は、それぞれIRAとUVFという準軍事組織と関係があった。UDAと関係があったUDPは、3ヶ月前に協議から撤退していた。
複数政党による合意では、各党は合意承認の国民投票から2年以内に全ての準軍事組織の兵器を廃止するために「あらゆる影響力を行使する」ことを約束した。正常化プロセスにおいて、英国政府は北アイルランドにおける自国軍の規模と役割を「通常の平和な社会と両立する水準まで」縮小することを約束した。これには、北アイルランドにおける治安施設の撤去と特別な非常事態権限の撤廃が含まれる。アイルランド政府は、国家法に対する違反行為の「広範な見直し」を行うことを約束した。
合意では、北アイルランドの警察体制を「地域社会からの広範な支持を促す手段を含む」形で見直す独立委員会の設置が求められた。英国政府はまた、北アイルランドの刑事司法制度の「広範な見直し」を行うことを約束した。
2000年5月までに全ての準軍事組織の完全武装解除が予定されていたが、これは達成されず、ユニオニストの反対により、集会は幾度となく中断された。[ 15 ] IRAによる一連の武装解除（2001年10月、2002年4月、2003年10月）が行われ、2005年7月にIRAは正式な軍事作戦終了を発表した。ロイヤリストによる武装解除は直ちには行われなかった。2009年6月、UVFは武装解除の完了を発表し、UDAは兵器庫の武装解除を開始したと発表した。[ 16 ] 2010年1月6日、UDAは保有する兵器を「検証可能な使用不能状態」にしたと発表した。[ 17 ]武装解除は、発見された兵器が訴追の証拠として使用される可能性がある政府の恩赦期限の5週間前に完了した。[ 18 ]
囚人の釈放
英国政府とアイルランド政府は、準軍事組織の活動に関連して服役中の約400人の囚人を、これらの組織が「完全かつ明確な停戦」を維持し続けることを条件に、早期釈放することを約束した。事件は判決再審査委員会によって個別に審査された。継続アイルランド共和軍、ロイヤリスト義勇軍、アイルランド国民解放軍、真正アイルランド共和軍の囚人は、これらの組織が明確な停戦に同意しなかったため、釈放の対象とならなかった。[ 19 ] [ 20 ]起訴されていない犯罪に対する恩赦はなかった。
1998年北アイルランド（刑罰）法（第35章）は1998年7月28日に国王裁可を受けた。1998年10月までに167人の囚人が釈放された。1999年12月までに308人が釈放された。最後の囚人グループは2000年7月28日までに釈放され、合計428人が釈放された。[ 19 ]
平等と人権
この合意は、「コミュニティ内の全ての人々の相互尊重、市民権、そして宗教の自由」へのコミットメントを再確認した。この多党合意は、「言語の多様性、特にアイルランド語、アルスター・スコットランド語、そして北アイルランドの他の少数民族の言語に関して、尊重、理解、そして寛容の重要性」を認識しており、「これらはすべてアイルランド島の文化的豊かさの一部である」としている。
英国政府は、欧州人権条約を北アイルランドの法律に組み込み、北アイルランド人権委員会を設立することを約束した。北アイルランドの公的機関に対し、「機会均等を促進する必要性を十分考慮して」職務を遂行する法的義務を定めることが、特に優先事項とされた。アイルランド政府は、「その管轄区域における人権保護の促進に向けた措置を講じる」こと、およびアイルランド人権委員会を設立することを約束した。
北アイルランド権利章典を含む、権利に基づく規定の多くは未だ完全には実施されていない。北アイルランド人権委員会は、協定の規定に基づき、2008年12月10日に北アイルランド担当大臣に助言を行った。[ 21 ]この助言は実施されなかった。
この協定は、異なる政治的願望と複雑なアイデンティティを認めている。第1条(vi)、いわゆる出生地主義条項は、両政府が「北アイルランドのすべての人々が、自らの選択によりアイルランド人、英国人、あるいはその両方であると認識し、受け入れられるという出生地主義の権利を認め、したがって、彼らが英国とアイルランドの両方の市民権を有する権利が両政府によって認められており、北アイルランドの地位の将来のいかなる変更によっても影響を受けないことを確認する」と規定している。[ 22 ]
国民投票
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この協定に基づき、英国政府とアイルランド政府は、1998年5月22日にそれぞれ北アイルランドとアイルランド共和国で国民投票を実施することを約束した。北アイルランドの国民投票は、多党協議で合意された内容を承認することを目的としていた。アイルランド共和国の国民投票は、英愛協定を承認し、協定に基づくアイルランド憲法の改正を促進することを目的としていた。
これらの住民投票の結果、アイルランド両地域で合意に賛成が多数を占めた。アイルランド共和国では有権者の56%が投票し、そのうち94%が憲法改正に賛成した。北アイルランドでは投票率が81%で、そのうち71%が合意に賛成した。投票者のうち、カトリック教徒はほぼ全員が合意に賛成したのに対し、プロテスタント教徒は57%だった。合意の一部に対するコミュニティ間の熱意の脆さは、その後、権力分担型の行政体制を維持するのが困難になったことを説明する一因となっている。[ 23 ]
アイルランド共和国では、有権者がアイルランド憲法第19次修正案を投票で可決しました。この修正案は、ベルファスト協定の遵守を国家に認めるとともに、第2条および第3条に含まれる「領土主張」の削除を規定しました。アムステルダム条約（アイルランド憲法第18次修正案）に関する国民投票も同日に実施されました。
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実施
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1999年12月2日、英愛協定の発効命令が発効し、北アイルランドにおけるウェストミンスターの直接統治は終了し、正式に権限が新しい北アイルランド議会、南北閣僚評議会、英愛評議会に移譲された。 [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]英愛協定（ベルファスト協定の実施に関する英国政府とアイルランド政府間の協定）第4条(2)では、両政府が英愛協定の発効要件の完了を書面で相互に通知することを義務付けており、発効は2回の通知のうち遅い方の受領をもってすることになっていた。[ 27 ]英国政府は、アイルランド外務省ダブリンのアイビー・ハウスでテレビ中継された式典に参加することに同意した。 1999年12月2日早朝、北アイルランド担当大臣ピーター・マンデルソンが出席した。マンデルソンはアイルランド外務大臣デイヴィッド・アンドリュースと通知を交換した。式典直後の午前10時30分、バーティー・アハーン首相はアイルランド憲法第2条および第3条を正式に改正する宣言に署名した。その後、アハーンは下院（ドイル）において、英愛協定（ベルファスト協定に関する補足協定を含む）が発効したことを発表した。[ 9 ] [ 28 ]
1916年のイースター蜂起を記念する1998年の式典で、アハーンは次のように述べた。
英国政府は事実上この協定から除外されており、英国議会も国民も、この協定に基づき、アイルランド統一の達成が南北両国民の同意を得た場合、それを妨害する法的権利を有しない…我が国は32の郡からなる国家であり、今後もそうあり続ける。アントリムとダウンは、南部の他の郡と同様に、アイルランドの一部であり続けるだろう。[ 29 ]
議会と執行部は、IRA暫定派の解体が直ちに開始されるという了解の下、1999年12月に最終的に設立されましたが、進展が見られなかったため2ヶ月以内に停止され、IRA暫定派の解体がようやく開始された2000年5月に再設立されました。解体問題に加え、IRA暫定派による小規模な準軍事活動（武器輸入、密輸、組織犯罪、懲罰的暴行、情報収集、暴動など）も、軍の活動の妨げとなっていました。ロイヤリスト派の準軍事組織も同様の活動を続けていましたが、彼らは有力な政党に代表されていなかったため、政治的変化において彼らの立場はそれほど中立的ではありませんでした。
これらの問題の全体的な結果として、ユニオニストの間で合意への信頼が損なわれました。唯一の反合意派政党であるDUPは、2003年の州議会選挙で合意支持派のUUPを追い抜きました。UUPは、ストームントゲート事件を受けて、2002年に既に権力分担を担う執行部から辞任していました。この事件では、シン・フェイン党員3名が情報収集の罪で起訴されました。これらの容疑は最終的に2005年に取り下げられましたが、その根拠は「公共の利益」に反するという物議を醸すものでした。3名のうちの1人、デニス・ドナルドソンは後に英国の工作員であることが発覚しました。
2004年、両政府、DUP、シン・フェイン党の間で、これらの機関の再建に関する合意交渉が行われた。この交渉は決裂したが、両政府がベルファスト合意の修正内容を詳述した文書を発表し、「包括的合意」として知られるようになった。2005年9月26日、暫定アイルランド共和軍が兵器庫を完全に廃棄し、「使用不能にした」と発表された。しかしながら、多くのユニオニスト、特にDUPは懐疑的であった。ロイヤリスト準軍事組織のうち、武器を廃棄したのはロイヤリスト義勇軍のみであった。[ 30 ] 2006年10月に更なる交渉が行われ、セント・アンドリュース合意に至った。
2007年5月、北アイルランドの委譲事項を統治するため、権限分担型の執行機関が再び設立された。第2次北アイルランド執行機関は、民主統一党（DUP）のイアン・ペイズリーが首相、シン・フェイン党のマーティン・マクギネスが副首相を務め、二元体制を敷いた。
ペイズリーは2008年6月5日に首相とDUPの党首の職から引退し、ピーター・ロビンソンが両方の役職を引き継いだ。第3次北アイルランド行政機構では、ロビンソンとマクギネスの間には、以前ペイズリーとマクギネスの間に存在していたのと同じ政治的関係が存在した。ロビンソンは2016年1月11日に首相を辞任した後、アーリーン・フォスターが後任となった。マクギネスが2017年1月9日に辞任すると、新しいリーダーが任命されない場合に要求される協定により、ストーモントの分権政府は崩壊した。ジェームズ・ブロークンシャー北アイルランド大臣によって選挙が呼びかけられ、DUPとシン・フェイン党が最大政党として復活し、分権政府を回復する前に両リーダーの間で協議のカウントダウンが始まった。2020年1月、行政機構が再建された。
サニングデール合意との比較
シェイマス・マロンは、この協定を「学習の遅い者のためのサンニングデール」と呼んだ。これは、1973年のサンニングデール協定で提案されたものに過ぎないと示唆している。 [ 31 ]この主張は、リチャード・ウィルフォードやステファン・ウルフといった政治学者から批判されている。ウィルフォードは、「内容面でも、交渉、実施、運用を取り巻く状況面でも、両者（サンニングデールとベルファスト）の間には…大きな違いがある」と述べている。[ 32 ]
サニングデールが省略し、ベルファスト合意で取り上げられた主な問題は、自決の原則、両方の国民的アイデンティティの承認、イギリスとアイルランドの政府間協力、コミュニティ間の投票や行政府の大臣を任命するドントシステムなどの権力分担を義務付ける法的手続きである。[ 33 ] [ 34 ]元IRAメンバーでジャーナリストのトミー・マッカーニーは、主な違いは、IRAと最も妥協を許さない統一主義者を含めて包括的な合意を仲介しようとするイギリス政府の意図だと述べている。[ 35 ]自決権に関して、法律家オースティン・モーガンは2つの条件を指摘している。第1に、ある州から別の州への領土の割譲は、英国政府とアイルランド政府間の国際協定によって行われなければならない。第2に、北アイルランドの人々はもはや自力で統一アイルランドをもたらすことはできない。アイルランド政府だけでなく、隣国アイルランドの国民も統一を支持する必要がある。モーガン氏はまた、1949年のアイルランド法やサニングデール判決に基づいて制定された1973年の北アイルランド憲法とは異なり、1998年の合意とそれに続く英国法は、統一アイルランドの可能性を明確に予見していたと指摘した。[ 36 ]
署名国の数だけでなく[注1 ] 、シュテファン・ヴォルフは、2つの協定で扱われている問題の間に次のような類似点と相違点があると指摘している[ 37 ]。
| サニングデール合意 | ベルファスト合意 | |
|---|---|---|
| 同意原則 |  | |
| 自己決定 | | |
| 警察制度の改革 | | |
| 囚人 | | |
| 権利章典 | | |
| 暴力の放棄 | | |
| 治安協力 | | |
| 国境を越えた協力 | | |
| 双方のアイデンティティの認識 | | |
| 政府間協力 | | |
| インド共和国の制度的役割 | | |
| 権力分担† | （） | |
| 島嶼間協力 | | |
| 権限委譲 | | |
† ウルフは、この問題はサニングデール合意において暗黙的に対処されていると指摘している
憲法上の関連性
聖金曜日合意は、北アイルランドにおけるいくつかの法的事項に関して英国政府を拘束するため、事実上、英国憲法の一部となっています。法評論家のデイビッド・アレン・グリーンは、これを「英国とアイルランドの中核的な憲法文書であり、例えば1215年のマグナ・カルタや1689年の権利章典のような神聖な文書よりも日常的に重要なもの」と評しました。[ 38 ]
この協定は、政府に欧州人権条約を法制化することを義務付け、北アイルランド住民が欧州人権裁判所を利用することを認めているため、 1998年人権法の制定を義務付けている。その結果、この協定は、同法の廃止と、デイヴィッド・キャメロン首相が約束していた英国人権法への置き換えを阻む大きな要因となった。[ 38 ]
この協定では、英国とアイルランド共和国を「欧州連合のパートナー」と表現しており、R（ミラー）対欧州連合離脱担当大臣事件では、この協定は欧州連合からの離脱（ブレグジット）には北アイルランドの有権者の同意が必要であると主張された。英国最高裁判所は全員一致で、これは事実ではないとの判断を下したが[ 39 ]、それでもこの協定はブレグジットの形態を強く形作ってきた。
ブレグジット
2019年に予定されている英国の欧州連合（EU）離脱交渉において、EUは聖金曜日合意に関する懸念についての立場表明書を作成した。この文書では、厳格な国境管理の回避、南北協力、市民権、共通旅行地域など、さまざまな問題が指摘されている。[ 40 ] [ 41 ]北アイルランドで生まれ、アイルランド市民権も持つ人は、Brexit後もEU市民権を保持することができる。[ 42 ]欧州連合（EU）のBrexit交渉指令では、英国は、Brexit交渉の第2段階に進むために、これらの問題が対処されたことを他のEU加盟国に納得させることが求められた。
南北協力を守り、アイルランド国境の管理を避けるため、テリーザ・メイ首相率いる英国は協定のすべての条項を守ることに同意し、「合意された解決策がない場合、英国は、現在または将来において、南北協力、全島経済、1998年の協定の保護を支援する域内市場および関税同盟の規則に完全に準拠する」としたが、「すべてが合意されるまでは何も合意されないという但し書き付き」であると認めた。[ 38 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]この条項は英国議会で3度否決された英国・EU協定の一部であった。[ 46 ]メイ首相の後継者であるボリス・ジョンソン首相は、提案された離脱協定から「アイルランドのバックストップ」を削除するよう求めた。[ 47 ]新しい北アイルランド議定書は、ジョンソン首相が2019年10月17日に仲介した合意の一環として、アイルランドのバックストップを置き換えた。[ 48 ] [ 49 ]
2020年9月、将来の貿易協定をめぐるEUとの交渉が続く中、域内市場法案が提出された。この法案で、北アイルランド担当大臣のブランドン・ルイスは下院で、英国政府は離脱協定に定められたEUに対する特定の条約上の義務を回避する条項にかかわらず新たな権限を導入することで、「具体的かつ限定的な方法」で国際法に違反する計画だと述べた。 [ 50 ]この法案は英国内外で批判され、スコットランドとウェールズの首相はともに保守党政権の提案は権力を掌握し権限委譲を覆そうとする試みだと述べた。[ 51 ] [ 52 ]北アイルランドのほとんどの政党がこの法案に懸念を表明したが、民主統一党の一部はこれを歓迎した。[ 53 ]ミケル・マーティン首相は「信頼が損なわれた」と述べた。[ 54 ]この法案は物議を醸した北アイルランド条項を除けば2020年12月に成立した。
DUPをはじめとするブレグジット支持派は、英国政府が「アイリッシュ海沿いに」、つまりアイルランド島と英国の間に貿易国境を設けたことを批判している。彼らは、アイルランド島に「厳格な国境」を設けるのを防ぐため、英国から北アイルランドへ輸送される物品に税関などの規制が課されていると主張している。また、北アイルランドは多くの点でEU単一市場および関税同盟に留まり、自らが関与する権限のない規制体制の下にあると主張している。[ 55 ]
2021年3月、ロイヤリスト準軍事組織を代表するロイヤリストコミュニティ評議会は、一時的に合意への支持を撤回すると発表したが、議定書に対するユニオニストの反対は「平和的かつ民主的」であり続けるべきだと強調した。[ 56 ]
参照
注釈
- ^ウルフは、サニングデール合意の署名国として、イギリス、アイルランド共和国、アルスター統一党、社会進歩労働党（SDLP）、アライアンス党を挙げている。また、ベルファスト合意の署名国として、イギリス、アイルランド共和国、アルスター統一党、アルスター民主党、進歩統一党、北アイルランド女性連合、労働党、アライアンス党、シン・フェイン党、社会進歩労働党を挙げている
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外部リンク
