ミャンマーにおけるイスラム教徒への迫害

ミャンマーの宗教（2014年ミャンマー国勢調査）[ 1 ]
  1. 仏教（90.0％）
  2. キリスト教（6.30％）
  3. イスラム教（2.10％）
  4. ヒンドゥー教（0.50%）
  5. 部族宗教（0.80％）
  6. その他（0.20％）
  7. 無宗教（0.10％）

ミャンマーではイスラム教徒に対する迫害の歴史が現在まで続いている。[ 2 ]ミャンマーは仏教徒が多数派を占める国だが、キリスト教徒とイスラム教徒も少数派として存在する。イスラム教徒はウー・ヌ首相（1948-1963）の政府に勤務していたが、 1962年のビルマのクーデターで状況は一変した。少数は引き続き勤務したが、ほとんどのキリスト教徒とイスラム教徒は政府や軍の役職から排除された。[ 3 ] 1982年、政府は1823年以前のビルマ系であることを証明できない人には市民権を与えないという規則を導入した。 [ 4 ]これにより、数世代にわたってミャンマーに住んでいた多くのイスラム教徒が権利を剥奪された。[ 5 ]

ロヒンギャ族はミャンマーにおいて大きなイスラム教徒グループである。ロヒンギャ族はミャンマー軍事政権下で最も迫害を受けているグループの一つであり、米国バプテスト教徒が大部分を占めるカチン族が僅差で二番目である。[ 6 ]国連はロヒンギャ族は世界で最も迫害されているグループの一つであると述べている。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 1948年以来、歴代の政府はロヒンギャ族に対して13回の軍事作戦を実施してきた（1975年、1978年、1989年、1991～92年、2002年を含む）。[ 10 ]作戦中、ミャンマーの治安部隊はロヒンギャ族を土地から追い出し、モスクを焼き払い、ロヒンギャ族のイスラム教徒に対して広範囲にわたる略奪、放火、レイプを行った。[ 11 ] [ 12 ]これらの軍事襲撃以外にも、ロヒンギャは当局から頻繁に盗難や恐喝の被害を受けており、多くが強制労働を強いられている。[ 13 ]場合によっては、ロヒンギャのイスラム教徒が占拠していた土地が没収され、地元の仏教徒に再分配されている。[ 13 ]

歴史

イスラム教徒は11世紀からミャンマーに住んでいた。ビルマの歴史（『Hmannan Yazawin』または『ガラスの宮殿年代記』に記録）に記録されている最初のイスラム教徒は、タトン王の治世下、西暦1050年頃のビャット・ウィである。[ 14 ]ビャット・ウィの兄弟ビャット・タの2人の息子、シュエ・ピン・ナウンドーとシュエ・ピン・ニドーは、イスラム教の信仰のため、または強制労働を拒否したために、子供の頃に処刑された。[ 15 ]『ガラスの宮殿年代記』には、2人がアノーヤター王に特別工作員として仕え、後に仏塔のレンガが足りないという誤解により処刑されたと記録されている。2人は後にナットとして神格化された。[ 16 ]戦時中、チャンシッタ王はンガ・ヤマン・カンとラーマン・カーンを暗殺するために、狩人を狙撃兵として派遣した。[ 17 ] [ 18 ]

前近代の迫害

ビルマ王バインナウン（1550年～1581年）は、イスラム教徒の臣民に対して制限を課したが、迫害は行わなかった。[ 19 ] 1559年、ペグー（現在のバゴー）を征服した後、バインナウンはイスラム教の儀式的な屠殺を禁止し、イスラム教徒がヤギや鶏肉などのハラール食を摂取することを禁じた。また、宗教の名の下に動物を殺すことを残酷な慣習とみなし、イード・アル＝アドハー（犠牲祭）とクルバニ（犠牲祭）も禁止した。[ 20 ] [ 21 ]

17世紀、アラカンに居住していたインド人ムスリムが虐殺された。これらのムスリムは、ムガル帝国の継承戦争に敗れインドから逃亡したシャー・シュジャの元に定住していた。当初、チッタゴンとアラカンの海賊であったアラカンの海賊サンダトゥダマ（1652年～1687年）は、シュジャとその追随者たちの定住を許可した。しかし、サンダトゥダマとシュジャの間に争いが生じ、シュジャは反乱を起こしたが失敗した。サンダトゥダマはシュジャの追随者のほとんどを殺害したが、シュジャ自身は虐殺を逃れた。[ 22 ] [ 23 ]

アランパヤ王（1752-1760）はイスラム教徒がイスラム教の牛の屠殺方法を実施することを禁止した。[ 24 ]

ボダウパヤ王（1782-1819）は、豚肉を食べることを拒否したため、ミェドゥ出身の著名なビルマ人イスラム教イマーム4人を逮捕し、首都アヴァで殺害した。[ 25 ]ミェドゥ・ムスリムとビルマ・ムスリム版によると、ボダウパヤ王は後に殺害について謝罪し、イマームたちを聖人として認めた。[ 25 ] [ 26 ]

イギリス統治

1921年、ビルマのムスリム人口は約50万人でした。[ 27 ]イギリス統治時代、ビルマのムスリムは「インド人」と見なされていました。これは、ビルマに住むインド人の大多数がムスリムであったためです。しかし、ビルマのムスリムはインドのムスリムとは異なっていました。そのため、ビルマのムスリム、インドのムスリム、そしてインドのヒンドゥー教徒は総称して「カラ」（黒人または肌の黒い人）と呼ばれていました。[ 28 ]

第一次世界大戦後、反インド感情が高まりました。[ 29 ]ビルマにおける反インド感情と反イスラム感情にはいくつかの原因がありました。インドでは、多くの仏教徒がムガル帝国によって迫害されていました。低収入で不快な仕事を厭わないインド人移民と、ビルマ先住民の間では、激しい雇用競争がありました。大恐慌はこの競争を激化させ、反インド感情を悪化させました。[ 28 ] [ 30 ]

1930年5月22日、ヤンゴン港での労働問題をきっかけに反インド暴動が勃発した。港のインド人労働者がストライキに入った後、イギリスのスティーブドー社はビルマ人労働者を雇用することでストライキを打開しようとした。スティーブドー社とインド人労働者は5月26日に和解に達し、インド人は職場復帰した。[ 31 ]その後、スティーブドー社は新たに雇用したビルマ人労働者を解雇した。ビルマ人労働者は失業の原因をインド人労働者のせいにし、暴動が勃発した。港では少なくとも200人のインド人労働者が虐殺され、川に投げ込まれた。さらに2,000人が負傷した。当局は刑事訴訟法第144条に基づき、武器を放棄することを拒否した武装暴徒に発砲した。暴動は急速にビルマ全土に広がり、インド人やイスラム教徒を標的とした。[ 28 ] [ 32 ]

1938年、ビルマで再び反イスラム暴動が発生した。モシェ・イェガーは、この暴動は反英感情と国家主義的感情に煽られたが、イギリスの反応を招かないように反イスラム主義に偽装されていたと述べている。しかし、イギリス政府は暴動とデモに対応した。イスラム教徒とイギリスに対する扇動は、ビルマの新聞によって主導された。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

インド人とビルマ人の間で市場で小競り合いが起こり、別の暴動が勃発した。「ビルマをビルマのために」運動の最中、イスラム教徒の居住地であるスルティ・バザールで暴力的なデモが発生した。[ 35 ]インド系警察官がデモを解散させようとした際、僧侶3人が負傷した。インド系警察官によって僧侶が負傷する写真がビルマの新聞に掲載され、暴動が誘発された。[ 36 ]商店や住宅を含むイスラム教徒の財産が略奪された。[ 37 ]公式発表によると、204人のイスラム教徒が死亡し、1,000人以上が負傷した。[ 32 ] 113のモスクが被害を受けた。[ 37 ]

1938年9月22日、イギリス総督は暴動を調査するために調査委員会を設置した。[ 38 ]不満はビルマ人の社会政治的・経済的状況の悪化によって引き起こされたと判断された。[ 39 ]この報告書自体がビルマの新聞によって宗派主義を煽るために利用された。[ 40 ]

日本の統治

イギリス領ビルマにあった中国系イスラム教徒の町、パンロンは、日本軍のビルマ侵攻で完全に破壊された。[ 41 ]回族イスラム教徒の馬光貴は、 1942年のパンロン侵攻と戦うために中華民国国民党政府から派遣された蘇によって創設された回族パンロン自衛隊のリーダーになった。パンロンは日本軍によって破壊され、200以上の回族世帯が追い出され、雲南省やコーカンに回族難民が流入した。馬光貴の甥の一人、馬光華の息子、馬イェイエは、日本軍の攻撃を含むパンロンの歴史を語った。[ 42 ]パンロンの回族に対する日本軍の攻撃の記録は、パンロン出身の回族によって1998年に「パンロン小冊子」として書かれ出版された。[ 43 ]日本軍のビルマ攻撃により、回牧一家はパンロンに避難したが、日本軍がパンロンを攻撃した際にパンロンから雲南省に追放された。[ 44 ]

第二次世界大戦中、日本軍はロヒンギャの支配地域を容易に通過した。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]日本軍はロヒンギャを打ち負かし、ビルマ軍と日本軍による度重なる虐殺の後、最終的に4万人のロヒンギャがチッタゴンに逃れた。[ 48 ]

ネ・ウィン将軍率いるイスラム教徒

英国統治下におけるインド人ビルマ移住問題は、独立前後の重要な問題でした。最終的に、インド人ムスリムは市民権を剥奪され、外国人とみなされました。特に上ビルマでは、多くのインド人ムスリムが「公の場ではビルマ人、家庭ではムスリム」であることを望んでビルマ文化への同化を試み、国内の分裂が深まりました。こうした分裂と、無関係なムスリム少数派の存在感にもかかわらず、ビルマの仏教徒多数派は、1960年代の内戦終結のために対処すべき外国人として、すべてのムスリムをますます重視するようになりました。 [ 49 ]

1962年のネ・ウィン将軍によるクーデター後、ムスリムは軍から追放され、急速に周縁化されていった。「肌の黒い外国人」とみなされる人々に対して使われる「カラー」という一般的な民族蔑称は、この時期、ビルマ系ムスリムを指す際に特に否定的な意味合いを帯びるようになった。全ビルマ・ムスリム連合などのムスリム組織は「テロ」と非難され、[ 50 ] 、ムスリムたちはより大きな自由を求めて武装抵抗組織に加わった。[ 51 ]ネ・ウィンはビルマ系インド人を標的とし、彼らの事業を国有化したため、大量の移住が引き起こされた。[ 52 ]

1997年のマンダレー暴動

仏像の修復中に、仏教徒とイスラム教徒の間で緊張が高まった。マハー・ムニ・パゴダの青銅製仏像は、もともとアラカン地方から持ち込まれ、1784年にボダウパヤ王によってマンダレーに持ち込まれたもので、当局によって修復された。マハーミャット・ムニ像は破壊され、大きな穴が開いていた。これは、所持者に戦争の勝利をもたらすという伝説のルビー、パダムヤ・ミェトシンを政府が探しているのではないかと広く推測された。[ 53 ]

1997年3月16日、マンダレーで1,000人から1,500人の仏教僧侶らからなる暴徒が反イスラム教のスローガンを叫び、モスク、商店、モスク付近の車両を破壊の対象とした。略奪、宗教書の焼却、冒涜行為、イスラム教徒所有の施設の破壊も頻発した。少なくとも3人が死亡し、約100人の僧侶が逮捕された。マンダレーでの騒乱は、イスラム教徒の男による少女強姦未遂の通報を受けて始まったとされている。[ 54 ]ミャンマーの仏教青年会は、当局が16人の僧侶の拘禁中の死亡に対する抗議を隠蔽するために強姦事件をでっち上げたと主張している。軍は青年たちの主張を否定し、騒乱はミャンマーのASEAN加盟を遅らせようとする政治的動機による試みだと述べた。[ 55 ]

仏教僧侶による襲撃は、当時のミャンマーの首都ヤンゴンだけでなく、ペグー、プローム、トゥングーといった中心地にも広がった。マンダレーだけでも18のモスクが破壊され、イスラム教徒が所有する商店や財産が破壊された。コーランの写本も焼かれた。ミャンマーを統治していた軍事政権は、数百人の僧侶によるモスク略奪を阻止できなかったため、この騒動を黙認した。[ 55 ]

シットウェとタウングーの暴動（2001年）

シットウェでは仏教徒とイスラム教徒の間の緊張も高まっていた。この恨みは深く根付いており、双方のコミュニティが他方から包囲されていると感じていることから生じている。2001年2月の暴動は、7人の若いイスラム教徒がラカイン人の屋台の店主にケーキの代金を払うのを拒否した事件をきっかけに燃え上がった。イスラム教徒の目撃者によると、ラカイン人の女性店員は報復としてイスラム教徒の1人を殴った。この目撃者は、その後数人のイスラム教徒が抗議にやって来て乱闘になったと証言した。近くにいた僧侶の1人が問題を解決しようとしたが、怒ったイスラム教徒の男たちに頭を殴られ、出血し死亡した。その後、暴動が勃発。日暮れ後に本格的な暴動が勃発し、数時間にわたって続いた。仏教徒はイスラム教徒の家屋や建物にガソリンをかけ、火をつけた。4軒の家屋とイスラム教徒のゲストハウスが焼失した。警察と兵士は当初、宗派間の暴力行為を傍観し、何の対策も講じなかったと伝えられている。死者数や負傷者数に関する信頼できる推計はない。一部のイスラム活動家によると死者は出ていないが、僧侶1人が死亡したという。戦闘は町のイスラム教徒が多数を占める地域で発生したため、被害を受けたのも主にイスラム教徒の所有物であった。[ 56 ]

2001年には、「ミョー・ピャウ・フマル・ソー・チャウ・フラ・タイ」や「人種を失う恐怖」といった多くの反イスラム教パンフレットが僧侶によって広く配布された。パンフレットの配布は、当時の軍事政権である国家平和開発評議会（SPDC）が設立した民間団体、連邦団結開発協会（USDA）[ 57 ]によっても促進された。多くのイスラム教徒は、これがアフガニスタンのバーミヤン州におけるバーミヤンの大仏破壊によって引き起こされた反イスラム感情を悪化させたと感じている[ 56 ]。ヒューマン・ライツ・ウォッチの報告によると、タウングーでは仏教徒とイスラム教徒のコミュニティの間で数週間にわたって緊張が高まり、2001年5月中旬に暴動に発展した。仏教僧侶たちは、バーミヤンの大仏破壊への「報復」として、タウングーのハンタ・モスクを破壊するよう要求した。[ 56 ]僧侶に率いられた仏教徒の暴徒がイスラム教徒の経営する商店や財産を破壊し、イスラム教徒コミュニティのイスラム教徒を襲撃して殺害した。[ 57 ] 2001年5月15日、バゴー管区タウングーで反イスラム暴動が発生し、約200人のイスラム教徒が死亡、11のモスクが破壊され、400棟以上の家屋が放火された。この日も、ハンターモスクで祈っていた約20人のイスラム教徒が軍事政権支持派の部隊に殴打され、一部は死亡した。2001年5月17日、SPDC第3書記兼内務宗教副大臣のウィン・ミン中将が到着し、タウングーでは夜間外出禁止令が発令された。すべての通信回線が切断された。[ 58 ] 5月18日、ハンターモスクとタウングー駅のモスクがSPDC所有のブルドーザーによって破壊された。タウングーのモスクは2002年5月まで閉鎖されたままで、イスラム教徒は自宅での礼拝を余儀なくされた。2日間の暴力の後、軍が介入し、暴力は直ちに終結した。[ 56 ]また、地元政府当局が襲撃に先立ちイスラム教徒の長老たちに警告し、暴力のエスカレーションを避けるため報復しないよう警告したという報告もあった。襲撃がどのように始まり、誰が実行したかの詳細は年末時点では不明であったが、この暴力は仏教徒とイスラム教徒のコミュニティ間の緊張を著しく高めた。[ 59 ]

2012年のラカイン州暴動

2012年6月以来、少なくとも166人のイスラム教徒とラカイン人が州内の宗派間の暴力で殺害されている。 [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]

2013年のミャンマーにおける反イスラム暴動

2013年3月以来、ミャンマー中部および東部の複数の都市で暴動が発生しています。この暴動は、伝統的に仏教徒の多いミャンマーへのイスラム教の流入に反対する仏教民族主義運動である「969運動」の台頭と時を同じくしています。サヤドー・ウ・ウィラトゥ率いる「969」は、イスラム教徒コミュニティへの攻撃を扇動する意図はないと主張しているが、一部からは「仏教徒のビン・ラディン」と呼ばれている。[ 63 ]公開書簡の中で、ウ・ウィラトゥはタイム誌のインタビューで、ジャーナリストのハンナ・ビーチと写真家の両者を温かく扱い、「すべての人々のために、彼の甘い言葉は欺瞞であり、見抜くことができた」と主張している。書簡の中で、彼は西側メディアには敬意を払っているものの、タイム誌の記者は彼の平和的な意図を誤解したと主張している。「私の説教は、あなたが言うように憎しみに燃えているわけではありません」とウ・ウィラトゥは公開書簡の中でビーチに述べている。さらに、彼女が記事に関して態度を一変させるのであれば、「誤解を許す」と付け加えている。しかし、彼の公の演説の多くは、国を侵略したイスラム教徒への報復に焦点を当てている。[ 64 ]

仏教の伝統的な平和主義的認識を厳しく批判する数冊の著書を持つマイケル・ジェリソン氏[ 65 ]は、「ビルマの仏教僧侶たちは暴力行為を開始したわけではないかもしれないが、彼らはその波に乗って、より多くの人々を扇動し始めた。仏教経典の理想は平和と平和主義を推進しているが、ミャンマーの現在の民主化移行期のような社会的、政治的、経済的に不安定な時代には、現実と戒律の間の矛盾が容易に生じる」と述べている[ 66 ] 。

2014年のマンダレー暴動

7月、仏教徒の女性がイスラム教徒の男性にレイプされたとされるFacebook投稿が明らかになった。報復として、怒り狂った300人ほどの暴徒が茶屋に石やレンガを投げつけ始めた。暴徒はイスラム教徒の商店や車両を襲撃し、イスラム教徒の居住区でスローガンを叫んだ。[ 67 ]仏教徒とイスラム教徒の男性2人が死亡した。[ 68 ] [ 69 ]約12人が負傷した。[ 70 ] 7月3日には夜間外出禁止令が発令された。[ 68 ] [ 69 ]

2015年の大量脱出

2015年5月に閉鎖されたシットウェのモスク

2015年、ミャンマーとバングラデシュに居住する数十万人のロヒンギャ族が、母国における宗教的迫害と基本的人権の継続的な剥奪から逃れるため、ボートで移動した。その多くは、東南アジアの海域に以前から存在する密輸ルートを経由した。彼らは信じられないほど過酷な状況に直面した。多くの生存者は、船の過密状態、食料と水の極度の不足、密輸業者による身体的虐待を報告した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、タイとマレーシアの国境沿いのキャンプで暴行を受け、身代金を要求された人々から証言を集め、この危機における恐ろしい人身売買の側面を明らかにした。[ 71 ]

危機が深刻化するにつれ、タイやマレーシアなどの国々は当初、難民を乗せた船を押し戻し、多くの難民を海上に置き去りにしました。この決定は世界中の人権団体の激しい非難を招きました。最終的にインドネシアとマレーシアは難民に一時的な避難所を提供することに同意しましたが、その条件として、国際社会が1年以内に難民の再定住を支援することとしました。[ 72 ]この悲劇的な状況は、ミャンマーのロヒンギャの人々が直面している深刻な虐待と差別、すなわち市民権の剥奪、移動の制限、生活必需品サービスからの排除に、さらに世界的な注目を集めました。[ 73 ]

2016年のモスク放火事件

6月には、首都ヤンゴンの北東約60キロにあるバゴー管区で暴徒がモスクを破壊した。[ 74 ]

7月には、カチン州パカント村の仏教徒がモスクに放火しようとしたのを阻止できなかったため、警察が村を警備していると報じられた。[ 75 ]その直後、ミャンマー中部で、建設をめぐる争いで一団の男たちがモスクを破壊した。[ 74 ]

2016年のロヒンギャ迫害

2016年のミャンマー指導者アウンサンスーチー

2016年後半、ミャンマー軍と過激派仏教徒は、同国西部ラカイン州でロヒンギャ族のイスラム教徒に対する大規模な弾圧を開始した。しかし、この弾圧はロヒンギャ族の警察官への襲撃への報復であり、[ 76 ]治安部隊による超法規的殺害、集団強姦、放火、その他の残虐行為を含む広範な人権侵害につながった。 [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ]ロヒンギャ族に対する軍の弾圧は、国連、人権団体アムネスティ・インターナショナル、米国務省、マレーシア政府など各方面から批判を浴びた。 [ 80 ] [ 81 ] [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]事実上の政府首脳であるアウンサンスーチー氏は、この問題に関して何もせず沈黙しており、軍の虐待を防ぐためにほとんど何もしていないとして特に批判されている。[ 77 ] [ 78 ] [ 85 ]

2017年～現在 ロヒンギャ虐殺

2018年8月、ある調査[ 86 ]では、2017年8月25日に殺害された仏教徒への報復として、240人以上のロヒンギャの人々がミャンマー軍と地元仏教徒によって殺害されたと推定されています。この調査[ 86 ]ではまた、18,000人以上のロヒンギャのイスラム教徒の女性と女児がレイプされ、116,000人のロヒンギャが殴打され、36,000人のロヒンギャが火の中に投げ込まれ、[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]ラカイン州の354のロヒンギャの村が焼き払われ破壊され、[ 92 ]多くのロヒンギャの家が略奪され、[ 93 ]ロヒンギャのイスラム教徒の女性と女児に対して広範囲にわたる集団レイプやその他の性的暴力が行われたと推定されています。[ 94 ] [ 95 ] [ 96 ]軍の攻撃により、多くのロヒンギャ族が避難を余儀なくされ、難民となった。国連の報告書によると、2018年1月時点で、約69万人のロヒンギャ族がラカイン州から逃亡、あるいは追放され、隣国バングラデシュに難民として避難している。[ 97 ] 12月には、インディン虐殺事件を取材していたロイター通信の記者2人が逮捕され、投獄された。[ 97 ]

2017年10月、バングラデシュのロヒンギャ難民

2017年のロヒンギャ族イスラム教徒に対する迫害は、民族浄化およびジェノサイドと呼ばれている。英国のテリーザ・メイ首相と米国のレックス・ティラーソン国務長官は これを「民族浄化」と呼び、フランスのエマニュエル・マクロン大統領はこの状況を「ジェノサイド」と表現した。[ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]国連はこの迫害を「民族浄化の教科書的な例」と表現した。同年9月下旬、イタリアの団体「常設人民法廷」の7人で構成される委員会は、ミャンマー軍とミャンマー当局がロヒンギャ族とカチン少数民族に対するジェノサイドの罪で有罪であるとの判決を下した。[ 101 ] [ 102 ]ミャンマーの指導者で国家顧問のアウン・サン・スー・チー氏は、この問題について沈黙を守り、軍の行動を支持していることを改めて批判された。[ 103 ]その後、2017年11月、バングラデシュ政府とミャンマー政府は、ロヒンギャ難民が2ヶ月以内に故郷のラカイン州に帰還することを促進する協定に署名したが、国際社会から賛否両論の反応が寄せられた。[ 104 ]

2017年9月10日、民族間の緊張が高まる中、マグウェ管区タウンドウィンジーでイスラム教徒の肉屋が仏教徒の暴徒に襲撃された。暴徒はモスクにも行進し、警察によって解散させられた。[ 105 ]

2020年、国連ミャンマー独立国際事実調査団（IIFM）は、2017年8月の暴力による死者数は以前の報告書よりも大幅に多い可能性があると推定し、さらに数千人のロヒンギャが殺害されたとみられるとしています。さらに、国連の調査結果は、ミャンマー軍によるロヒンギャの女性や少女に対する継続的な性的暴力を含む、広範な人権侵害の詳細を明らかにしています。[ 106 ]

国連を含む国際社会は、ミャンマーの行動を強く非難している。これに対し、国際司法裁判所（ICJ）は2020年、ミャンマーはロヒンギャの人々のジェノサイドを阻止するために直ちに措置を講じなければならないとの判決を下したが、この判決の執行は依然として大きな課題となっている。[ 107 ]

2020年現在、100万人以上のロヒンギャ難民がバングラデシュの過密キャンプで生活しており、医療、教育、雇用などの基本的なサービスへのアクセスが制限され、困難な生活環境に直面している。[ 108 ]

継続的な影響と国際的な対応（2020年～現在）

2020年、国連ミャンマー独立国際事実調査団（IIFM）は、2017年8月の暴力による死者数は以前の報告書よりも大幅に多い可能性があると推定し、さらに数千人のロヒンギャが殺害されたとみられるとしています。さらに、国連の調査結果は、ミャンマー軍によるロヒンギャの女性や少女に対する継続的な性的暴力を含む、広範な人権侵害の詳細を明らかにしています。[ 106 ]

国連を含む国際社会は、ミャンマーの行動を強く非難している。これに対し、国際司法裁判所（ICJ）は2020年、ミャンマーはロヒンギャの人々のジェノサイドを阻止するために直ちに措置を講じなければならないとの判決を下したが、この判決の執行は依然として大きな課題となっている。[ 107 ]

2020年現在、100万人以上のロヒンギャ難民がバングラデシュの過密キャンプで生活しており、医療、教育、雇用などの基本的なサービスへのアクセスが制限され、困難な生活環境に直面している。[ 109 ]

ミャンマーの政情は、2021年2月にミャンマー軍（タマド）がクーデターを起こし、アウン・サン・スー・チー氏率いる文民政権を転覆させたことで、さらに悪化しました。クーデター後、軍事政権による反対派弾圧と、ロヒンギャ族を含む少数民族への迫害が激化しました。クーデターはミャンマーを国際社会からさらに孤立させ、ロヒンギャ族は長年彼らを苦しめてきた組織的な抑圧と暴力に苦しみ続けました。[ 110 ]バングラデシュの難民キャンプの状況は依然として厳しく、100万人を超えるロヒンギャ族難民が依然として過密状態で生活しています。COVID-19パンデミックは、キャンプにおける医療、衛生、教育へのアクセスが制限されるなど、既に深刻な状況をさらに悪化させています。国際機関は、これらの問題に対処するために、さらなる支援と資源の投入を求め続けています。[ 111 ]

2025年のミャンマー地震の際、国家行政評議会軍事政権によって再建が承認されたモスクは1つだけでした。しかし、モスクや教会の再建は、追加の許可がない限り、元の規模に制限されています。対照的に、仏教寺院にはそのような制限はありません。 [ 112 ] 1902年に建設されたザガインのガッタンモスクも、警察の敷地内に違法に建てられたとしてミャンマー警察に押収され、封鎖されました。ガッタンモスクの理事は、土地の一部はモスク建設の10年後に警察に寄付されたと主張し、この主張に異議を唱えています。[ 113 ]

ラカイン州マウンドーにあるマウンドー・ミョーマ・モスクは1818年に建立されたが、2012年のラカイン州暴動の後、テインセイン政権によって閉鎖された。2024年4月に国家行政評議会軍事政権によって一時的に再開されたが、2024年12月8日にアラカン軍がマウンドーを占領した後、閉鎖された。ロヒンギャ族やカマン族のムスリムが環境の悪化を懸念し、AA戦闘員が靴を履いたままモスク内に入ったとされるにもかかわらず、モスクは2025年9月12日に正式に再開された。[ 114 ] [ 115 ]

ロヒンギャに対する人権侵害

背景

ラカイン州のロヒンギャの人々

アムネスティ・インターナショナルによると、ロヒンギャのイスラム教徒の人々は1978年以来ビルマ軍事政権下で人権侵害に苦しみ続け、その結果多くが隣国バングラデシュに逃れている。 [ 116 ] [ 117 ]しかし、現実にはロヒンギャの人々は1978年ほど深刻ではないにせよ、長年抑圧されてきた。彼らは何世紀にもわたってミャンマーに住んでいたが、ミャンマーの仏教徒の多数派との緊張関係が差別や嫌がらせを引き起こしてきた。ロヒンギャに対するレイプ、拷問、恣意的拘禁、暴力は日常茶飯事で、執行官が見て見ぬふりをしているため、多くの事件が報告されないままになっている。これらの加害者は地元住民だけに限らず、当局や法執行官自身も含まれる。 2012年にロヒンギャ族のイスラム教徒の男性3人が地元のラカイン州仏教徒の女性を強姦した罪で有罪判決を受けたことで緊張が高まり、2012年ラカイン州暴動につながった。[ 118 ]現在、ミャンマーには100万人以上のロヒンギャ族が住んでいるが、組織的な抑圧により移住が増加している。2015年初頭だけでも、ロヒンギャ族とバングラデシュ族からなる約2万5000人の亡命希望者がラカイン州から船で出国し、近隣諸国に避難した。[ 119 ]バングラデシュ以外にも、亡命希望者の大多数はタイなどの東南アジア諸国だけでなく、イスラム教徒が多数を占めるマレーシアやインドネシアにも向かった。 2012年に起きたような迫害や集団暴力による大量脱出は、1978年と1992年にも発生しており、逃亡したロヒンギャの人々の多くは、受け入れ国で疎外され、排除されています。彼らは難民として認められず、保護も受けられないことが多く、その結果、極度の貧困に陥り、不法就労に頼らざるを得ず、搾取の危険にさらされています。[ 120 ]

ロヒンギャ族は、ビルマ国籍法（1982年市民権法）が制定されて以来、ビルマ国籍を否定されている。[ 121 ]ミャンマー政府は、ロヒンギャ族はイギリス植民地時代にやってきた不法移民で、元はベンガル人であると主張している。[ 122 ]ミャンマーへの滞在を認められているロヒンギャ族は「居住外国人」であり、国民ではない。彼らは正式な許可なしに旅行することは許されておらず、以前は2人以上の子どもを持たないという誓約書に署名する必要があったが、この法律は厳密には執行されていなかった。多くのロヒンギャ族の子どもは出生登録を受けることができず、そのため生まれた瞬間から無国籍となっている。1995年、ミャンマー政府は国連人権理事会の圧力に応じ、ロヒンギャ族に対して出生地を記載しない基本身分証明書を発行した。[ 123 ]適切な身分証明書や書類を持たないロヒンギャの人々は、公式には無国籍とみなされ、国家の保護を受けられず、移動も厳しく制限されています。その結果、彼らは不法占拠キャンプやスラム街での生活を余儀なくされています。

国際大会

当時ビルマと呼ばれていたミャンマーは、1948年の国連総会で世界人権宣言（UDHR）の採択に賛成票を投じた48カ国のうちの1つだった。 [ 124 ]世界人権宣言第2条は、「すべての者は、人種、皮膚の色、性別、言語、宗教、政治上その他の意見、国民的若しくは社会的出身、財産、出生又は他の地位、又はこれによるいかなる差別をも受けることなく、この宣言に掲げるすべての権利と自由を享有する。」と規定している。[ 125 ]また、世界人権宣言第5条は、「何人も、拷問又は残虐な、非人道的な若しくは屈辱的な取扱い若しくは刑罰を受けることはない。」と規定している。 [ 125 ]しかし、世界中で拷問やその他の残虐な、非人道的な、または品位を傷つける取り扱いや刑罰を防止することを目的とした国連の拷問等禁止条約は、2016年現在、ミャンマーは署名も批准もしていない。 [ 126 ]さらに、ミャンマーは、無国籍者の保護を目的とした無国籍者の地位に関する条約[ 127 ]や、生存権や宗教の自由を含むがこれらに限定されない個人の市民的および政治的権利を尊重することを国家に保証することを目的とした市民的および政治的権利に関する国際規約( ICCPR )の締約国でもない。[ 128 ] [ 129 ]

とはいえ、ミャンマーは1997年7月2日に女子差別撤廃条約（CEDAW）を、1991年7月15日に児童の権利条約（UNCRC）を批准または加入している。 [ 128 ]近年、緩やかではあるものの、前向きな動きも見られる。例えば、ミャンマーは2015年7月16日に、教育を受ける権利、健康を受ける権利、そして適切な生活水準を享受する権利を保障する経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）に署名した（ただし批准はしていない）。 [ 128 ]

普遍的定期審査

普遍的定期的レビュー（UPR）は、すべての国連加盟国の人権記録を審査する国連のメカニズムである。これは人権理事会が行う独自のプロセスであり、各国はこれによって、国内で進展が見られた人権問題の主要分野を認識し、また国際的な義務を果たすためにとられるさらなる措置や取り組みを特定することができる。国連加盟国として、ミャンマーはUPRプロセスに参加する義務がある。2015年12月23日、ミャンマーに関するUPR作業部会の報告書は、ミャンマーの現在の人権状況を検証し、ミャンマー政府が政治、行政、社会、司法改革で前向きな前進を遂げてきたと指摘した。[ 130 ]とはいえ、スウェーデン、スイス、トルコ、英国など多くの国が、とりわけロヒンギャの人々に対する人権侵害について、この分野ではまだ改善の余地が大きいとして懸念を表明した。例えば、バーレーンはラカイン州におけるロヒンギャ・ムスリムに対する民族浄化と差別について懸念を表明した。報告書では、2015年の民族権利保護法がミャンマーにおける全ての少数民族の権利を拡大するとも指摘されている。しかしながら、ミャンマー政府は「ロヒンギャ」という名称の少数民族コミュニティはミャンマーには存在しないという立場を繰り返した。しかしながら、2012年のラカイン州における暴力事件を受けて調査委員会が設置され、安定と発展の実現のための中央委員会の設置が勧告された。それ以来、政府はラカイン州全域の避難民に対し、食料、水、教育サービスなどの人道支援を提供してきた。さらに、市民権確認プロジェクトが開始され、900人の避難民に市民権が付与された。報告書は加盟国からのさまざまな勧告で締めくくられており、多くの国がミャンマーが締約国となっていない他の主要な人権条約を批准し、ロヒンギャの人々に対する国際的な義務をさらに強化することを提案している。

人権侵害

ミャンマーはいくつかの国際条約を順守しているものの、国内法はロヒンギャをはじめとする様々な少数民族を厳しく抑圧している。1982年の国籍法はミャンマー政府による政策レベルでの構造的差別を示すもので、ロヒンギャの人々が教育、雇用、結婚、生殖、移動の自由といった基本的人権を公然と否定している。[ 131 ]ロヒンギャの人々は日常的に強制労働にも従事している。典型的には、ロヒンギャの男性は週に1日は軍や政府のプロジェクトに従事し、もう1晩は衛兵の任務に就かなければならない。ロヒンギャの人々はまた、多くの耕作地を失っており、それはミャンマー軍によって没収され、他の地域から来た仏教徒の入植者に与えられている。[ 132 ] [ 121 ]ロヒンギャの人々の移動は周辺のいくつかの地域に厳しく制限されており、その場合でも移動許可証が必要である。[ 133 ]許可なく移動したり、通行許可証の滞在期間を超えて滞在したりした場合、起訴される可能性があり、場合によっては懲役刑に処される可能性があります。また、村への再入国を拒否され、家族と離れて暮らすことを余儀なくされます。緊急時であっても通行許可証を申請しなければならず、これは移動の自由の権利に対する重大な侵害です。[ 133 ]

ラカイン州の教育と医療の質は、ミャンマーの他の地域と比較して未発達で不十分です。それにもかかわらず、ロヒンギャの人々はこれらのサービスへの基本的なアクセスが著しく不足しており、さらに国際人道機関はイスラム教徒の医療従事者の研修を許可されていません。その結果、ロヒンギャの人々の健康水準は著しく低下し、非識字率は80%と推定されています。[ 134 ]

ミャンマーにおけるロヒンギャ族に対するジェノサイドが起こっているという懸念が高まっている。イェール大学ロースクールの研究者による研究では、ロヒンギャ族は歴史的に深刻かつ継続的な人権侵害に苦しんでおり、近年、こうした行為の頻度が増加しているという実証的証拠が明らかになった。[ 135 ] 2012年以降、斬首、刺傷、殺害、暴行、大量逮捕、村落や近隣地域の焼き討ちなどの報告があり、生活環境と人権侵害は悪化している。しかし、ミャンマー政府による正義と説明責任の欠如は依然として残っており、国家による保護の失敗を象徴している。[ 131 ]

2005年の時点で、UNHCRはロヒンギャのバングラデシュからの帰還を支援していたが、難民キャンプでの人権侵害の申し立てがこの取り組みを脅かしてきた。[ 136 ]国連による以前の努力にもかかわらず、ロヒンギャ難民の大多数はミャンマーの政権のために帰国できず、バングラデシュに留まっている。彼らは現在、政府からの支援を受けられないバングラデシュで問題に直面している。[ 137 ]バングラデシュ政府からの支援の欠如とバングラデシュ難民キャンプでの人権侵害により、多くの亡命希望者が命の危険にさらされ、南の東南アジア諸国へと旅をせざるを得なくなった。2015年の大量脱出は、東南アジアのホスト国が膨大な数の亡命希望者の受け入れを意図的に拒否し、また受け入れ能力がないとされることから、国際的な人道危機を引き起こした。[ 138 ]彼らの多くは、タイやマレーシアで活動する組織犯罪グループによる人身売買の被害にも遭っています。これらの人身売買業者は、難民申請者の切実な状況につけ込み、金銭目的で搾取しています。被害者の多くは、本人や家族が要求に応じない場合、暴行、売買、殺害の被害に遭います。 [ 139 ] 2015年のロヒンギャ難民危機は、ASEAN諸国の人道危機への対応における欠陥を浮き彫りにしました。ASEAN諸国の対応は不十分で、対応が遅れていたからです。[ 140 ]

ロヒンギャ族への人権侵害は、ミャンマーとバングラデシュに限ったことではない。ロヒンギャ族の地位は、ほとんどの東南アジア諸国で認められていない。マレーシアやタイといった国では、ミャンマーほどの迫害は受けていないものの、彼らは排除や貧困に苦しんでいる。タイ・ミャンマー国境沿いの9つのキャンプには、およそ11万1千人の難民が居住している。彼らの集団がタイから船で外洋に曳航され、そこに置き去りにされたとの容疑がかけられている。2009年2月には、タイ軍が190人のロヒンギャ族難民を乗せた船を海に曳航した証拠がある。同じく2009年2月にインドネシア当局に救出された難民集団は、タイ軍に捕らえられ暴行を受けた後、外洋に置き去りにされたという恐ろしい体験を語った。 2月末までに、5隻の船が外洋に曳航され、そのうち4隻が嵐で沈没し、1隻が海岸に打ち上げられたとの報告があった。2009年2月12日、タイのアピシット・ウェチャチーワ首相は、ロヒンギャの人々が海に押し流された「事例」がいくつかあると述べた。

これらの人々を他の海岸へ流そうとする試みがあるように思います。[...] こうした行為が行われる際には、十分な食料と水が供給されるという理解のもとで行われます。[...] 誰の仕業かは明らかではありませんが、[...] 誰がこれをしたのかという証拠があれば、私は彼らに責任を負わせます。[ 141 ]

2015年10月、アルジャジーラの調査部隊は、ミャンマー政府がロヒンギャ族に対してジェノサイドを行ったという強力な証拠を発見した。多くの証拠に基づき、調査はミャンマー政府関係者が反イスラム暴動の扇動に関与したと結論付けた。軍の公式文書には、ヘイトスピーチや暴徒の雇用など、複数の手段が用いられていたことが示されている。調査は、ロヒンギャ族とラカイン州の場合、これはジェノサイド罪に相当する可能性があり、国内で最も影響力のある人物数名が、ラカイン州の現状に関する国際調査の対象となるべきであると強調した。[ 142 ]

2017年のロヒンギャ迫害と大量脱出

2017年10月、バングラデシュのクトゥパロン難民キャンプのロヒンギャの人々

2017年8月25日、ラカイン州北部で武装勢力が政府軍を攻撃し、暴動が勃発した。これに対し、仏教徒民兵の支援を受けた治安部隊は「掃討作戦」を開始し、少なくとも1,000人が死亡、50万人以上が避難を余儀なくされた[ 143 ] [ 144 ] [ 145 ]。国連の人権高等弁務官は9月11日、軍の対応は反乱軍の攻撃に対して「明らかに不釣り合い」であり、ミャンマーによるロヒンギャ少数民族への扱いは民族浄化の「教科書的な例」のようだと警告した[ 146 ] 。難民たちは村での虐殺について語り、兵士が家を襲撃し焼き払ったと述べている[ 147 ] 。ヒューマン・ライツ・ウォッチの衛星画像分析は、ロヒンギャが居住する都市部だけでなく、孤立した村々でも火災による被害の証拠を示している。[ 148 ]国連は9月7日、1,000人が殺害されたと推定した。バングラデシュの外務大臣AHマフムード・アリは、非公式筋によると死者数は約3,000人だと述べた。9月11日までに310,000人以上がバングラデシュに逃れた。国境にたどり着いた人々は何日も歩き、ジャングルに隠れ、山や川を越えた。多くの人が病気で、中には銃創を負っている人もいる。援助機関は、水、食糧配給、医療品が不足し、過密状態の国境キャンプで人道危機が深刻化していると警告している。ほとんどの難民は現在、既存のキャンプ、仮設居住地、またはホストコミュニティに避難している。約50,000人が国境沿いに自然発生した新しい居住地に住んでいるが、そこではサービスへのアクセスが特に限られている。紛争地域に閉じ込められたロヒンギャの人々に対する懸念もある。 9月4日、国連は、国連の援助機関がラカイン州北部の数千人の民間人への食料、水、医薬品などの救命物資の供給を阻止されていると発表した。2018年11月、ミン・トゥ外務大臣は、ミャンマーは今後1ヶ月でバングラデシュの難民キャンプから2,000人のロヒンギャ難民を受け入れる用意があると説明した。[ 149 ]

国際的な反応

ロヒンギャ危機に関して、タイ、マレーシア、インドネシア間の協力は不足している。2015年5月、8,000人ものロヒンギャの「ボートピープル」が、食料も乏しく不衛生な環境の中、ガタガタの船に閉じ込められ、海上で立ち往生しているとみられ、各国が船の入港を拒否したため、宙ぶらりんの状態になった。[ 150 ]批評家たちは、東南アジア諸国政府が難民船の上陸を拒否し、代わりに他国に向けて海に押し戻すことで「人間ピンポン」をしていると非難している。[ 151 ]これらの避難国は、過去に何度かロヒンギャ難民を受け入れてきたものの、そのほとんどは難民の地位に関する条約（1951年難民条約）や無国籍者の地位に関する条約に署名も批准もしておらず、そのためロヒンギャの人々の難民としての権利は保障されていない。[ 152 ]

マレーシアとタイでは人権侵害が依然として発生しており、両国政府による保護はほとんど、あるいは全くない。[ 153 ] [ 154 ]これらの国にはロヒンギャ難民を保護するための効果的なメカニズムが存在しない。それどころか、移民取り締まりが頻繁に行われ、ロヒンギャのボートピープルはしばしばこれらの国から強制送還され、奴隷の犠牲となっている。[ 155 ]適切な書類がないため、多くのロヒンギャの人々はミャンマーでの迫害から逃れるために密輸業者や人身売買業者に頼っている。タイとマレーシアの当局は組織的な人身売買グループとつながりを持っているという報告があり[ 156 ]、その結果、ロヒンギャの大多数は債務労働のために売られ、難民としての保護を受けていない。[ 157 ]

2009年2月、多くのロヒンギャ難民が21日間の海上生活の後、マラッカ海峡でアチェの船員に救助された。 [ 158 ]しかし、インドネシア当局の対応は一貫しておらず、多くのロヒンギャは依然として国境で受け入れられていない。これらの国、特にマレーシアとインドネシアの政府は、船で到着する難民に対しては特に強硬な姿勢をとっているが[ 159 ]、UNHCRに登録され適切な手段で到着した難民に対してはより寛容な姿勢を示している。現在、マレーシア国内には最大15万人のロヒンギャが居住していると推定されている。[ 160 ]

2018年4月5日、フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、東南アジアの隣国首脳による異例の非難として、ミャンマーでロヒンギャ族に対する「ジェノサイド」が行われていると地元メディアに語り、欧州が難民の一部を受け入れるなら、自分も難民の一部を受け入れる用意があると述べた。[ 161 ]その後、ドゥテルテ大統領はアウンサンスーチー氏に対し、自身の発言は「ほぼ風刺だった」と公式に謝罪し、西側諸国や国連などの国際機関[ 162 ]からの批判から彼女を擁護した。 [ 163 ] [ 164 ]ワンニュースは2019年、フィリピンは「ミャンマーにおける人権侵害に関する国連決議に歴史的に反対票を投じたり、留保を表明してきた」と報じた。[ 165 ]

ダッカ大学国際関係学教授のラシェドゥッザマン氏は、ミャンマーの改革派政権は民主的と言われているものの、ロヒンギャ問題に対する戦略がすぐに改善される兆しは見られないと述べた。実際、1989年から2010年までの21年間のうち15年間近く自宅軟禁状態にあった野党の民主化運動の先駆者であるアウン・サン・スー・チー氏でさえ、この件について沈黙を守っている。これは、世界が今日直面しているロヒンギャ問題の人道的危機に、終わりが見えない可能性を示唆している。[ 166 ]

2016年8月、元国連事務総長コフィー・アナン氏がラカイン州における人権侵害に対処する委員会の委員長に招聘された。[ 167 ]

バングラデシュのロヒンギャ難民、2017年10月

2017年2月3日、国連人権高等弁務官事務所は、ミャンマー軍が同国のロヒンギャ族イスラム教徒に対し、長年にわたり残虐なレイプと民族浄化作戦を展開してきたと主張した。[ 168 ] 2017年2月6日、米国務省報道官は、米国は国連の主張に「深く憂慮している」と述べ、ミャンマー政府に対し調査結果を真剣に受け止めるよう求めたが、報告書の正確性については依然として調査中で結論は出ないと述べた。[ 169 ] 2017年2月8日、フランシスコ教皇はミャンマー政府によるロヒンギャ族イスラム教徒の扱いを公式に非難した。[ 170 ]コフィ・アナン財団も、ラカイン州に関する諮問委員会の完全な最終報告書を公表した。この報告書は、2017年8月にミャンマー政府に受理され、世界の無国籍者の10%がラカイン州出身であるとしている。[ 171 ] [ 172 ] [ 173 ]

2018年9月28日、当時のバングラデシュ首相シェイク・ハシナ氏は第73回国連総会で演説し、現在バングラデシュには110万人のロヒンギャ難民がいると述べた。[ 174 ]

2018年8月、国連はロヒンギャ迫害をジェノサイドおよび民族浄化と認定し、人道に対する罪を犯したミャンマーの最高幹部の逮捕と訴追を求めた。また、アウンサンスーチー政権はロヒンギャに対する犯罪を隠蔽し、彼らに保護を与えていないと結論付けた。 [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]

  • ナフ川に停泊する漁船。何千人もの絶望的なロヒンギャ族が川を渡ってバングラデシュに避難するために利用したルート。
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  • 強制的に避難させられたロヒンギャの少女は、クトゥパロンの仮設難民キャンプで他の何百人もの人々と共に食料や物資を受け取るために列に並んで待っている。
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  • ハシナさん（21）は、ミャンマー軍による50人以上の近隣住民の殺害を目撃し、ひどい拷問を受け、生き延びることができたのは幸運だった。
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  • 彼はミャンマーではカラール、バングラデシュではロヒンギャと呼ばれています。「カラール」とは、ミャンマーでロヒンギャを指す蔑称です。
    彼はミャンマーではカラール、バングラデシュではロヒンギャと呼ばれています。「カラール」とは、ミャンマーでロヒンギャを指す蔑称です。
  • 長男の死を悼むロヒンギャの母親と3人の子ども
    長男の死を悼むロヒンギャの母親と3人の子ども
  • 10歳のイドリス君は銃弾で耳の一部を失いましたが、一命を取り留めました。事件から数ヶ月経った今でも、自力で立ち上がることができません。
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参照

参考文献

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出典

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