育児

ナイジェリアの保育園

保育（デイケアとも呼ばれる）とは、通常3か月から18歳までの1人または複数人の子供の養育と監督を指します。多くの親は子供の世話にかなりの時間を費やしますが、一般的にチャイルドケアとは、子供の親以外の養育者が提供するケアを指します。保育は、専門家、機関、状況、活動、そして社会文化的慣習など、幅広い分野を網羅する広範なテーマです。早期保育は、子供の発達において不可欠でありながら、しばしば見落とされがちな要素です。[ US 1 ]

様々な人や組織が子どもの世話をすることができます。子どもの親族も、この役割を担う場合があります。保育のもう一つの形態は、センター型保育です。家族による保育に代えて、有料の保育士、孤児院、里親家庭などに、保育、住居、教育を提供する役割を委ねる場合もあります。

プロの保育士は、センターベースの保育（託児所、デイケア、幼稚園、学校を含む）または在宅ケア（乳母または家庭保育）の環境で働きます。ほとんどの児童養護施設では、保育士に広範囲にわたる応急処置の訓練とCPR認定を受けることを義務付けています。さらに、身元調査、全センターでの薬物検査、身元照会が通常必須条件となっています。児童養護は、幼児教育や初等教育を含む高度な学習環境で構成されることもあります。児童養護施設での日常活動プログラムの目的は、年齢相応の学習と社会性の発達を促すことです。[ US 1 ]多くの場合、適切な保育士は教師または児童発達に関する教育的背景を持つ人であり、保育士に典型的な共通コアスキルとは別に、より集中的な訓練が必要です。

これらの認可された選択肢に加えて、親は自分で保育者を探したり、他の家族と育児の交換をしたりすることもできます。[ 1 ]

保育へのアクセスと質は、子ども、親、保護者、そして家族にとって様々な意味合いを持ちます。保育は子どもの教育達成度に長期的な影響を及ぼす可能性があります。保育がより利用しやすく、より手頃な価格であれば、親、特に女性や母親は労働力への依存度が高まります。特に、手頃な価格の保育機会の増加は、移民コミュニティや有色人種コミュニティにとって経済的な利益をもたらします。[ 2 ]

種類

子供の家で

自宅での保育は、一般的にナニー、オーペア、または友人や家族によって行われます。[ 3 ]子供は家の中で見守られます。家庭内の子供の数にもよりますが、在宅保育を利用する子供は保育者と最も多くの交流を楽しむことができ、その結果、密接な絆を築くことができます。在宅保育には必要な免許や身元調査がないため、適切な保育者を選ぶ際には親が注意深く行う必要があります。ナニーやオーペアのサービスは資格を持った保育者を提供し、在宅保育は子供一人当たりの費用が育児オプションの中で最も高くなりますが、子供の多い家庭ではこれが最も便利で手頃な選択肢となるかもしれません。多くのナニーは育児資格の取得に向けて勉強しています。このトレーニングは、子供が楽しく成長するための安全で刺激的な環境を作る方法を介護者に教えることを目的としています。一般的に、オーペアやナニーは日常的な育児以上のものを提供し、用事の済ませ、買い物、洗濯、食事の準備、家の掃除など、日常の家事の手伝いをすることがよくあります。

ナニーを探す最も一般的な方法は、育児サービスに特化したウェブサイトやナニー代理店を利用することです。ナニー代理店では、応募者の経歴をより徹底的に調査し、候補者の犯罪歴調査を行う場合があります。[ 4 ]地域の物価によっては、ナニーを雇う方が複数の子供を保育園にフルタイムで預けるよりも安く済む場合があります。在宅ケアを支持する人々は、子供にとってすでに慣れ親しんだ快適な環境で監督が行われるため、子供に安定をもたらす可能性があると考えています。また、保育園では通常行われない病気の子供の世話をナニーが行うこともあります。これにより、働く親は病気の子供を保育園から連れ出す代わりに仕事を続けることができ、看護師など仕事を辞められない親にとっては在宅ケアが理想的です。地域法によっては、一部の介護者は地域の育児規制機関の訪問の対象となる場合があります。

プロバイダーの自宅で

家庭保育事業者は、事業者自身の自宅で子どもを保育します。子どもの年齢層は様々で、大人と子どもの比率が低い場合が多いです。また、一人ひとりに合わせた個別保育も可能です。保育時間はより柔軟で、シフト勤務の保護者には夜間や週末の保育を提供する場合もあります。家庭保育の費用は、施設に比べて平均して大幅に低くなる可能性があります。

米国の保育施設は、認定を受ける選択肢があります。この基準の設定と施行は外部機関が担当しており、施設では全米幼児教育協会（National Association for the Education of Young Children ）が認定基準を制定しています。 [ 5 ]家庭保育事業者の場合は、全米家庭保育事業者協会（National Association of Family Child Care Providers）が認定資格を授与します。[ 6 ]

認可または無認可の在宅デイケアは、ファミリーチャイルドケアまたは在宅ケアとも呼ばれます。これは、保育者の自宅で複数の子供たちに提供されるケアを指します。認可ケアと無認可ケアの規則は州法によって異なります。カナダでは、ほとんどの在宅デイケアは無認可であり、これは完全に合法です。カナダで在宅デイケアを認可すると、監督体制が大幅に強化されますが、保育士の給与の大部分が犠牲になります。ファミリーチャイルドケアは規模が小さく、柔軟な時間設定、低コスト、アクセスの良さ、文化的な適合性などのメリットがあります。在宅の保育士は、より個別化されたケアを提供できます。さらに、ファミリーチャイルドケアでは、一般的に保育を受ける子供に対する大人の比率が低いため、商業保育施設よりも子供と保育士の交流が深まります。保育士は毎日、親と個人的なレベルでコミュニケーションを取り、子供の発達に関する情報を共有することができます。多年齢の子どもたちを保育するサービス提供者は、子どもたちが長年にわたり一人の保育者のもとで過ごすことを可能にします。これは、子どもたちが信頼感と安心感を育むのに役立ちます。多年齢の子どもたちが互いに学び合い、兄弟姉妹が一緒に過ごす機会を提供します。家庭保育サービス提供者の中には、夜間、週末、夜間、学童保育など、より柔軟な時間帯の保育を提供しているところもあります。

センターベースの保育

保育所では、教師は生徒の心身の発達に焦点を当てます。生徒をより深く理解するために、保育所の教師は生徒との良好な関係を築き、彼らの欲求やニーズに応えながら、より高い価値観へと導く必要があります。このような思いやりのある関係性に基づく指導は、生徒の道徳的学習と付随的な学習を向上させます。[ US 2 ]

生徒に指示を出す小学校教師（2003年、イラン、テヘラン）

デイケアとしても知られる商業保育センターは、決められた時間に営業しており、標準化され規制された保育システムで子供たちを保育します。保護者は職場近くの商業保育センターを選ぶことができ、企業によっては自社施設で保育を提供しているところもあります。保護者は、施設の理念や取り組む必要があると考える学習目標に基づいて、保育施設を決定できます。保育提供者は、これらの目標が子供に最も適しているかどうかを確認し、ケースごとに子供の特定のニーズに合わせて調整する必要があります。これらの目標達成のための活動を設定する際には、屋内と屋外の両方の活動を考慮に入れなければなりません。[ US 1 ]保護者は、子供のニーズが異なる場合、必要と思われることについて意見を述べる傾向があります。[ 7 ]保護者は、同じ母国語または希望する言語を話す職員が会話に対応できるため、施設の職員とコミュニケーションをとることができます。[ US 1 ]

活発な子供は質の高い商業保育施設で提供される教育活動で伸び伸びと成長する可能性がありますが、国立早期発達学習センター（National Center for Early Development and Learning）によると、質の低い施設の子供は語彙力や読解力の面で著しく劣っている可能性があります。[ 8 ]この種の保育では通常クラスが最も大きく、子供と成人の介護者の比率は州の認可要件によって異なります。商業保育の良い点としては、子供が自立心、学業成績、社会性を身に付けられる点が挙げられます。[ US 3 ]この年齢は社会スキルの向上に非常に重要であるだけでなく、教室の環境を理解する段階の始まりでもあります。保育は子育てとは異なり、子供にとってより日常的な活動とみなせるため、合理的な選択肢と見なされています。[ 7 ]子供たちは社会化センターに預けられ、幼い頃から多くの共通点と相違点を学びます。[ 7 ]子供たちは言語能力と認知能力を発達させるための環境にも預けられ、観察によって測定することができます。[ 9 ]

スリランカの幼稚園

就学前教育（Preschool）は、主に3歳と4歳の子供を保育する保育施設を指すことが多い用語です。就学前教育は、センター、家庭保育施設、または公立学校を拠点とする場合があります。一方、年長児は、ほとんどの国で教育施設、通常は小学校で保育を受けます。子供たちは、身体的、知的、情緒的、そして社会的な発達に責任を負う教師の監督下にあります。この点において、ほとんどの西洋諸国では義務教育制度があり、大多数の子供たちは5歳または6歳から学校に通います。学校は「親の監督に代わって」、つまり「親の代理」として活動します。多くの地域では、政府が保育の質の監視に責任を負っています。

スタッフ

すべての事業者にとって、最大の費用は人件費です。1999年にカナダで行われた正規保育施設の調査では、人件費が費用の63%を占め、業界の平均利益は5.3%でした。[ 10 ]保育業界の労働集約的な性質を考えると、同じ調査で大規模事業者と小規模事業者の間に規模の経済性がほとんど見られなかったのも不思議ではありません。

地方自治体の法律により保育所の運営が規制され、職員配置要件が影響を受ける場合があります。法律では職員配置比率が定められている場合もあります（例：生後6週間から12ヶ月までは1:4、生後12ヶ月から18ヶ月までは1:5、生後18ヶ月から24ヶ月までは1:9、さらに年齢の高い子どもの場合はさらに高い比率）。また、管理者の資格要件が法律で定められている場合もあります。職員には通常、資格は必要ありませんが、18歳未満の職員には監督が必要となる場合があります。通常、子どもが12歳に達すると保育法の適用外となり、年齢の高い子ども向けのプログラムは規制されない場合があります。

カナダでは、労働力の大部分は女性（95%）で、賃金は低く、平均して労働力平均の60%に過ぎません。多くの従業員は地域の最低賃金で働いており、通常は月給制ではなく時間給制です。アメリカ合衆国では、「保育士」は女性の割合が5番目に高い職業です（1999年には95.5%が女性でした）。[ US 4 ]アメリカ合衆国では、人員要件は州によって異なります。

非営利デイケア

カナダ、オンタリオ州ミルトンにあるミルトン地区高校の内部の写真。2009年の保育園の様子。

多くの研究により、非営利の保育施設の方が、子供たちが成長できる質の高い環境を作り出す可能性がはるかに高いことがわかっています。」[ 11 ]非営利団体は、低所得世帯に質の高い保育を提供する可能性が高いです。

非営利の保育施設には、営利事業に比べて構造的な利点がいくつかあります。特に、平日は利用されていない教会や、空きスペースのある学校と提携している場合は、賃料面で優遇措置が受けられる場合があります。学校内に設置されている場合は、学校と連携したプログラムを提供できるだけでなく、学齢期の子供を持つ保護者にとって、同じ施設で同じ施設を利用できるというメリットもあります。

地方自治体、特に市町村は、非営利の保育施設を運営することがあります。非営利団体では、多くの非営利団体の慣例に従い、最高責任者の役職は通常「事務局長」です。

家庭保育施設

家庭的保育施設は、個人が自宅で運営することができます。ほとんどの州では、法定年齢は 18 歳のみです。家庭的保育施設では、複数の個人が子供の世話をする場合もあります。これには、自分の子供の世話をしながら補足収入を求める在宅の親などが含まれます。また、この分野を職業として選んだ家庭的保育提供者も多くいます。州法と郡法の両方で、家庭的保育施設ごとに許可される比率 (子供の数と年齢) が規制されています。郡によっては、家庭的保育施設に免許を必要とするより厳格な品質基準を設けているところもありますが、個人の自宅での保育に対する規制をほとんどまたは全く必要としない郡もあります。家庭的保育施設の中には、保育提供者が料金を収入として報告せず、親が保育税控除の資格を得るための領収書を受け取っていないなど、税法に違反して運営されているところもあります。しかし、ファミリー・チャイルドケア・ホームの認可取得は、ファミリー・チャイルドケア・ホーム提供者にとってメリットがあります。州政府、または連邦政府（連邦政府の保育補助金の受給基準を満たす親から子供を受け入れることが認められている場合）からの財政支援を受けることができるからです。こうした支援の例としては、無料の専門能力開発・研修コース、児童・成人ケア・フード・プログラム（対象となる保育施設およびファミリー・チャイルドケア・ホーム提供者が、子供に提供する栄養価の高い食事に関連する費用の一部を請求できるプログラム）などがあります。[ US 5 ]

家庭保育は、経費が少ないため、センターベースの保育よりも費用が安くなる可能性があります（比率が低いということは、規定の比率を維持するために必要なスタッフが少ないことを意味します）。家庭保育のホームプロバイダーの多くは、センターベースのスタッフと同じ資格を取得している場合があり、より高いレベルの保育を提供できる可能性があります。

家庭保育施設の フランチャイズ化は、家庭保育に規模の経済性をもたらすことを目指しています。中央運営事業者がマーケティング、管理、そして場合によっては一部の購買を担い、実際の保育は個々の家庭で行われます。中央運営事業者は、個々の保育者に対して研修を提供する場合もあります。中には、保育体験をより教育的かつ専門的なレベルに引き上げるための、充実したプログラムを提供する事業者もあります。

インフォーマルケア

インフォーマル保育とは、家族と地域社会の両方の関係者を活用する保育システムです。これには、祖父母、兄弟姉妹、そして子供や近所の大人などが含まれますが、これらに限定されません。このシステムは費用が安く、多くの文化圏で、子どもの育成と教育に有益なものとして、インフォーマル保育を活用し、受け入れています。

スリナムのパラマリボにある孤児院、デイケア施設、学童保育施設で、子どもたちが衣服から水を絞っている。

貨幣と生産に基づく社会（例えばアメリカ合衆国）では、より高額な保育施設に子供を預けるだけの資金がない家庭で、非公式保育が見られる。ロバータ・アイバーセンとアニー・アームストロングによる研究によると、働く親の労働時間が長く不規則なため、社会経済的に恵まれない家庭は非公式保育を利用する可能性が高い。[ US 6 ]こうした低所得家庭は、不規則で柔軟性のないスケジュールで長時間労働する傾向があり、結果として、営業時間が定まっている保育施設を利用する可能性は低い。

大人を介護する子どもたち

育児の種類は様々で、子どもが大人や年長の子どもによってどのように世話をされるかという点が異なります。もう一つの育児の種類は、子どもが大人の世話をするものです。子どもが介護者となるケースは、医療支援が限られている、あるいはアクセスが困難な発展途上国で最も多く見られます。親がHIV/AIDSやその他の病気にかかっており、親としての役割が制限されている家庭では、子どもが介護者となるケースがよく見られます。[ 12 ]

発達段階において、これらの子どもの世話をする人々は、将来の逆境に対する回復力に影響を与える特定の肯定的な関連性を示しています。障害のある親の世話は、親の責任感と成熟度を高め、社会性や生活スキルを向上させ、親子関係をより緊密にし、子どもの早期の目的意識を高めます。また、病気や障害のある親の世話をする子どもは、障害のある親に別の介護者がいる子どもに比べて、親の世話に対する不安が少ないと感じています。これは、子どもが病気についてより深く理解し、状況をよりコントロールできていると感じているためです。[ 12 ]

子どもの発達への影響

さまざまな研究者が育児が子どもの発達に与える影響を研究しており、これらの研究結果は、子どもの発達と健康にとって育児が重要であることを示唆しています。

OECDによると、質の高い幼児教育・保育（ECEC）への投資は、子どもの認知能力、社会性、情緒発達を著しく向上させる費用対効果の高い方法です。幼少期に習得したスキルは、その後の学習の基盤となり、その後の教育投資の効果を高めます。[ 13 ]

保育所と開発

児童発達研究者のリアン・トンは、ヘイリーとスタンズベリーの実験結果を分析し、「親の反応は、乳児の認知的、社会的、そして感情的な発達を促進し、否定的な感情を軽減する」と結論付けました。[ 14 ]つまり、親や教師が子供に教え、耳を傾け、遊び、探求することにどれだけの時間を費やそうとするかによって、子供の社会的、感情的、そして教育的発達がより促進されるということです。子供が保育施設で主にケアを受けるか自宅でケアを受けるかに関わらず、子供に最も良い影響を与えるかどうかを決める最大の要因は、子供の社会的、身体的、そして学力を適切に発達させるのに必要な時間と努力を惜しまない人々です。

施設が提供する保育の質は、一般的に入所費用によって示されます。サービス料金が高いほど、子どもたちに質の高い保育を提供していると言えるでしょう。サービス料金が高い施設は、質の高い教育、最新のリソース、そしてより良い設備を提供しています。これらはすべて、子どもの学力向上に役立ちます。幼児教育の学位など、教員の基準を高く設定することは、子どもの発達を促進することが示されています。

高額な施設であろうと比較的安価な施設であろうと、保育施設に通う子どもは、家庭で育てられた同年齢の子どもよりも社会性を早く身につける傾向がある。彼らは同年齢の子どもとよりよくコミュニケーションをとり、自分より年下の子どもとも、忍耐強く、異なるアプローチでデータを提示することで、より一生懸命コミュニケーションを取ろうとする。[ 15 ]エリック・ディアリングによる研究では、ネガティブな社会的行動パターンは保育と直接関係がないことが証明された。彼はノルウェーの保育システムから多くの子どもたちを研究した結果、子どもが保育所で過ごす時間と行動には依存関係がないという結論に達した。[ 16 ]アメリカでは、保育システムに通う子どもはネガティブな社会的行動の症状を外部化するリスクが高いが、これらの特性の発現は保育所で過ごす時間と直接相関している可能性がある。[ 17 ]

ランダム化アベセダリアン早期介入プロジェクトをフォローアップした研究では、生後3週から21週の間に開始された5年間の質の高い、認知的および言語的刺激を目的としたセンターベースのケアが、男性の中年期の脳構造に大きな変化をもたらしたことが示されました。MRIスキャンでは、育児プログラムの参加者は対照群よりもいくつかの脳領域と脳全体の容積が大幅に大きくなっていることが示されました。[ 18 ] [ 19 ]

2000年から2007年にかけて米国で行われたいくつかの研究では、乳児以外の子どもにとって良い保育は有害ではないとされています。[ 20 ]良い保育は、特に子どもが2歳になり他の子どもと交流する準備ができたときには、親の養育とは異なる経験を提供する場合があります。質の低い保育は、子どもを身体的、感情的、そして愛着形成のリスクにさらします。質の高い保育は、より良い結果と関連していました。質の高い保育を受けた子どもは、最初の4年間の言語発達と認知発達がやや優れていました。+低質のケアを受けた患者よりも、生後1年半長く健康であった。また、生後3年間に低質のケアを受けた患者よりも、やや協力的であった。

国立衛生研究所は、2007年3月に、幼児期から6年生まで、ある子供たちのグループを追跡調査した研究を発表しました。[ 21 ]この研究では、質の高い保育を受けた子供たちは、質の低い保育を受けた子供たちよりも、5年生の語彙テストで高い得点を示したことがわかりました。また、この研究では、保育士が子供たちを「不従順」で、喧嘩が多く、口論がちであると感じていたことも報告されています。この研究では、攻撃性と語彙力の増加はどちらもわずかだったと報告されています。「研究者たちは、子供たちの行動は正常範囲内であり、臨床的に問題のある状態とはみなされないことを強調しました。」

社会政策の観点から言えば、質の高い保育を継続的に提供することで、スキルの低い親を持つ子どもに適切な幼児教育を提供できる可能性があります。親の視点から見ると、質の高い保育は、優れた子育てを補完する役割を果たします。

2003年にアメリカの『児童発達』誌に掲載されたある研究では、4歳半までに保育所で過ごす時間の長さと、その子が他人とうまく付き合う可能性が低くなり、言うことを聞かなくなり、攻撃的になる傾向があることが報告されているが、それでも正常範囲内であるという。[ US 7 ] [ US 8 ]

社会経済的地位の低い子どもたちを対象とした特定の育児プログラムによる成人の脳容積の違い。[ 19 ]

健康問題

保育所の感染

保育所感染とは、保育中に感染が広がることであり、通常は保育園や学校での子ども同士の接触が原因です。[ 22 ]これは、保育環境で子どもたちが集まり、感染症にかかっている人が1人いる場合に起こります。その人がグループ全体に感染を広げる可能性があります。一般的に広がる病気には、インフルエンザ様疾患や、おむつを使用している乳児の下痢などの腸管疾患があります。また、白癬、アタマジラミ、手足口病などの病気や感染症も考えられます。これらの病気がどのように広がるかは不明ですが、手洗いは感染リスクをある程度軽減し、その他の衛生管理の向上も感染リスクを軽減します。[ 23 ] [ 24 ]

社会的圧力により、保育中の病気の子どもを持つ親は、保育士から勧められた場合、また医療提供者のアドバイスに反していても、子どもに不必要な医療を施すことがある。 [ 25 ]特に、保育中の子どもは保育外の子どもよりも抗生物質を服用する可能性が高い。[ 25 ]

親の労働力参加への影響

OECDによると、特に3歳未満の子どもを対象とした、手頃な価格で信頼できる保育サービスは、母親、特に低所得世帯やひとり親家庭の母親が労働市場に完全参加するために重要です。特に、ECECの利用可能性、内容、信頼性、そして手頃な価格は、女性がフルタイムで労働市場に参加するために重要な役割を果たします。しかしながら、多くの国では、ECECの費用と利用のしやすさが依然として大きな障壁となっています。[ 26 ]

ルクセンブルクの研究では、補助金付き保育施設の数を大幅に増やした改革の効果を検証しました。13歳未満の末子を持つ母親の就業率は4～7パーセントポイント上昇し、平均労働時間は週2～3時間増加しました。この増加は、新たな労働市場への参入と、既に就業している母親の労働時間の増加の両方を反映しており、末子を持つ母親への影響が最も顕著でした。この研究結果は、普遍的で多額の補助金が支給される保育が母親の就業を支える役割を果たしていることを浮き彫りにしており、他のOECD諸国のエビデンスとも一致しています。[ 27 ]

ケベック州が低料金保育を普遍的に導入した後、労働力に加わった女性は約7万人増加し、3.8パーセントポイント増加しました。さらに、このプログラムによりケベック州のGDPが1.7%増加し、労働力参加率の上昇が福祉給付の削減と政府の税収増加につながったことが明らかになりました。「ケベック州政府が支給する保育補助金100ドルごとに、ケベック州政府には104ドルの利益が、連邦政府には43ドルの臨時収入がもたらされた」と結論づけています。[ 28 ]

歴史

クリス・ナイト氏 によると:

...現生人類の祖先は、サハラ以南のアフリカのどこかに居住する小規模な集団を構成していました。異論は多いものの、一部の遺伝子研究では、その個体数は一時期、現代の絶滅危惧種に匹敵し、おそらく今日のマウンテンゴリラほどの数ではなかったことが示唆されています。その後に起こったことは驚くべきものでした。個体数は爆発的に増加し、ホモ・サピエンスはまもなく地球を植民地化しました。このような規模の人口増加は、女性が幼児殺しや嫌がらせ、あるいは男性の浮気や二重基準による母親への大きな負担を許容していたことと矛盾しています。もし異常に多くの、異常に脳の大きな子孫が成人まで育てられていたとしたら、育児の質は並外れたものだったに違いありません。最適な解決策は何だったかは分かっています。母親が育児に利用できるあらゆる資源を活用することが最善であったことは疑いの余地がありません。[ 29 ]

エレイン・ホフマン・バルークによると、プラトンは紀元前394年頃に、育児制度があれば女性が社会に参加しやすくなると主張した。[ 30 ]現代的な意味での育児について本を書いた初期のイギリス人作家の中には、エリザベス・ドーバーン（『乳児の権利、あるいは…乳児の看護』、1805年）がいた。[ 31 ]

最初の託児所は1844年11月14日にフィルマン・マルボーによってパリに開設された[ 32 ]。託児所協会は1869年にフランス政府に認可された。託児所は18世紀後半から19世紀初頭にかけてヨーロッパで始まり、アメリカ合衆国では1850年代にアンスリー・ウィルコックスが設立した慈善団体協会などの民間慈善団体によって設立された。ニューヨーク州バッファローのフィッチ託児所は、アメリカ合衆国で働く母親のための最初のデイセンターとして知られている。当時のもう一つの託児所としては、1854年のニューヨーク・デイ・ナーサリーが挙げられる。

英語圏やその他の保守的な国では、育児の大部分は今でも両親、社内のナニー、または親戚、隣人、友人との非公式な取り決めによって行われていますが、たとえば北欧諸国では、ほとんどの子供が一日の大半を保育園で過ごします。子供の自宅での育児は、伝統的にナニーやオーペア、または祖父母、叔父叔母などの親戚によって行われます。育児は保育園や託児所、または自宅で子供を世話するナニーや家庭保育提供者によって行われます。また、教育、児童発達、しつけ、さらには就学前教育までがサービスに含まれるなど、より正式な構造になることもあります。

保育業界は、個人保育から大規模で規制された施設まで、幅広い分野にまたがっています。チャイルドマインダーの中には、自宅（オーストラリアでは一般的に「ファミリー・デイケア」として知られています）または専門の保育施設で、複数の家庭の子どもを同時に保育する人もいます。雇用主の中には、従業員のために職場内または職場の近くに保育施設を設けているところもあります。[注 1 ]

営利目的の保育法人は、市場規模が十分に大きい場合や政府からの補助金がある場合によく存在します。

独立した研究によると、質の高い保育は有害ではないことが示唆されている。[ 20 ]質の高い保育は、特に子どもが2歳になり、他の子どもと交流する準備ができた時に、親による保育とは異なる経験を提供することができる場合がある。質の高い保育を受けた子どもは、最初の4年間の言語能力と認知能力の発達がやや優れていた。+低質のケアを受けている患者よりも、生存期間が 1 ⁄ 2年長くなります。

文化の違い

育児は文化によって大きく異なります。多くのグローバルコミュニティでは、7～10歳の子供に育児の責任を負わせることが好まれますが、有料保育が一般的である西洋諸国では、12歳以上の子供が育児に就くことが好まれます。[ 33 ]例えば、ザイールでは幼い子供たちがマチェーテを安全かつ巧みに日常的に使用しますが、アメリカの中流階級の成人は幼い子供にナイフを持たせません。[ 33 ]子供の発達は生物学的または心理学的なものではなく、文化的なプロセスでもあり、普遍的なものではありません。[ 33 ]子供に多くの責任が与えられている国では、大人は「臨時の監督者」として機能し、子供たちはその責任に誇りを持っています。[ 33 ]

したがって、育児において重要な側面は、異なる家庭における文化の違いや受け入れられている行動を考慮することです。子どもたちは、自らの文化の伝統や規範を維持しながら、他の文化にも触れることができるようにする必要があります。[ US 1 ]

エチオピアで薪を運び、羊の世話をする子どもたち

1977 年の論文で、トーマス・S・ワイズナーとロナルド・G・ガリモアは、1969 年までに親以外による子供の養育に関する異文化研究の言及はなかったと述べています。この 1,182 ページの「社会化理論と研究のハンドブック」には、親以外による子供の養育についての言及がほとんど含まれていませんでした。[ US 9 ] : 169 1977 年の論文では、100 か国以上での研究について報告されています。彼らは、コミュニティの生存を維持するために仕事が行われる農業/園芸社会では、兄弟姉妹や同年代の子供が年下の子供の世話を担当していることを発見しました。[ US 9 ] : 169 文化によって異なるその他の育児の要因には、世話をする人と子供の相対年齢、親の期待、子供の要求、文化によって異なる子供の成熟度の概念、人口構成に影響を与える要因などがあります。[ US 9 ] : 169 彼らは、農場や家庭の環境に起因する相違があると述べた。つまり、特定のコミュニティで大人の世話人が行っている仕事の種類は、使用される育児の種類に強く影響する。ワイズナーは、インフォーマルケアを受ける子どもたちは、センターや在宅センターの子どもたちがしばしば受けるのと同じ教育および準備計画を受ける場合もあれば、受けない場合もあると述べた。多くの場合、カリキュラムや指導スケジュールはなく、学習は世話人と被保護者の相互作用の直接的な結果としてインフォーマルに起こる。学習と発達は個人ごとに異なる。子どもの成長のさまざまな時期が、乳児の世話から年長の青年の世話まで、関連する育児スタイルに影響を与えることが知られている。

養育に影響を与える他の要因としては、親、養育者、そして子どもという三者の期待が挙げられます。多くの農村では、兄弟姉妹や仲間による養育を非常に重視しています。ケニアのイダコ族の記録には、乳児がコミュニティ内の比較的幼い子どもたちの世話と指導に委ねられ、問題が発生した場合には大人や他の部族員が声をかけられる距離にいることが描写されています。ケニアのキクユ族にも同様の養育パターンが見られます。園芸社会では母親がしばしば仕事で家を留守にするため、生後4ヶ月ほどの幼い子どもの世話を兄弟姉妹、いとこ、近所の人々に頼っています。ほとんどの場合、子どもは両親、法的保護者、または兄弟姉妹によって養育されます。場合によっては、子どもが他の子どもの世話をすることもあります。こうした非公式な養育には、子どもの行動に関する言葉による指示やその他の明確な訓練が含まれ、しばしば「年下の兄弟姉妹に目を光らせる」といった単純なものとなっています。

非公式な環境における無償の保育者による保育は、子どもの発達と心理の多様な側面に影響を与えます。保育者が子どもの兄弟姉妹であれ、家族や地域社会の一員であれ、研究によれば、この種の保育は感覚の達成、帰属意識、同調性、個人の興味といった要素に影響を及ぼすことが示されています。さらに研究を進めると、兄弟姉妹や同年代の子どもに保育されている子ども（農業を基盤とする文化圏でより一般的に見られる傾向）は、保育を受けている子どもに特定の心理的・発達的影響を与えることが示唆されています。これらの影響には、母子間の愛着、子どもの発達段階の出現、プレイグループの形成、社会的責任の発達、性差、性格差、認知、そして教室での意欲と成績などが含まれますが、これらに限定されるものではありません。[ US 9 ] : 169

アクセス

家族による保育であれ、専門家による保育であれ、保育の可用性は、親の就労能力に影響を与えます。これは、ひとり親家庭だけでなく、両親が収入を必要としている、あるいは稼ぎたいと考えている家庭にも当てはまります。高所得国の多くの政府は、低所得世帯や親全体を支援するため、保育プログラムへの補助金を支給しています。補助金がほとんどない米国では、政府が普遍的な保育サービスを提供すべきかどうかについて、政治的な議論が交わされています。関連する議論としては、就学前教育の普遍化や有給の家族休暇をめぐる議論などがあります。

無償の育児

介護者は、子どもを社会で機能する一員として育て、成長させます。何世紀にもわたり、夫が仕事に出ている間、女性は家で子どもの世話をするものだと考えられてきました。ほとんどの場合、家族を養うことの称賛は夫のものです。しかし、主婦もケアワークに対して称賛されるべきです。介護者は金銭的な報酬を受けず、かなりの時間を子育てに費やすため、「ケアペナルティ」（家族の一員のためにケアワークを行うことに対して支払う時間と金銭の両方の機会費用）を支払わなければなりません。[ 34 ]介護者は、家族の世話をする代わりに、仕事や余暇活動に時間を費やすこともできます。ケアペナルティは、厳密には育児とは関係なく、病気の家族の世話、弟や妹のベビーシッター、高齢の家族の買い物や病院の予約などの用事に連れて行くことも指します。

女性介護者の年間給与を推定する研究が行われている。ある調査によると、家事や育児といった母親が行う各作業の平均賃金を支払われた場合、その仕事の価値は年間117,867ドルになるとのことだ。[ 35 ]給与が高い理由は、母親が通常1週間で約10種類の職務をこなすためである。これらの職務の中には、掃除、運転、育児、洗濯など低賃金のものがあるが、他の職務、特にこの調査では企業の最高経営責任者に相当するとされた財務・管理業務は高賃金である。乳母や家政婦の収入は乳母ほど多くなく、直接の育児を除くこれらの業務のほぼ全ては、親でない人がこなさなければならない。無償の育児の価値も、様々な法人において重要な数字である。無償労働の価値を推定するため、専門家証人（ほとんどの場合は経済学者）が裁判に召喚されることもある。見積りを提出することにより、原告または被告は労力に対して公正な報酬を受けることができます。

年上の兄弟姉妹や親戚が年下の子どもの世話をすることで、発達上のメリットも得られます。例えば、兄弟姉妹がいる子どもは、兄弟姉妹のいない子どもよりも、向社会的な行動（他者の視点に立つ能力や他者と分かち合う能力など）を示す可能性が高くなります。[ 36 ]さらに、兄弟姉妹の世話をする人は、年下の兄弟姉妹に日常的な活動への参加を教えることで、より深いコミュニケーションスキルを身につける機会を得ます。[ 36 ]

仕事

デイケア業界は、個人的な親の介護から大規模な規制された施設まで連続体です。

育児の大部分は依然として、両親、家庭内乳母、あるいは親戚、隣人、友人との非公式な取り決めによって行われています。例えばカナダでは、両親のうち少なくとも片方が働いている家庭では、62%の両親が自ら育児を行い、32%は自宅で乳母、親戚、隣人、友人などを利用しており、正式な保育施設を利用しているのはわずか6.5%です。[ 37 ]

しかし、営利目的の保育企業は、市場規模が十分に大きい場合や政府からの補助金がある場合に多く存在します。例えば、北米では、そのような企業の中で最大規模の企業の一つであるキンダーケア・ラーニング・センターズが、39州とコロンビア特別区に約1,600の施設を展開しています。[ 38 ]もう一つの大手企業であるブライト・ホライズンズ・ファミリー・ソリューションズは、600以上の保育施設を展開しています。[ 39 ]同様に、オーストラリア政府の保育補助金は、同国において大規模な民間産業の創出を可能にしました。[ 40 ]

大規模企業内保育所が優遇されるもう一つの要因は、職場内に保育施設があることです。大企業は福利厚生制度を自社で直接管理するのではなく、大手企業に託児所の運営を委託します。小規模で営利目的の託児所の多くは、単一の施設で運営されています。

一般的に、地理的な制約と保育事業者の種類の多様性により、保育業界は非常に細分化されています。大手事業者でさえ、市場シェアはごくわずかです。これは、質の高い保育施設を探している親にとってフラストレーションの原因となっており、87%の親が従来の保育施設探しを「困難でストレスフル」と表現しています。

標準と要件

保育園でおもちゃで遊ぶ子供

一部の管轄区域では、免許や認証が義務付けられています。保護者は独立した評価サービスに頼ったり、推薦や紹介に頼ったりすることもできます。地域によっては、自主的な品質ネットワークが構築されています。例えば、オーストラリアでは、ほとんどの保育サービスが国家品質保証システムの一部となっています。また、保育者に小児心肺蘇生法と応急処置の講習の受講を義務付けている地域もあります。ほとんどの国では、子どもの安全を守り、児童虐待を防止・処罰することを目的とした保育に関する法律があります。このような法律は、保育の提供にコストと複雑さを増す可能性があり、質の高い保育を確保するためのツールを提供する場合があります。規制は保育の供給を減少させる傾向があります。[ 41 ]

さらに、法律では通常、保育とは何かが定義されています（例えば、個々のベビーシッターを規制しないように）。物理的な設備（洗面所、食事、睡眠、照明レベルなど）の詳細が規定される場合があります。窓の最小スペースは、保育所が地下にあることを妨げるほど小さい場合があります。子供1人あたりの最小床面積（例えば、2.8平方メートル）と1部屋あたりの最大子供の数（例えば、24人）が規定される場合があります。最小限の屋外時間を義務付ける場合もあります（例えば、6時間以上のプログラムの場合は2時間）。法律で監督者の資格が義務付けられる場合もあります。スタッフには通常、資格は必要ありませんが、18歳未満のスタッフには監督が必要な場合があります。一部の法律では、評価システム、さまざまなおもちゃの数と状態、および保管すべき文書も定められています。[ 42 ]通常、子供が12歳に達すると、保育法の対象外となり、年長児向けのプログラムは規制されない場合があります。

法律により職員比率が義務付けられている場合があります（例：6週間～12か月では1：4、12～18か月では1：5、18～24か月では1：9など）。保育者と子どもの比率は、保育の質を示す要素の1つです。比率は場所や保育園によって大きく異なります。保育者と子どもの比率が高すぎると、非常に深刻な結果を招く可能性があります。しかし、多くの州では、1人の保育者に対してより多くの幼児を受け入れることを許可しており、一部の保育園では一貫して遵守していません。例えば、米国では、ペンシルベニア州では、1～3歳児に対して教師1人に対して子ども5人、[ 43 ]ミズーリ州では、2歳児に対して教師1人に対して子ども8人、[ 44 ]ノースカロライナ州では、教師1人に対して子ども10人です。[ 42 ]

先進国では、多くの団体がすべての人々への無料または補助金付きの保育を求めています。また、親が経済的な負担に左右されない選択肢を持つよう、税制優遇措置や手当の支給を求める団体もあります。米国における無料または補助金付きの保育プログラムの多くは、児童発達プログラムや放課後プログラムでもあり、資格を持った教師を雇用して子供たちを預かっています。保育政策について政府にロビー活動を行ったり、一般向けに保育業界の広報活動を行ったり[ 45 ]、親が適切な保育施設を選ぶのを支援したりする地域業界団体も存在します[ 46 ]。

米国では、規制対象の商業保育施設または家庭保育施設における保育は、児童発達準学士以上の資格を持つ教師によって運営または指導されています。これらの高等資格には、幼児教育（ECE）分野の準学士、学士、さらには修士号が含まれます。保育士は学位を取得できますが、多くの州では、知識とスキルを向上させるために毎年ワークショップに参加することを義務付けています。多くの保育園では、教師に一定量の研修を受けることを義務付けています。例えば、テキサス州では年間最低25時間の研修が義務付けられており、初年度の教師は50時間の研修を受けることが求められます。

保育へのアクセスと提供における不平等

この記事のこれまでのセクションを踏まえると、様々な国が労働力を支える手段として保育を重視していること、保育が子どもの健康と発達に有益な成果をもたらしていること、そして保育が様々なコミュニティで多様な形態をとっていることが明らかです。これらの成果の重要性を踏まえ、どのコミュニティが適切な保育を受けられていないかを分析することで、人種、ジェンダー、階級に関する様々な問題への洞察が得られます。

収入、教育、一貫性の重要性と子供の幸福、親、そして子供の発達の間には関連がある。高学歴の親は、大学卒業または高校卒業していない親よりも子供の教育を重視します。同様に、高収入の親は、子供の教育を手伝うために家庭教師や乳母を雇うことに喜んでお金を使う傾向があります。また、彼らは社交性を持つことの重要性を強調する傾向があります。[ 14 ]子供の人生の最初の数年間は、適切な教育、道徳、自制心、社会への統合の基礎を形成する上で重要です。多くの研究において、養育者のアプローチ、スキル、資格の一貫性が、子供がその潜在能力を最大限に発揮する可能性を高めることが示されている。西洋社会の多くの地域では、現在、保育が危機的状況にある。保育所の定員が足りず、ほとんどの親にとって費用は負担が大きく、保育士の賃金は大幅に低い。幼児保育士の初任給は11ドルから12ドルと高く、離職率が高く、安全で効果的、そして愛情深い保育士が業界に参入する可能性を低下させています。幼稚園教諭の平均給与は約28,570ドルです。[ 47 ] HiMamaの調査によると、営利目的の保育機関の68%が「労働力」を2017年の最大のリスクとして挙げ、65%が「人材と採用」を最優先事項として挙げています。[ 48 ]

育児における不平等に関してもう一つ考慮すべき点は、誰が育児を不均衡に担っているかという点である。歴史的に、この責任は黒人女性と移民女性に押し付けられてきた。この二つのグループは、歴史的、構造的、そして社会的な緊張関係のために、自らを擁護することができないできた。[ 49 ]論文「奉仕にふさわしい：19世紀から20世紀初頭にかけての理想的な家事使用人のための人種的合理化」の著者たちは、アメリカ合衆国における家事使用人に関する人種的遺産が、家事使用人を雇用する者と家事使用人自身との間に奴隷関係を生み出してきたと主張している。

国別の育児

オーストラリア

オーストラリアには大きな保育産業があるが[ 50 ]、多くの地域（特に大都市の都心部郊外や地方）では保育施設の数が限られており、待機期間は数年に及ぶこともある[ 51 ] 。オーストラリア政府の児童保育補助金[ 52 ]制度は保育費用の補助を提供しているが、それでも多くの家庭が多額の自己負担を強いられている。2013年のセンター型長期保育の週平均費用は約364豪ドル[ 53 ]で、低所得者には手が届かない。[ 54 ]

規制は、連邦政府機関であるオーストラリア児童教育・保育品質局（ACECQA）[ 55 ]によって統制されており、州機関の中央機関として機能しています。 [ 56 ] 2021年時点で、教育者と子供の最低監督比率は、乳児で1：4、2～3歳児で1：5（VICは1：4）、NSW州、TAS州、WA州の未就学児で1：10、ACT州、NT州、QLD州、SA州、VIC州の未就学児で1：11でした。[ 57 ]

すべての保育従事者は、センターで働くためには、最低限、児童サービス分野のサーティフィケート III を取得しているか、取得に向けて勉強中である必要があります (長年の経験があるが資格を持っていないスタッフの資格認定には、既得学習の認定が利用できます)。(一般的なより上級の資格としては、「児童サービス ディプロマ」と幼児教育の学位があります)。

オーストラリアでは、ファミリーデイケアに関する規則は州によって異なります。ビクトリア州でファミリーデイケア事業を始めるには、保育士は児童福祉サービスのサーティフィケートIIIを取得しているか、取得に向けて積極的に取り組んでいる必要があります。さらに、有効な警察手帳、応急処置の研修、そしてファミリーデイケア専用の保険への加入も必要です。施設は子供にとって安全な環境である必要があります。15名の保育士が1名のスーパーバイザーの下で働き、スーパーバイザーは児童福祉サービスのディプロマを取得している必要があります。

オーストラリアでは、ナニーも多くの家庭にとって現実的な育児の選択肢となっていますが、現時点では政府の児童扶養手当の恩恵を受けていません。ナニーは、カジュアルナニーや常勤ナニー、オーペア、夜間ナニーなど、様々な形態のサービスを提供しています。

カナダ

カナダには私立保育所と補助金付き保育所の両方があります。補助金付き保育所の空きが不足している場合、適切な保育施設を見つけるのに時間がかかることがあります。そのため、政府や民間企業は、保護者がオンラインで空き状況を検索できるようにしている場合があります。[ 58 ] [ 59 ]

2008年のスター紙の記事では、非営利団体は子供たちが成長できる質の高い環境を作り出す可能性がはるかに高いと述べられています。[ 11 ]

地方自治体、多くの場合は市町村が非営利のデイケアセンターを運営することがあります。

すべての保育事業者にとって、最も大きな費用は人件費です。保育所の運営は地域の法律によって規制される可能性があり、人員要件にも影響を及ぼします。カナダでは、就労人口の大部分は女性（95%）で、賃金は低く、平均して平均労働賃金の60%に過ぎません。一部の地域では、免許や資格の取得が義務付けられています。法律によっては、物理的な設備（トイレ、食事、睡眠、照明レベルなど）の詳細が規定されている場合があります。

2021年、カナダ政府はCOVID-19パンデミックの状況を振り返り、保育が子どもの発達と経済成長にもたらす恩恵と価値を再考しました。そのため、政府は保育費用の削減を目標に掲げました。この政策変更は2021年度予算に反映されており、幼児教育と先住民コミュニティのための保育サービスに最大83億ドルが投資されています。[ 60 ]

デンマーク

デンマークでは、ほとんどの保育所が生後6ヶ月から3歳までの子供を受け入れています。1歳児と2歳児の91.2%が、様々なタイプの保育施設に在籍しています。これらの施設のほとんどは自治体によって運営されており、その多くは政府資金で運営されています。施設の種類としては、独立した保育施設（Vuggestue）、保育部門を備えた幼稚園（Integrerede institutioner）、家庭保育（Dagpleje）などがあります。[ 61 ]

デイケアは遊びを基本とし、子どもたちの視点と日常生活への関わりを重視しています。デイケアには、訓練を受けた社会教育者または教育者（pædagog）が配置されています。[ 62 ]

デンマーク政府は、デンマークのほとんどの家庭が、郡内のセンター型保育施設へのアクセスを保証されていると主張している。デンマークの保育施設には、自治体が運営するものと一部の民間施設が含まれる。[ 63 ]施設によっては、保育施設ではなく、専門の保育管理者ではない女性の自宅を拠点としているところもある。一部の学者や個人は、デンマークの保育制度へのほぼ普遍的な参加は、教育水準と平等性を向上させるために他の国々が模範とすべきモデルであると認めている。デンマークの家族支援政策には、育児休暇制度も含まれる。[ 64 ]

フランス

フランスでは、公的保育サービスと民間および家庭保育サービスが連携しています。これらのサービスは、フランスのGDPの3.6%が家族政策に費やされている一部です。フランスでは、これらのサービスはフランスに常住している人と、子供が予防接種を受けている人に提供されています。[ 65 ]

ドイツ

東ベルリンの子供たちとその保護者、1984年

ドイツでは、就学前教育はキンダータゲシュテッテ（Kindertagesstätte、文字通り「子供の日中施設」という意味で、しばしばKitaまたはKITAと略される）の管轄であり、通常、幼児（3歳まで）を対象とするキンダークリッペ（Kinderkrippe、クレッシェ）と、3歳以上で就学前の児童を対象とするキンダーガルテン（Kindergarten）に分けられます。幼稚園の最終学年である児童は、フォアシューレ（Vorschule、就学前教育）にグループ分けされ、特別な教育的配慮を受ける場合があります。ただし、アメリカの幼稚園に相当する特別な就学前教育機関は例外です。

キタは通常、公的（つまり共同体的）な運営主体や「無料」の運営主体（教会、その他の宗教団体、労働組合を背景とした社会団体、営利企業など）によって運営され、州（Länder）からの補助金を受けています。この場合、ケアは一般市民に開放されており、例えばプロテスタントやイスラム教徒の子供でもカトリック教会が運営するキタに入所できる場合があります。

就学前教育は、学校や大学とは異なり、州の独占的な管轄ではありません。連邦政府は、保育に関する法的権利を規定する「幼児・青少年教育法（KJHG）」を通じて保育を規制しています。

  • 3歳以上就学前の児童（幼稚園）向け。この法律は1996年に施行された。
  • 3歳未満で幼稚園に入る前の児童（キンダークリッペ）向け（この法律は2013年8月1日に発効）

代替保育は、 Tagespflegepersonen（通常はTagesmütter 、「デイマザー」）を通じて提供される場合があります。これは、在宅で他の子どもに商業保育を提供する親のことです。この形態の保育も、KJHGを通じて連邦政府によって規制されています。

就学前教育（Frühpädagogik）は、教育全体にとって不可欠な要素としてますます認識されており、バイエルン州などいくつかの州では、州の補助金を申請する保育事業者向けに詳細な教育計画を発表しています。「幼児教育学」はますます学術分野へと移行しており、専門大学（Fachhochschulen）や一般大学で研修を受ける職員の数も増加しています。保育施設で働く非学術職員は、通常、数年間の専門学校教育を受けています。例えばバイエルン州では、保育助手（Kinderpfleger）は2年間、保育士（Erzieher）は3年間の学校教育に加え、さらに2年間の研修を受けています。

インド

インドには、統合児童発達サービス（ ICDS）を通じて国が提供する無料のユニバーサル保育システムがある。6歳未満の子供とその母親に、食事、就学前教育、基礎医療、予防接種、避妊カウンセリング、健康診断、紹介サービスが提供される。[ 66 ]栄養面では、ICDSは6歳未満の子供全員に毎日500キロカロリー（タンパク質12～15グラムを含む）を提供している。 [ 67 ]思春期の女子には、毎日最大500キロカロリーと最大25グラムのタンパク質が提供される。予防接種、健康診断、紹介サービスは、保健家族福祉省管轄の公衆衛生インフラを通じて提供される。[ 66 ] 2018～2019年度、無料保育に国は2億8335万ルピー（ 34億米ドル）の費用をかけた。[ 68 ] さらに、裕福な家庭向けに民間の保育サービスも国内に存在する。[ 69 ]

2008年、インド政府は、ICDSと国家農村保健ミッション（NRHM）の両方において、子どもの成長と発達の測定とモニタリングに関する世界保健機関（ WHO）の基準を採用した。 [ 66 ] WHOは1997年以来、これらの基準を策定するために6つの開発途上国で広範な調査を実施してきた。[ 66 ]これらは新しいWHO子ども成長基準として知られており、出生から5歳までの子どもの身体的成長、栄養状態、運動発達を測定する。[ 70 ]過去30年間にわたる資金増加にもかかわらず、ICDSは明示された目的を達成できず、依然として多くの課題に直面している。また、対象範囲は広いものの、運用上のギャップにより、サービス提供の質と量が国全体で一貫していない。[ 71 ]世界銀行は、女児の改善に的を絞ることができないこと、裕福な子どもの参加が貧しい子どもよりも多いこと、インドの最も貧しく栄養不良の州への資金提供が最低レベルであることなど、このプログラムの主な欠点を強調している。[ 72 ]さらに、裕福な家庭向けに民間の保育サービスも国内に存在する。[ 73 ]

日本

日本の認可保育は厚生労働省の管轄ですが、それぞれの認可保育施設は民間または公立の団体によって運営されており、地方自治体の都道府県、政令市、または中核市によって認可および検査が行われています。

日本には普遍的な保育制度があり、国が補助金や働く家族のための枠組みを提供しているため、保育料は無料か比較的手頃である。[ 74 ] [ 75 ]世帯収入と保育を必要とする子供の数に基づき、地方自治体は2歳未満の子供の保育料を設定している。保育を必要とする2人目の子供は50%の割引を受け、3人目の子供または低所得世帯は無料である。3歳から5歳までの認可保育は、ひとり親または両親が働いている場合は無料である。国は保育の基本プログラムの費用のみを負担し、交通費、特別活動費、食事やおやつは負担しないが、低所得世帯の場合は食事とおやつが部分的に負担される。[ 74 ]

日本では、認可保育所への入所申請は、市区町村役場を窓口とする単一の窓口で行われます。市区町村役場がすべての料金支払いを処理し、地域全体の待機児童リストを管理しています。待機児童リストは先着順ではなく、ポイント制に基づく優先順位リストです。ひとり親家庭、病気や障害のある親、低所得世帯の子どもは、通常、他の世帯の子どもよりも優先されます。

認可保育の普及と女性の就業人口増加により、多くの子どもが待機児童となっています。これは日本における最大の社会問題の一つであり、大都市では「待機児童 問題」として知られています。

2019年4月時点で、待機児童の割合が最も高かったのは沖縄県で、申請者全体の2.8%（1,702人）であった。一方、待機児童数が最も多かったのは東京都で、3,690人（申請者の1.19%）であった。 [ 76 ]全国平均では、待機児童の割合は0.6%で、認可保育所の供給過剰となっており、日本全国で2,888,159の定員に対し、2,679,651人の児童が定員に達している。待機児童全体の63%は大都市に居住していた。[ 77 ]

認可保育所の定員不足により、経済的に余裕のある保護者が認可外保育所やベビーシッターを利用する場合もあるため、この保育所の数は実際の数を反映していない可能性があります。認可外保育所やベビーシッターも政府の補助金の対象となりますが、補助金を受けるには市区町村に申請する必要があり、補助金の上限は月額3万7000円です。[ 74 ]

メキシコ

メキシコでは、フェリペ・カルデロン大統領が「Programa de Estancias Infantiles（乳幼児保育プログラム）」という社会プログラムを創設し、1歳から3歳までの児童のための保育施設を8,000カ所以上確保しました。このプログラムは、仕事と学業を両立する母親や、困難な状況にあるシングルファーザーを補助するものです。このプログラムは全国で12万5,000人以上の子供たちを支援しており、大きな成功を収めています。この制度は社会開発大臣（Secretaría de Desarrollo Social）によって統制されています。

メキシコでは、国民の関心の高まりと政府への影響により、保育が増加しています。これは、発展途上国における都市部の発展と経済発展への対応の必要性によるものです。[ 78 ]保育サービスは常に数多く提供されてきましたが、費用が高額なため、主に低所得世帯には利用できませんでした。[ 79 ]女性の労働力参加が増えるにつれ、保育は議論の的となり、それが子育てにどのような影響を与えるかという議論が起こりました。[ 80 ]もう一つの議論は、最低賃金の仕事に就いている女性や、就労時間が限られている女性が、これらの高額なサービスにどうやって費用を支払うかという問題でした。そこで、補助金の支給というアイデアが生まれました。[ 80 ]特に子供に関しては、「ストリートチルドレン」という問題、子供たちがどのように、どこで育つべきか、そして彼らを特定の家庭ではなくストリートの一部として扱うべきかどうかが議論されました。[ 81 ]この問題は大きな議論を呼んだ。なぜなら、子どもは避難所、食事、遊びのために公共の場所を求める傾向があるため、子どもだけでなく、子どもが暮らす地域社会にも影響を与えるからである。[ 81 ]保育は一般的に、政府機関、宗教団体、独立機関（NGOなど）の3つのカテゴリーに分けられる。[ 81 ]これらすべては、「封じ込め、父権主義的な治療アプローチ、路上教育」という同じ目的を掲げている。[ 81 ]

メキシコにおける保育プログラムの創設は、他の国とは大きく異なり、「労働の脱女性化とケアの脱家族化」に重点を置いています。[ 80 ]女性の参加は政府の目標であり、これを達成するための多くの政策と手段が整備されています。[ 80 ]効果的な保育プログラムの創設が模索され、長年にわたり様々な側面が変化してきましたが、幼児教育・保育サービス（ECEC）の増加が見られます。[ 80 ] ECECサービスは、実施された3つの異なる時期とモデルに分類できます。最初の時期は1970年代で、社会保障研究所は社会保障サービスに加入している母親の子どもの保育に重点を置いていました。[ 80 ]この時期は、非公式セクターで働く女性がかなり多く、これらのサービスを受けられなかったため、対象となる子どもの数に大きな格差が生じました。第二段階は2000年代初頭で、公教育省は3歳から5歳までの全児童に就学前教育を義務化した。[ 80 ]これは理論上は、この年齢層の児童全員が保育を受けられるため有益であったが、実際には、両親が仕事に出かけたり、他のことに時間を費やしたりしなければならない時間に影響を及ぼした。最終段階は2007年で、社会開発省は、社会保障サービスの対象外である母親と児童の支援に重点を置いた保育プログラムを創設した。[ 80 ]これは低所得世帯を特に対象としていたため、成功を収めた。このサービスを受ける資格を得るには、母親が就労しているか求職活動を行っており、収入は最低賃金と比較して考慮され、他のサービスにアクセスできないことが条件となった。[ 79 ]女性の労働力参加は、保育サービスの利用可能性とそれが家庭に与える影響に直接結びついている。[ 78 ]

2007年に創設されたこのプログラムは、働く母親のための連邦デイケアプログラムとして知られるようになった。[ 80 ]このプログラムは、家庭や地域に拠点を置く保育を補助金付きで提供するものだった。保育センターの運営者は、心理テストや保育の原則を理解するための研修コースなどの研修を受けるだけで事業を開始でき、安全な保育センターを創設するために必要な設備を整えるための資金が支給される。[ 80 ]このプログラムが実施されたもう一つの方法は、支援が必要な地域に拠点を置く非営利団体、営利民間団体、宗教団体の保育を補助することでした。[ 80 ]

ノルウェー

ノルウェーでは、多くの子供が生後10ヶ月から3歳の間に保育施設に通い始めます。働く親のための育児休暇は、44週間（全額支給）、または54週間（80%支給）です（どちらも一定額まで）。政府は8月1日までに1歳になるすべての子供に保育を保証しています。[ 82 ]保育の普及率はまだ100%ではありませんが、ほとんどの地域でそれに近づいています（2011年）。すべての家庭が利用できるよう、保育料の上限が設定されています。

世界経済フォーラムは、ノルウェーを子育てに最適な国の一つとして高く評価しています。他のスカンジナビア諸国と同様に、ノルウェーは家族向けの給付金や政策を提供する充実した福祉制度を有しています。ノルウェーの育児サービスには、出産予定の母親に新生児用品を提供する「マタニティパッケージ」が含まれています。さらに、ノルウェーの両親は育児に使える手当を受け取れます。また、ノルウェーでは幼稚園の保育料の上限を2,500ノルウェークローネと定めています。[ 83 ]

スペイン

スペインでは、母親に16週間の有給産休、父親に5週間の育児休暇が与えられます。 [ 84 ]

スペインでは、4ヶ月の産休制度の後も、多くの家庭が就学前プログラムに子どもを入園させており、3歳から4歳児の約95～97%が公立と私立の保育所を組み合わせて利用しています。スペイン政府は保育料を補助しており、公立保育サービスの利用には低所得の証明が必要です。[ 85 ]

イギリス

イングランドでは、保育は国王陛下の検査官（教育基準局）によって検査・規制されています。5歳未満の子供の保育は、家庭内保育（チャイルドマインディングとデイケア）に分かれています。英国では、「チャイルドマインダー」は保護された名称であり、登録された専門家のみが使用できます。登録チャイルドマインダーは、小児救急法の訓練を受け、保険に加入し、資格を有しています。彼らは、教育省が定める早期教育基礎段階の法定枠組みを遵守し、それに基づいて活動します。早期教育のすべての生徒は、「主要分野」と「特定分野」に分かれた7つの分野の教育プログラムを履修しなければなりません。[ 86 ]

3つの主要領域:

  • コミュニケーションと言語
  • 身体の発達
  • 個人的、社会的、感情的な発達

4つの具体的な領域:

  • 識字
  • 数学
  • 世界を理解する
  • 表現芸術とデザイン

早期教育基盤ステージ（Early Years Foundation Stage）は、子どもたちの学習と発達を健全に保ち、健康と安全を確保するために、すべての幼児教育機関が満たすべき基準を定めています。このステージは、子どもたちの「就学準備」を確実にするための教育と学習を促進し、子どもたちに、学校生活や人生における将来の良好な進歩のための適切な基盤となる幅広い知識とスキルを身につけさせます。[ 86 ]

チャイルドマインダーは、保育園や就学前クラスと同様の教育責任を負います。彼らは通常自宅で働き、常に自営業であり、独自の雇用条件を設定しています。保育・幼児教育専門協会（Professional Association for Childcare & Early Years）は、質の高いチャイルドマインディングの専門知識を促進・支援し、チャイルドマインダーと保護者に情報を提供しています。英国には、チャイルドマインダー、デイケア、プレイグループ、学校での就学前教育など、幅広い保育の選択肢があります。公立・公立両方の保育は、イングランドでは教育基準局（Office for Standards in Education）によって、ウェールズでは保育検査局（Care Inspectorate Wales ）によって規制・登録されており、これらの機関は保育業界の申請・検査手続きを運営しています。[ 87 ]

イングランドでは、3歳の誕生日後の最初の学期に就学するすべての子どもは、週15時間の保育料を無償で受け取る権利があります。[ 88 ]この年齢以降の保育料は主に保護者が負担しますが、子どもが3歳に達した後、一部の保育園、プレイグループ、学校では、週最大5回まで、単一資金配分方式（就学前保育料）を利用できます。政府は企業向けに保育バウチャーを導入しました。

スコットランドでは、ケア委員会が誕生から18歳までの児童の保育と教育の改善に責任を負っています。検査報告書には、検査官だけでなく、職員や保護者からのフィードバックも含まれており、特定の保育施設が質の高い保育を提供し、政府の基準を満たしているかどうかを保護者や介護者に判断するための情報を提供することを目的としています。[ 89 ]

アメリカ合衆国

アメリカの保育開発センター

2001年現在、米国の子供の半数以上が保育施設に通っています。この数は、働く親の増加に伴い増加しています。何らかの保育サービスを必要とする子供の数の増加に伴い、保育施設の需要も高まっています。[ US 10 ]

州法では、施設が正式な保育プログラムとみなされ、より厳格な安全規制の対象となる前に受け入れ可能な児童の数と年齢を規制する場合があります。各州では、教師の要件に関する規制が異なります。州によっては、教師は児童発達学の準学士号を取得している必要があります。免許制度に品質基準が組み込まれている州では、教師助手などのサポートスタッフに対する要件がより厳しくなっている場合があります。ヘッドスタートプログラムでは、2012年までにすべての主任教師が幼児教育の学士号を取得している必要があります。[ 90 ]教師と児童の比率など、保育提供者に対する基準は州によって異なります。

提供者がこのプロセスを選択する場合、ファミリーチャイルドケアは全米ファミリーチャイルドケア協会（NAFCC）による国家認定を受けることができます。国家認定は、NAFCCが定めた品質基準を満たしたプログラムにのみ付与されます。

米国では、多くの大学や機関が育児に関する研究を行っている。その中には、フロリダ大学の家族・青少年・コミュニティ科学部（IFAS）（2006年）、[ US 11 ] Public Agenda（2001年）、[ US 12 ] National Child Care Information and Technical Assistance Center（NCCIC）（2009年）、[ 91 ]政府リソースのChildcare（チャイルドケア）[ US 13 ] [ 92 ]およびIRS Child and Dependent Care Credit（2003年）情報[ US 14 ]などがある。

1943年、カリフォルニア州の託児所に子供を預ける職員。

1971年、包括的児童発達法（CDP法）が議会で可決されましたが、当時のリチャード・ニクソン大統領によって拒否されました。この法案は、「国が資金を提供する保育センターを設立し、幼児期のサービスや学童保育に加え、栄養、カウンセリング、さらには医療や歯科治療も提供する。センターはスライド制で保護者に料金を請求する」というものでした。様々な提案が検討されましたが、現在までに、米国における保育を支援する国家政策を確立する立法化には至っていません。

1990年には、1990年包括予算調整法に基づいて1990年児童保育開発一括助成法が制定され、低所得世帯への保育補助金のための連邦資金源が創設されました。[ 93 ]

1995 年の米国国勢調査局の所得およびプログラム参加調査(SIPP)によれば、就学前の子供を持つ働く母親の家庭の 36% 以上が、主に親戚、家庭保育所、または親戚以外の人の家庭での育児に頼っています。

1996年、第104回議会は1996年個人責任と就労機会の調和法（PRWORA）を可決し、以前は扶養児童扶助として知られていたプログラムの下で低所得世帯にサービスを提供していた3つの連邦児童福祉プログラムを統合しました。[ 93 ]

2001年までに、育児はアメリカ社会の重要な側面となり、「5歳未満のアメリカの子供1,300万人以上が、正式な学校に入学する前に何らかの形の育児を経験している」[ US 15 ] 。

2003年までに、ほぼ26％の家族が組織化された保育施設を主な利用場所として利用していました。[ US 16 ]

米国の4人家族（大人2人、子供2人）の年間平均支出

調査によると、米国の家庭は収入のかなりの割合を育児に費やしている。2011年から2012年にかけて、育児費用は世帯収入の増加率の最大8倍の速度で増加した。[ 94 ] 4歳児の場合、センターベースの保育料はミシシッピ州で約4,300ドル、マサチューセッツ州で12,350ドルである。[ 95 ] 低所得世帯は、こうした育児費用の増加の影響を不均衡に受けている。貧困ラインまたはそれに近い水準の労働者世帯は、就労を継続して生活保護を受けないのに十分な育児支援を受けられず、1998年から1999年には対象世帯のわずか12%から15%しか児童保育開発基金の補助金を受けられなかった。[ 96 ]

経済学教授ナンシー・フォルブレはパリの経済パフォーマンスと社会進歩の測定のための委員会の弱点について報告し、委員会の報告書に関するニューヨーク・タイムズ、ウォール・ストリート・ジャーナル、ファイナンシャル・タイムズの報道における大きな弱点の一つは、家族や地域社会のメンバーなどの無償労働に対する考慮が欠如していることだと述べた。[ US 17 ]

アメリカの保育教室

2014年3月、米国上院は児童保育開発ブロック助成金プログラムの再承認法案を可決した。この再承認には「安全な保育を確保するための基本的な変更」が含まれていたと、チャイルド・ケア・アウェア・オブ・アメリカの政府関係担当シニアアソシエイト、ニック・ヴチッチ氏は述べた。[ 97 ]チャイルド・ケア・アウェア・オブ・アメリカは同法案を支持し、「今こそ子供たちのための最低限の保護を強化する時だ」と述べ、再承認と修正によってそれが実現すると信じていた。同団体は、職員の身元調査、基本的な心肺蘇生法と健康訓練の義務付け、抜き打ち検査の実施を支持した。アフタースクール・アライアンスも同法案を支持し、「子供たちの学業成績、学習習慣、学習スキルの向上など、良い結果を得るためには、質の高い学齢期の保育の価値を強調することが重要だ」と述べた。2014年9月12日、上下両院の指導者は、児童保育開発ブロック助成金法の再承認で超党派合意に達した。ジョン・クライン下院議員（共和党、ミネソタ州）、ジョージ・ミラー下院議員（民主党、カリフォルニア州）、トッド・ロキタ下院議員（共和党、インディアナ州）、デビッド・ローブサック下院議員（民主党、アイオワ州）と、トム・ハーキン上院議員（民主党、アイオワ州）、ラマー・アレクサンダー上院議員（共和党、テネシー州）、バーバラ・ミクルスキ上院議員（民主党、メリーランド州）、リチャード・バー上院議員（共和党、ノースカロライナ州）が交渉したこの合意は、透明性の向上、健康と安全の保護の強化、そして医療の質の向上につながる。米国下院は2014年9月15日に修正版の法案を可決した。

2014年11月19日、バラク・オバマ大統領は2014年児童福祉開発一括助成法（S.1086）に署名し、法律として発効した。[ 98 ]

アメリカの保育料の高さに加え、保育施設や保育プログラムの質も他国に比べて劣っています。2013年のニュー・リパブリック誌の特集記事「アメリカのデイケア地獄」では、正規の保育には潜在的な利点と弊害があると指摘されています。記事では、2007年に国立小児健康発達研究所が実施した調査を引用し、アメリカの医療施設の質の低さを指摘しています。[ 99 ]

米国では、他の多くの発展途上国とは異なり、新型コロナウイルス感染症のパンデミック危機からの完全な経済回復が、「最も困難な障害」の一つである「すでに脆弱な米国の保育制度」によって「妨げられている」。[ US 18 ]カリフォルニア大学バークレー校の保育雇用研究センターは、ブルームバーグのインタビューで、米国の保育制度は「ひっくり返された」と述べた。[ US 18 ]

2024年には、子供1人に対するセンターベースの保育の平均年間費用は13,128ドルで、2020年から29％増加したが、同期間の全体的な消費者物価は22％上昇した。世帯収入の中央値を稼ぐ子供を持つ夫婦の場合、子供1人の保育料は収入の約10％を占め、ひとり親の場合は約35％を占めた。45州とコロンビア特別区では、子供2人のセンターベースの保育の平均年間費用は、一般的な住宅ローンの支払い額を上回った。49州とコロンビア特別区では、子供2人の費用は年間家賃の中央値を上回った。[ 100 ]

2025年、ニューメキシコ州はすべての家族に無料の保育サービスを提供する最初の州となった。[ 101 ]

ニュージーランド

ニュージーランドは2006年までに、「Te Whaariki」と呼ばれるカリキュラムにおいて、学習ストーリーを学習モデルとして導入し始めました。このカリキュラムは、子どもの学習成果を「素質」として強調しています。これは「学習者が学習機会を認識し、選択し、編集し、反応し、抵抗し、探求し、構築するための、状況に応じた学習戦略と動機づけ・参加のレパートリー」です。[ 102 ] [ 103 ]これはオーストラリアを含む他の地域でも採用されました。学習ストーリー[ 104 ]は、保育現場で養育者や教育者が用いる文書です。従来の「観察」報告書ではなく、物語形式を用いて幼児の学習の様々な方法を記録し、その瞬間をより詳細に捉えることで、保育中に起こる出来事について親に深い洞察を提供します。学習ストーリーには、子どもの進歩のストーリー、経験の写真、子どもの強み、興味、ニーズ、そして親からのフィードバックのためのスペースが含まれます[ 105 ]

参照

ウィキメディア コモンズには、育児に関連するメディアがあります。

注記

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