ホームレス

インド・コルカタの路上で寝泊まりするホームレスの家族（上） ；フランス・パリのホームレスの男性（下）

ホームレスとは、安定した、安全で、適切な住居がない状態です。ホームレスの定義は国によって異なり、まだ定義が定められていない国もあります。以下の条件に該当する人はホームレスと分類されます

  • 路上生活者（一次ホームレス）
  • 恒久的な家や安全に暮らせる場所がない
  • 友人や家族の家、ホテル、緊急宿泊施設などの一時的な避難所を転々としている（二次ホームレス）

ホームレスの人々の法的地位は場所によって異なります。[ 1 ]米国政府が実施したホームレスの統計調査[ 2 ] [ 3 ]には、通常の人間の睡眠場所として設計されていない公共または私的な場所で寝ている人々も含まれます。[ 4 ] [ 5 ]ホームレスと貧困は相互に関連しています。[ 6 ]ホームレスの人々を数え、彼らのニーズを特定するための標準化された方法はないため、ほとんどの都市ではホームレス人口の推定値しか把握していません。[ 7 ]

2025年には、世界中で約3億3000万人が、いかなる形の住居も持たない絶対的なホームレス状態を経験します。[ 8 ] [ 9 ]移動を続けるホームレスは、かつては浮浪者と呼ばれていました。そのうち、仕事を探している人はホーボー（hobos）、仕事を探していない人はトランプ（tramps）と呼ばれていました。しかし、これら3つの用語は、今日では一般的に軽蔑的な意味合いを持っています。

国連の定義

2004年、国連経済社会局は、ホームレス世帯を、安定した収入がないために居住地の範囲に含まれるシェルターを持たない世帯と定義しました。ホームレスの人々はわずかな持ち物を持ち歩き、路上、戸口、桟橋、あるいはその他の場所で、多かれ少なかれ行き当たりばったりに寝泊まりしています。[ 10 ]

2009年、国連欧州経済委員会欧州統計専門家会議（CES）において、人口・住宅センサス専門家グループはホームレスを次のように定義しました。

CES は、人口および住宅の国勢調査に関する勧告の中で、ホームレスの人々を 2 つの大まかなグループに分類しています。

  1. 一次ホームレス：このカテゴリーには、住居の範囲内に収まるシェルターのない路上生活者が含まれる。
  2. 二次的ホームレス：このカテゴリーには、通常の居住地を持たず、様々な種類の宿泊施設（住宅、シェルター、ホームレス施設、その他の居住施設を含む）を頻繁に移動する人々が含まれる場合があります。このカテゴリーには、民間の住宅に住んでいるものの、国勢調査で「通常の住所なし」と回答した人々も含まれます。CESは、上記のアプローチが「ホームレス」の完全な定義を提供していないことを認識しています。[ 11 ]

1948年12月10日に国連総会で採択された 世界人権宣言第25条には、住宅と生活の質に関する次のような記述があります。

1. すべて人は、衣食住、医療及び必要な社会福祉等により、自己及び家族の健康及び福祉に十分な生活水準を保持する権利を有する。また、失業、疾病、心身障害、配偶者の死亡、老齢その他不可抗力による生活不能の場合は、保障を受ける権利を有する。2. 母子は、特別の保護及び援助を受ける権利を有する。すべての児童は、婚姻によるか否かを問わず、同じ社会的保護を受ける。

ETHOSによるホームレスと住宅排除の類型論は、欧州におけるホームレス問題の理解と評価を向上させ、また、ホームレス問題に関する国際的な情報交換のための共通の「言語」を提供することを目的として開発されました。ETHOSは、ホームレス問題を静的な現象としてではなく、人生の様々な段階で多くの脆弱な世帯に影響を与えるプロセスとして概念化しています。[ 12 ]この類型論は2005年に開始され、議論の枠組み、データ収集、政策、モニタリング、メディアなど、様々な目的で活用されています。この類型論は、EU加盟国の既存の法的定義を抽象化するオープンな試みです。25の言語版があり、翻訳は主にボランティア翻訳者によって行われています。

多くの国や個人は、住宅を人権として捉えていません。ジミー・カーター元アメリカ大統領は2017年のインタビューでこの問題について、「多くの人は住宅を人権として捉えていませんが、実はそうなのです」と述べています。彼の見解は、住宅を基本的人権だと考えていない多くのアメリカ人とは対照的です。 [ 13 ]

その他の用語

2010年代以降に発表された多くのホームレス調査では、「無宿ホームレス」という用語が使用されています。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]一般的な口語用語である「ストリートピープル」は、無宿者全員を完全に網羅しているわけではありません。なぜなら、多くのホームレスは都市部の路上で時間を過ごしていないからです。都市部に住むホームレスは強盗や暴行の危険に直面する可能性があるため、多くの人がそのような場所を避けています。空き家や廃墟を転用する（「スクワッティング」）、山岳地帯、あるいはより一般的には低地の牧草地、小川の土手、海岸に住む人もいます。[ 18 ]

多くの自治体では、特に寒い時期に教会やその他の公共施設などで短期の緊急避難所を提供するプログラムを開発しています。これらは「ウォーミングセンター」と呼ばれ、支持者からは人命救助に役立つと評価されています。[ 19 ]

その他の一般的な用語には、住居のない人、都市部のキャンプをする人、シェルターのない人、家のない人、家のない人などがあります。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]

2020年には、 AP通信スタイルブックにホームレスに関する項目が追加され、「ホームレスは定住していない人々を表す形容詞として一般的に受け入れられる」こと、記者は「非人間的な集合名詞であるホームレスを避け、代わりにホームレスの人々、住宅のない人々、家のない人々などの構文を使用する」ために人称中心の言語を使用する必要があることが記されている。 [ 24 ]

歴史

19世紀までの初期の歴史

ニューヨーク市のバワリー・ミッション、 1800年代頃
1883年以前の、路上にいるホームレスの母親と子供たちを描いたドイツの挿絵
下水道に住むホームレスの男性、オーストリア、ウィーン、 1900年頃
カナダのトロントにあるホームレスの人々の記念碑

イギリス

農民反乱の後、1383年のイギリス救貧法に基づき、イギリスの巡査は浮浪者 に首輪をつけ、支援を強制する権限を与えられました。もし支援が認められなかった場合、刑罰は投獄されました。[ 25 ]浮浪者は3昼夜、足かせをはめられる可能性があり、1530年には鞭打ち刑が追加されました。浮浪者は無許可の乞食であると推定されました。[ 25 ] 1547年には、浮浪者に刑法のさらなる規定、すなわち初犯で2年間の隷属と「V」の烙印、2度目の犯​​行で死刑を科す法案が可決されました。18世紀にアメリカ植民地に移送された囚人の中には、多くの浮浪者が含まれていました。 [ 26 ]

16世紀のイングランドでは、国家はまず、浮浪者を処罰するのではなく、住居を提供しようと試みました。これは、浮浪者を受け入れ、職業訓練を行うための「ブライドウェル」制度を導入することでした。17世紀と18世紀には、救貧院がこれに取って代わりましたが、これは国家援助への過度の依存を抑制することが目的でした。[ 27 ]

アメリカ合衆国

1870年以降、数百人、あるいは数千人のホームレスの男性が全米各地で「ホボヘミア」として知られるカウンターカルチャーを形成しました。小さな町では、ホーボーたちは一時的に線路の近くに住み、列車に乗って様々な目的地へと移動しました。[ 28 ] [ 29 ]

アメリカ初の救出ミッションであるニューヨーク市救出ミッションは、1872年にジェリーとマリア・マコーリーによって設立されました。[ 30 ] 1890年以降、進歩主義時代 の社会問題への関心の高まりが救出ミッションの発展を促しました。[ 31 ]

近代的な

1924年、フィンランドのヘルシンキ、ソルナイネンにあるアパートから立ち退きを強いられた人々のための仮設住宅
1930 年代、カナダのトロントにあるヤング ストリート ミッションの食料配給行列

20世紀

1930年代のアメリカ合衆国の大恐慌は、貧困、飢餓、ホームレスの蔓延を引き起こしました。1933年、フランクリン・D・ルーズベルトはハーバート・フーバーから大統領職を引き継ぎ、ニューディール政策に署名しました。この政策は、公営住宅建設への資金提供を含む社会福祉の拡大を目的としていました。[ 32 ]

ジャック・ロンドンの『アザー・ハーフ・リヴズ』と『深淵の人々』（1903年）はホームレス問題を論じ、国民の意識を高め、建築基準や社会状況に変化をもたらしました。イギリスでは、「スパイク」と呼ばれる寮制の住宅が地方自治体によって提供されていました。1930年代までに、イギリスでは3万人がこれらの施設に住んでいました。1933年、ジョージ・オーウェルは著書『パリとロンドンのどん底生活』の中で、ロンドンとパリの貧困について書いています。一般的に、ほとんどの国では、多くの町や都市に貧困層、浮浪者、そして「スキッド・ロウ」のような困窮者が住む地域がありました。例えばニューヨーク市には「バワリー」がありました。これは伝統的に、アルコール依存症の人々が酒瓶を手に路上で寝泊まりしている場所でした。

1960年代のイギリスでは、国民の関心が高まるにつれ、ホームレス問題の性質と深刻化が変化を遂げました。路上で「ラフ」に暮らす人々の数は劇的に増加していました。しかし、保守党政権による「路上生活者イニシアチブ」の導入をきっかけに、ロンドンで路上生活をする人々の数は劇的に減少しました。このイニシアチブは、2009年以降、労働党政権下で実施された「路上生活者ユニット」による「Coming in from the Cold（寒さからの脱出）」戦略によってさらに強化され、首都におけるホステルのベッド数を大幅に増加させ、路上生活者を支援してサービスへのアクセスを支援する路上アウトリーチチームへの資金増額を提案し、実現させました。[ 33 ]

スコットランドでは、購入権の影響で利用可能な公営住宅が大幅に減少し、状況は若干異なっていました。1980年代と1990年代には、ホームレスになる人々が増加の一途を辿りました。[ 34 ]

北朝鮮

1990年代の北朝鮮における経済危機と飢饉により、多くの人々が他国で仕事を求めて国を離れることを余儀なくされました。彼らの多くは不法移民となり、中国、韓国、またはその他の近隣諸国に亡命を求めました。中国にたどり着いた家族はしばしば離ればなれになり、場合によっては子供たちが一人で北朝鮮から脱出することさえありました。中国で暮らすこれらの北朝鮮の孤児でホームレスの子供たちは、「コチェビ」と 呼ばれています

2000年代

2001年、スコットランド議会が発足しました。2012年末までにホームレスを根絶するための10年計画を実施することが全党合意に至りました。イアン・グレイ住宅大臣は、第三セクターおよび地方自治体と6週間ごとに会合を開き、進捗状況を確認しました。協議を通じて法改正が行われ、ホームレス防止にも取り組みました。申請件数は2005年頃にピークを迎えましたが、その後8年間、申請件数は年々減少しました。しかし、ホームレス状態にある人々のより広範な数に焦点を当てた結果、よりニーズの高い多くの人々がシステムに巻き込まれてしまいました。2017年からこの問題に対処するための取り組みが開始され、スコットランドのすべての人がニーズに合った適切な住居を持つ日を目指して取り組むための枠組みが整備されました

2002年の調査では、米国のホームレス人口の中で最も増加しているのが子供と家族であることが明らかになり、[ 35 ] [ 36 ]、これは機関に新たな課題をもたらしました。

アメリカでは、政府は多くの主要都市に対し、ホームレス撲滅のための10年計画の策定を要請しました。その成果の一つが「ハウジング・ファースト」という解決策でした。このプログラムは、ホームレスの人々に、飲酒や薬物使用の検査を受けることなく住宅へのアクセスを提供します。このプログラムは、薬物乱用に関する責任がほとんど果たされていない点を除き、あらゆる面でホームレスの人々に恩恵をもたらしているようです。[ 37 ]

形成されつつあるコンセンサスとしては、ハウジングファーストプログラムは、クライアントが一度住宅を手に入れたら、それを維持できる可能性が高いということが挙げられます。[ 38 ]いくつかの批判的な声は、このプログラムは資源を誤用しており、良いことよりも害をもたらしていると主張しています。彼らは、このプログラムはレントシーキングを助長し、ホームレスの人々に対するこのプログラムの影響について証拠に基づく研究がまだ十分ではないと主張しています。[ 39 ]最終的に住宅やその他の資産を取得し、通常の生活に戻ることができた元ホームレスの人々の中には、ホームレス時代に援助を提供してくれた組織に寄付やボランティア活動を行っている人もいます。[ 40 ]また、ホームレスの人々を支援するいくつかの社会福祉団体は、現在、元ホームレスの個人を雇用して、ケアプロセスの支援を行っています。

COVID時代の保護プログラムが期限切れとなり、生活費の危機が米国を襲ったため、ホームレスの数が増加し、2023年には2007年の大不況のレベルを超えた。[ 41 ]

ホームレスは農村部や郊外へと移動しています。住宅都市開発省（HUD）の報告書によると、ホームレスの数は劇的に変化していないものの、ホームレス世帯の数は増加しています。[ 42 ]米国議会は、家族のホームレス削減における迅速再住宅化プログラムの有効性を示すため、2008年度にマッキニー・ベント・ホームレス支援助成金として2,500万ドルを計上しました。 [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] 

2009年2月、バラク・オバマ大統領は2009年アメリカ復興・再投資法に署名しました。この法律はホームレス対策を盛り込み、 ホームレス予防基金に15億ドルを割り当てました。緊急シェルター助成金（ESG）プログラムは緊急解決助成金（ESG）プログラムに名称が変更され、資金はホームレス予防と家族および個人の迅速な住宅再調達を支援するために再配分されました。[ 46 ]

2024年1月、米国最高裁判所は、ホームレスキャンプの拡大を制限するために個人を罰する市法が、憲法の残虐で異常な刑罰の制限に違反しているかどうかについて決定を下すことに同意した。[ 47 ] 2024年6月、米国最高裁判所は6対3の判決で、米国の都市がホームレスキャンプを犯罪とみなすことを認め、これにより、公共の公園などの場所で寝ている人を投獄することが可能になった。[ 48 ] [ 49 ]これらの禁止は、政府が提供するシェルターが用意されていない場合でも施行することが許可された。 [ 48 ]

フロリダ州上院によると、2024年10月3日、フロリダ州は、DCFによる指定公共財産の認定なしに郡が公共の土地でのキャンプや睡眠を許可することを禁止するHB 1365法案を可決した。[ 50 ]

インドの国道27号線の道端に立つホームレスの人々

原因

ブラジル、サンパウロのホームレスの人々

ホームレスになる主な理由は次のとおりです。[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]

家賃と立ち退き

ジェントリフィケーションとは、かつては家賃が安かった地域が裕福な人々の間で人気が高まり、住宅価格が上昇し、貧しい住民が追い出される現象です。ジェントリフィケーションは、立ち退き、差し押さえ、家賃規制を引き起こしたり、影響を与えたりする可能性があります

富の格差と所得格差の拡大は住宅市場に歪みを生じさせ、家賃負担を押し上げ、住宅を購入できない状態にしている。[ 56 ]

多くの国では、政府の命令により、より高級な高層ビルや道路、その他政府の必要性のために家を失う人がいます。[ 57 ]補償額はごくわずかである場合があり、その場合、以前の居住者は適切な新しい住宅を見つけることができず、ホームレスになってしまいます。

住宅ローンの差し押さえは、住宅ローンの返済が滞った場合の最善の解決策として、住宅を差し押さえて売却し、債務を返済することだと住宅ローン所有者が考えるもので、住宅を失わせる可能性がある。[ 58 ]家主による差し押さえは、借家人の立ち退きにつながることが多い。「フロリダ州サラソタのヘラルド・トリビューン紙は、ある推計によると、今年（2009年）には、貸し手が物件を差し押さえたため、全国で31万1000人以上の借家人が立ち退きを余儀なくされたと報じている。」[ 51 ] [ 59 ]

家賃規制は、シェルターや路上生活者にもわずかながら影響を与えている。[ 60 ]これは主に、家賃規制によって住宅の質と量が減少していることによる。例えば、2019年の調査によると、サンフランシスコの家賃規制法は、家賃規制対象物件からのテナントの立ち退きを短期的には減少させたものの、家主が家賃規制対象物件の30%を賃貸市場から撤退させ（コンドミニアムやTICへの転換により）、市全体の賃貸物件数が15%減少し、市全体の家賃が7%上昇したことが明らかになった。[ 61 ]

経済

生活賃金が支払われる仕事の不足、手頃な価格の住宅の不足、医療および社会サービスの不足は、貧困とホームレスにつながる可能性があります。[ 62 ]経済的困難につながる要因には、近隣地域のジェントリフィケーション（前述の通り）、失業、借金、離婚による金銭または資産の喪失、稼ぎ手の配偶者の死、差別による仕事の拒否など、数多くあります

さらに、医療サービスや社会サービスへのアクセスの欠如は、多くの人々の経済的苦境をさらに悪化させています。不十分な医療は病気の未治療につながり、一部の人々にとっては就労の維持が困難になり、貧困の連鎖を永続させてしまいます。メンタルヘルス支援や依存症治療を含む社会サービスは、経済的困難の根本原因に対処するために不可欠です。しかし、これらのサービスへのアクセスが限られているため、脆弱な人々は必要な支援体制を利用できず、貧困からの脱出を妨げています。[ 63 ]

心身の健康

ホームレスは心身の健康の低下と密接に関係している。[ 64 ]ホームレスシェルターを頻繁に利用する人の多くは、心身の健康問題、障害、依存症、貧困、差別の増加など、複数の不利益に直面している。[ 65 ]

研究によると、ホームレスの人々が受けていない予防医療とプライマリケアは、全体的な医療費を大幅に削減することが示されている。[ 66 ]ホームレスの人々に精神疾患に対する適切な治療を提供するという点でも、医療制度のパフォーマンスは期待できるものではない。[ 67 ] [ 68 ] [ 64 ]

障害、特に障害者支援サービスが存在しない、不便である、あるいは不十分な場合、住宅費、住宅ローン、家賃の支払い能力に影響を与える可能性があります。特に就労できない場合はなおさらです。[ 69 ]外傷性脳損傷は、ホームレス状態の原因となる主要な障害の一つです。カナダの調査によると、外傷性脳損傷はホームレスの人々の間で広く見られ、回答者の約70%は「ホームレス状態になる前」に発症したと回答しています。[ 70 ]

住宅不足は、精神衛生上の社会的決定要因となっている。物質使用障害を含む精神疾患を抱え、精神保健サービスが利用できない、あるいはアクセスが困難な場合も、障害と同様の理由でホームレス状態につながる可能性がある。[ 71 ] 2005年の米国連邦調査によると、ホームレスの男性と女性の少なくとも3分の1が深刻な精神疾患や問題を抱えている。自閉スペクトラム症と統合失調症は、米国のホームレスに最も多く見られる精神障害である。人格障害、特にクラスターAの障害も非常に多く見られる。[ 72 ]

差別

アメリカでは、男性がホームレスの影響を不釣り合いに受けており、2018年にはホームレスを経験した人の70%を占め、ルイジアナ州とプエルトリコでは82%にも上ります。[ 73 ]

家庭内暴力の経験もホームレスの原因となる可能性があります。住居のある女性と比較して、ホームレスの女性は、幼少期の虐待歴だけでなく、男性パートナーによる最近の身体的虐待も報告する傾向が強かった。[ 74 ]

ジェンダー格差はホームレスの人口動態にも影響を与えています。ホームレス女性や貧困女性の経験は見過ごされがちですが、彼女たちはジェンダーに基づく特有の被害を受けています。身体的または物質的資本がほとんど、あるいは全くない個人として、ホームレス女性は特に男性の法執行機関や路上生活者の男性の標的となります。「路上生活者を中心とするホームレスは、ホームレスに対する一般的な理解を支配しており、実際には男性がはるかに大きな力を持つ環境である（O'Grady and Gaietz, 2004）」ことが分かっています。[ 75 ]路上生活の女性は、ホームレス問題に一人で立ち向かうよりも、男性とのつながりや関係を通じて資本を得ようとする傾向があります。こうした関係の中で、女性は依然として身体的および性的虐待を受ける可能性があります。[ 75 ]

性的指向、性自認や性表現、あるいは性特徴に関連した社会的排除も、差別に基づくホームレスの原因となり得る。性的指向や性自認を理由とした勘当など、特に若者とその親との関係の崩壊はその一例である。[ 76 ] [ 77 ]

人為的災害と自然災害

地震、ハリケーン、津波、竜巻、火山噴火など、自然災害はホームレスの原因となることがあります。例えば、 1999年にギリシャで発生したアテネ地震では、多くの中流階級の人々がホームレスとなり、中にはコンテナで生活する人もいました。特に、政府が提供したネアイオニア地震の被災者用コンテナシティでは顕著でした。ほとんどの場合、地震を生き延びた唯一の財産は車だけでした。このような人々はギリシャでは「地震に遭った」という意味の 「セイスモパティス」と呼ばれています。

戦争

戦争と紛争はホームレスの主な原因であり、世界中で何百万人もの人々が避難を余儀なくされています。国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、戦争や迫害などの要因により、約6,000万人が避難を余儀なくされていると推定しています。[ 78 ]たとえば、シリア内戦では、660万人以上の国内避難民と560万人の難民が発生しました。[ 79 ]現在も続くロシアによるウクライナ侵攻も壊滅的な影響を与え、140万戸以上の住宅が損壊または破壊され、何百万人もの人々が住宅支援を必要としています。[ 80 ] 2024年初頭の時点で、ウクライナには約370万人の国内避難民がいます。[ 81 ]これらの人々は、避難所、食料、医療などの基本的な必需品へのアクセスが制限されており、悲惨な生活環境に直面していることがよくあります。戦争によって引き起こされたホームレス状態の長期的影響には、教育の中断、生計の喪失、深刻な精神的トラウマなどがあり、安定と復興を達成するための努力をさらに複雑にしている。

里親制度

里親制度やその他の公的制度からの移行もホームレスに影響を与える可能性があります。特に、里親制度に関わっていた、または里親制度の一部である若者は、ホームレスになる可能性が高くなります。制度を離れる若者のほとんどは支援も収入もないため、悪循環を断ち切ることはほぼ不可能であり、路上生活を余儀なくされます。また、若者用のシェルターのベッドも不足しており、多くのシェルターでは厳格な入所基準を設けています。[ 82 ]

選択

非常に稀ではありますが、個人的な選択でホームレスになることを決める人もいます。[ 83 ]

幼少期の予測因子

最近の研究では、学者たちはホームレスの原因を、単にホームレスになる直前の個人の経験ではなく、個人の生涯を通じて起こる様々なきっかけの複雑な蓄積として捉え始めています。[ 84 ]研究者たちは、幼少期に起こりうる様々な出来事を特定しており、これらはホームレスを経験する多くの人々に共通する経験です。これらの出来事を経験した人全員がホームレスになるわけではありませんが、ホームレスの人々の間でのこれらの出来事の蔓延は、これらの出来事がホームレスの潜在的な予測因子としての性質を示しています。[ 85 ]

一つの予測因子は、幼少期の頻繁な転居であり、これは精神的ストレスを引き起こすことが分かっています。研究者たちは、幼少期のこうした経験が、地域社会で安定した関係を築く能力に影響を与える可能性があると指摘しています。 [ 86 ]彼らは、調査対象となったホームレスの人々に共通する特徴として、このことが観察されました。[ 85 ]もう一つの予測因子は、幼少期の身体的および性的虐待であり、これらは幼少期の発達、人間関係構築能力、意思決定能力を阻害することが分かっています。[ 87 ] [ 88 ]これらの要因はすべて、精神衛生上の問題など、ホームレスの原因に陥りやすくします。[ 89 ]

課題

ホームレスの根本的な問題は、個人的な避難所、暖かさ、そして安全の必要性です。その他の困難としては、以下のようなものがあります

ブラジル、リオデジャネイロのホームレスの人々
  • 衛生設備
  • 市民からの敵意と都市の浮浪者に対する法律
  • 衣類の洗浄と乾燥
  • 食料の入手、準備、保管
  • 恒久的な居住地や郵送先住所を持たずに、友人、家族、政府サービス提供者と連絡を取る
  • 個人のホームレス状態によって引き起こされる問題（例：寒い天候での屋外での睡眠による低体温症や凍傷）、または治療を受けられないためにホームレス状態によって悪化する問題（例：精神衛生や処方薬を保管する場所がない）を含む医療問題
  • 特に睡眠、入浴、その他の衛生活動における個人の安全、静けさ、プライバシー
  • 寝具、衣類、所持品の保管（常に持ち歩く必要がある場合がある）

ホームレスの人々は、安全で適切な住居がないという問題以外にも、多くの問題に直面しています。彼らは、民間サービスや公共サービス、そして生活必需品へのアクセスが制限されることにしばしば直面しています。[ 90 ]

  • 他の人々からの一般的な拒絶や差別
  • 暴力や虐待を受けるリスクの増加
  • 教育へのアクセスが限られている
  • 主流との通常の関係の喪失
  • 雇用に適さないと見なされる
  • 銀行サービスへのアクセスの減少
  • 通信技術へのアクセスの減少
  • 医療および歯科サービスへのアクセスの減少
  • 自治体による公共空間からの排除の標的[ 91 ]
  • 敵対的な建築の含意[ 92 ]
  • サービス、システム、他の人々との信頼関係を築くことが難しいこと、特に慢性的なホームレスの人々に見られる、援助へのアクセスやホームレス状態からの脱出の既存の困難を悪化させること。[ 93 ]スコットランドにおける過去20年間の統計は、ホームレスの最大の原因が様々な形の人間関係の崩壊であることを示している。

シェルターの職員による汚職や窃盗は時々ある。ボストンのFOX 25 TVが2011年に実施した調査報告によると、ボストンの公共シェルターの職員数名が、シェルターの厨房から私的使用や長期のケータリングのために大量の食料を盗んでいたことがわかった。[ 94 ] [ 95 ]ホームレスの人々は尊厳を保つために様々な自己顕示戦略をとらざるを得ないことが多く、それが通行人との交流を制限し、一般大衆からの疑惑や偏見につながる。[ 96 ]

ホームレスは、偏見によって引き起こされるうつ病の危険因子でもあります。ホームレスの人々に対して偏見を持つ人が、その後ホームレスになると、そのホームレスに対する偏見は内向きになり、うつ病を引き起こします。「精神疾患、身体障害、ホームレス、性感染症などは、これらの集団に対する否定的な固定観念を持っているにもかかわらず、誰もが持つ可能性のあるスティグマです。」[ 97 ]困難は指数関数的に複雑化する可能性があります。ある調査によると、香港ではホームレスの半数以上（56%）が何らかの精神疾患を抱えていました。56%のうち、治療を受けているのはわずか13%であり、多くのホームレスが精神疾患の治療を受けていない状態です。[ 98 ]

ホームレス対策建築の問題は、2014年にロンドンで敵対的な特徴（床に釘が刺さっている）を写した写真がソーシャルメディアで話題になったことで明るみに出た。ホームレス対策の構造の写真は、公共空間に不法にアクセスしたり使用したりすることを阻止しようとする敵対的建築の典型的な例だった。しかし、これはつい最近になって明るみに出たが、敵対的建築は以前から多くの場所で存在していた。[ 99 ] : 68 その一例が、ニューヨーク市とロングアイランドの間に設置された低い高架道路である。都市計画家のロバート・モーゼスは、公共バスが通行できないようにこの高架道路を設計した。[ 100 ]

健康管理

ジャクソンビル大学看護学部の看護学生が、ジョージア州サバンナで毎年恒例の「ホームレスのためのスタンドダウン」活動中に、ホームレスの退役軍人の血圧を測定している。

ホームレスの人々への医療は、公衆衛生上の大きな課題です。一般人口と比較すると、ホームレスの人々は身体的および精神的健康状態の悪化率が高くなっています。慢性疾患の重症度、呼吸器疾患、精神疾患の発生率、薬物使用率は、いずれもホームレスの人々の方が一般人口よりも高い傾向にあります。[ 101 ] [ 102 ]また、ホームレス状態は自殺未遂のリスクの高さとも関連しています。[ 103 ] [ 104 ]

ホームレスの人々は路上生活により、栄養不良、[ 105 ]、厳しい天候への曝露、暴力へのより高い曝露など、怪我や健康上の問題に苦しむ可能性が高くなります。しかし同時に、彼らは公的医療サービスや診療所へのアクセスが制限されており、[ 106 ]、これは彼らが公的医療サービスの身分証明書や登録を持っていない場合が多いことが一因です。精神疾患を抱えるホームレスの人々の治療には、診療予約が守られない、継続的な所在が不明、処方された薬を服用していない、病歴や精神病歴が正確でないなどの理由から、大きな課題があります。多くのホームレスの人々は精神疾患を抱えているため、これがケアの危機を引き起こしています。[ 71 ] [ 107 ] [ 108 ]

ホームレスの人々の症状はやや特殊であり、この集団に特化した新たな医学分野が開拓されました。疥癬などの皮膚疾患は、ホームレスの人々が冬季に極寒にさらされ、入浴施設へのアクセスも限られているため、よく見られます。彼らは足のケアにも問題を抱えており[ 109 ]、一般の人々よりも深刻な歯科疾患を抱えています[ 110 ] 。特に未治療の糖尿病は、ホームレスの人々に広く蔓延しています[ 111 ] 。医療従事者向けに、この問題に対処するための専門の医学書も出版されています[ 112 ] 。

ホームレスの人々による無料医療サービスの需要により、無料診療所で最低限の歯科診療を受けるだけでも数ヶ月かかる場合があります。感染症、特に結核は大きな懸念事項であり、高密度の都市部にある混雑したホームレスシェルターではより容易に蔓延します。[ 113 ]高齢ホームレス（通常50歳から64歳以上）の健康状態については、若年層に比べて著しく病弱であるかどうか、また十分な医療サービスを受けられていないかどうかについて、継続的な懸念と研究が行われています。[ 114 ] [ 115 ]

ボストンのレベッカ・T・ブラウン博士が主導し 、ハーバード大学医学部の関連機関である老化研究所、ベス・イスラエル・ディーコネス医療センター、ボストン・ホームレス医療プログラムが実施した2011年の研究では、ホームレスの高齢者は「一般の高齢者よりも機能低下、転倒、虚弱、うつ病などの老年症候群の発生率が高く、これらの症状の多くは発見されれば容易に治療できる可能性がある」ことが明らかになった。この報告書は老年内科ジャーナルに掲載された。[ 116 ]

ホームレスの人々への医療提供を促進するための資金を提供する政府の手段があります。米国では、プライマリヘルスケア局がホームレスの人々への医療提供に資金を提供する助成金プログラムを実施しています。[ 117 ] 2011年のUDSによると、データコミュニティヘルスセンターは1,087,431人のホームレスの人々にサービスを提供できました。[ 118 ]多くの非営利団体や宗教団体がホームレスの人々に医療サービスを提供しています。これらの団体は、ホームレスの人々への医療提供の拡大という大きなニーズに応えることに尽力しています。

低体温症で亡くなる避難所のない人々の数が相当数に上っており、暖房センターを設立する傾向に拍車をかけ、脆弱性指数を用いた調査を拡大している。[ 119 ] [ 120 ]

平均寿命への影響

1999年、コロンビア大学ホームレス予防研究センターのスーザン・バロー博士は、「ホームレスの男女の年齢調整死亡率は、米国の一般人口の4倍、ニューヨーク市の一般人口の2～3倍である」という研究結果を報告しました。[ 121 ] 2011年にホームレス支援団体クライシスが委託した報告書によると、英国のホームレスの平均寿命は47歳で、他の人口よりも30歳若いことがわかりました。[ 122 ]

異常気象による健康への影響

ホームレスの人々は、極端な気象現象の影響を受けるリスクが著しく高まっています。このような気象現象には、猛暑や酷寒、洪水、高潮、豪雨、干ばつなどが含まれます。これらの現象には多くの要因が関与していますが、気候変動がこれらの現象の頻度と強度を増大させています。[ 123 ]ホームレスの人々は、慢性疾患の罹患率が高く、社会経済的地位が低いため、これらの気象現象に対して非常に脆弱です。ホームレスの人々は、二酸化炭素排出量が最小限であるにもかかわらず、残念ながら、気候変動の影響を不均衡に受けています。[ 124 ]

ホームレスの人々は、様々な理由から、異常気象に対する脆弱性が高まっています。彼らは、住居や十分な食料・水へのアクセスの欠如、医療へのアクセスの低下、医療の維持の困難さなど、健康の社会的決定要因のほとんどにおいて不利な立場に置かれています。[ 124 ]彼らは、呼吸器疾患や感染症、胃腸疾患、筋骨格系の問題、精神疾患などの慢性疾患の発生率が著しく高くなっています。[ 125 ]実際、呼吸器疾患（喘息、慢性気管支炎、肺気腫など）の自己申告による発生率は、一般人口の2倍です。[ 124 ]

ホームレスの人々は、しばしばリスクの高い都市部で生活しており、風雨にさらされやすく、保護施設も限られています。また、清潔な飲料水やその他の涼をとる手段も限られています。[ 125 ]都市部の建築環境は、「ヒートアイランド現象」にも寄与しています。これは、暗い舗装道路が多く、植生が乏しいため、都市部で気温が上昇する現象です。[ 126 ]ホームレスの人々は災害対策計画から除外されることが多く、災害発生時の脆弱性がさらに高まります。[ 127 ]極端な気温から逃れ、適切な避難所や冷暖房設備を探す手段がないホームレスの人々は、しばしば極端な気象の直撃を受けます。

異常気象による健康への影響には、慢性疾患や急性疾患の悪化が含まれます。心血管疾患、呼吸器疾患、皮膚疾患、腎臓疾患など、既存の疾患は極端な暑さや寒さによって著しく悪化する可能性があり、異常気象時には罹患率や死亡率の上昇につながることがよくあります。日焼け、脱水症状、熱中症、アレルギー反応などの急性疾患もよく見られます。さらに、虫刺されの増加は、媒介性感染症につながる可能性があります。[ 125 ]

異常気象は、睡眠不足、アルコール消費量の増加、資源へのアクセスの減少、環境変化への適応能力の低下などにより、精神衛生状態に悪影響を及ぼす可能性がある。[ 125 ]既存の精神疾患があると、猛暑による死亡リスクが3倍になることが分かっている。[ 128 ]全体的に見て、異常気象はホームレスの人々の根底にある精神的・身体的健康状態を悪化させる「増幅効果」を持っているようだ。[ 127 ]

事例研究：ハリケーン・カトリーナ

2005年、カテゴリー5のハリケーンであるハリケーン・カトリーナがフロリダ州とルイジアナ州に上陸しました。特にニューオーリンズ市とその周辺地域に大きな被害をもたらしました。ハリケーン・カトリーナは、1,​​600人以上の死者と1,000人以上の行方不明者を出し、過去70年間で米国で最も多くの死者を出したハリケーンとなりました。このハリケーンは、社会的に疎外された人々や社会経済的地位の低い人々に不均衡な影響を与えました（避難所居住者の93%がアフリカ系アメリカ人、32%が世帯年収1万ドル未満、54%が無保険でした）。[ 124 ]

このハリケーンにより、ニューオーリンズのホームレスの数はほぼ倍増しました。ほとんどの都市ではホームレス人口は人口の1%に過ぎませんが、ニューオーリンズでは4%に上ります。インフラと経済への壊滅的な影響に加え、ハリケーン・カトリーナの被災地では、精神疾患の推定有病率と西ナイルウイルスの発生率が2倍以上に増加しました。[ 124 ]

ホームレスの人々は、生年月日や住所を証明するのが難しい場合があります。ホームレスの人々は通常、所持品を保管する場所がないため、身分証明書やその他の書類を含む所持品を紛失したり、警察などによって破壊されたりすることがよくあります。写真付き身分証明書がないと、ホームレスの人々は仕事に就くことも、医療を含む多くの社会サービスを受けることもできません。彼らは、衣類のクローゼット、食料配給所、特定の公的給付、場合によっては緊急避難所といった最も基本的な支援さえも利用できない場合があります。身分証明書の代わりを入手することは困難です。住所がないと、出生証明書を郵送できません。料金は貧困層にとって法外な場合があります。また、一部の州では、写真付き身分証明書を持っていない限り出生証明書を発行しないため、ジレンマが生じています。[ 129 ]この問題は、英国のように病院が昼夜を問わず無料で利用できる医療を提供している国では、はるかに深刻ではありませんアメリカでは、ホームレスやその他の人々のための無料診療所が主要都市に存在するが、対応できる以上の需要が集まっていることがしばしばある。[ 130 ]

暴力犯罪による被害

ホームレスの人々はしばしば暴力犯罪の被害者となる。2007年の調査によると、アメリカ合衆国ではホームレスに対する暴力犯罪の発生率が増加している。[ 131 ]女性退役軍人を対象とした調査では、ホームレス状態は家庭内暴力と関連しており、直接的には虐待的なパートナーとの別れの結果として、間接的にはトラウマ、精神疾患、薬物乱用によって関連していることが明らかになった。[ 132 ]

2024年に『 Annual Review of Criminology』に掲載された研究では、米国とカナダにおける30年間のコホート研究の結果が裏付けられ、ホームレスは、その原因となる要因とその結果を切り離すという新たな課題に直面していることが明らかになりました。ホームレスは、犯罪、被害、刑事司法制度との接触など、多くの変数と関連しています。[ 133 ]

アルコール依存症や精神疾患などの症状は、ホームレスとしばしば関連付けられます。[ 134 ]多くの人々は、ホームレスコミュニティを取り巻く偏見のために、ホームレスの人々を恐れています。調査によると、ホームレスの人々と過ごす前はほとんどの人が彼らを恐れていましたが、ホームレスの人々と過ごした後は、その恐怖が軽減されるか、あるいは消え去ることが明らかになっています。[ 135 ]この偏見のもう一つの影響は孤立です。[ 136 ]

したがって、ホームレスの汚名は、一般的に次の 3 つの主要なカテゴリーに分けられます。

  1. ホームレス状態の原因を個人の能力不足や健康状態（失業、精神衛生問題、薬物乱用など）に帰すること[ 137 ]
  2. ホームレスの人々を自分の安全に対する脅威と見なすこと[ 137 ]
  3. ホームレスの人々を非衛生的なものとして見ること。[ 138 ] [ 139 ]過去の研究では、こうしたタイプのスティグマはホームレスであるという事実を通じて強化され、ホームレスを減らすという点で効果的な公共政策の立案に悪影響を及ぼしていることが示されている。[ 137 ] [ 138 ]路上生活者は、ホームレスではなく個人的な危機を改善するのに役立つリソースにアクセスできる人々と比較して、精神衛生上の問題やアルコール依存症など、個人的な状況の多くの側面が公衆にさらされる可能性が高くなります。[ 137 ]このようなプライバシーの欠如は、大衆に対する固定観念の観察を増やすことによって、必然的にスティグマを強化します。さらに、メディアはしばしばこうした個人的な危機を犯罪の直接の原因に結び付け、ホームレスの人々が自分たちの安全に対する脅威であると大衆に信じさせるように導いています。また、ホームレスの人々は安定した衛生的な生活環境にアクセスできないため、彼らとの接触は病気に感染するリスクを高めると多くの人が考えています。[ 138 ]こうした偏見は、ホームレス問題に関する政策に対する世論形成において互いに絡み合い、ホームレス人口を全く減らさない多くの効果のない政策を生み出しています。こうした効果がないにもかかわらず、ある程度支持されている政策の一例として、路上生活の禁止が挙げられます。[ 138 ]

有名な接触仮説に依拠して、研究者たちは、ホームレス人口と非ホームレス人口との接触を増やすことで、この外集団に対する世論が変わり、政策立案に関して国民がより多くの情報を得る可能性が高いと主張している。[ 140 ] [ 141 ]接触仮説は接触の状況と種類が特定されている場合にのみ有効であると考える人もいるが、ホームレス人口に対する差別を減らすというケースでは、状況（例えば、自分の街のホームレス人口の割合）と接触の種類（例えば、ホームレス人口に関するテレビ番組やホームレスに関する対人会話）は、ホームレスの人々とこのグループを支援する公共政策に対する肯定的な態度を高めるため、多くの変化をもたらさないことを示している調査データもある。[ 137 ]スティグマを軽減するための状況や接触の種類の制限が最小限であることを考えると、この調査結果は、国内の差別を減らすための制度的支援を提供する政策を策定し、ホームレスを減らすための提案された政策に対する世論を測定する際に、政府にとって有益かつ重要である。[ 140 ] [ 142 ]

大陸別ホームレス

データ：OECD

アフリカ

エジプト

エジプトにおけるホームレス問題は、国内の約1200万人に影響を与える重大な社会問題です 。エジプトには、標準的な建築法に準拠していない不規則な住居のために指定された地域が1200か所以上あり、ホームレスの人々が小屋やその他のシェルターを自ら建設することを許可しています。[ 143 ]

伝えられるところによると、エジプトでは、ホームレスの定義には貧困層住宅に住む人々も含まれる。[ 144 ]一部の学者は、公式の定義が受け入れられた場合、政府が直面する困難のため、エジプトではホームレスの定義について合意が得られていないと述べている。[ 145 ]

ユニセフによると、エジプトでは100万人の子どもが路上で生活している。 [ 146 ]他の研究者はその数を約300万人と推定している。[ 147 ]ストリートチルドレンを支援しているホームレスNGOには、Hope Village Society、[ 146 ]やNAFASなどがある。[ 144 ]プラン・インターナショナル・エジプトなどの他のNGOは、ストリートチルドレンを家族と再統合するために活動している。[ 148 ]

南アフリカ

南アフリカのホームレス問題は、アパルトヘイト時代にまで遡ります。[ 149 ]失業率の上昇、手頃な価格の住宅の不足、社会の崩壊、社会経済政策などが、この問題の一因として挙げられています。[ 150 ]一部の学者は、南アフリカのホームレス問題の解決策は、法的および政治的領域よりも、私的な領域にあると主張しています。[ 151 ]

南アフリカではホームレスに関する国勢調査は行われておらず、研究者は特定の都市におけるホームレスに関する個別調査に依存しています。[ 152 ]南アフリカのホームレス人口は、多様な背景を持つ20万人と推定されています。[ 153 ]ある調査によると、南アフリカの4つの大都市圏自治体のうち3つは、ホームレス問題を主に社会的依存の問題と捉え、社会介入によって対応しています。同時に、南アフリカのホームレスの人々は、自治体が支援できる最も重要なことは、雇用と立地の良い手頃な価格の住宅の提供であると述べています。[ 154 ]

南アフリカのステレンボッシュでリサイクル可能な材料を集めるホームレスの人々

アジア

中国

2011年には、中国には約241 万人のホームレスの成人と17万9000人のホームレスの子供が住んでいました。[ 155 ]しかし、ある出版物は、2012年には中国に100万人のホームレスの子供がいると推定しました。[ 156 ]

中国では、住宅は戸籍制度によって厳しく規制されている。そのため、2019年には2億9,077万人に上る多数の出稼ぎ労働者が発生している。 [ 157 ]これらの出稼ぎ労働者は農村部の戸籍を持つが、より良い仕事を求めて都市部に移住する。しかし、農村部の戸籍を持つため、都市部の戸籍を持つ人々よりも特権は限られている。慧利らによると、[ 158 ]これらの出稼ぎ労働者は「過密で不衛生な環境で生活」しており、常に新たな不動産開発のために立ち退きを強いられる危険にさらされている。2017年、北京の密集ビルで発生した致命的な火災を受け、政府は密集した違法な共同住宅を取り締まり、住民を立ち退かせた。その結果、多くの出稼ぎ労働者が家を失った。[ 159 ]これは、政府が北京の人口増加を抑制するために、しばしば出稼ぎ労働者を標的とする大規模な取り組みの一環として行われている。[ 160 ]しかし、政府の公式統計によると、[ 157 ]中国の出稼ぎ労働者は一人当たり平均20.4平方メートル（220平方フィート）の居住空間を有しており、大多数の出稼ぎ労働者は暖房、入浴、冷蔵庫、洗濯機などの基本的な生活設備を備えている。

中国では、いくつかの自然災害がホームレス化につながっています。2000年の雲南省地震では、92,479人が家を失い、41,000戸以上の住宅が破壊されました。[ 161 ]

中国では、家族の結びつきが強いため、精神疾患を持つ人々のホームレスは高所得国に比べて「はるかに少ない」ものの、家族内での移住や一人っ子政策の影響で増加している。湘潭市で行われた調査では、総人口280万人のうち、少なくとも2439人の統合失調症患者がホームレス状態にあること がわかった。「ホームレスは、農村部出身者（社会支援サービスが限られている）、地域社会から離れた人々（湘潭市外出身者）、そして教育水準が低い人々（社会支援を受けにくい）に多く見られる」ことが明らかになった。ホームレスは高齢化とも関連しており、高齢患者が親族との関係を「断ち切って」しまい、路上生活を送るようになることが原因である可能性がある。[ 162 ]

文化大革命の間、多くの児童福祉施設が閉鎖され、入居者は家を失いました。1990年代後半には、遺棄された子供たちを収容するための新しい施設が数多く設立されました。1999年、民政部は福祉施設に収容されている遺棄児童の数を6万6000人と推定しました。[ 163 ]

民政部によると、中国には2014年に約300万人のホームレスを支援するために約2,000の避難所と2万人のソーシャルワーカーがいた。[ 164 ]

2017年から2019年にかけて、広東省政府は5,388人のホームレスが中国国内の親戚と再会できるよう支援しました。広東省政府は3年間で15万人以上を支援しました。[ 165 ]

2020年、 COVID-19パンデミックを受けて、中国民政部はホームレス問題への対応として、支援サービスの拡充やホームレスの家族との再会など、中央委員会による複数の措置を発表した。 [ 166 ]武漢では、都市封鎖によりホームレスの移住者が国内の他地域への帰還を不可能にしたため、ホームレスの状況は特に深刻であった。武漢市民政局は市内に69ヶ所のシェルターを設置し、4,843人を収容した。[ 167 ]

インド

世界人権宣言は「ホームレス」を、適切な住居、安全、および入手可能性の欠如のために通常の住居に住んでいない人々と定義しています。[ 168 ]国連経済社会理事会の声明では、ホームレスについてより広い定義がされており、次のように定義されています。「住宅について語るとき、私たちは単に四方の壁と屋根について話しているのではありません。適切な住宅への権利とは、所有権の保障、手頃な価格、サービスへのアクセス、および文化的妥当性に関するものです。それは、強制的な立ち退きや移住からの保護、ホームレス、貧困、および排除との闘いに関するものです。[ 169 ]インドでは、「ホームレス」を国勢調査住宅に住まず、歩道、道端、鉄道のプラットホーム、階段、寺院、道路、パイプ、またはその他のオープンスペースに滞在している人々と定義しています。[ 168 ] 2011年の国勢調査によると、インドには177万人のホームレスがおり 、これは国の総人口の0.15％に相当し、独身の男性、女性、母親、高齢者、障害者を対象としている。[ 168 ] [ 170 ]しかし、その数は時点方式で説明される数をはるかに上回ると主張されている。例えば、2011年の国勢調査ではデリーのホームレスは46,724人と数えられたが、インド世界社会奉仕協会では88,410人、デリー開発局では150,000人と数えられている。[ 169 ]さらに、ホームレス人口には精神疾患を抱える子供やストリートチルドレンの割合が高い。[ 171 ]インドには1,800万人のストリートチルドレンがおり 、これは世界最多の数字であり、そのうち1,100万人が 都市部に暮らしている。[ 172 ] [ 173 ]最後に、インドの首都ニューデリーでは300万人以上の男女がホームレスとなっている。カナダでは同じ人口で約 30の選挙区が構成される。[ 174 ]インドでは4人家族の平均5世代がホームレスである。[ 168 ]

インドの道路脇の歩道で休んでいるホームレスの人々。

インドでは1,878万戸の住宅が不足している 。住宅総数は5,206 万戸から7,848万戸に増加した （2011年の国勢調査による）。しかし、2003年時点で、インドは依然として世界で124番目に裕福な国である。[ 175 ]インドでは9,000万人以上が1日当たり1ドル 未満の収入で生活しており、世界貧困ラインを下回っている。[ 175 ]インド政府が都市部のホームレスや貧困に取り組む能力は、今後、外的要因と内的要因の両方によって左右される可能性がある。[ 175 ]インド政府の発表によると、インドのスラム街に住む人の数は過去20年で2倍以上に増え、今や英国の全人口を上回っている。[ 176 ]インドでは約7,800万人がスラム街や集合住宅に住んでいる。[ 177 ]世界のスラム居住者の17％がインドに住んでいます。[ 175 ] 2008年に長編映画「スラムドッグ$ミリオネア」が公開されて以来、ムンバイはホームレスやスラム居住者が観光客に公然と見られるスラム観光の目的地となりました。[ 178 ]   

インドネシア

インドネシアにおけるホームレスとは、安定した適切な住居がない状態、つまりホームレス問題を指します。インドネシアのホームレスの数は、国内で最大300万人と推定されており、ジャカルタだけでも2万8000人以上がいます。[ 179 ] [ 180 ]インドネシアでは、ホームレスを表すために、政府が使用する「tunawisma 」や「浮浪者」を意味する「 gelandangan 」など、いくつかの用語が使用されています。[ 181 ] [ 182 ]

不法占拠者や路上ホームレスは、警察の強制捜査の対象となることが多く、警察はホームレスが「街の魅力を損なっている」と非難している。[ 180 ]

インドネシアにおけるホームレスの原因の一つは強制的な立ち退きである。研究者によると、2000年から2005年の間に9万2000人以上が強制的に家から立ち退かされた。[ 183 ]

イラン

エスファハーン州知事によると、ホームレスの問題があり、改正麻薬対策法第16条に基づき、違反者はIRGCまたは民間委託により3か月から6か月間強制的に拘留される。[ 184 ]女性は隔離される。[ 185 ]イランでは、墓住人と呼ばれる墓で寝る人々、1泊2万5000トマンのバス、屋上、または複数の家族が1つのアパートを借りて共有する人々による住宅危機がある。[ 186 ] [ 187 ] [ 188 ] [ 189 ] [ 190 ] [ 191 ] [ 192 ] [ 193 ] [ 194 ]多くの賃借人は、輸送用コンテナの居住スペースも借りたいと思うかもしれない。[ 195 ] [ 196 ]

イスラエル

イスラエルにおけるホームレス問題は、主に1980年代半ば以降に発生した現象です。[ 197 ]

1991年のソ連からの移民の波を受けて、ホームレスが増加しました。テルアビブ のホームレスの70 %は旧ソ連からの移民で、そのほぼ全員が男性です。ホームレスシェルターの創設者であるギラッド・ハリシュ氏によると、「1990年代初頭にイスラエルが不況に見舞われた際、『後入者先出』の原則が施行され、多くのロシア人移民が職を失いました。彼らはイスラエルに来たばかりで、他のイスラエル人のように頼れる強力な家族のサポート体制がありませんでした。中には行き場を失い、路上生活を送ることになった人もいました。」[ 198 ]

イスラエルでは2000年代にホームレスの数が増加し、イスラエル公民権協会は当局がこの問題を無視していると主張した。[ 199 ]

イスラエルでは、毎年約2,000世帯が住宅ローンの返済不履行により住宅を失っています。しかし、2009年に可決された法改正により、住宅ローン債務者の権利が保護され、住宅ローンの返済不履行による立ち退きが防止されました。この改正は、イスラエル市民権協会をはじめとする人権団体による長年にわたる闘いの末に行われた、より広範な法改正の一環です。[ 200 ]

2007年には、ホームレスの若者の数は増加傾向にあった。 2007年のホームレスの若者全体の25%以上が女子で、 2004年の15%から 大幅に増加した。危険にさらされている若者を支援する非営利団体Elemの報告書によると、親が働いている間、あるいは家庭内の緊張関係のために夜遅くに路上を徘徊したり、ホームレスになったりする若者の数は5%増加した。同団体は、2007年には 全国約30か所で約3万2000人の若者に支援プログラムや一時的なシェルターを提供したと推定している。 [ 201 ]

2014年、イスラエルのホームレスの数は1,831人と推定され、そのうち約600人がテルアビブの路上で生活していた。[ 202 ]これはイスラエルの人口の0.02%に相当し、他の先進国と比較すると低い数値である。2015年7月、福祉省はホームレスの数を800人から900人と推定し、そのうち450人は自治体からサービスや治療を受けているものの路上生活を続けている。エレムは、実際の数字ははるかに高いと主張している。2015年12月、福祉省による大規模調査で、イスラエルでは2,300人がホームレスであることが判明した。[ 203 ] [ 204 ]

イスラエルのホームレスの人々は、毎月1,000シェケルの政府給付金を受け取る権利がある。[ 203 ]さらに、福祉省が運営する国営のホームレスシェルターと民間が運営するシェルターの両方がある。

イスラエルの写真家アディ・ネスは、イスラエルのホームレスの写真を撮ることでこの問題に世間の注目を集めた。[ 205 ]

日本

日本におけるホームレス（浮浪者）は、主に中高年男性に影響を与える社会問題です。ホームレスは、日本の資産価格バブルの崩壊の結果として1990年代にピークを迎え、それ以降は大幅に減少し ていると考えられています

「ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法」によれば、「ホームレス」とは「都市の公園、河川敷、道路、駅その他の施設を居住の場として日常生活を営む者」と定義されています。[ 206 ]

日本におけるホームレスの愛称には、ホムレス（ホームレス、英語の「ホームレス」から）、浮浪者（浮浪者、「放浪者」の意味）、コジキ（乞食、乞食の意味）、ルンペン（ルンペン、ドイツ語の「ルンペン」から）などがある。最近では、 「ホームレス」という言葉に伴う否定的な意味合いを避けるために、野宿者（野宿者、「外で寝る人」）や野宿労働者（野宿労働者、「外で寝る労働者」）が使われている。[ 207 ]

フィリピン

フィリピン には約450万人のホームレスがおり、そのうち約300万人がマニラにいます。[ 208 ]

ヨーロッパ

2023年9月に発表された、ホームレス支援に取り組む欧州各国組織連合（FEANTSA）の調査によると、一晩で少なくとも89万5000人がホームレス状態にあると推定されています。これは、ヨーロッパ23カ国の最新の国家統計に基づいており、53万3054人がホームレスであると記録されており、これらの国のホームレスの平均割合（0.174%）を2022年のヨーロッパの推定総人口（5億1300万人）に当てはめています。[ 209 ]

アイルランド

アイルランド共和国では、ホームレス問題に対処するための法的枠組みは、主に1988年住宅法（アイルランド）によって確立されています。この法律に基づき、地方自治体はホームレスの可能性のある個人を評価し、適切な支援を提供することが義務付けられており、これには住居の提供や経済的支援が含まれます。アイルランドには、住宅に関する明確な法的権利はありません。地方自治体は、住宅を購入できない成人に住宅を提供する責任を負っており、児童家族庁（Tusla）は、ホームレスの子供やケアを必要とする人々に住居を提供する任務を負っています。[ 210 ]

2022年の国勢調査によると、アイルランドでは10,321人がホームレスとして記録されており、その3分の2以上（7,238人）がダブリン地域に居住しています。[ 211 ]これは前年と比べて大幅な増加を示しています。例えば、2021年3月には、5,894人の成人がホームレス支援サービスを利用しており、そのうち913世帯には2,166人の扶養家族がいました。[ 212 ]

アイルランド政府は、社会住宅や手頃な価格の住宅の供給増加を目的とした国家計画「すべての人のための住宅」などの取り組みを通じて、ホームレス問題への対策を講じてきました。この計画には、緊急住宅への依存を減らし、長期的な住宅供給を増やすというコミットメントが含まれています。 [ 213 ]しかし、これらの取り組みにもかかわらず、ホームレスの数は増加し続けており、擁護団体はさらなる立ち退きを防ぐために、家賃規制や立ち退き禁止などの追加措置を求めています。[ 214 ]

スイス

スイスにおけるホームレス問題はよく知られた社会問題ですが、影響を受けているスイス人の数に関する推計はほとんどありません。[ 215 ]スイスでは、他の多くの西側諸国に比べてホームレス問題は目立ちません。ジュネーブのホームレスの大多数はスイス人またはフランス人で、少数は他の国から来ています。[ 216 ]

スイスのある研究では、精神科病棟 に入院した患者の1.6%がホームレスであることが分かりました。この研究では、社会的要因と精神病理がそれぞれ独立してホームレスのリスクに寄与していると報告されています。[ 217 ]

2014年、スイス当局は冷戦中に建設された核シェルターでホームレスの人々に寝泊まりすることを許可し始めたと報じられている。[ 216 ]

スネボゲコミュニティセンターをはじめ、ホームレスの人々に食料を提供するセンターは数多くある。[ 218 ]

イギリス

イギリス全土におけるホームレス問題は地方分権化されており、国によって法律、枠組み、さらには定義も異なります

イングランドの10万人あたりのホームレス数、1998～2014年

1990 年代後半以降、住宅政策は地方分権化されており、ホームレスの人々に対する国の支援と住宅に関する法的権利は、ある程度異なってきました。

イングランド

ストリートリンクと呼ばれる全国的なサービスは、政府の支援を受けて、特定の路上生活者に対して一般市民がほぼ即時の支援を受けられるようにするために2012年に設立されました（住宅問​​題は地方分権化されているため、このサービスは現在イングランドのみに拡大されています）。

イングランドの年間ホームレス世帯数は、2003～2004年に135,420世帯でピークに達し、2009～2010年には40,020世帯と最低を記録しました。[ 219 ] 2017～2018年には56,600世帯となり、2003～2004年のピーク時より60%減少し、 2009～2010年の最低値より40%増加しました。[ 220 ]英国では12万人以上の子供が一時的な宿泊施設に滞在しており、その数は2010年の69,050人から増加しています。[ 221 ] [ 222 ]

2007年のイングランドの公式統計によると、毎晩平均498人が路上で寝泊まりしており、そのうち248人がロンドンに住んでいた。[ 223 ]

イングランドでは2010年以降、ホームレスが増加している。2016年までに、路上生活者の数は2010年の2倍以上に増えたと推定されている。[ 224 ]会計検査院は、2010年から2017年にかけてのイングランドのホームレスについて、一時的な宿泊施設に住む世帯が60％増加し、路上生活者も134％増加したと発表した。[ 225 ] [ 226 ] 2017年にイングランドで夜通し野宿した人は4,751人と推定されており、 前年より15％増加している。[ 227 ]住宅支援団体シェルターは、2016年の公式統計4セットのデータを使用し、イングランドでは254,514人がホームレスであると算出した。[ 228 ]

2016～2017年のホームレス削減法案は、イングランドの地方自治体に、ホームレスの恐れがある人を56日以内に支援し、2018年4月からは独身のホームレスの人々を含むすべての適格申請者についてホームレス状態を評価、防止、救済するという新たな義務を課している。 [ 229 ] 2017年のHRA以前は、ホームレス世帯は地方自治体によって「主なホームレス義務」を負っている世帯として定義され、評価されていた。しかし、2018年以降、ホームレス世帯の定義は広がり、世帯には新たな救済義務と予防義務が課されるようになった。主なホームレス義務の定義は2017年のHRAでは変更されていない。しかし、これらの世帯は、ホームレス状態がうまく予防または救済されなかった場合にのみ、主な義務を負うことになった。[ 230 ] 2019年から2020年にかけて、288,470世帯が新たな予防または救済義務を負っており、これはホームレス削減法の施行前の2017年から2018年に「主な義務」を負っていた世帯数の4倍である。[ 220 ]

ロンドンにおける女性のホームレスに関する調査では、人々が直面する状況は、それぞれの経歴や経験によって異なる可能性があることが明らかになっています。これは複合的不利益として知られており、[ 231 ] [ 232 ] 2023年3月に発表された調査では、わずか1週間で154人以上の女性が路上生活を余儀なくされていることが明らかになりました。このプロジェクトは、SHP、セント・マンゴーズ、女性開発ユニット（Solace Women's Aid、The Connection at St Martin's London Councils）、GLA、そしてPraxisCollabの研究者との共同研究によって実施されました。

スコットランド

スコットランドの状況はかなり異なり、ホームレスの人は誰でも屋根のある住居を持つ権利があると法律で定められています。[ 233 ]この宿泊施設は、恒久的な宿泊施設が利用可能になるまでの一時的な宿泊施設であることが多いです。しかし、2022年中にこの状況は変わり、ホームレス・路上生活者対策グループ（HARSAG）の勧告に沿って、一時的な宿泊施設の利用が減少する予定です。[ 234 ]現在、人々は恒久的な宿泊施設に入居する前に、平均199日間（2020年4月から2021年3月まで）を一時的な宿泊施設で過ごしています。[ 235 ]

スコットランドは2020年10月に最新版を更新し、「共にホームレスをなくす」行動計画を通じてホームレスの撲滅に取り組んでいます。[ 236 ]これに加え、予防に重点を置き、地方自治体が第三セクターと協力して「迅速な再住宅化移行計画」と呼ばれる計画に取り組むことで、人々が長期間ホームレスになることがなくなることが期待されています。

数字で見ると、2020～21年にはスコットランドで42,149人のホームレス世帯が存在し、そのうち成人は30,345人、子どもは11,804人だった。[ 237 ]これは前年比9%の減少だが、パンデミックが始まった時期に統計の収集方法が変更されたことが一因かどうかは不明である。

北米

カナダ

ケベック市のホームレスの落書き

カナダにおけるホームレス問題は、1980年代まで社会問題となっていなかった。[ 238 ] 1970年代を通じて実施されたカナダ政府の住宅政策およびプログラムは、住居は生存のための基本的なニーズまたは要件であり、政府および社会にはすべての人に適切な住居を提供する義務があるという概念に基づいていた。[ 238 ] [ 239 ]カナダのような裕福な西側諸国では、1980年代に公共政策が再住宅提供から離れ、以前に住居を持っていた世帯の住宅喪失につながった。国連が国際ホームレス・シェルター年（IYSH）を制定した1987年までに、ホームレス問題はカナダで深刻な社会問題となっていた。オタワで開催された1987年の主要IYSH会議の報告書によると、住宅問題は政府にとって高い優先順位ではなく、これがホームレス問題の大きな原因となっている。低所得のカナダ人世帯向けの適切で手頃な住宅に対する需要がある一方で、政府の資金提供は得られなかった。 1980年代には、「より広範な人口層」が初めてホームレス状態を経験し始めました。これは、緊急シェルターや炊き出し施設の利用状況からも明らかです。シェルターは過密状態になり始め、ホームレス向けサービスの需要は絶えず増加しました。連邦政府は1980年代半ばから1990年代にかけて、国の住宅プログラムに一連の削減を行いました。カナダ経済は好調でしたが、削減は継続され、1990年代には加速するケースもありました。これには1973年の全国低所得者向け住宅プログラムの削減も含まれます。政府はホームレス問題への解決策として、ホームレスシェルターの増設と緊急サービスの拡充を行いました。トロントなどの大都市圏では、1988年から1998年にかけてホームレスシェルターの利用が75%増加しました。モントリオール、ラヴァル、バンクーバー、エドモントン、カルガリーなどの都市部でもホームレスが増加しました。[ 240 ]

カナダ連邦政府は、2011年行動計画において、2014年4月から2019年4月まで、年間1億2,000万ドル（新規資金7,000万ドルを含む）を拠出し、ハウジング・ファースト・モデルに重点を置いたホームレス支援戦略（HPS）の刷新を提案しました。カナダ全土の民間団体および公的機関は、ハウジング・ファースト・プログラムを実施するためにHPSの補助金を受けることができました。

アメリカ合衆国

アメリカ合衆国ニューヨーク市でホームレスの男性に食べ物を与える女性（2008年）

1933年、フランクリン・D・ルーズベルトがハーバート・フーバーから大統領職を引き継ぐと、ニューディール政策の成立を監督し、公営住宅建設への資金提供など社会福祉を大幅に拡大した。これにより大恐慌は終結した。[ 32 ]しかし、1980年代にはホームレスの数が増加した。ロナルド・レーガンが、ニューディール政策によって導入された連邦政府資金による低価格住宅建設を含む公営住宅予算を大幅に削減したからである。[ 241 ] 1980年代半ばまでに、ホームレス世帯が劇的に増加した。これに伴い、貧困や家出を経験した子供、ティーンエイジャー、若者が増加し、ホームレス人口（ストリートチルドレンまたはストリートユース）の新たな層が形成された。[ 242 ]

2015年、アメリカ合衆国は国内に564,708人のホームレスがいると報告しており、これは世界でも最も高い数値の一つである。[ 243 ]

ハウジング・ファーストは、ホームレスの人々が社会復帰し、ホームレスシェルターから脱出できるよう支援する取り組みです。連邦政府のホームレス問題に関する省庁間協議会によって開始されました。この協議会は、各都市に対し、慢性的なホームレスをなくすための計画を策定するよう求めています。この方向性では、ホームレスの人々に適切な社会支援と併せて、自立した住居を最初から提供できれば、緊急ホームレスシェルターは不要になるという考えがあり、これは良い結果であると考えています。しかし、この見解には議論の余地があります。[ 244 ] [ 245 ] [ 246 ]

ハウジング・ファースト・プログラムは、トリートメント・ファースト・プログラムよりも効率的に機能するという証拠があります。研究によると、ハウジング・ファースト・プログラムを通じて安定した住居を確保することで、ホームレスの人々は薬物乱用など、直面している他の問題に集中できるようになることが示されています。一方、トリートメント・ファースト・プログラムは「オール・オア・ナッシング」アプローチを採用しており、住宅支援を受ける条件として、利用者がそれぞれの問題に該当するプログラムに参加することを義務付けています。トリートメント・ファーストは、ハウジング・ファーストよりも個人主義的なアプローチを採用しておらず、個々の利用者のニーズに合わせて解決策が提示されるのではなく、単一の基準に基づいて解決策が提示されます。[ 246 ]

ロサンゼルスのスキッドロウには、アメリカでも最大規模の5,000人から8,000人のホームレスが安定して居住している地域の一つがある。[ 247 ]

2009年には、米国では毎年50人に1人 、つまり150万人の子供が何らかの形でホームレス状態を経験すると推定されました。 [ 248 ]

2009年には3万6千人以上のホームレスが存在したニューヨーク市では、2010年に路上でモバイルビデオの展示が行われ、ホームレスの人がスクリーンに映し出され、見物人や通行人に携帯電話でメッセージを送るよう呼びかけ、また携帯電話でPathways to Housingという団体に寄付することもできた。 [ 250 ] [ 251 ] 2010年9月、ハウジング・ファースト・イニシアティブによってマサチューセッツ州ボストンの慢性的な単身ホームレス人口は大幅に減少したが、ホームレスの家族の数は依然として増加していると報告された。ホームレス数の減少により、いくつかのシェルターではベッド数を減らしており、緊急シェルター施設、特にボストン・ナイト・センターは閉鎖された。[ 252 ] 2011年、退役軍人省の退役軍人家族支援サービスイニシアチブ（SSVF）は、恒久的な住宅に住んでいる、または恒久的な住宅に移行する非常に低所得の退役軍人家族に支援サービスを提供するために、民間の非営利団体と消費者協同組合に資金提供を開始しました。[ 253 ]

2019年、 CBSニュースのインタビューで、学者のサラ・ゴールドリック・ラブは、大学生のホームレスに関する研究で「大学生の10人に1人近くが過去1年間にホームレスだったと答えており、少なくとも一晩はどこで寝るかわからない夜を過ごした」と述べている。[ 254 ]

ホームレスの数は11万8,300人増加し、2024年には約77万1,400人に達する。2022年から2024年にかけて、ホームレス人口は1,000人あたり1.75人から2.3人へと30%増加する。2023年から2024年にかけて、18歳未満のホームレスの子供の数も約33%増加する。[ 255 ]

プエルトリコ

プエルトリコ家族局の集計によると、2017年1月時点でプエルトリコ領土には3,501人のホームレスがいる。調査によると、この人口の26%が首都サンファンに住んでいる。その他の自治体におけるホームレス人口の割合は、ポンセ6.3%、アレシボ6%、カグアス5.3%、マヤグエス4.7%となっている。調査結果によると、ホームレス人口の76%が男性、24%が女性で、男女とも平均年齢は40歳である。この着実に増加している人口は、プエルトリコ島に900億ドル以上の被害をもたらしたハリケーン・マリアの影響で、さらに劇的に増加した可能性がある。 [ 256 ] 

サンファン市コミュニティ社会開発局のデータによると、1988年には市内のホームレス人口は368人だったが、2017年には約877人に増加した。ホームレス人口全体の平均年齢は男女ともに40歳だが、サンファン市では男性が48歳、女性が43歳となっている。その他のデータによると、ホームレス人口の50%以上が大学教育を受けている。また、男性の35%、女性の25%が、社会復帰を試みたものの失敗に終わり、4回以上ホームレス生活に逆戻りしていることが明らかになった。ホームレス生活の理由は多岐にわたり、最も一般的なものは薬物乱用（30.6%）、家庭問題（22.4%）、経済的問題（15.0%）、その他、失業、精神衛生問題、家庭内暴力、立ち退き、刑務所出所後の支援不足などである。[ 257 ]

オセアニア

オーストラリア

オーストラリアの倒れた柳の木の下にあるホームレスの避難所
モーソン（オーストラリア首都特別地域）の放棄された一時キャンプ地

オーストラリアでは、支援付き宿泊施設支援プログラム（SAAP）は連邦政府と州政府の共同プログラムであり、ホームレスの人々やホームレスになる危険のある人々、家庭内暴力から逃れる女性や子供たちを支援することを目的とした1,200以上の組織に資金を提供しています。[ 258 ]これらの組織は、避難所、シェルター、中間宿泊施設などの宿泊施設を提供し、さまざまな支援サービスを提供しています。

連邦政府は、 2000年から2005年にかけて、SAAPの継続のために8億ドル以上を割り当てました。1994年支援法（Supported Assistance Act 1994）に基づく現在のプログラムは、「SAAPの全体的な目的は、ホームレスの人々が可能な限り自立と独立を達成できるよう、一時的な支援付き住居および関連支援サービスを提供することである。この法律は、全国のホームレスの人々を支援し、困窮している人々の生活再建を支援するために制定された。各州の協力は、この法律の意義を高め、国を可能な限り改善したいという各州の意欲を示すものである」と規定しています。2011年、SAAPプログラムは専門ホームレスサービス（SHS）プログラムに置き換えられました。[ 259 ]

オーストラリアでは、10万人から15万人がホームレス状態の影響を受けていると推定されています。そのうち56%が男性、21%が25～34歳、20%がアボリジニおよびトレス海峡諸島民（ファースト・ネーションズ）です（ABS 2023）。ホームレス率が最も高かったのはノーザンテリトリー（人口1万人あたり564人）で、最も低かったのは西オーストラリア州（人口1万人あたり37人）でした。[ 260 ]

ニュージーランド

ニュージーランドにおけるホームレス問題は、適切な住宅不足という一般的な問題と関連付けられています。[ 261 ]ホームレス人口は、一般的に国勢調査や大学などの学術機関によって測定されます。 2009年には、都市部のホームレス（路上生活者または即席の住居）は300人未満と推定され、農村部のホームレス（即席の住居）は500人から1000人と推定されました。さらに8,000人から20,000人が「長期居住に適さない一時的な宿泊施設（キャラバン、キャンプ場、劣悪な住宅、下宿）」に住んでいます。[ 262 ]ニュージーランドのホームレス問題は、ドイツなどの先進国と同様に、 伝統的に公営住宅の提供によって削減されてきました

ニュージーランドの統計当局は、ホームレスの定義を拡大し、「簡易シェルターに住んでいる人」、「キャンプ場やモーターキャンプに滞在している人」、「他人の世帯と宿泊施設を共有している人」を含めています。[ 263 ]

この問題は近年ますます顕著になっていると考えられています。[ 261 ]ニュージーランドのメディアは、公共の場でホームレスの存在を非難する報道を行い、ホームレスの男性を破壊的な脅威と位置付けています。しかし、地域住民は意見記事を執筆するなど、支援を表明しています。[ 264 ]

2019年1月、ニューヨーク・タイムズ紙は、ニュージーランドにおけるホームレス増加の主な要因として住宅価格の高騰を挙げ、「北島の沿岸都市で人口12万8千人のタウランガのような小規模な市場には、より手頃な住宅を求めてオークランドを離れた人々が流入している。タウランガの平均不動産価格は過去5年間で30万4千ドルから49万7千ドルに上昇しており、デモグラフィア誌は現在、香港、サンフランシスコ、シドニー、バンクーバー（ブリティッシュコロンビア州）といった物価の高いことで知られる都市と並んで、世界で最も住宅価格の低い10都市にランク付けしている」と報じた。[ 265 ]

2019年8月、クリス・ファアフォイ住宅副大臣とカーメル・セプロニ社会開発大臣は、 ニュージーランドにおけるホームレス問題対策として、政府が5,400万NZドル規模のプログラムを開始すると発表した。このプログラムには 、今後4年間で3,100万NZドルを投じ、ホームレスの人々を支援する67人の集中ケースマネージャーとナビゲーターを配置すること、そしてさらに1,600万NZドルを 「持続的賃貸借プログラム」に投資することが含まれる。この資金は、政府の「ハウジング・ファースト」プログラムを補完するものである。[ 266 ] [ 267 ]

ロシアとソ連

1861年にロシアで農奴制が廃止されると、急速に発展するロシア産業で工業労働者としての職を求める元農民が大都市に大量に流入しました。彼らはしばしば劣悪な生活環境に置かれ、時には複数の家族で部屋を借りて生活していました。また、住む場所のないホームレスも大量に存在しました。十月革命直後、特別な「圧縮」（ уплотнение ）プログラムが実施されました。住む場所のない人々は、前の所有者が1部屋だけ残した大きな（4部屋、5部屋、または6部屋）アパートに住む人々のアパートに移住させられました。このアパートは国有財産と宣言されました。これにより、複数の家族が同時に暮らすシェアハウスが多数出現しました。しかしながら、誰でも部屋や寮の入居を申請できるようになったため、完全なホームレス問題はほぼ解決しました（1960年代から大規模な住宅建設プログラムが実施され、シェアハウスの数は着実に減少しました）。

ロシアのエカテリンブルクで冬に屋外で寝るホームレスの人々

1922年までに、第一次世界大戦とロシア内戦によるほぼ10年間の荒廃の結果、ロシアには少なくとも700万人のホームレスの子供がいた。[ 268 ]この結果、多数の孤児院が設立された。1930年代までにソ連はホームレス廃止を宣言し、すべての市民はプロピスカ （永住権）を取得する義務を負った。代替手段なしにプロピスカを剥奪されることはなく、別の場所に居住するための許可（「命令」と呼ばれる）を得ない限り、プロピスカの取得を拒否することもできなかった。別の都市に移住したり、居住地を広げたりしたい場合は、相互にアパートを交換してくれるパートナーを見つけなければならなかった。住居の権利はソビエト憲法で保障されていた。永住権を持たないことは犯罪とみなされた。

ソ連崩壊後、ホームレス問題は劇的に深刻化した。これは、1990年代初頭の法の空白と一部の法律の矛盾、そして不動産市場における詐欺の多発が一因となった。1991年、ロシア刑法第198条および第209条は、永住権を持たないことに対する刑事罰を規定していたが、廃止された。モスクワでは1992年にホームレスのための最初の夜間シェルターが開設された。[ 269 ] 1990年代後半には、ホームレスの増加を抑えるため、児童登録のある最後のアパートの販売を禁止するなど、いくつかの法改正が実施された。2002年には、モスクワのホームレスの数は30万人に達した。[ 270 ]

しかしながら、より良い生活環境を必要とする人々、あるいは永住登録のない人々には、依然として国家が無償で恒久的な住居を提供する義務を負っている。なぜなら、住居の権利は依然として憲法に定められているからである。住宅ローンの返済が滞っている人々のために、特別に安価な「社会」住宅を提供する計画がいくつか提案され、住宅ローン市場の活性化が図られた。[ 271 ]

2022年には、ロシア当局がホームレスの人々をウクライナ戦争への徴兵対象としていると報じられた。[ 272 ]

先進国と発展途上国

一般的な人口統計

ロンドンで寝泊まりするホームレスの人々、2015年

アメリカ合衆国などの西洋諸国では、典型的なホームレスは男性で独身である[ 273 ]。オランダでは、18歳から65歳までのホームレスの80%が男性であると報告されている。一部の都市では、ホームレス人口に占める男性の割合が特に高く、アイルランドのダブリンではホームレスの85%が男性である[ 274 ] 。また、非白人もホームレス人口に過剰に存在し、米国ではそのようなグループがホームレスになる可能性が2.5倍高い。ホームレスの平均年齢は約35歳である[ 275 ]。

先進国

2005年には、世界中で推定1 億人がホームレスでした。[ 276 ]以下の統計は、ある時点におけるホームレスのおよその平均数を示しています。各国はホームレスの数を数える方法が異なり、異なる組織によるホームレスの推定値も大きく異なるため、比較には注意が必要です

欧州連合: 3,000,000 ( UN-HABITAT 2004)
イングランド：2021年の調査時点で11,580世帯が路上生活者として評価され、2019～20年から39％増加した。2020～21年には119,400世帯が予防義務を負った[ 277 ]
スコットランド：2020～21年に27,571世帯がホームレスと評価され、2019/20年と比較して13％減少しました[ 237 ]
カナダ：15万人[ 278 ]
オーストラリア：2006年の国勢調査の夜、オーストラリア全土で105,000人のホームレスがおり、2001年の国勢調査でホームレスと数えられた99,900人から増加した。[ 279 ]
カリフォルニア州サンフランシスコのホームレスのテント、2020年5月
アメリカ合衆国: [ 280 ]住宅都市開発省(HUD)が議会に提出した2018年ホームレス評価報告書(AHAR)によると、一晩で約55万3000人がアメリカ国内のホームレス状態にあった。[ 281 ]住宅都市開発省が2010年7月に議会に提出した第5回ホームレス評価報告書によると、2010年1月のある晩に、HUDに報告された単一点分析では64万9917人がホームレス状態にあったことが示された。この数は2009年1月の64万3067人から増加していた。シェルターのない人の数は2.8%増加したが、シェルターのある人の数は変わらなかった。また、HUDは慢性的なホームレスの人々(重度の障害を持ち、長いホームレス歴を持つ人)の数は2009年から2010年の間に1%減少し、11万917人から10万9812人に減少したと報告した。 2007年以降、この数は11%減少しました。これは主に、恒久的な支援住宅プログラムの拡大によるものです。
この数字の変化は、他の変化ではなく、地域社会におけるホームレスの蔓延によって起きている。住宅都市開発省が2010年7月に議会に提出したホームレス評価報告書によると、2010年の報告期間中に緊急シェルターまたは暫定住宅プログラムで少なくとも一晩を過ごした人は159万人を超え、2009年から2.2％増加した。報告期間中、ホームレスシェルターの利用者の大半は緊急シェルターのみを使用し、17％は暫定住宅のみを使用し、両方を使用した人は5％未満だった。2007年以降、都市部のホームレスシェルターの年間利用者数は122万人から102万人に減少しており、17％減少している。郊外および田舎のホームレスシェルターの利用者数は367,000人から576,000人に57％増加した。[ 282 ]アメリカでは、連邦政府の住宅都市開発局（HUD）が連邦政府の資金提供を受けた組織に対し、ホームレスの人々とその統計を記録するためのコンピュータ追跡システム（HMIS）の使用を義務付けている。[ 283 ] [ 284 ] [ 285 ] EPICなどのプライバシー擁護団体からは、この種の追跡に反対する意見も出ている。[ 286 ]
しかし、住宅都市開発省（HUD）は、議会に提出する年次ホームレス評価報告書の中で、シェルターやプログラムに滞在するホームレスに関する報告手法は比較的正確であると考えている。 [ 287 ] [ 288 ]ホームレスの人数を特定し、数えることは、彼らの生活習慣のために、一般的に非常に困難である。[ 289 ] [ 290 ]いわゆる「隠れホームレス」（安定した長期住居を持たないものの、路上生活者という典型的なイメージに当てはまらないホームレスの一種）は、一般の人々の目に触れず、私有地に滞在している場合もある。[ 291 ]様々な国、州、都市が、概算数を算定するための様々な手段や手法を考案している。例えば、ボストンなど、いくつかのアメリカの都市では、通常初冬に実施される一夜限りの「ホームレス国勢調査」、いわゆる「ポイント・イン・タイム（PIT）カウント」と呼ばれる手法が用いられている。[ 292 ] [ 293 ] [ 294 ]ロサンゼルスでは、PITストリートカウントを含む複数の手法を組み合わせてカウントを行っています。[ 291 ] [ 295 ]
2003年、米国住宅都市開発省（HUD）は、すべての「コンティニュアム・オブ・ケア」コミュニティに対し、PIT（地域住民情報システム）による人口調査を義務付けました。この調査では、調査対象者の人数、住宅状況、地理的な位置を報告することが義務付けられました。ボストンのように、退役軍人、若者、高齢者といったサブグループ情報をPITに提供しているコミュニティもあります。[ 296 ]
日本：2万～10万人（20万～40万人とする統計もある）。[ 297 ]報告によると、1990年代半ば以降、日本ではホームレスが増加している。[ 298 ]日本では、女性よりも男性のホームレスが多い。これは、女性の方が就職しやすく、男性よりも孤立しにくいためである。また、日本の家族は、男性よりも女性に多くの支援を提供する傾向がある。[ 299 ]

発展途上国

ケニアのストリートチルドレン

2005年、世界中でホームレスの数は着実に増加した。[ 300 ] [ 301 ]ナイジェリアや南アフリカなどの発展途上国では、何百万人もの子どもたちが路上で生活し、働くなど、ホームレスが蔓延している。[ 302 ] [ 303 ]中国、インド、タイ、インドネシア、フィリピンなどの国では、繁栄が進んでいるにもかかわらず、恒久的な住居を見つけるのに苦労する移民労働者の影響もあって、ホームレスが問題となっている。[ 304 ]

世界中のホームレスの正確な数は、 定義によって1億人から10億人の間で変動します。[ 305 ]難民、亡命希望者、国内避難民も、国内ホームレスと同様に「疎外、少数派としての地位、社会経済的弱者、身体的健康状態の悪化、社会的支援の崩壊、精神的苦痛、受け入れ国の文化への適応の困難」を経験しているという点で、ホームレスとみなされます。[ 306 ]

過去20年間、ティップルやスピークといった学者たちは、ホームレスを「家の対極、あるいは不在」と捉え始めており、屋根のない状態や「物理的な住まいの欠如」とは捉えていない。ホームレスをめぐる議論におけるこの複雑性は、家とは適切な住まい、つまり人間関係を育み、「個人の自由な発達」とアイデンティティを育むための「基盤」として機能する、経験豊かで活力のある場所であるという考え方をさらに明確にしている。[ 307 ]このように、家は自己とアイデンティティの延長として認識されている。一方、ムーアによれば、ホームレス体験はむしろ「帰属意識の欠如」であり、アイデンティティの喪失であり、もはや自分の家と呼べなくなった個人やコミュニティは「場違い」感を抱くことになる。[ 308 ]

このホームレスに関する新たな視点は、難民、つまり一般的にホームレスの定義に含まれない無国籍者の窮状に光を当てています。しかし、世界中のホームレスを「数える」という行為の性質が、誰がホームレスとみなされるかに大きく依存しているため、研究者にとって問題も生じています。ホームレスの人々、ひいては難民は、「現代社会の試練の場」を欠き、それぞれのコミュニティや文化に積極的に所属し、関わる手段を欠いていると見なされることがあります。[ 309 ]カサヴァントが示すように、「ホームレスの連続体」と呼ばれるホームレスの定義の範囲は、難民をホームレスの人々と呼ぶべきです。なぜなら、彼らは家を失うだけでなく、「安定した安全で健康的な住居の欠如、極度の低所得、サービスへのアクセスにおける不利な差別、精神衛生、アルコールや薬物の乱用、社会の混乱」といった、国内のホームレスに影響を与える無数の問題に苦しんでいるからです。[ 310 ]難民は、国内のホームレスの人々と同様に、アイデンティティの源と文化とのつながりを無期限に失うことになります。

コンゴ民主共和国の難民キャンプ、2013年

このように、現在のホームレスの定義は、難民を含むホームレスの人々を単に「住む場所がない」と単純に思い込ませる可能性を孕んでいますが、実際にはそうではありません。多くの研究が示すように、強制移住と強制避難は、社会経済的不安定性、全く新しい環境における「ストレスの増大、孤立、そして新たな責任」など、新たな問題をもたらします。[ 311 ]

ロシアの人々、特に若者にとって、アルコールや薬物の使用は、ホームレスになり、またホームレスであり続ける大きな原因である。[ 312 ]国連人間居住センター（UN-Habitat）は、 1995年の人間居住に関する世界報告書の中で次のように述べている。「ホームレス問題は先進国でも発展途上国でも問題となっている。例えばロンドンでは、ホームレスの人々の平均寿命は全国平均よりも25年以上短い。」

都市部の劣悪な住宅事情は世界的な問題ですが、特に発展途上国では深刻な状況です。ハビタットによると、現在、アフリカ、アジア、ラテンアメリカでは6億人が生命や健康を脅かすような住宅で暮らしています。例えば、マラウイなどのアフリカ諸国では、若者の4人に3人以上が住居や衛生設備の不足に悩まされています。[ 313 ]報告書はさらに、「人口増加が最も速い地域において、大規模なホームレス化の脅威が最も大きい。2015年までに、世界の10大都市はアジア、ラテンアメリカ、アフリカに集中する。そのうち9都市は発展途上国に位置する。インドのムンバイ（人口2,740万人）、ナイジェリアのラゴス（人口2,440万人）、中国の上海（人口2,340万人）、インドネシアのジャカルタ（人口2,120万人）、ブラジルのサンパウロ（人口2080万人）、パキスタンのカラチ（人口2060万人）、中国の北京（人口1940万人）、バングラデシュのダッカ（人口190万人）、メキシコのメキシコシティ（人口1880万人）。先進国の都市でトップ10に入るのは、日本の東京（人口2,870万人）のみである。」と述べている。[ 314 ]

2008年、国連ハビタット事務局長のアンナ・ティバイジュカ博士は、最近の報告書「世界の都市の現状に関する報告書2008/2009」に言及し、[ 315 ]、現在直面している世界経済危機は、最貧困層が自力で生き延びなければならない「住宅金融危機」として捉えるべきだと述べた。[ 316 ]

避難所と代替宿泊施設

ポーランド、ポズナンのホームレスのためのシェルター

ホームレスの人々が避難できる場所は様々です。ホームレスシェルターは、ホームレスの人々にとって一般的な選択肢の一つです。これらのシェルターは、教会や地域団体が開設する緊急寒冷地シェルターや、暖房付きの倉庫に簡易ベッドを設置したクリスマスシェルター（仮設）である場合もあります。フロリダ州のピネラス・ホープのような、より充実したホームレスシェルターでは、居住者にレクリエーションテント、ダイニングテント、ランドリー設備、屋外テント、カシータ、そして毎日の通勤を支援するシャトルサービスを提供しています。[ 317 ]

公共の場所も選択肢の一つです。公園、バス停や電車の駅、公共図書館、空港、公共交通機関（乗り放題パスが利用できる場所では乗り放題）、病院のロビーや待合室、大学のキャンパス、コーヒーショップなどの24時間営業の店舗などが挙げられます。多くの公共の場所では、イメージ、安全、利用者の快適さなど、様々な理由から、人々がこれらの場所でうろついたり寝たりするのを防ぐために警備員や警察を配置しています。[ 317 ]屋外、地面、寝袋、テント、大きな段ボール箱などの即席のシェルター、橋の下、都市の出入り口、公園、空き地などに避難することも一般的です。廃墟となった地下鉄、保守、鉄道のトンネルなどのトンネルは、長期または恒久的なホームレスの人々の間で人気があります。[ 317 ]このような避難所の住民は、ニューヨーク市など一部の地域では「モグラ人間」と呼ばれています。都市中心部の地下には天然の洞窟があり、人々が集まる場所となっています。水道管、電線、蒸気管の漏れにより、生活に不可欠なものの一部が失われます。

カウチサーフィンとは、友人や家族の住居に一時的に寝泊まりすること（「カウチサーフィン」）です。これには、労働や性行為と引き換えに住居を提供することも含まれます。カウチサーファーは路上生活者よりも認識されにくいため、住宅数から除外されることがよくあります。[ 317 ]

車やトラックなどの乗り物は、例えば最近家から追い出された人々によって、一時的または時には長期的な住居として使用されます。レクリエーション用車両（RV）、スクールバス、バン、スポーツ用多目的車、屋根付きピックアップトラック、ステーションワゴン、セダン、またはハッチバックに住んでいる人もいます。ホームレス支援者や研究者によると、乗り物を利用するホームレスは、ホームレス人口の中で最も急速に増加している層を構成しています。[ 317 ]多くの都市では、教会やその他の人里離れた場所に合法的な場所を許可する安全駐車プログラムを実施しています。たとえば、カリフォルニア州サンタバーバラでは路上駐車は違法であるため、ニュービギニングスカウンセリングセンターは市と協力して、ホームレスの人々が指定駐車場を利用できるようにしました。[ 317 ]

シングルルーム居住（より一般的にはSROと略される）は、通常、低所得または最低限の所得のある居住者を対象とした住宅形態であり、ベッド、椅子、場合によっては小さな机を備えた小さな家具付きのシングルルームを借りる。[ 317 ] SROユニットは、テナントがキッチン、トイレ、またはバスルームを共有するマルチテナントビル内で、個人に恒久的または主要な住居として貸し出されることがある。 [ 317 ] 2010年代には、一部のSROユニットに小型冷蔵庫、電子レンジ、シンクが備え付けられている場合がある。[317] （「レジデンシャルホテル」とも呼ばれる）。

24時間営業のインターネットカフェは現在、5,000人以上の日本の「ネットカフェ難民」に利用されている。日本にある約3,200軒の深夜営業のインターネットカフェのうち、約75%は常連客を相手にしており、中には彼らが主な収入源となっているケースもある。24時間営業のマクドナルドも、日本、中国、香港の「マック難民」に利用されている。香港には約250人のマック難民がいる[ 318 ] 。

テント村は、テントや防水シート、毛布で作った即席のシェルターで構成された臨時のキャンプ場で、鉄道操車場、高速道路、交通結節点といった工業地帯や公共施設の近くに多く見られます。ディグニティ・ビレッジのような、より精巧なテント村は、テント村とスラム街の融合体です。テント村は、テントと布で作った即席の建物だけで構成されていることが多く、半恒久的な建物は全くありません。

安価な下宿屋（別名フロップハウス）は、安価で質の低い一時的な宿泊施設を提供しています。安価なモーテルも、安価で質の低い一時的な宿泊施設を提供しています。しかし、住宅費を賄える人の中には、自らモーテルに住む人もいます。例えば、デイビッド・デイビッドソンとジーン・デイビッドソンは、イギリスの様々なトラベロッジで22年間を過ごしました。[ 317 ]

スラム街は、即席のシェルターや小屋が建てられた、臨時の居住地です。通​​常は鉄道の操車場、州間高速道路、交通結節点の近くにあります。スラム街の中には、隙間にテントを張る場所を設けているところもありますが、大半は堅固な構造物で構成されています。それぞれの住居や敷地には、屋根材、下地材、合板、釘で打ち付けたツーバイフォー材などが積み上げられています。

ホームレスの人が、所有者の承諾や許可なく、家賃の支払いもなく、空き家に住み続けること。こうした建物は長期間放置されていることが多く、安全に居住できる状態ではない 。

その他の住宅オプション

移行住宅は、働くホームレスを含む特定のホームレス層に一時的な住宅を提供し、住民を恒久的で手頃な価格の住宅に移行させることを目的としています。これは通常、支援サービス付きの住宅内の部屋またはアパートです。移行期間は比較的短く、例えば1年から2年の場合があり、その間に、社会保障や扶助を受けている場合でも、就労または収入とともに恒久住宅を申請し、取得する必要があります。移行住宅プログラムでは、個人の収入の30％に相当する部屋代と食費を請求する場合があります。これは、恒久住宅を取得した後に一部または全額が返金される場合もあります。米国では、移行住宅プログラムへの連邦資金は、1986年のマッキニー・ベント・ホームレス支援法で最初に割り当てられました。[ 319 ] [ 320 ] [ 321 ]

フォイヤーは、ホームレスやリスクのある10代の若者向けに設計された、特別なタイプの移行住宅です。一般的に、フォイヤーは手頃な価格の宿泊施設に加え、居住者へのサポートとトレーニングサービスを提供する施設です。1990年代にイギリスで初めて導入されましたが、オーストラリアやアメリカ合衆国でも導入されています。

支援付き住宅とは、住宅とサービスを組み合わせた費用対効果の高い方法で、人々がより安定した生産的な生活を送れるように支援することを目的としています。支援付き住宅は、最も複雑な課題に直面している人々、つまりホームレスに直面している個人や家族で、収入が非常に低い、あるいは薬物使用障害、依存症、アルコール使用障害、精神疾患、HIV/AIDS、その他の深刻な問題など、深刻で持続的な問題を抱えている人々に適しています。2021年に主に北米で行われた28の介入に関するシステマティックレビューでは、最も高いレベルの支援を伴う介入が、住宅の安定性と健康状態の両方において改善された結果をもたらすことが示されました。[ 322 ]

政府の取り組み：南オーストラリア州では、マイク・ラン州首相（2002～2011年）率いる州政府が、ホームレス対策のための一連の取り組みに多額の資金を投入しました。社会包摂コミッショナーのデイビッド・カッポ氏とニューヨーク州のコモン・グラウンド・プログラムの創設者ロザンヌ・ハガティ氏の助言を受け、ラン州政府はコモン・グラウンド・アデレードを設立し[ 323 ]、「路上生活者」のホームレスの人々のために、質の高い都心部アパート（集中的な支援と併用）を建設しました。また、アデレードの主要公立病院の救急外来に入院するホームレスの人々を支援するための「ストリート・トゥ・ホーム」プログラムと病院連絡サービスにも資金を提供しました。路上生活者と特定された患者は、ホームレス状態に戻るのではなく、専門家の支援が受けられる住居を見つけることができました。コモン・グラウンドとストリート・トゥ・ホームは現在、オーストラリア全土の他の州でも活動しています[ 324 ] 。

支援と資源

ほとんどの国では、ホームレスの人々を支援するためにさまざまなサービスを提供しています。食料、住居、衣類の提供は、多くの場合ボランティアの協力を得て地域団体によって組織・運営されるか、政府機関によって行われます。支援プログラムは、政府、慈善団体、教会、個人の寄付者によって支援される場合があります。しかし、すべてのホームレスの人々がこれらの資源にアクセスできるわけではありません。1998年、ケーゲルとショーニがカリフォルニア州ロサンゼルスのホームレス人口を対象に行った研究では、ホームレスのかなりの少数派が政府の支援プログラムに参加しておらず、高い取引コストがその一因である可能性が高いことがわかりました。[ 325 ]

社会的支援

ホームレスの中には、互いにコミュニティを形成し、[ 326 ]様々な種類の支援を提供し合っている人がいることが知られていますが、[ 327 ]ホームレスではない人々も、友情、人間関係のケア、その他の支援を提供する場合があります。このような社会的支援は、非政府組織、宗教団体、ホームレス支援団体などの後援の下で正式な手続きを通じて行われる場合もあれば、個別に行われる場合もあります

収入

雇用

米国労働省は、ホームレスの主な原因の1つである、有意義で持続可能な雇用の不足に対処すべく、対象を絞った訓練プログラムや、ホームレスの人々が持続可能なライフスタイルを開発するのに役立つ雇用機会へのアクセス拡大などを行っている。[ 328 ]これには、ホームレスの個人を州レベルのリソースにつなぐだけでなく、連邦レベルでホームレス問題に対処する米国ホームレス問題省庁間協議会の設立も含まれている。 [ 329 ]理論上は、支援を必要とするすべての個人は、労働力投資法（WIA）に基づく雇用および訓練サービスにアクセスすることができるが、これは政府による資金提供およびプログラム支援を条件としている。[ 328 ]

正規雇用以外の収入源

廃棄物管理

ホームレスの人々は、廃棄物管理サービスを利用することで収入を得ることもできます。ホームレスの中には、リターナブルボトルや缶を見つけてリサイクルセンターに持ち込み、収入を得ている人もいます。有機ゴミを他のゴミから分別したり、同じ素材のゴミ（例えば、異なる種類のプラスチックや異なる種類の金属）を分別したりすることができます。さらに、埋立地でゴミを拾う代わりに、道路や道路脇のゴミを拾って収入を得ることもできます。[ 330 ]

街頭新聞
アメリカ合衆国サンフランシスコでストリートシートを販売する街頭新聞販売員

ストリート新聞とは、ホームレスや貧困層の人々によって販売され、主にこれらの人々を支援するために発行される新聞または雑誌です。これらの新聞の多くは、主にホームレスや貧困関連の問題を取り上げ、ホームレスコミュニティ内の社会的ネットワークを強化することを目指しており、ホームレスの人々が働くためのツールとなっています。[ 331 ]

医療

2010年の患者保護および医療費負担適正化法（Patient Protection and Affordable Care Act）の成立は、特にメディケイドの任意拡大を通じて、米国のホームレスの人々に新たな医療選択肢を提供する可能性があります。 2013年のイェール大学の研究によると、州が医療費負担適正化法に基づいてメディケイドを拡大すれば、アメリカの慢性的なホームレス人口のかなりの割合がメディケイドの適用を受けることができると示唆されています。[ 332 ]

1985年、ボストン・ヘルスケア・フォー・ザ・ホームレス・プログラムは、効果的な医療サービスの欠如に苦しむ、ボストンの路上やシェルターで生活するホームレスの人々の増加を支援するために設立されました。[ 333 ] [ 334 ] 2004年、ボストン・ヘルスケア・フォー・ザ・ホームレスは、全国ホームレス医療協議会と共同で、ホームレスの人々の治療に特化して、ジェームズ・J・オコネル医学博士が編集した「ホームレスの人々の健康管理」という医療マニュアルを出版しました。 [ 335 ] 2008年6月、ボストンで、ボストン・ヘルスケア・フォー・ザ・ホームレス・プログラムによって、4階建て、7,214.2平方メートル（77,653平方フィート）の建物、ジーン・ヨーキー・プレイスがオープンしました。これは、ボストンメディカルセンターキャンパスにある、ホームレスの人々への医療提供専用のフルサービスの建物です。また、長期ケア施設であるバーバラ・マッキニス・ハウスも併設されており、ベッド数は104床に拡大し、米国初のホームレス向け医療休息プログラムとしては最大規模となっている。[ 336 ] [ 337 ] [ 338 ]

ロサンゼルスでは、南カリフォルニア大学オストロー歯学部とユニオン・レスキュー・ミッション・シェルターが協力し、スキッドロウ地域のホームレスの人々に無料の歯科サービスを提供しています。[ 339 ]

集中的なメンタルヘルス介入の効果に関する研究では、住宅の安定性にいくらかの改善が見られ、費用分析では経済的にも有益であることが実証されている。[ 340 ]

住宅

恒久的な支援住宅（PSH）への介入は、長期にわたってもホームレス生活を送る人々の住宅の安定性を改善するようです。[ 341 ] [ 340 ]

米国のホームレス向け住宅による節約

2013年にセントラルフロリダ・ホームレス委員会が行った調査によると、この地域ではホームレス1人あたり年間3万1000ドルを支出しており、これは「主に不法侵入、公然酩酊、公園での野宿といった非暴力犯罪によるホームレスの逮捕・移送を行う警察官の給与、刑務所での拘留費用、救急外来の費用、医療・精神疾患による入院費用」に充てられている。この費用には「非営利団体がホームレスの人々に食料、衣服、そして時には住居を提供するために費やす費用」は含まれていない。一方、報告書は恒久的な支援住宅の費用を「1人あたり年間1万51ドル」と推定し、「この地域の慢性的なホームレス人口の半数に住宅を提供できれば、10%が再び路上生活に戻ることを考慮に入れても、今後10年間で納税者は1億4900万ドルを節約できる」と結論付けている。この調査は、オレンジ郡、オセオラ郡、セミノール 郡に住む長期ホームレス107人を追跡調査した。[ 342 ]同様の研究では、ノースカロライナ州シャーロットとコロラド州南東部では、ホームレスの人々に住居を提供することに重点を置くことで、大きな経済的節約が見られたと示されています。[ 343 ]

一般的に、住宅介入はコスト分析研究においてさまざまな経済的結果を示した。[ 340 ]

革新的な解決策

カリフォルニア州ロサンゼルス市は、エリック・ガルセッティ市長の主導のもと、開発業者から債券資金をより効率的に活用して市のホームレス人口のための住宅建設を行うためのアイデアを募集するコンペを実施しました。上位5つの受賞者は2019年2月1日に発表され、そのコンセプトには、基本的な工具で組み立てられる成形ポリマーパネルの使用、プレハブの5階建てスタッキングハウス、市議会の承認を必要としない土地への民間資金によるモジュール式建物の建設、債券資金を使って住宅用ガレージを小さなアパートに改築し、ホームレス向けの賃貸住宅として利用すること、そして1920年代に市の人口の7%が住んでいた低所得者向けの象徴的な小さな建物であるバンガローコートユニットの再開発などが含まれていました。[ 344 ]

ロサンゼルス市ウェストレイク地区では、市が「カーゴテクチャー」、つまり「再利用された輸送コンテナから建てられた建築」を用いた初のホームレス向け移行住宅建設に資金援助を行っています。ホープ・オン・アルバラードのマイクロアパートメントは、伝統的な構造の1階の上に、レゴブロックのように積み上げられた84個のコンテナからなる4階建てになります。完成は2019年末の予定です。[ 345 ]

政治活動

ホームレスの人々が民主的なプロセスにおいて発言権を持つためには、公選職への投票が重要です。[ 346 ]

また、世界中にはホームレスを減らす活動を行っている地域団体や社会運動が数多くある。これらの団体は、ホームレスの人々が自立へ移行するのを支援する取り組みを開始することで、原因に対抗し、影響を軽減しようと努めてきた。社会運動や取り組みは、草の根の地域密着型の組織モデルに従う傾向があり、一般的に緩やかで非公式、分散型の構造を特徴とし、急進的な抗議政治に重点が置かれている。対照的に、利益団体はより正式な組織構造に依存することで政府の政策に影響を与えることを目指している。[ 346 ]これらの団体には共通点がある。それは、どちらもホームレスの人々の支援者と、元ホームレスや現ホームレスが混在して構成・運営されていることだ。草の根団体と利益団体はどちらも、ホームレスの人々は弱くて不運、あるいは反抗的な犯罪者や麻薬中毒者であるという固定観念を打ち破り、ホームレスの人々とその代表者の声が政策立案者に届くようにすることを目指している。

ホームレスシェルターでの組織活動

ホームレスシェルターは、コミュニティ組織化の拠点となり、ホームレスの人々を社会運動に積極的に参加させる機会となります。シェルターと各シェルターのホームレスコミュニティから選出された代表者との協力は、こうした取り組みの基盤となります。代表者は、シェルターの責任者や職員に対し、問題点を提示し、懸念を提起し、新たなアイデアを提供します。考えられる問題点としては、シェルター利用者の薬物使用障害への対処法や、人間関係の葛藤の解決などが挙げられます。デンマーク全国ホームレス組織（SAND）は、このエンパワーメント・アプローチを採用している組織の一例です。[ 347 ]ホームレスシェルターで報告された問題は、SANDによって地域レベルまたは国レベルで対処されます。さらなる対話を促すため、SANDは地域討論フォーラムを開催し、シェルターの職員やリーダー、ホームレスの代表者、地方自治体が集まり、シェルターにおける課題や優れた実践例について議論します。[ 346 ]

退役軍人専用

アメリカ合衆国ニューヨーク州のホームレスの退役軍人男性

多くのホームレス支援団体がホームレスの退役軍人を支援しており、これは米国で最もよく見られる問題である。[ 348 ] [ 349 ]

非政府組織（NGO）は、ホームレスの退役軍人に住居を提供したり、ケア施設への転入を支援したりしています。社会保障所得／社会保障障害所得、アクセス、アウトリーチ、回復プログラム（SOAR）は、薬物乱用・精神保健サービス局（MASS）が資金提供する全国的なプロジェクトです。このプログラムは、ホームレスまたはホームレスになるリスクがあり、精神疾患または併発する薬物使用障害を抱える、資格のある成人のSSI/SSDIへのアクセスを向上させることを目的としています。SOAR TAセンターは、戦略計画、研修、技術支援（TA）という3本柱のアプローチを用いて、州および地域レベルでこの取り組みを調整しています。[ 350 ]

米国住宅都市開発省と退役軍人局には、 VASH（退役軍人局支援住宅）、またはHUD-VASHと呼ばれる特別なセクション8住宅バウチャープログラムがあり、ホームレスやその他の理由で脆弱な立場にある米軍退役軍人に、一定数のセクション8の補助金付き住宅バウチャーを支給している。 [ 351 ] HUD-VASHプログラムは、多くのホームレスの退役軍人の住宅確保に成功している。[ 352 ]しかし、ホームレスの退役軍人が受けられる支援は国によって異なる。例えば、住宅に対する国民の権利があるイングランドでは、地方自治体のホームレス対策チームが退役軍人を優先するのは、軍隊に勤務したために脆弱であると判断された場合のみである。[ 353 ] 

労働省の管轄下にある退役軍人雇用訓練局（VETS）は、退役軍人のホームレス状態をなくすことを目的としたさまざまなプログラムを提供しています。[ 328 ]ホームレス退役軍人再統合プログラム（HVRP）は、職場復帰する退役軍人の支援に特化した唯一の国家プログラムです。[ 328 ] VETSプログラムには、投獄された退役軍人の移行プログラムや、女性退役軍人独自のサービスもあります。[ 328 ]労働省が開始した主流プログラムには、労働力投資法、ワンストップキャリアセンター、米国中のホームレスの個人を地元のリソースに結び付けるコミュニティボイスメールシステムなどがあります。 [ 354 ]対象を絞った労働プログラムには、ホームレス退役軍人再統合プロジェクト、障害者プログラムナビゲーターイニシアチブ、雇用と住宅プロジェクトの提供を通じた慢性的なホームレス状態の撲滅活動、ジョブコープ、退役軍人労働力投資プログラム（VWIP）などがあります。[ 354 ]

カナダ、ブリティッシュコロンビア州キツラノの路上ベンチ。ホームレスを描いた雪だるまが飾られています

ホームレス問題は、その蔓延にもかかわらず、 [ 355 ]目に見えない問題としてしばしば描写されます。 [ 356 ]作家やその他の芸術家は、この問題を世間の注目を集める役割を果たしています。ホームレス問題は多くの作品の中心的なテーマとなっていますが、物語を進展させたり、劇的な効果を高めるために脇役として扱われる作品もあります。ここに挙げた芸術作品のほとんどにおいて、ホームレス問題は中心的な主題となっています。

映画

ドキュメンタリー

歌

テレビとラジオ

ドキュメンタリー

エンターテイメントとコメディ

劇場

本

パリのホームレス

フィクション

ノンフィクション

視覚芸術

ルイス・デュイス作「老いた乞食」、1916年

参照

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「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=ホームレス&oldid =1337242951」より引用