中央アメリカ議会

中央アメリカ議会[ 1 ]
中央アメリカ議会
紋章またはロゴ
歴史
設立1991年10月28日 （1991年10月28日）
先行コンタドーラグループ
リーダーシップ
中央アメリカ議会議長
構造
座席120人の議員
政治団体
 民主党センター（47）

 議会左派（22）  統合主義民主統一（20）

 非登録者 (31)
会場
グアテマラシティ
Webサイト
www.parlacen.int​​

北緯14度36分57秒、西経90度30分38秒 / 北緯14.6158度、西経90.5105度 / 14.6158; -90.5105

中米議会（スペイン語：Parlamento Centroamericano ）は、 PARLACENとしても知られ、中米統合機構（SICA）の政治機関および議会機関である。[ 1 ]本部はグアテマラシティにある。

歴史

PARLACENの起源は、エルサルバドル、グアテマラ、ニカラグアにおける内戦の解決を目指した1980年代のプロジェクト、コンタドーラ・グループに遡ります。コンタドーラ・グループは1986年に解散しましたが、中米統合拡大の理念は残り、エスキプラス2世協定が締結されました。この協定により、中米議会が設立されました。中米議会およびその他の政治機関を設立する条約は1987年に調印され、最初の公式会合は1991年10月28日にグアテマラシティで開催されました。

この地域の政治団体であるPARLACENは、 1991年12月13日に調印された米州機構憲章（ODECA）のテグシガルパ議定書によって設立された中米統合システム（SICA）の一部です。SICAの基本目的は、自由選挙と政党の平等な条件での参加を保証する多元的な民主主義システムにおいて、政治的および思想的代表性を備えた統合を実現することです。

1986年5月25日、グアテマラのエスキプラス市において、中央アメリカ諸国の大統領によって採択された歴史的なエスキプラス宣言Iには、次のような宣言が含まれていました。「制度的枠組みとの理解と協力を支援する活動を確立し、補完することが必要である。これらの活動は、地域の平和と中央アメリカの統合の基本要素である対話、共通の発展、民主主義、多元主義を強化することを可能にするものでなければならない。したがって、PARLACENの設立が必要である。そのメンバーは、政治的かつ参加型の多元主義の原則に基づき、普通選挙と直接選挙によって自由に選出される。」

PARLACENとその他の政治当局間の協定は、1987年10月にグアテマラ、エルサルバドル、コスタリカ、ニカラグア、ホンジュラスによって署名されました。当初、この協定は1990年5月1日にグアテマラ、エルサルバドル、ホンジュラスの3か国のみで発効しました。PARLACENは1991年10月28日に設立され、グアテマラのグアテマラシティに本部を置いています。

台湾の立法機関である立法院は、1999年にPARLACENの常任オブザーバー資格を与えられた。 [ 2 ]しかし、PARLACENは2022年4月28日に「一つの中国」政策を支持する声明を発表し、姿勢の転換を示した。 [ 3 ]翌年の2023年8月21日、PARLACEN総会は台湾の立法機関の常任オブザーバー資格を取り消し、代わりに中国の全国人民代表大会を常任オブザーバーに含めることを決議した。この投票はニカラグア代表団の要請によるもので、同代表団は「台湾は国連で主権国家として認められていない」とし、「台湾がPARLACENで保持しているオブザーバー資格は法的地位がないため不当である」と主張し、国連における中国の代表に関する国連決議にも言及した。 [ 4 ] [ 5 ]中国政府はこの展開を歓迎した。[ 6 ]

PARLACENはSICAの地域議会であり、常設の政治機関として、共通の関心事である政治、経済、文化問題、民主主義、平和、そして中央アメリカの統合の基本条件について意見を表明し、分析と議論を行い、その実現に向けた取り組みを策定します。PARLACENは、人権と国際法の推進、安全保障と社会福祉の枠組みの中での平和的共存の実現を任務としています。この使命は、代表制と参加型民主主義、多元主義、そして国内法と国際法の尊重にしっかりと根ざしています。

PARLACEN は国際法に基づく法人としての地位を有します。

加盟国

Antigua and BarbudaArgentinaBahamasBarbadosBelizeBoliviaBrazilCanadaChileColombiaCosta RicaCubaDominicaDominican RepublicEcuadorEl SalvadorGrenadaGuatemalaGuyanaHaitiHondurasJamaicaMexicoMontserratNicaraguaPanamaParaguayPeruSaint Kitts and NevisSaint LuciaSaint Vincent and the GrenadinesSurinameTrinidad and TobagoUnited StatesUruguayVenezuelaInter-American Treaty of Reciprocal AssistanceCommunity of Latin American and Caribbean StatesLatin American Economic SystemUnion of South American NationsAmazon Cooperation Treaty OrganizationAndean CommunityMercosurCaribbean CommunityPacific AllianceALBACentral American Integration SystemCentral American ParliamentOrganisation of Eastern Caribbean StatesLatin American Integration AssociationCentral America-4 Border Control AgreementUnited States–Mexico–Canada AgreementForum for the Progress and Integration of South AmericaAssociation of Caribbean StatesOrganization of American StatesPetrocaribeCARICOM Single Market and Economy
アメリカ大陸のさまざまな多国籍組織間の関係を示すクリック可能なオイラー図

PARLACEN を構成する国は次のとおりです。

ドミニカ共和国は1998年から2010年にかけて22名の任命議員を派遣した。2010年以降、同国は中央アメリカ議会の正式加盟国となり、普通選挙によって直接選出された代表者を擁している。[ 7 ]（注参照）[ 8 ]

2025年7月31日、エルサルバドル立法議会は、中央アメリカ議会（PARLACEN）からの正式な脱退を定める憲法改正案を可決しました。この動きは、PARLACENの法的権限の制限と公共支出削減の意向を理由とする、同国の外交・地域戦略の転換を反映しています。これは、地域統合に対する従来のアプローチからの明確な転換を示しています。その結果、エルサルバドルは2027年の立法選挙以降、同議会への代表者の選出を停止します。[ 9 ]

パナマ

パナマのリカルド・マルティネリ大統領は、選挙公約を果たし、PARLACENからパナマを脱退させると誓った。2009年12月11日、パナマをPARLACENから脱退させる法律78号が可決されたが、中米司法裁判所は同法を違憲とする判決を下した。裁判所は、PARLACENから脱退するメカニズムはなく、パナマは脱退できないと述べた。2012年1月、パナマ最高裁判所はこの判決を再確認し[ 10 ] 、パナマはPARLACENに復帰した。SICAが欧州連合と自由貿易協定を締結した後も、パナマは加盟にさらなる関心を示した。

オブザーバーステータス

元オブザーバー

  • 台湾（1999年からPARLACENによる承認の取り消し後の2023年8月22日まで）

能力とタスク

PARLACEN は、中央アメリカ統合の実現を主な目的とする、SICA の政治的および民主的な代表の地域的かつ常設の機関です。

能力

  • 統合に関する法案の提案。
  • 統合の民主的な管理。
  • 統合を深め、拡大するための取り組み。

タスク

  • 統合のプロセスを促進し、中米諸国間の最大限の協力への道を導きます。
  • 中央アメリカ諸国が交渉する条約および協定の草案を提案し、SICA の提案に対する意見を形成する。
  • 統合に影響を及ぼす可能性のある州間の不一致を判断するための特別委員会を設置する。
  • 中央アメリカ諸国における民主的、多元的、かつ参加型の政府形態の強化を支援します。
  • 国際法の有効性を促進する。
  • SICA の正式な執行権限を知る。
  • SICA の機関の予算を知る。

PARLACENのボディ

PARLACEN の組織構造は、総会、議会理事会、事務局から構成されます。

プレナム

総会はPARLACENの最高機関であり、すべての代表者が参加します。委員会や政党も総会の任務に関与しています。

プレナムの責任は次のとおりです。

  • 中央アメリカの平和、安全、地域の発展に関する事項について大統領会議に助言する。
  • 議会の理事会の年次選挙。
  • PARLACENの予算の承認。
  • 議会の理事会の報告についての評価と決定。
  • PARLACENの内部規則およびその他の必要な規則の作成および承認。
  • 作業委員会の設立。
  • 中央アメリカ諸国間で交渉される契約および協定の草案の提案。
  • 国会常任委員会の委員の年次解任。
  • 会社の定款または追加文書によって割り当てられたその他の業務。

議会委員会

議会委員会は、対応する報告書を作成するために、権限の範囲内で、または理事会または総会から指示された研究および調査を実施することになっている議会当局です。

PARLACEN の作業委員会は次のように構成されます。

常設委員会は、委員会の事務を遂行するために、内部規則によって設置され、任期は無制限である。常設委員会は、各州から最大2名の代表者で構成され、委員総数は12名を超えない。

2015年時点では13の常設委員会が存在した。[ 11 ]

  • 農業・漁業・環境・天然資源委員会
  • 都市開発委員会、住民参加
  • 文部科学委員会
  • 女性、子供、青少年、家族委員会
  • マクロ経済・金融委員会
  • 観光委員会
  • 国際関係・移民問題委員会
  • 保健・社会保障・人口・労働・法人問題委員会
  • 平和・公共安全・人権委員会
  • 統合・貿易・経済開発委員会
  • 法務および地域機関委員会
  • 政治・政党委員会
  • 先住民族およびアフリカ系子孫委員会

EUROLATの代表団もいます。

総会は、PARLACEN にとって、また統合のプロセスにとって特に重要かつ制度的な意義のある事項について、臨時委員会を設置します。

特別委員会は、特別な事柄を扱うために議会の理事会によって設置されます。

議会グループ

議会グループは中央アメリカ代表の政治動向を監視しており、グループの政治的方向性に従って組織されています。

各会派は、総会による内部規則の採択によって設立されます。議会委員会は各会派を登録します。規則は公表され、会派の理念、政治目標、規則が定められています。

議会には3つの会派がある：左派議員連盟、中道民主統合議員連盟、民主統合連合である。[ 12 ]

議会の理事会

議会理事会は、総会で採択された決定事項を執行する機関であり、PARLACENの運営機関です。理事会は、内部規則に従って拡張可能です。

議会理事会は議員の中から選出され、任期は1年で、議長1名、副議長5名、書記6名で構成されます。

理事会は、構成員の過半数の承認により決定を下します。可否同数の場合は、議長の投票が特別多数決として扱われます。議長は、本部所在地の州から始まり、加盟国のアルファベット順に対応したローテーション制で選出されます。

総会でのいかなる決議に対しても控訴することが可能です。

理事会の任務は

  • PARLACEN が担当するすべてのリクエストの検討と処理。
  • PARLACEN総会の通常会議および臨時会議への招待状の伝達。
  • PARLACEN の日常業務のための予算案（中央アメリカ ペソ建て）。
  • PARLACENの決意を実現する。
  • 職務の執行及び運営の結果に関する年次報告書並びに予算に関する報告書を総会に提出する。
  • 事務局の管理・統制、および必要な職員の任命。ここでは、すべての中米諸国に対する平等な扱いを考慮する必要がある。
  • PARLACEN に影響を及ぼす経済および組織上の事項の処理。
  • 内部命令によって要求される規制手段を総会に提案する。
  • タスクを実行したり特別な機能を実現したりするための特別委員会の設立。
  • 代表者がいない場合に生じる欠員を適切に補充すること。
  • 欠員が生じた場合の代理代表者の招集。
  • PARLACEN の内部および外部会計士の任命に適した候補者リストを総会に提案します。
  • 公式ミッションのための代表団の編成。これは、PARLACENの特別ミッション統合に関する規制基準に従って行われなければならない。
  • 独自の社内ルールの制定
  • メンバー間でタスクを分割します。
  • 定款または追加文書により取締役会に割り当てられるその他の業務。

秘書室

事務局はPARLACENの技術管理機関であり、次の基本的な機能と責任を持つ3つのセクションに分かれています。

議会事務局はPARLACENの決定を取り扱い、それに従います。事務局は総会に定期的に報告し、総会および委員会のあらゆる活動において技術的な支援を行います。また、委員会からの助言を調整・管理し、必要に応じて総会の議題作成において拡大理事会を支援します。

管理および財務担当事務局は、PARLACEN のすべての支店、管理事務所、部門、管理ユニット、および職員を管理し、そのリソースの適切な管理を制御する必要があります。

理事会の事務局は、理事会の責任および理事会が決定した議題に関する質問について、理事会に技術的な支援を提供します。

PARLACENの会長

社長在任期間国
ロベルト・カルピオ・ニコル1991年10月～1992年10月 グアテマラ
イルサ・ディアス・セラヤ1992年10月～1993年10月 ホンジュラス
ホセ・フランシスコ・メリノ・ロペス1993年10月～1994年7月 エルサルバドル
ビクトル・アウグスト・ベラ・メナ1994年7月～1994年10月 グアテマラ
ローランド・ヴァレンズエラ・オユエラ1994年10月～1995年12月 ホンジュラス
ラウル・ザルディバル・グスマン1995年12月～1996年10月 ホンジュラス
エルネスト・リマ・メナ1996年10月～1997年10月 エルサルバドル
マルコ・アントニオ・ソラレス・ペレス1997年10月～1998年10月 グアテマラ
カルロス・ロベルト・レイナ1998年10月～1999年10月 ホンジュラス
ホセ・エルネスト・ソマリバ・ソサ1999年10月～2000年10月 ニカラグア
ウーゴ・ギロー・ガルガーノ2000年10月～2001年10月 パナマ
ロドリゴ・サマヨア・リバス2001年10月～2002年10月 エルサルバドル
ビクター・アウグスト・ベラ・メナ 2002年10月～2003年10月 グアテマラ
マリオ・ファクセ・ハンダル2003年10月～2004年10月 ホンジュラス
ファビオ・ガデア・マンティラ2004年10月～2005年10月 ニカラグア
フリオ・エンリケ・パラシオス・サンブラーノ2005年10月～2006年10月 パナマ
シロ・クルス・セペダ2006年10月～2007年10月 エルサルバドル
フリオ・ギジェルモ・ゴンサレス・ガマラ2007年10月～2008年10月 グアテマラ
グロリア グアダルーペ オケリ ソロルツァーノ デ マコト2008年10月～2009年10月 ホンジュラス
ハシント・ホセ・スアレス・エスピノサ2009年10月～2010年10月 ニカラグア
ドリンド・ジャヤン・コルテス・マルシアガ2010年10月～2011年10月 パナマ
マノロ・ピチャード2011年10月～2012年10月 ドミニカ共和国
レオネル・ブカロ2012年10月～2013年10月 エルサルバドル
パウラ・ロドリゲス2013年10月～2014年10月 グアテマラ
アルマンド・バルダレス2014年10月～2015年10月 ホンジュラス
ホセ・アントニオ・アルバラード・コレア2015年10月～2016年10月 ニカラグア
プリシラ・ウィーデン・デ・ミロ2016年10月～2017年10月 パナマ
トニー・ラフル・テハダ2017年10月～2018年10月 ドミニカ共和国
イルマ・セグンダ・アマヤ・エチェベリア2018年10月～2019年10月 エルサルバドル
フアン・アルフォンソ・フエンテス・ソリア2019年10月～2020年1月 グアテマラ
ナディア・デ・レオン・トーレス2020年1月～10月 グアテマラ
ファニー・カロリーナ・サリナス・フェルナンデス2020年10月～2021年10月 ホンジュラス
ギジェルモ・ダニエル・オルテガ・レイエス2021年10月～2022年10月 ニカラグア
アマド・セルード・アセベド2022年10月～2023年10月 パナマ
シルビア・ガルシア・ポランコ 2023年10月～現在 ドミニカ共和国

構成

構成を表示する集約マップ
国 パーティー 座席 前回の選挙 次の選挙 参照
ドミニカ共和国現代革命党12 2024年5月19日2028
人民の力4
ドミニカ解放党4
合計：20
エルサルバドルヌエバス・アイデアズ13 2024年3月3日PARLACENからの撤退 [ 13 ]
ナショナリスト共和同盟2
ファラブンド・マルティ民族解放戦線2
国民統一のための大同盟2
キリスト教民主党1
合計：20
グアテマラバモス5 2023年6月25日2027年6月[ 14 ]
希望の国民団結4
セミラ3
価値観を伴うビジョン2
ヴァロール–ユニオニスト党2
すべて1
意志、機会、そして連帯1
私たち1
グアテマラ国民革命連合–ウィナク1
合計：20
ホンジュラス自由と再建10 2021年11月28日2025年11月20日[ 15 ]
ホンジュラス国民党8
ホンジュラス自由党2
合計：20
ニカラグアサンディニスタ民族解放戦線15 2021年11月7日2027年11月[ 16 ]
憲法自由党2
ニカラグア自由同盟1
独立自由党1
共和国同盟1
合計：20
パナマ目標の実現9 2024年5月5日2029 [ 17 ]
人民党5
民主革命党1
パナメニスタ党1
連合党1
ナショナリスト共和自由主義運動1
独立した2
合計：20
合計：120パナマ2024 ホンジュラス2025

選挙

中央アメリカ議会の各加盟国を代表する20名の議員は、中央アメリカ議会内規第2条に基づき、加盟国の大統領選挙と同時に選出される。各加盟国の前大統領、副大統領、首相は、任期満了から後任者の任期満了まで、中央アメリカ議会の法的構成員となる。[ 18 ]

有効性と課題

コスタリカは、この地域で最も裕福な国の一つであり、SICA（統合共同体）にも積極的に参加しているが、エスキプラスII協定を批准しておらず、パルラセンにも代表を送っていない。パルラセンは、一部の人々（ホンジュラスの元大統領リカルド・マドゥロ氏を含む）から、無用の長物とみなされている。[ 19 ]

2007年の国会議員殺害事件

2007年2月19日、エルサルバドル代表3名が、グアテマラ国家警察の組織犯罪対策部長を含むグアテマラ警察官4名によって殺害された。犯人らは3日後に逮捕され、グアテマラの刑務所に拘留されたが、数日後、看守に扮した武装集団によって殺害された。グアテマラのオスカル・ベルヘル大統領は、警察官殺害は代表殺害の捜査妨害を狙ったマフィアによるものと断定した。この殺害は、中米における汚職と麻薬密売、そしてグアテマラ国家警察への組織犯罪の浸透の深刻さを浮き彫りにした。[ 20 ]

参照

さらに読む

参考文献

  1. ^ a bスタッフライター (2024). 「中央アメリカ議会」 . UIAグローバル市民社会データベース. uia.org . ブリュッセル、ベルギー：国際協会連合. 国際組織年鑑オンライン. 2024年12月24日閲覧。
  2. ^馬英九総統は、中央アメリカ議会議長ホセ・レオネル・バスケス・ブカロ率いる代表団と会談した。中華民国総統府による2013年4月30日のプレスリリース。
  3. ^ “中国と SICA を統合し、台湾の監視団を支援するパラセン” . Articulo66 (スペイン語)。 2022 年 4 月 28 日。
  4. ^ロペス、イスマエル (2023年8月22日). 「中米議会、台湾を追放、中国を常任オブザーバーに」ロイター. 2023年8月23日閲覧。
  5. ^ [ https://www.facebook.com/parlacen/posts/pfbid0Yv6oMPMiQcLcuKbCk4nkNP5DSX57vsr1JaSQQj5Q9RLmHWizsYB5ZuqRaQtCzXKvl 2023年8月21日のPARLACEN声明
  6. ^ [english.scio.gov.cn/pressroom/2023-08/23/content_106549803.htm 「報道官：全人代、中米議会の台湾関連の動きを評価」；2023年8月23日、中国国務院新聞弁公室発表声明]
  7. ^ “ディプタドス監督” .パラセン。2012 年 3 月 21 日のオリジナルからアーカイブ。2021 年5 月 11 日に取得。
  8. ^ “Juramentan a diputados dominicanos al Parlacen” . listindiario.com 。2014 年10 月 13 日に取得。
  9. ^ “エルサルバドルは、PARLACEN tras iniciativa de bancada oficialista を発表” . Centroamerica360 (スペイン語)。 2025 年 7 月 31 日。2025 年7 月 31 日に取得。
  10. ^ “Panamá retornará al Parlamento Centroamericano (Parlacen)” .テレメトロ。2014 年10 月 13 日に取得。
  11. ^ Comisiones 2015 - 2016 Archived 21 March 2016 at the Wayback Machine , Central American Parliament Website , 10 February 2016
  12. ^ “Grupos Parlamentarios” .中米議会のウェブサイト。 2021年11月3日。
  13. ^ 「PARLACEN」（PDF） .最高選挙裁判所（スペイン語） . 2023年6月18日閲覧。
  14. ^ “Resultados Electorales Preliminares 2023” .最高選挙法廷(スペイン語) 。2023 年7 月 11 日に取得。
  15. ^ “Resultados” . National Electoral Council (スペイン語). 2021年11月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年6月18日閲覧。
  16. ^ 「Diputados」最高選挙管理委員会（スペイン語）2023年6月18日閲覧。
  17. ^ブスタマンテ、アミンタ (2024 年 6 月 10 日)。「パルラセン防衛軍」。Tvn Panamá (スペイン語) 。2024 年6 月 12 日に取得。
  18. ^ “Parlamento Centroamericano | Sitio official” .パーラメント セントロアメリカーノ。 2013 年 10 月 5 日のオリジナルからアーカイブ。
  19. ^ 「アメリカ・セントラル」(PDF) .ヨーロッパ.eu 。2018 年4 月 4 日に取得。
  20. ^ 「グアテマラ刑務所で収監中の警官4人が殺害される」ワシントン・ポスト紙。
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