インドの社会保障

インドには、複数の労働法や規則を網羅する、社会保障を統括する社会保障法の枠組みのようなものがある。これらの法律は社会保障の様々な側面を規定しており、特に労働者の福祉に焦点を当てている。これらの措置の主な目的は、健全な労使関係を育み、質の高い労働環境を醸成し、法令遵守を確保し、事故や健康問題などのリスクを軽減することである。さらに、社会保障の取り組みは、退職、出産、医療、失業などの社会的リスクからの保護を目的としており、税金で賄われる社会扶助は、不平等と貧困の削減を目的としている。[ 1 ]インド憲法第4部に定められている国家政策の指針は、インドが福祉国家であることを反映している。インド憲法第41条は、国家政策の指針の一つで、「国家は、その経済力と発展の範囲内で、失業、老齢、疾病、障害、その他の不当な欠乏の場合に、労働、教育、ならびに公的扶助を受ける権利を保障するための有効な規定を設けるものとする」と定めている。インド国民全体の食糧安全保障は、2013年の国家食糧安全保障法の下で保証されており、政府は経済的に弱い立場にある人々に、多額の補助金を支給した食糧や食糧安全保障手当を支給している。この制度はその後、2020年の社会保障法の可決によって普遍化された。[ 2 ]これらは、生活のさまざまな状況で社会保障によってインド国民のほとんどをカバーしている。[ 1 ]

概要

政府の社会保障・福祉支出は、公的予算および社会保障機関の予算の大きな部分を占めており、州政府および地方政府は社会保障政策の策定と実施において重要な役割を果たしています。また、各州政府では独自の福祉施策も実施されています。[ 3 ] [ 4 ]インドでは、福祉施策の配布にAadhaarが利用されています。

インドの包括的な社会保障制度は、以下の通り分類できます。社会扶助（税金で賄われる現金または現物による福祉給付）と、主に雇用に関連する強制拠出型社会保障制度です。2020年社会保障法典は、従業員の社会保障を規定するインド労働法典の一部であり、退職年金および積立基金、医療保険および医療給付、傷病手当および休暇、失業手当、有給育児休暇に関する規定を含んでいます。[ 5 ]

社会保障法典が支援する最大の社会保障プログラムは次のとおりです。

  • 従業員共済基金機構は、民間企業の従業員を対象とした強制拠出型の確定拠出型退職年金制度です。また、基本的な生命保険と障害保険も提供しています。
  • 6 か月の出産休暇手当と 3,000 ルピーの医療手当が 1 回支給されます。子供が 1 歳になるまでは、さらに保育手当が会社から支給されます。
  • 従業員国家保険は、医療、失業手当、病気手当、出産手当を支給します。
  • 統一年金制度は、公務員に対する強制的な賦課方式の年金制度です。
  • 国民年金制度は、任意の選択肢としてますます人気が高まっています。[ 6 ]年金制度は、給与から社会保険料を徴収することで資金を賄われます。[ 7 ]
  • すべてのインド国民に食糧の安全保障を保証する 2013 年の国家食糧安全保障法は、一般税を通じて資金が賄われています。

予算

インド政府の2022～23年度経済調査によると、社会保障（直接現金給付、金融包摂、社会保障、健康保険およびその他の保険、補助金、無料の学校給食、農村部の雇用保証、低所得者向け住宅補助金）に対する一般政府（連邦、州、地方自治体を合わせた）の支出は約2,130,000クローレ（ 2,500億米ドル）で、国内総生産（GDP）の8.3％であった。[ 8 ]これらは、個々の機関によって個別に管理されている雇用関連の社会保障の一部ではない。[ 9 ] EPFO、ESI、およびその他のさまざまな積立基金機関によって支出された資金を考慮すると、インドの一般政府（中央、州、市をすべて合わせた）による総支出はGDPの12.8％、または3,320,000クローレ（ 3,900億米ドル）である。[ 10 ]

国家レベルの社会保障機関およびプログラム

このセクションでは、インド連邦レベルで実施されている社会プログラムと福祉施策の一部について取り上げます。これらは2つに分類できます。1) 社会保障（主に給与からの強制拠出または任意拠出によって運営される）、2) 社会扶助（税金によって財源が賄われる）です。[ 11 ] [ 12 ]これらのプログラムの財源は、非拠出型（納税者負担）、雇用主負担型、そして共同拠出型（雇用主と従業員の双方が拠出し、政府が一部拠出する）に分類できます。

社会保障

これらは、退職金、医療、障害、育児、退職金、積立基金、保険プログラムであり、ほとんどが2020年の社会保障法によって規制されており、そのほとんどはインドで働くすべてのインド人および外国人従業員に義務付けられています。[ 13 ]

公務員のための統一年金制度

統一年金制度は、インドの公務員を対象とした年金制度であり、確定給付型の非積立型年金制度である旧年金制度に代わるものです。統一年金制度では、公務員は給与の10%を拠出し、政府が毎月18%を拠出します。退職後は、退職前12ヶ月間の基本給の平均の50%が支給されます。年金はインフレ率に連動し、毎年増額されます。[ 14 ]

公的貯蓄基金

公的貯蓄基金（PPF ）はインドの任意貯蓄減税社会保障制度であり、[ 15 ] 1968年に財務省の国立貯蓄研究所によって導入されました。この制度の主な目的は、所得税の優遇措置と組み合わせた妥当な収益の投資を提供することにより、不確実な時期に社会保障のために小額の貯蓄を動員することです。[ 16 ]この制度は中央政府によって提供されています。PPF口座の残高は、1873年の政府貯蓄銀行法に基づく裁判所の命令または判決によって差し押さえられることはありません。2019年12月12日に政府によって導入された2019年公的貯蓄基金制度により、1968年の以前の公的貯蓄基金制度は廃止されました。最低年間拠出額は500ルピーで、年間利回りは7.1％で保証されています。15年後に全額を引き出すか、失業などの社会的理由がある場合はいつでも一部を引き出すことができます。

国民年金制度

これは最終的にインドの国民年金制度となると考えられており、当初は公務員年金制度に取って代わり始めました。2004年以前に就業した公務員は、公務員年金制度と一般積立基金の受給資格があります。これらはそれぞれ1972年と1981年に設立されました。これは確定給付型の制度で、従業員は拠出金を支払わず、年金は一般国家予算から賄われていました。年金受給資格を得るには、少なくとも10年間勤務している必要があり、受給開始年齢は58歳でした。退職した従業員は、毎月の年金として最終給与の50%を受け取っていました。この制度は政府財政に深刻な財政的負担を課していたため、2004年からは新規の公務員に対しては廃止され、国民年金制度に置き換えられました。[ 17 ]

国民年金制度（NPS）は、インド議会の法律により設立された年金基金規制開発庁（PFRDA）によって管理・規制されている確定拠出型年金制度です。NPSは、2004年1月1日以降に加入したすべての従業員に対する確定給付型年金（旧年金制度（OPS））の廃止をインド政府が決定したことを受けて発足しました。

従業員は総給与の10%をこの制度に拠出し、雇用主も同額を拠出します。正式な退職年齢に達すると、従業員は拠出額の60%を一時金として引き出すことができます。残りの40%は、毎月の年金支払いに充てられる年金保険への加入に義務付けられています。この制度は、従業員の最終給与の50%を拠出することを目標としています。この制度はすべての公務員に義務付けられていますが、その他の公務員は任意加入となっています。一般積立基金制度では、従業員は総給与の少なくとも6%を拠出する必要があり、8%の利回りが保証されています。従業員は退職時に一時金を引き出すことができます。

従業員積立基金機構

インドにおけるほとんどの従業員をカバーし、社会保障を提供する最も重要な社会保障機関であり、2020年社会保障法典に準拠しています。インドの労働者と従業員のために3つの社会保障制度を運営しています。プロビデント・ファンドは一種の退職年金制度です。1952年従業員プロビデント・ファンド及び雑則法に基づき、すべての民間人および自営業者（公務員は公務員年金制度の対象）は加入が義務付けられています。

この法定法に基づき、従業員は月給の12%を拠出し、雇用主は同額を拠出します。また、政府は従業員給与の1%を拠出し、合計で従業員総給与の25%を拠出します。拠出金は、強制積立基金、年金制度、障害・生命保険の3つの社会保障制度に充てられます。従業員の拠出金12%全額は従業員積立基金制度（EPF）に充てられ、雇用主負担分の12%のうち、3.67%は従業員積立基金に、8.33%は従業員年金制度（EPS）に充てられ、さらに政府負担分1%が拠出されます。雇用主負担分の0.5%は従業員預金連動保険（EDLI）に充てられます。

この団体に加入している従業員は、自動的に国民健康保護制度（NHS）の健康保険にも加入する。[ 18 ]従業員は法定退職年齢に達すると、積立基金に預けた金額とその利息を引き出すことができる。勤務中に死亡または障害を負った場合、扶養家族または障害のある従業員は生涯にわたって毎月年金を受け取る。この年金制度は、従業員の退職後の生活において最低限の基礎年金を保証する。現在、EPFOの対象となるすべての事業所の退職年齢は60歳である。[ 10 ]全体として、この制度は従業員の最終給与の50%を支給することを目指している。[ 19 ]

従業員保険

従業員国家保険（略称ESI）は、インドの労働者のための社会保障および健康保険基金です。この基金は、1948年ESI法に定められた規則および規制に従い、従業員国家保険公社（ESIC）によって運営されています。この基金は、1948年ESI法に定められた規則および規制に従い、ESI公社（ESIC）によって運営されており、従業員とその家族への医療および現金給付の提供を監督しています。ESICは、労働雇用省の管轄下にある法定自治機関です。

月給21,000ルピー（250米ドル）以下の従業員については、雇用主が3.25%、従業員が0.75%を拠出し、合計で4%の負担となります。ESI制度は、組織化されたセクターの従業員のための社会保障制度の一種です。この保険に加入している従業員は、自身とその扶養家族の医療、失業手当、傷病手当、そして女性従業員の場合は出産手当を受け取る権利があります。

就労に起因する障害または死亡の場合、それぞれ障害給付と家族年金が支給されます。 [ 20 ]：67 外来診療施設は、1,418のESI診療所と1,678人の登録医師を通じて利用可能です。入院治療は、145のESI病院と42の病院別館で提供されており、合計19,387床を備えています。さらに、いくつかの州立病院にもESI受給者専用のベッドがあります。現金給付は、インド全土の830のESIセンターで受けることができます。[ 21 ]：13, 16

国民健康保護制度

組織化されたセクターで働く人々は、アユシュマン・バーラト・ヨジャナ（Ayushman Bharat Yojana）または従業員国家保険（Employees' State Insurance）を通じて健康保険に加入します。アユシュマン・バーラト・ヨジャナは、貧困層や非組織化されたセクターで働く人々にも保険を提供しています。これら2つの公的医療保険は、入院前3日間と入院後15日間の費用をカバーしています。約1,400件の処置と、作業療法などの関連費用がカバーされています。

この公的医療保険は全額納税者負担で、保険料は中央政府と州政府が60対40の割合で負担します。この制度は2026年までに政府に99,000クローレ（ 120億米ドル）の費用がかかると推定されており、予算削減が行われていない数少ない社会保障制度の一つとなっています。[ 22 ] PMJAYとEカードは、1世帯あたり年間50万ルピー（6,860米ドル）の医療費を負担することで、経済的に困窮している人々が医療サービスに無料で容易にアクセスできるようにしています。

アタル年金ヨジナ（APY）

これは任意加入の基礎補足年金制度で、主にミニジョブ、短期契約、または日雇い労働者で生計を立てている人々を対象としています。18歳から40歳までの貯蓄銀行／郵便局の貯蓄銀行口座保有者であれば誰でも加入でき、掛金は選択した年金額によって異なります。加入者は60歳時に最低保証額である月額1,000ルピー、2,000ルピー、3,000ルピー、4,000ルピー、または5,000ルピーの年金を受け取ることができます。

APY制度では、毎月の年金は加入者に支給され、その後は配偶者に支給され、配偶者の死亡後には、加入者の60歳時点で積み立てられた年金積立金が加入者の名義人に返還される。最低年金は政府によって保証される。つまり、拠出金に基づく積立金の運用収益が想定よりも低く、最低保証年金の支給に不十分な場合、中央政府が一般予算からその不足分を補填する。一方、運用収益が想定よりも高い場合は、加入者は増額された年金給付を受けることができる。[ 23 ]

出産手当

2020年社会保障法典によると、すべての女性従業員は26週間の有給産休を取得する権利があります。この給付は、出産予定日の最大8週間前から取得でき、残りの期間は出産後に利用できます。2人以上の生存している子どもがいる女性の場合、有給産休の期間は12週間（出産予定日の前後6週間）となります。12週間の産休は、養子縁組日から3か月未満の子どもを養子縁組する母親、および「委託母親」（自身の卵子を用いて他の女性に胚移植する実母と定義）にも適用されます。

女性は、この給付を受ける予定の年に少なくとも80日間就労し、保険料を納付する必要があります。この社会保障制度は雇用主が全額負担し、インドで事業を営むすべての事業所に義務付けられています。[ 24 ]

事故保険制度

プラダン・マントリ・スラクシャ・ビーマ・ヨジャナは、銀行口座を有する18歳から70歳までのインド居住者（NRI）が加入できます。年間保険料は税抜12ルピー（14セント）です。プラダン・マントリ・スラクシャ・ビーマ・ヨジャナではGSTが免除されます。保険料は自動的に口座から引き落とされます。この保険制度は6月1日から翌年5月31日までの1年間の補償期間で、銀行を通じて提供され、公的損害保険会社を通じて管理されます。[ 25 ]

予期せぬ死亡または完全障害の場合、受取人への支払いは20万ルピー（2,400米ドル）、部分的な永久障害の場合は10万ルピー（1,200米ドル）となる。完全障害とは、両目、両手、両足が使用不能になった状態と定義される。部分的な永久障害とは、片目、片手、片足が使用不能になった状態と定義される。[ 26 ] [ 27 ]また、自殺、アルコール、薬物乱用などによる死亡は補償の対象外である。

社会扶助と助成金

これらは権利に基づく社会扶助プログラムであり、一般税を通じて資金が提供され、法的に裏付けられています。[ 2 ] [ 28 ]

国家食糧安全保障セーフティネット

国家食糧安全保障セーフティネットは、開発途上国の中で世界で最も包括的な食糧安全保障プログラムであり、最も高額な社会保障プログラムの一つである。[ 29 ] [ 30 ]このプログラムは、国の人口12億人の約3分の2に補助金付きの食糧を供給することを目的としている。 [ 31 ]このプログラムは2013年9月12日に法律として署名され、2013年7月5日まで遡及適用される。[ 32 ] [ 33 ]

2013年国家食糧安全保障法（NFSA 2013）は、インド政府の既存の​​食糧安全保障プログラムを法的に保障する制度です。これには、給食制度、総合児童発達サービス制度、公共配給制度が含まれます。さらに、NFSA 2013は出産に関する権利も認めています。給食制度と総合児童発達サービス制度は普遍的な性質を持つのに対し、公共配給制度は人口の約3分の2（農村部で75%、都市部で50%）に提供されます。

この法案の規定によれば、公共配給制度（PDS）の受益者は、1人当たり毎月5キログラム（11ポンド）の穀物を以下の価格で受け取る権利があります。

  • 米1kgあたり3ルピー（3.5セント）
  • 小麦1kgあたり2ルピー（2.4セント）
  • 粗粒穀物（キビ）は1kgあたり₹ 1 （1.2米ドル）。

穀物やシリアルに加えて、タンパク質を豊富に含む高品質のレンズ豆と豆類も1人あたり月に2kgまで無料で提供されます。[ 34 ] [ 35 ]妊婦、授乳中の母親、および特定のカテゴリーの子供は、毎日無料のシリアルを受け取る資格があります。2022年には、一般政府（中央政府と州政府を合わせた）は予算の約6.3％をこのプログラムに費やし、総額530,000クローレ（ 630億米ドル）を割り当てました。[ 36 ]政府に食糧穀物がない場合、この法律に基づく受給者は、食糧安全保障手当の給付金を銀行口座に直接受け取ります。

無料の学校給食

ミッドデイミールは、インド政府の学校給食プログラムであり、全国の学齢児童の栄養状態を改善することを目的としており、法定法令である2013年国家食糧安全保障法によって規定されている。[ 37 ]このプログラムは、政府、政府援助、地方自治体、教育保証制度、代替革新教育センター、サルヴァ・シクシャ・アビヤンの下で支援されているマダルサとマクタブ、労働省が運営する国家児童労働プロジェクトスクールで、小学校​​および高学年の児童に平日に無料の昼食を提供している。[ 38 ] 126万5千以上の学校と教育保証制度センターで1億2千万人の児童に食事を提供しており、この種のプログラムとしては世界最大規模である。[ 39 ]

インドが締約国である児童の権利に関する条約第24条第2項c [ 40 ]に基づき、 [ 41 ]インドは児童に「十分な栄養のある食料」を提供することを約束しています。このプログラムは1995年の開始以来、多くの変更を経てきました。給食制度は、2013年の国家食糧安全保障法の対象となっています。インドの学校給食プログラムの法的裏付けは、米国の国家学校給食法による法的裏付けに類似しています。

Pradhan Mantri Awas Yojana (グラミンとアーバン)

これは、農村部と都市部のホームレスと貧困の削減を特に目的とした、インドにおける住宅支援の旗艦プログラムです。この制度では、低所得者層と退職者向けの住宅建設または改築に対し、平地では42万ルピー（5,000米ドル）、困難地域（高地）では53万ルピー（6,300米ドル）の財政支援が提供されます。 [ 42 ]中央政府は費用の60%を負担し、農村部と都市部の両方に48兆ルピー（57億米ドル）の予算を割り当てました。残りの40%は州が負担することになっています。[ 43 ]

これらの住宅には、スワッチ・バーラト・アビヤンのトイレ、ウッジャラ・ヨジャナのLPGガス接続、サウバグヤ・ヨジャナの電気接続など、他の制度と連携したトイレ、 LPG調理用ガス接続、電気接続、水道管の飲料水などの設備が備え付けられている。 [ 44 ]住宅は女性の名前で割り当てられるか、夫婦で共同で割り当てられる。[ 45 ]

自営業または失業者の女性のための出産手当

プラダン・マントリ・マトリ・ヴァンダナ・ヨジャナは、インド政府が低所得世帯向けに運営する出産給付プログラムです。2017年に導入され、女性児童開発省によって実施されています。これは、19歳以上の妊娠中および授乳中の女性が初めて生児を出産した場合に、条件付き現金給付制度です。 [ 46 ]この制度は、出産と育児中の賃金損失を部分的に補償し、安全な出産と適切な栄養・授乳習慣のための環境を提供します。

2013年に、この制度は2013年国家食糧安全保障法に基づいて導入され、同法で定められた6,000ルピー（71米ドル）の現金出産給付の提供を実施しました。 [ 47 ]資格のある受給者は、施設出産のためのJanani Suraksha Yojana（JSY）に基づいて与えられたインセンティブを受け取り、JSYに基づいて受け取ったインセンティブは出産給付に計上され、平均して女性1人あたり6,000ルピー（71米ドル）を受け取ります。[ 48 ]この給付の総費用（中央および州の両方を合わせた）は2020年に2,475.89ルピー（ 2億9,000万米ドル）で、長年にわたる予算配分の着実な削減が浮き彫りになりました。[ 49 ]

統合児童発達サービス

これはインド政府のプログラムであり、6歳未満の子供とその母親に食料、就学前教育、基礎医療、家族への現金給付、予防接種、健康診断、紹介サービスを提供しています。 [ 50 ]この制度は1975年に開始され、1978年にモラージ・デサイ政権によって中止されましたが、その後、第10次5カ年計画によって再開されました。

第10次5カ年計画では、ICDSを主に農村部に設立され、最前線で働く職員が勤務するアンガンワディ・センターと連携させた。 [ 51 ]このプログラムは、栄養失調や健康障害と闘うことに加え、女子にも男子と同じ資源を提供することでジェンダー不平等と闘うことも目的としている。

2018～2019年度に、インド中央政府はこのプログラムに16,335クローレ（21億8000万ドル）を割り当てました。[ 52 ] ICDSの広範なネットワークは、特に弱者や疎外されたグループの子供たちの農村部の栄養失調と闘う上で重要な役割を果たしています。[ 53 ]

国家農村雇用保証制度

2005年の国家農村雇用保証法は、 「労働の権利」を保障することを目的とした社会福祉措置である。これは世界最大級の公共事業プログラムの一つと考えられている。この法律は、2005年9月にマンモハン・シン首相率いるUPA政権下で可決された。成人が自発的に単純労働に従事するすべての世帯に、1会計年度中に少なくとも100日の賃金雇用を提供することで、農村部の生活の安定を強化することを目的としている。[ 54 ] [ 55 ] 2021年時点で、政府はこの制度に73,000クローレ（86億米ドル）を割り当てている。中央政府と州政府を合わせた純割り当ては2021年に201,666クローレ（ 240億米ドル）で、COVID-19によるロックダウンによる経済的損失に対抗するために予算見積もりから大幅に増加した。[ 56 ] [ 57 ] 2023年には、このプログラムの予算は中央政府によって6兆ルピー（71億米ドル）に削減されました。[ 58 ]

国家社会扶助制度

国家社会扶助プログラムはインド政府が中央政府で後援する制度であり、働くことができず他に年金受給権のない高齢者、家族の稼ぎ手を失った未亡人/未亡人、障害者に社会年金という形で連帯金銭給付を提供する。2023年現在、インドには2,900万人以上のNSAP受給者がいる。[ 59 ] NSAP予算（この制度の支出の60％を占める）への中央政府の割り当ては2023年に9,636クローレ（ 11億米ドル）であり、長年にわたる予算の継続的な削減が浮き彫りになっている。[ 60 ]

各州の福祉対策

以下は、インドにおいて社会保障と福祉を目的として州レベルで実施されている措置の一部です。

西ベンガル州

カニャシュリー・プラカルパ（ベンガル語： কন্যাশ্রী）は、西ベンガル州政府が経済的に困窮している家庭に現金給付を行い、経済的な問題のために18歳未満で女児を結婚させられないようにすることで、女児の生活と地位を向上させるための取り組みです。この取り組みの目的は、貧困家庭の少女たちが厳しい経済状況のために高等教育を受けることができない状況を改善することです。この取り組みは、国連国際開発局とユニセフによって国際的に認められています。

この制度には、条件付き現金給付の要素が 2 つあります。

  1. 1つ目はK1奨学金で、13歳から18歳までの女子に対し、就学期間1年ごとに年間1,000ルピーが支給されます。ただし、その時点で未婚であることが条件です。当初、2013～2014年度および2014～2015年度の奨学金は年間500ルピーでした。
  2. 2 つ目の給付金は K2 で、女子生徒が 18 歳になった時点で学業または職業に従事し、未婚であれば、1 回限りの 25,000 ルピーの給付金が支給されます。

「教育」とは、中等教育および高等中等教育に加え、この年齢層向けの様々な職業教育、技術教育、スポーツ教育も含まれます。年間奨学金は8年生に達した場合にのみ支給されますが、障害の程度が40%以上の特別なニーズを持つ女子生徒については、この基準は免除されます。

最近、州政府によって所得制限が撤廃されたため、すべての少女がこの制度に申請できるようになりました。以前は、この制度は年収12万ルピー（1,400米ドル）以下の家庭のみが対象でしたが、特別な支援が必要な少女、つまり両親を亡くした少女や少年院に入所している少女については、この基準が免除されました。

タミル・ナードゥ州

アマ・ウナヴァガム（タミル語： அம்மா உணவகம் ）は、インドのタミル・ナードゥ州政府が運営する食料補助金制度です。インドにおいて、政府が実施するこの種の制度としては初めてのものです。この制度は、オリッサ州、カルナータカ州、アーンドラ・プラデーシュ州など多くの州に刺激を与え、後に同様の制度が提案され、成功を収めました。 [ 61 ]

この制度の下、市営の食堂は補助金付きの食事を低価格で提供する。[ 62 ]この制度の起源は、ニムブカル農業研究所が推進する農村レストランの構想に遡ることができる。[ 63 ] 制度名の「アマ・ウナヴァガム」は文字通り「母の食堂」を意味する。アマはタミル語で「母」を意味するが、経済的に恵まれない社会階層を支援するための政府計画の一環としてこのレストランチェーンを導入したジャヤラリター首相への言及でもある。[ 64 ]

参照

比較

参考文献

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