10分ルール
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10分ルール（常任規則第23号としても知られる）は、英国下院において、通常1会期あたり20件の議員立法に加え、議員立法による法案を提出するための手続きである。これは、法案が第一読会に付される方法の一つである。
法案の導入
国会議員は誰でも「10分ルール」に基づいて法案を提出できるが、実際にはバックベンチャー議員のみがこのルールを利用している。このルールに基づいて法案を提出する資格を得るには、当該議員は法案を提出したい日の15営業日前（通常3週間）の火曜日か水曜日の朝に、最初に法案事務局のドアをくぐらなければならない。このルールの普及と他の手段で議員法案を提出することの難しさから、議員は議場を確保するために法案事務局の外で寝泊まりすることが知られている。[ 1 ] 2014年には、3人の議員が順番待ちの先頭に立つために、議員同士で寝泊まりするローテーションを決めた。[ 2 ]
議論
10分ルール動議は、ほとんどの火曜日と水曜日の午後12時45分頃、質疑応答の直後に下院本会議場で審議される。この枠を予約した議員が法案を提出し、そのメリットを議会に納得させるために10分間発言する権利がある。10分が経過すると、別の議員が法案に反対するためにさらに10分間発言することができる。その後、議長は、法案を後日審議するために第二読会に付すべきかどうかを決定するための口頭投票を呼びかけます。反対意見がある場合、議長は議場を分割して投票を記録します。しかし、10分ルール動議の大部分は異議がなく[ 3 ]、この段階では議論なしに進められます。これは、議員がまだ法案の内容を確認できていないためです[ 4 ]
法律化に向けた進歩
10分ルール動議が可決されると、法案は議会議事録に追加されます。他の議員立法法案と同様に審議されますが、優先順位は低くなります。バックベンチ・ビジネス委員会（または政府が法案を支持する場合は下院院内総務）は、第二読会の審議時間を割り当てるかどうか、またその時期を決定する責任を負います。法案を提出する議員は、議長にその日付を通知しなければなりません。法案は通常、第二読会の直前に印刷・公表されます。
10分ルールのもとで提出された法案は、政府が通常第二読会およびそれ以降の段階で議員立法に反対するため、ほとんどそれ以上進展しない。スケジュール上の優先順位が低いため、議会会期の終了までに立法過程を完了する時間が足りないことがよくある。10分ルールのもとで提出された法案のほとんどは、むしろ大義の宣伝活動を促進するために使われており、特に討論はメディアで人気の質疑応答の時間に続いて行われ、通常はBBC議会で生中継されるからである。あるいは、10分ルールの法案は、後日別の法案として提出される予定の問題について議員の意見を測るために使われることもある。
10分ルールに基づいて提出された法案が、国王の裁可を含む立法のすべての段階を経て法律となることもあります。1945年から2010年の間に、当初10分ルールに基づいて提出された議会法は60件以上あり、その中には2002年の離婚（宗教結婚）法も含まれています。[ 5 ] 2024年時点での最新の例は、2019年のホロコースト（文化財の返還）（改正）法です。
イラクに対する軍事行動（議会承認）法案は1999年に10分ルールに基づいて提出されたが、二度目の読み上げに進むための女王の同意（エリザベス2世による）が拒否された。 [ 6 ]君主によるこの法案の拒否は政府大臣の助言によるものであり、後にメディアで批判された。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
参考文献
- ^ 「10分ルール法案」 BBCニュース、2008年10月31日。 2010年3月16日閲覧。
- ^ Crace, John (2015年5月14日). 「ウェストミンスターのインサイダーガイド：ポートカリス・ハウスからビルマ・ロードまで」 . The Guardian . 2015年5月14日閲覧。
- ^ 「Private Members' Bills Procedure」（PDF） . ウェストミンスター、イギリス：英国議会。2009年6月。p. 8。2004年2月24日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2010年3月16日閲覧。
- ^ 「法案と立法：議論なし」英国議会。 2010年7月14日閲覧。
- ^ 「1945年以降、10分ルール法案が王室の裁可を得た」（PDF）英国議会、2009年9月。2010年6月15日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2010年7月14日閲覧。
- ^ a bブース、ロバート（2013年1月15日）「秘密文書は、上級王族による法案に対する拒否権の範囲を示している」ガーディアン紙。 2023年1月11日閲覧。
- ^ Simons, Ned (2013年1月15日). 「女王、戦争権限の議会への承認を拒否、ホワイトホール文書が明らかに」 . HuffPost . 2023年1月11日閲覧。
- ^ギトス、ルーク（2019年7月31日）「王室特権を剥奪せよ」 Spiked . 2023年1月11日閲覧。
