緊急事態（インド）

緊急事態
インディラ・ガンディー首相の助言を受けて、ファクルディン・アリ・アハメド大統領は1975年6月25日に国家非常事態を宣言した。
日付1975年6月25日～1977年3月21日 （1975年6月25日 ～1977年3月21日）
時間(+5:30 IST)
位置インド
タイプ非常事態
原因国に対する内外の脅威
逮捕110,806

インドの非常事態は、1975年から1977年までの21ヶ月間、インディラ・ガンディー首相が国内外の脅威を理由にインド全土に非常事態を宣言した期間であった。 [ 1 ]

憲法第352条に基づきファクルディン・アリー・アハメド大統領によって正式に発令された非常事態は、当時の「国内騒乱」を理由に1975年6月25日から1977年3月21日まで有効であった。この命令により首相には法令による統治権が与えられ、選挙の中止や公民権の停止が可能となった。非常事態の期間中、ガンジーの政敵の大半は投獄され、報道は検閲された。10万人を超える政敵、ジャーナリスト、反対派がガンジー政権によって投獄された[ 1 ] 。この間、ガンジーの息子サンジャイ・ガンジーが主導して大規模なパイプカット運動が行われた。

緊急事態を課すという最終決定は、インディラ・ガンディーによって提案され、インド大統領によって承認され、1975年7月から8月にかけて内閣と議会によって批准された。これは、インド国家に対する差し迫った内外の脅威があるという論理に基づいていた。[ 2 ] [ 3 ]

プレリュード

インディラ・ガンディーの台頭

1967年から1971年にかけて、インディラ・ガンディー首相は政府とインド国民会議派に対するほぼ完全な支配権を獲得し、議会でも圧倒的多数を占めるに至った。まず第一に、ガンディー首相は内閣の選出議員を脅威とみなし、不信感を抱いていたため、中央政府の権力を内閣ではなく首相官邸に集中させた。このために、彼女はインディラ首相の側近の中心人物である首席秘書官のP・N・ハクサールに頼った。さらにハクサールは、「献身的な官僚制」という理念を推進し、これまで公平であった政府職員に国民会議派のイデオロギーへの「献身」を求めた。

インド国民会議派内では、インディラはライバルたちを出し抜き、1969年に党を分裂に追い込んだ。分裂したのは、インド国民会議派（O）（「シンジケート」として知られる保守派で構成）と、彼女が率いるインド国民会議派（R）だった。全インド国民会議派委員会とインド国民会議派議員の過半数が首相を支持した。インディラの党は、かつてのインド国民会議派（内部民主主義の伝統を持つ強固な組織）とは一線を画していた。一方、インド国民会議派（R）では、党内での昇進はインディラ・ガンディーとその一族への忠誠心のみにかかっていることを党員たちはすぐに悟り、派手な追従が常態化した。その後数年間、インディラの影響力は強大となり、インド国民会議派の立法府による選出ではなく、自ら選んだ支持者を州の首相に据えるようになった。

インディラの台頭は、彼女の大衆に対するカリスマ的な支持と、彼女の政権による急進的な左傾化によって支えられた。これらの改革には、1969年7月の主要銀行の国有化と1970年9月の私財の廃止が含まれる。これらの改革はしばしば法令によって突然行われ、反対派を驚かせた。彼女は貧困層、ダリット、女性、少数民族といった恵まれない層から強い支持を得ていた。インディラは「経済においては社会主義、宗教においては世俗主義を掲げ、貧困層に寄り添い、国家全体の発展を訴える」人物と見なされていた。[ 4 ]

1971年の総選挙では、インディラ・マールホトラのポピュリスト的スローガン「貧困をなくせ！ 」に国民が結集し、彼女は圧倒的多数（518議席中352議席）を獲得した。「その勝利の差によって、インド国民会議（R）は真のインド国民会議として知られるようになり、修飾語を必要としなくなった」と歴史家ラマチャンドラ・グハは後に記している。 [ 4 ] 1971年12月、彼女の積極的な戦争指導の下、インドは宿敵パキスタンを戦争で破り、旧東パキスタンであるバングラデシュの独立をもたらした。翌月にはインド勲章バーラト・ラトナを授与され、彼女は絶頂期にあった。伝記作家のインダー・マルホートラは、「エコノミスト誌が彼女を『インドの女帝』と評したのは的を射ていた」と述べている。彼女を独裁者であり個人崇拝を助長していると常々非難してきた野党指導者たちでさえ、彼女をヒンドゥー教の女神ドゥルガーと呼んでいた。 [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]

司法に対する政府の統制の強化

2001年のインド切手に描かれたジャヤプラカシュ・ナラヤン。彼は1970年代半ば、インディラ・ガンディー首相とインド非常事態に対する反対運動を主導したことで記憶されている。彼はガンディー首相の打倒を目指し、「全面革命」を訴えた。

1967年のゴラクナート事件[ 8 ]において、最高裁判所は、憲法改正が基本的人権などの基本的な問題に影響を与える場合、議会による憲法改正は認められないと判断しました。この判決を無効にするため、ガンジー率いるインド国民会議派が多数を占める議会は、1971年に第24次憲法修正案を可決しました。同様に、政府がかつての王子たちに与えられていた私財の撤廃を求めた最高裁判決で敗訴した後、議会は第26次憲法修正案を可決しました。これにより、政府による私財の廃止は合憲となり、最高裁判所の命令は無効となりました。

この司法と行政の争いは、第24次憲法修正条項が問われた画期的なケーサヴァンダ・バーラティ事件でも続いた。最高裁判所は7対6という僅差の多数決で、議会の改正権を憲法の「基本構造」を変更するために使用することはできないと述べて制限した。その後、ガンジー首相はケーサヴァンダ・バーラティの少数派判事の中で最年長の判事であるANレイをインド最高裁判所長官に任命した。レイは、自分より年長の判事3人、ケーサヴァンダ・バーラティの多数派判事であるJMシェラット、KSヘグデ、グローバーを解任した。インディラ・ガンジーの司法統制の傾向は、マスコミやジャヤプラカシュ・ナラヤン（「JP」） などの政敵の両方から厳しい批判にさらされた。

政情不安

このため、一部の国民会議派指導者は、大統領制に移行し、より権限のある直接選挙による行政権を持つ非常事態宣言を求めるに至った。こうした運動の初期の最も重要なものは、 1973年12月から1974年3月にかけてグジャラート州で起こったナヴ・ニルマン運動であった。州の教育大臣に対する学生の抗議により、最終的に中央政府は州議会を解散せざるを得なくなり、ラクシット・ゴータム州首相が辞任して大統領統治が敷かれた。その間、公職者に対する暗殺未遂事件や鉄道大臣ラリット・ナラヤン・ミシュラの爆弾による暗殺事件が発生した。これらはすべて、ガンジーの顧問が何ヶ月も前から警告していた、国全体で法と秩序の問題が拡大していることを示していた。

1974年3月から4月にかけて、ビハール州チャトラ・サンガルシュ・サミティによる学生運動は、ガンジー主義社会主義者ジャヤプラカシュ・ナラヤン（通称JP）の支援を受け、ビハール州政府に抗議した。1974年4月、パトナでJPは「全面革命」を訴え、学生、農民、労働組合に対し、非暴力でインド社会を変革するよう求めた。また、州政府の解散も要求したが、中央政府はこれを受け入れなかった。1ヶ月後、インド最大の労働組合である鉄道職員組合は、全国規模の鉄道ストライキを開始した。このストライキを率いたのは、全インド鉄道員連盟の議長であり、社会党の党首でもあった、闘志あふれる労働組合指導者ジョージ・フェルナンデスだった。このストライキはインディラ・ガンジー政権によって容赦なく鎮圧され、数千人の従業員が逮捕され、家族は宿舎から追い出された。[ 9 ]

ナラヤン氏は演説の中で、「ローク・サンガルシュ・サミティ」委員会を結成する決定を発表した。委員会は、モラージ・デサイ氏を委員長、ナナジ・デシュムク氏を書記とする委員会である。委員会は首相官邸を包囲し、政府の機能を麻痺させるため、誰一人として立ち入りを禁じることを目指していた。さらに、委員会は人々に線路を封鎖して列車の運行を妨害し、裁判所や政府機関の機能を停止させるよう呼びかけた。[ 10 ]

ラジ・ナラインの評決

1971年の議会選挙でインディラ・ガンジーに敗れたラージ・ナラインは、選挙不正と国家機関による選挙活動への利用の罪で、アラハバード高等裁判所に提訴した。ナライン側はシャンティ・ブーシャンが、ガンジー側はナニ・パルキヴァラがそれぞれ弁護した。インディラ・ガンジーも高等裁判所で反対尋問を受けたが、これはインド首相にとって初のケースであった（ガンジーは判事の前で5時間も出廷しなければならなかった）。[ 11 ]

1975年6月12日、アラハバード高等裁判所のジャグモハンラル・シンハ判事は、首相に対し、選挙運動における政府機構の不正使用の罪で有罪判決を下した。裁判所は首相の選挙を無効と宣言し、インド下院（Lok Sabha）の議席を剥奪した。また、今後6年間、いかなる選挙にも出馬することを禁じた。有権者への買収や選挙不正などの重大な容疑は取り下げられ、首相は政府機構の不正使用の責任を問われ、州警察を利用して演壇を建設したこと、選挙中に辞任する前の政府職員ヤシュパル・カプールのサービスを受けたこと、州電力局から電力を不正に使用したなどの容疑で有罪となった。[ 12 ]

彼女の支持者たちは首相官邸に近いデリーの路上で大規模なインディラ支持デモを組織した。[ 13 ]

インディラ・ガンジーは最高裁判所で高等法院の判決に異議を申し立てた。 1975年6月24日、 V・R・クリシュナ・アイヤー判事は高等法院の判決を支持し、ガンジーが国会議員として得ていた特権をすべて停止し、投票権を剥奪するよう命じた。しかし、彼女の上訴が解決するまで首相職にとどまることは認められた。ジャヤプラカシュ・ナラヤンとモラルジー・デサイは連日の反政府抗議を呼びかけた。翌日、ジャヤプラカシュ・ナラヤンはデリーで大規模な集会を組織し、マハトマ・ガンジーが独立運動の際に掲げたモットーであるように、警察官は政府の命令が不道徳で非倫理的であれば拒否しなければならないと述べた。このような発言は国内で反乱を扇動する兆候と受け止められた。その日遅く、インディラ・ガンジーは従順なファクルッディン・アリー・アハメド大統領に非常事態宣言を宣言するよう要請した。 3時間以内に主要新聞社への電力供給が停止され、野党勢力は逮捕された。この提案は連邦内閣との協議なしに送付され、内閣は翌朝になってようやくこの提案を知り、承認した。[ 14 ] [ 15 ]

予防拘禁法

非常事態の前、インディラ・ガンディー政権は非常事態前および非常事態中に政敵を逮捕するために使われる厳格な法律を可決した。その一つが1971年国内治安維持法（MISA）で、CPI(M)のジョティルモイ・バスー、ジャナ・サンガのアタル・ビハリ・ヴァジパイ、英印派から指名された国会議員のフランク・アンソニーなど、党派を超えた著名な野党政治家からの批判にもかかわらず、1971年5月に可決された。[ 16 ]インディラ政権は1967年に撤回されたインド防衛規則も更新した。 [ 17 ]インド防衛規則は非常事態発生から5日後に権限が拡大され、インド防衛および国内治安規則と改名された。1974年12月に可決された別の法律、外貨保全および密輸活動防止法も、政敵を標的にするために頻繁に使用された。[ 16 ]

緊急事態宣言

政府は、パキスタンとの戦争が終結したばかりであることから、国家安全保障への脅威を理由に挙げた。最近の戦争、干ばつの発生、そして1973年の石油危機により、経済は悪化していた。政府は、ストライキと抗議活動によって政府が麻痺し、国の経済に大きな打撃を与えたと主張した。国内および党内での大規模な政治的反対、離党、そして混乱に直面したガンジーは、少数の支持者と、ここ数年で権力を著しく拡大し「憲法外の権力」と化していた次男サンジャイ・ガンジーの助言に従った。西ベンガル州の首相シッダールタ・シャンカール・レイは、首相に「国内非常事態」を宣言するよう提案した。インディラ首相が受け取った「インドの安全保障が国内の混乱によって差し迫った危険にさらされている」という情報に基づき、彼は大統領に布告を発するよう求める書簡を起草した。彼は憲法の範囲内で民主的な自由が停止される可能性があることを示した。[ 18 ] [ 19 ]

手続き上の問題を解決した後、ファクルディン・アリ・アハメド大統領は、1975年6月25日の夜、真夜中になる数分前に首相の助言により国内非常事態を宣言した。 [ 20 ]

憲法の規定に従い、ガンジーはアハメド大統領に対し、6ヶ月ごとに非常事態を継続するよう助言し、大統領もこれを承認した。そして1977年に選挙の実施を決定した。1976年、議会は選挙延期を決議したが、これは非常事態によって憲法が停止された状況下でのみ可能であった。[ 21 ] [ 22 ]

管理

インディラ・ガンジーは、「墓場の規律」を通じて、農業と工業の生産を増やし、公共サービスを改善し、貧困と非識字と闘うための「20項目」の経済計画を考案した。[ 23 ]公式の20項目に加えて、サンジャイ・ガンジーは識字率向上、家族計画、植樹、カースト制の撤廃、持参金の廃止を促進する5項目の計画を発表した。後に非常事態宣言中に、これら2つの計画は25項目の計画に統合された。[ 24 ] 2013年、ウィキリークスの報告書は、中央情報局（CIA）が1975年から1977年の間にインディラ・ガンジーの家庭の情報源を入手していたと指摘した。しかし、CIAは非常事態宣言を予期していなかった。[ 25 ]

逮捕

インド憲法第352条および第356条を援用し、インディラ・ガンディーは自身に超法規的権限を与え、公民権運動および政治的反対勢力に対する大規模な弾圧を開始した。政府は全国の警察部隊を用いて何千人もの抗議者やストライキ指導者を予防拘禁した。ヴィジャヤラジェ・シンディア、ジャヤプラカシュ・ナラヤン、ムラヤム・シン・ヤダフ、ラジ・ナライン、モラージ・デサイ、チャラン・シン、ジヴァトラム・クリパラニ、ジョージ・フェルナンデス、アナントラム・ジャイスワル、アタル・ビハリ・ヴァジパイ、ラール・クリシュナ・アドヴァニ、アルン・ジャイトリー、ジャイ・キシャン・グプタ[ 26 ] 、サティエンドラ・ナラヤン・シンハ、ガヤトリ・デーヴィ（ジャイプールの女王）[ 27 ]、その他の抗議指導者は直ちに逮捕された。国民主権人民運動（RSS）やイスラーム協会などの組織、そして一部の政党は禁止された。インド共産党（CPI(M)）の指導者であるV・S・アチュタナンダンとジョティルモイ・バスは、党関係者らとともに逮捕された。非常事態宣言と憲法改正に反対したモハン・ダリアやチャンドラ・シェカールといった国民会議派の指導者は、政府と党の役職を辞任し、その後逮捕・拘留された。[ 28 ] [ 29 ] DMKなどの地方野党の党員も逮捕された。

これらの逮捕のほとんどは、MISA、DISIR、COFEPOSAなどの法律に基づいて行われた。緊急事態の間、MISAに基づいて34,988人が、DISIRに基づいて75,818人が逮捕された。これには政治犯と一般犯罪者の両方が含まれていた。[ 30 ]ほとんどの州は、MISAに基づいて逮捕された者を複数のカテゴリーに分類した。例えば、アーンドラ・プラデーシュ州では、Aクラス、Bクラス、Cクラスの3つのカテゴリーに分類された。Aクラスの囚人には、著名な政治指導者、国会議員、立法議会議員が含まれていた。Bクラスの囚人には、それほど有名ではない政治犯が含まれていた。Cクラスには、「経済犯罪」やその他の犯罪で拘留された者が含まれていた。AクラスとBクラスの囚人は、他のカテゴリーの囚人よりも刑務所内でより良い待遇とより良いアメニティを受けていた。COFEPOSAとDISRに基づいて逮捕された者は、州によって、一般犯罪者と一緒に、Cクラスの囚人として、あるいは独自のカテゴリーとして拘留された。[ 31 ]

法律、人権、選挙

議会と州政府の選挙は延期された。ガンジーと彼女の議会多数派は、彼女の率いる国民会議派が議会で3分の2の多数派という必要な権限を持っていたため、国の法律を書き換えることができた。そして、彼女は既存の法律が「遅すぎる」と感じると、大統領に「法令」を発布させた。これは緊急時に法律を制定する権限であり、慎重に発動された。これにより、議会は完全に迂回され、彼女は布告による統治が可能になった。さらに、彼女は選挙違反事件での彼女の責任を免除する憲法改正、反インディラ政党が多数派を占めるグジャラート州とタミル・ナドゥ州での大統領統治（これにより州議会は解散され、無期限に停止された）、そして何千人もの反対者を投獄することにほとんど苦労しなかった。憲法の文言と精神に広範囲にわたる変更をもたらした第42次憲法改正は、非常事態の永続的な遺産の1つである。カンナ判事は 『インド憲法の制定』の結論で次のように書いている。

インド憲法が建国の父たちから受け継がれた遺産であるならば、私たちインド国民も、その条項に脈打つ価値観の受託者であり、守護者であることは言うまでもありません。憲法は単なる紙切れではなく、生き方であり、それに従って生きるべきものです。常に警戒を怠らないことが自由の代償であり、究極的には、その唯一の守護者は国民です。歴史が教えるように、人間の愚かさは常に権力の傲慢さを招きます。[ 32 ]

非常事態時代の余波として、最高裁判所は、憲法は改正可能であるものの（インディラ・ガンディーによって濫用されたように）、その基本構造をいじくる変更は議会によって行うことはできないと定めた（ケサヴァンダ・バーラティ対ケーララ州事件参照）。[ 34 ]

ラジャン事件では、カリカットの地域工科大学のP・ラジャンが1976年3月1日にケーララ州警察に逮捕され[ 35 ] 、拘束下で拷問を受け死亡、その後遺体は遺棄され、発見されることはなかった。この事件の真相は、ケーララ高等裁判所に提起された人身保護令状請求訴訟によって明らかになった[ 36 ] [ 37 ]。

10代の若者が逮捕・投獄された事例は数多く明らかになっているが、その一例が、16歳で逮捕され11ヶ月以上投獄されたディリップ・シャルマである。彼は1976年7月29日のパトナ高等裁判所の判決に基づき釈放された。 [ 38 ]

経済

クリストフ・ジャフルロは非常事態政権の経済政策はコーポラティズム的であると考えており、20項目のプログラムのうち5つのプログラムは中流階級と実業家に利益をもたらすことを目的としており、投資手続きの自由化、業界の労働者協会のための新しい制度の導入、道路輸送のための国家許可制度の実施、8,000ルピー以下の収入がある人に対する所得税免除による中流階級への減税、公共支出を削減するための緊縮財政プログラムなどが含まれていた。[ 16 ]

労働組合と労働者の権利

非常事態体制は労働組合主義を厳しく取り締まり、ストライキを禁止し、賃金凍結を課し、賃金ボーナスを段階的に廃止した。[ 39 ]当時国内最大の労働組合であるインド国民会議派INTUC、共産党系AITUC、社会党系HMSは新体制への従属を強いられたが、共産党（マルクス主義）系CITUは反対運動を続け、20人の指導者が逮捕された。州政府は、従業員500人以上の企業について、労使代表からなる二者構成の評議会を設置するよう要請され、同様の二者構成の最高委員会が主要公共部門産業のために中央政府によって設置され、民間産業のために国家最高委員会が設置された。これらは労働者の意思決定への参加を表面的に見せかけることを目的としていたが、実際には経営側に有利なように仕組まれており、休日（日曜日を含む）の削減、ボーナスの支給、賃金凍結への同意、レイオフの許可などによって「生産性」を向上させる任務を負っていた。[ 16 ] [ 39 ]

非常事態における労働者デモは、国家による厳しい弾圧にさらされた。例えば、1976年1月、AITUC（インド労働組合会議）がボーナス削減に抗議して1日ストライキを組織した際、政府は3万人から4万人の労働者を逮捕した。また、バンガロールに拠点を置く国営企業インド電話会社（Indian Telephone Industries）の労働者8,000人が、経営陣が20%のボーナスをわずか8%に引き上げるという約束を反故にしたことに対し、平和的な座り込み抗議活動に参加したところ、警察に警棒で殴打され、数百人が逮捕された。[ 16 ]

炭鉱労働者は劣悪な労働条件と不規則な賃金で働かされ、炭鉱は週7日稼働させられた。劣悪で危険な労働条件に関する労働者や労働組合からの苦情は無視され、国家による弾圧を受けた。こうした劣悪な労働条件は、 1975年12月27日にダンバード近郊のチャスナラ炭鉱で発生したインド史上最悪の炭鉱事故を引き起こした。1億ガロンを超える水が炭鉱に流入し、375人の炭鉱労働者が死亡した。これは同年222件目の炭鉱事故であり、それ以前の事故では288人が死亡した。[ 16 ]

インフレと価格統制

非常事態政府は、少なくとも1975年を通じては、商品やサービスの価格が低かったため、ある程度の国民の支持を得た。これは、非常事態の数か月前にインド準備銀行が年間マネーサプライの伸び率を6%に制限する政策をとったこと、1975年の記録的なモンスーンにより食糧穀物の収穫量が記録的となり食品価格が下落したこと、穀物の輸入量が増加したこと、労働者の賃金とボーナスの削減により需要が減少したことなど、多くの理由による。これに加えて、賃金凍結法の一環として、インフレ対策として強制的な保証金として労働者の生活手当の半分が差し押さえられた。しかし、こうした値下げは、食糧穀物の生産が7.9%減少したために物価が再び上昇し始めた1976年3月までしか続かなかった。 1976年4月1日から10月6日の間に卸売物価指数は10％上昇し、米の価格は8.3％、落花生油は48％上昇し、工業原料全体の価格は29.3％上昇した。[ 16 ] [ 40 ]

税制

非常事態政権は、6,000ルピーから8,000ルピーの収入がある人には課税を免除し、8,000ルピーから15,000ルピーの収入がある人には45ルピーから264ルピーの範囲で減税を実施した。当時、国内の納税者はわずか380万人（380万）だった。富裕税も8％から2.5％に引き下げられ、10万ルピー以上稼ぐ人の所得税は77％から66％に軽減された。これにより、政府の歳入が30億8,000万ルピーから32億5,000万ルピー減少すると予想された。これを補うために間接税が増加し、1976年には間接税と直接税の比率は5.31になった。それにもかかわらず、歳入は4億ルピー（40クローレ）減少したため、これを補うためにインディラ・ガンディー政権は教育と社会福祉への支出を削減することを決定した。[ 16 ]

強制不妊手術

1976年9月、サンジャイ・ガンディーは人口増加を抑制するため、広範囲にわたる強制不妊手術プログラムを開始した。このプログラムの実施におけるサンジャイ・ガンディーの役割の正確な範囲については議論があり、一部の著述家[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]はガンディーの権威主義の直接の責任をガンディーに求める一方、他の著述家[ 45 ]はガンディー自身ではなくプログラムを実施した当局者を非難している。アメリカ合衆国、国連、世界銀行は以前からインドの人口抑制策に対する懸念を表明していた[ 46 ] 。ルクサナ・スルタナはサンジャイ・ガンディーの側近の一人として知られる社交界の名士であり[ 47 ]、旧デリーのイスラム地域でサンジャイ・ガンディーの不妊手術キャンペーンを主導したことで悪名を馳せた。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]このキャンペーンは主に男性にパイプカット手術を 受けさせることを目的としていました。熱心な支持者と政府関係者は、その達成に尽力しました。また、希望しない候補者への強制的な参加を主張する声もありました。[ 51 ] 1976年から1977年にかけて、このプログラムによって830万件の不妊手術が行われ、そのほとんどは強制でした。これは前年の270万件から増加しています。この悪評を受けて、その後の多くの政府は家族計画は完全に任意であると強調するようになりました。[ 52 ]

  • 靴職人のカルタルさんは、6人の警官に街区開発事務所に連行され、何人の子供がいるか尋ねられました。彼はジープに乗せられ、不妊手術を受けさせられました。途中、自転車に乗った男性は不妊手術を受けていなかったため、警官にジープに無理やり乗せられました。カルタルさんは感染症を患い、手術による痛みに苦しみ、数ヶ月間働くことができませんでした。[ 53 ]
  • マハラシュトラ州バルシ出身の農民、シャフー・ガラケは不妊手術のため連行された。彼は既に不妊手術を受けていると告げると、暴行を受けた。そして、2度目の不妊手術が実施された。[ 53 ]
  • ピプリ出身の若い未亡人ハワ・シンは、バスから無理やり連れ出され、不妊手術を受けた。その後に生じた感染症で彼は亡くなった。[ 53 ]
  • 歯がなく視力も悪かった70歳のハリジャンさんは強制的に不妊手術を受けた。[ 53 ]
  • ウッタワール強制不妊手術：デリーから南へ90キロに位置するハリヤーナ州の村、ウッタワールは、午前3時に警察の拡声器の音で目覚めた。警察はバス停に400人の隊員を集めた。さらに村民を探すため、警察は家宅に押し入り、略奪を行った。合計800件の強制不妊手術が行われた。[ 53 ] [ 54 ]
  • 1976年10月18日、ウッタル・プラデーシュ州ムザッファルナガルで警察は17人を逮捕した。そのうち75歳以上が2人、18歳未満が2人だった。数百人の群衆が警察署を取り囲み、拘束者の解放を要求した。警察は釈放を拒否し、催涙ガス弾を使用した。群衆は投石で報復し、事態を収拾するため警察は群衆に向けて発砲した。その結果、30人が死亡した。[ 53 ]

解体

デリーでの解体

デリーはサンジャイ・ガンディーの「都市再開発」計画の中心地となり、 DDA副議長のジャグモハン・マルホトラ氏自身も都市を「美化」したいという強い思いを持っていたことから、その支援を大いに受けました。緊急事態の間、ジャグモハン氏はDDA内で最も強力な人物として台頭し、サンジャイ・ガンディーの命令を遂行するために並外れた努力をしました。これはシャー委員会の記述 によるものです。

緊急事態の間、ジャグモハンは自らを法の支配者とし、それによって被害を受けた人々の悲惨さを気にもかけず、サンジャイ・ガンディーの命令を実行した[ 55 ]

デリーで行われた破壊行為により、合計70万人が避難を余儀なくされた。

デリーで行われた破壊活動[ 56 ]
期間 破壊された構造物
緊急事態前 DDAMCDNDMC合計
1973 50 320 5 375
1974 680 354 25 1,059
1975年（6月まで） 190 149 27 366
合計 920 823 57 1,800
緊急
1975 35,767 4,589 796 41,252
1976 94,652 4,013 408 99,073
1977年（3月23日まで） 7,545 96 — 7,641
年は不明だが緊急事態のとき — 1,962 177 2,139
合計 137,964 10,760 1,381 150,105

デリー郊外の解体

非常事態の間、様々な州政府もサンジャイ・ガンディーを喜ばせるために「不法占拠」を一掃するための破壊行為を実施した。これらのケースの多くでは、住民への通知は非常に短いものであった。ビハール州やハリヤーナ州などの州政府は、民事裁判での訴訟を避けるため、住民への「不法占拠」に関する正式な通知を避け、代わりに公的チャネルを通じて、あるいはハリヤーナ州の場合は太鼓を鳴らして通知した。場合によっては事前情報を提供しなかった。州は、このプロセスを支援するために、1975年マハラシュトラ州空き地法、1975年ビハール州公的不法占拠法、マディヤ・プラデーシュ州土地収税法（改正）法など、様々な法律を制定した。これらの破壊行為には、MISA （土地収税法）またはDIR （土地収税法）に基づく逮捕で住民を脅迫する警察が伴うことが多かった。マハラシュトラ州では、ムンバイだけで12,000軒の小屋が取り壊され、プネーでは1,285軒の小屋と29軒の商店が取り壊された。[ 57 ]

応答

民主主義バチャオモルチャ

非常事態宣言の直後、シク教徒の指導者たちはアムリトサルで会合を開き、「議会のファシズム的傾向」に反対することを決議した。 [ 58 ]「民主主義バチャオ・モルチャ」（「民主主義を救うキャンペーン」の意）は、ハルチャンド・シン・ロンゴワル率いるアカリ・ダルによって組織され、7月9日にアムリトサルで開始された。アカリ・ダルは、モルチャに反対した地域政党の中で最も成功を収めた。モルチャの間、4万人以上のアカリと他のシク教徒が逮捕された。[ 59 ]彼らの声明は次の通りであった。

我々が直面している問題は、インディラ・ガンディーが首相であり続けるべきかどうかではない。重要なのは、この国の民主主義が生き残るかどうかである。[ 60 ]

ダムダミ・タクサルと当時の代表サント・カルタル・シン・ビンドランワレは、非常事態に反対して多くの抗議活動やデモ行進を行った。また、非常事態の規則に反する行進を37回も行った。[ 61 ] [ 62 ]

彼らは2年間にわたり警察に抗議し、マールワー地域全域で夜間外出禁止令が発令された。非常事態宣言の間、SGPCの事務所には政府から逃れるために避難してきたRSSとBJPの反非常事態活動家が殺到した。[ 63 ]アムネスティ・インターナショナルによると、ガンジーの非常事態宣言の20ヶ月間に14万人が裁判なしで逮捕された。ジャスジット・シン・グレワルは、そのうち4万3000人がインドの2%を占めるシク教徒の少数派だったと推定している。[ 64 ] [ 65 ]

サンガ・パリヴァール

野党指導者と親密な関係にあると見られていた民族主義組織「Rashtriya Swayamsevak Sangh」は禁止された。[ 66 ] 1975年8月22日、RSSのマドゥカル・ダッタトラヤ・デオラス党首はインディラ・ガンディーに手紙を書き、RSSに関する「誤解を払拭する」ことを目指した。デオラス党首は、RSSはヒンズー教徒のために活動しているが、決して彼女の政府に反対しているわけではないと保証した。デオラスはこの手紙の中で、ガンディーの8月15日の演説を称賛した。[ 67 ]

RSSの上級幹部の中には非常事態を支持した者もいたが、謝罪して釈放された者もいた。また、マドゥカル・ダッタトラヤ・デオラスをはじめとする上級幹部数名は、サンジャイ・ガンジーとインディラ・ガンジーとの妥協を模索した。[ 68 ] [ 69 ]また、ゾーンRSSの幹部らは、エクナート・ラーマクリシュナ・ラナデにインディラ・ガンジーとの対話を静かに開始する権限を与えた。 [ 70 ]

健康状態が悪かったインド人民党（BJS）の指導者アタル・ビハリ・ヴァジパイはすぐにインディラ・ガンディーと合意に達し、非常事態の大半を自宅で仮釈放されて過ごした。 [ 70 ] BJSのメンバーであるナナジ・デシュムクとマダン・ラール・クラーナは警察から逃れ、抵抗運動を率いた。[ 70 ]

デリーのRSS傘下のABVP（アキル・バーラティヤ・ヴィディヤルティ・パリシャド）の学生指導者で党首のアルン・ジャイトリーは、最初に逮捕された一人であり、非常事態宣言の間ずっと獄中で過ごした。しかし、バルビル・パンジやプラブー・チャウラーといった他のABVP指導者たちは、インディラ・ガンディーの20カ条綱領とサンジャイ・ガンディーの5カ条綱領に忠誠を誓い、その代わりに獄中を逃れた。[ 70 ]

1976年8月10日、スブラマニアン・スワミは議会に入り、訃報の閲覧が終わる頃、スワミは民主主義も死に絶え、ラージヤ・サバー議長が最近の死者リストに民主主義を含めていないと議事運営を妨害した。[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]その結果、スワミは議会から追放された。[ 71 ] 1976年11月、マダヴラオ・ムレイ、ダットパント・テンガディ、モロパント・ピングルを筆頭とするRSSの30人以上の指導者がインディラ・ガンディーに書簡を送り、RSSの職員全員が刑務所から釈放されれば非常事態への支援を約束した。1977年1月から発効する彼らの「降伏文書」は、HYシャラダ・プラサードによって処理された。[ 70 ]

オム・メータとの会談から戻ると、ヴァジパイはABVP幹部に対し、インディラ・ガンディーに無条件で謝罪するよう命じた。ABVPの学生たちはこれを拒否した。[ 70 ] [ 74 ] RSSの「降伏文書」については、スブラマニアン・スワミの記事でも確認されている。「RSSの全員が降伏モードだったわけではないことを付け加えておかなければならない…しかし、1976年11月初旬、あるムレイが涙ながらに私に告げた。RSSは1977年1月末に署名する降伏文書を最終決定したので、私は再び海外に逃げた方が良い。ヴァジパイ氏の強い主張により、私は激怒したインディラと激怒するサンジャイをなだめるために犠牲になるだろう、と。」[ 70 ]

消費者物価指数（M）

インド共産党（マルクス主義派）のメンバーはインド全土で特定され、逮捕された。また、CPI(M)や非常事態反対派に同調していると疑われる家宅捜索も行われた。

非常事態宣言中に投獄された者には、インド共産党（CPI(M)）の元書記長シタラム・イェチュリ氏とその前任者であるプラカシュ・カラット氏が含まれている。両氏は当時、同党の学生組織であるインド学生連盟の指導者だった。

投獄された他のCPI(M)党員には、後にケーララ州首相となるピナライ・ヴィジャヤン氏も含まれていた。彼は当時若き州議会議員だった。非常事態宣言中に拘留され、第三級の懲罰を受けた。釈放後、ピナライ氏は議会に出席し、警察の拘留中に着ていた血まみれのシャツを掲げて熱のこもった演説を行い、当時のC・アチュタ・メノン政権に深刻な恥辱を与えた。[ 75 ]

非常事態の間、CPI(M)、他のマルクス主義政党、あるいはナクサライトに所属する数百人の共産主義者が逮捕された。[ 76 ]中には拷問を受けた者もおり、ケーララ州の学生P・ラジャンのように、カッカヤム拷問収容所で殺害された者もいた。当時よく知られていた拷問方法はウルッタルであった。

海外の反応

アメリカ政府は非常事態宣言を嫌ったものの、反対はしなかった。元アメリカ大使デニス・クックスによると、「ロシアは非常事態宣言の発令を称賛し、ガンジー夫人の反対者を右翼反動主義者と呼んだ」という。[ 77 ]

イギリス政府はアメリカに倣い、「通常通りの」アプローチを取った。[ 78 ]

1977年の選挙

1977年1月18日、ガンジーは3月に新たな選挙を呼びかけ、野党指導者数名を釈放した。しかし、非常事態は1977年3月21日に正式に終了したにもかかわらず、ガンジーが退任した後も多くの野党指導者が依然として投獄されていた。[ 79 ] [ 80 ]野党ジャナタ運動のキャンペーンは、今回の選挙が「民主主義と独裁」を選択する最後の機会になるかもしれないとインド国民に警告した。[ 81 ]

1977年のインド総選挙は3月16日から20日にかけて行われ、ジャナタ党とインド国民会議が圧勝してインド下院で298議席を獲得した。一方、与党のインド国民会議は154議席しか獲得できず 、前回選挙より198議席減少した。[ 82 ]インディラ・ガンディー自身はラーイ・バーリー選挙区で選挙のライバルであるラジ・ナラインに5万5千票以上の差で敗れ、失脚した。[ 83 ] INC候補者はビハール州やウッタル・プラデーシュ州など北部のいくつかの州の選挙区で1議席も獲得できなかった。[ 82 ] : 23 [ 84 ]ジャナタ党の298議席に、様々な政治的同盟が獲得した47議席が加わり、ジャナタ党は3分の2の超多数を獲得した。モラージ・デサイはインド初の非国民党党首として首相に就任した。

ダナガレ氏は、政府に対する不満の構造的な背景として、強力かつ団結した野党の台頭、議会内部の不統一と疲弊、効果的な地下反対運動、そして信頼性を大きく失っていたガンジーによるマスメディア統制の無力化を挙げている。こうした構造的要因によって、有権者は不満、特に非常事態とその権威主義的かつ抑圧的な政策への憤りを表明することができた。よく挙げられた不満の一つは、地方における「ナスバンディ」（パイプカット）運動だった。中流階級の人々は、州全体およびインド全土における自由の抑圧についても強調した。 [ 85 ]一方、西ベンガル州では、党員間の規律の欠如と派閥争い、そして多数の離党者が党を弱体化させたため、議会の支持率は史上最低を記録した。[ 86 ]野党は議会内の汚職問題を強調し、有権者の新たな指導者への強い期待に訴えた。[ 87 ]

法廷

ジャナタ政権は、政府関係者や議会議員を非常事態時代の権利濫用や犯罪で裁こうとしたが、訴訟手続きが無秩序かつ過度に複雑で、政治的動機に支配されていたため、大部分は失敗に終わった。非常事態開始直後に施行され、非常事態およびその期間中にとられた措置に対する司法審査を禁じたインド憲法修正第38条も、この不成功の一因となったと思われる。特別法廷が組織され、ガンジーやサンジャイ・ガンジーを含む多数の議会党幹部や政府幹部が逮捕・起訴されたが、警察はほとんどの事件で十分な証拠を提出することができず、権利濫用で有罪判決を受けたのは少数の下級職員のみであった。

遺産

非常事態は21ヶ月間続き、その影響は今も議論の的となっている。非常事態発令の数日後、タイムズ・オブ・インディアのボンベイ版には、「民主主義、真実の愛する夫、自由の愛する父、信仰、希望、正義の兄弟が、6月26日に逝去した」という死亡記事が掲載された。[ 88 ] [ 89 ]

数日後、新聞への検閲が行われた。 6月28日付のインディアン・エクスプレス紙デリー版には白紙の社説が掲載された[ 90 ]。一方、ファイナンシャル・エクスプレス紙はラビンドラナート・タゴールの詩「恐れのない心」を大きな活字で掲載した[ 91 ] 。

非常事態宣言は支持も得た。社会改革家ヴィノバ・バーヴェ（バーヴェはこれを「アヌシャサン・パルヴァ」（規律の時）と呼んだ）、実業家JRDタタ、作家クシュワント・シン、そしてインディラ・ガンディーの親友でオリッサ州首相のナンディニ・サトパティもこれを支持した。[ 92 ]タタはタイムズ紙の記者に対し、「事態は行き過ぎていた。我々がここで経験したストライキ、ボイコット、デモは想像もできないほどだ。家から外に出られない日もあった。議会制は我々のニーズに合っていない」と語った。[ 93 ]

歴史家ビパン・チャンドラは著書『JP運動と非常事態』の中で、「サンジャイ・ガンディーと当時の国防大臣バンシ・ラールをはじめとする彼の取り巻きたちは、選挙の延期と非常事態の数年間の延長に熱心だった。1976年10月から11月にかけて、インド憲法の第42次改正によって、その基本的な市民的自由主義的構造を変えようとする動きがあった。…最も重要な改正は、司法を犠牲にして行政を強化し、政府の3つの機関間の綿密に構築された憲法上の牽制と均衡のシステムを乱すことを目的としていた。」と書いている。 [ 94 ]

1980年の選挙でインディラ・ガンディーが勝利した後、政治学者マイロン・ワイナーはインドの政治は「正常に戻った」と結論付けた。[ 95 ]

第三次モディ政権は6月25日を憲法記念日（Samvidhān Hatyā Diwas ）と宣言した。 [ 96 ] [ 97 ] [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]

文化

文学

膜

参照

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出典

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