外務・英連邦・開発省

外務・英連邦・開発省
地図
FCDO本館、ウェストミンスター
省庁概要
設立1782年（外務省として） （1782年）
先行機関
管轄英国政府
本部キング・チャールズ・ストリート、ロンドン、 アバクロンビー・ハウス、イースト・キルブライド
従業員8,098人 (2024/25) [ 1 ] : 143
年間予算2024～2025年度 81億7,200万ポンド（財源）および27億5,900万ポンド（資本）[ 2 ]
国務長官の責任
省幹部
児童福祉機関
ウェブサイトgov.uk/fcdo​​

外務・英連邦・開発省（FCDO）、または外務省は、英国政府の外務省であり、省庁です

この省は、2020年9月2日に外務英連邦省（FCO）と国際開発省（DFID）の合併により設立されました。[ 3 ] FCO自体は1968年に外務省（FO）と英連邦省の合併により設立されました。この省は、世界中で英国の利益を代表し、促進する責任を負っています。

FCDOの長は、外務・英連邦・開発問題担当国務大臣であり、一般的に「外務大臣」と略されます。これは、首相、大蔵大臣、内務大臣と並んで、内閣における最も権威のある4つの役職（ 「大国務官」）の一つとされています。イヴェット・クーパーは、 2025年の英国内閣改造に伴い、2025年9月5日に外務大臣に任命されました。

FCDOの日常業務は、英国外務担当常任次官（常任）である公務員によって行われ、同次官は英国国王陛下の外交サービスの長も兼務しています。オリバー・ロビンズ卿は2025年1月8日に常任次官に就任しました。

FCDOの支出、運営、政策は外務特別委員会によって精査される。[ 4 ]

責任

FCDOのウェブサイトによると、同省の主な責任（2020年現在）は次のとおりです。[ 5 ]

  • テロや武器の拡散に対抗し、紛争の軽減に取り組むことで英国の国家安全保障を守ります。
  • 輸出と投資を増やし、市場を開放し、資源へのアクセスを確保し、持続可能な世界的成長を促進することで英国の繁栄を築きます。
  • 現代的で効率的な領事サービスを通じて世界中の英国国民をサポートします。

これらの責任に加えて、FCDOはイギリス海外領土の責任も負っており、以前は1782年から1801年までは内務省、 1801年から1854年までは戦争植民地省、1854年から1966年までは植民地省、1966年から1968年までは連邦省、1968年からは外務英連邦省によって統治されていました（これには外務省の管轄下にあった保護領や、 1858年まで東インド会社、その後はインド省によって統治されていたイギリス領インドは含まれていません）。[ 6 ]

この取り決めは、英国と海外領土の両方から批判を浴びている。例えば、アンギラの首相ビクター・バンクスは、「我々は外国でもなければ、英連邦加盟国でもない。したがって、英国とは相互尊重に基づいた異なる関係を築くべきだ」と述べた。[ 7 ]海外領土と英国の関係改善策については、数多くの提案がなされている。提案には、フランスの海外省に類似した、海外領土との関係を扱う専門部署の設置や、海外領土局（OTD）を内閣府に吸収し、海外領土と政府中枢との連携を強化することなどが含まれている。[ 8 ]

大臣

FCDOの大臣は以下のとおりです。閣僚は太字で示されています。[ 9 ]

大臣 肖像画 事務所 ポートフォリオ
イヴェット・クーパー議員外務・英連邦・開発大臣省庁のポートフォリオおよび大臣チーム、内閣、国家安全保障会議 (NSC)、戦略、情報政策、栄誉に対する包括的な責任。
ジェニー・チャップマン、ダーリントンのチャップマン男爵夫人開発・アフリカ担当国務大臣アフリカ、移民、開発と人道、国際金融、気候とエネルギー安全保障、女性と女児に対する暴力
スティーブン・ドーティ議員ヨーロッパ・北米・海外領土担当国務大臣米国とカナダ、ヨーロッパ、東ヨーロッパと中央アジア、海外領土、防衛と国際安全保障、制裁
ハミッシュ・ファルコナー議員中東・北アフリカ・アフガニスタン・パキスタン担当国務大臣政務官中東および北アフリカ、アフガニスタンおよびパキスタン、領事および危機
シーマ・マルホトラ議員インド太平洋担当政務次官インド太平洋、成長、グローバルテクノロジーと人工知能、部門運営
クリス・エルモア議員多国間、人権、ラテンアメリカ・カリブ海地域担当政務次官 ラテンアメリカ、カリブ海諸国、小島嶼開発途上国、国連、多国間、人権、英連邦、戦略と実行

歴史

イングランドとイギリス政府の外交担当省庁、および植民地、自治領、連邦を担当する省庁の歴史
北部省1660–1782長官—次官南部諸省1660–1768長官—次官—
南部省1768–1782長官—次官1782年: 外交責任が新設外務省に移管される植民地省1768–1782長官—次官
外務省1782–1968長官—大臣—次官内務省1782–1794長官—次官
陸軍省1794–1801長官—次官
陸軍省および植民地省1801–1854長官—次官
植民地省1854–1925長官—次官インド事務所1858–1937長官—次官
植民地省1925–1966長官—大臣—次官自治政府事務局1925–1947長官—次官
インド事務所およびビルマ事務所1937–1947長官—次官
英連邦関係事務所1947–1966大臣—次官
英連邦省1966–1968大臣—次官
外務英連邦省1968–2020長官—大臣—次官
外務・英連邦・開発省2020年以降長官—大臣—次官

18世紀

1782年3月、外務省は国務長官の南部省と北部省を統合して設立されました。南部省と北部省はそれぞれ、王国のそれぞれの地域における外交と内政の両方を担当していました。両省の外交に関する責任は外務省となり、内政に関する責任は内務省に割り当てられました。内務省は技術的には上位の機関です。[ 10 ]

19世紀

1866年、セント・ジェームズ・パークに面したFCDO本館の西端。当時、ここには外務省とインド省が、ホワイトホール側には内務省と植民地省が置かれていました

19世紀には、外務省がタイムズ紙に大陸の情報を要請することが珍しくなかったが、その情報は公式の情報よりも優れていることが多かった。[ 11 ]外交問題に特化し、政治家とのつながりが深かったジャーナリストの例としては、ヘンリー・サザーン、バレンタイン・チロル、ハロルド・ニコルソン、ロバート・ブルース・ロックハートなどがあげられる。[ 12 ]

20世紀

第一次世界大戦中、アラブ局はカイロ情報部の一部としてイギリス外務省内に設置されました。冷戦初期の重要な部署は情報調査部（IRD）であり、社会主義運動や反植民地主義運動に対するプロパガンダを作成するために使用されました。第一次世界大戦終結後の1922年、設立されたばかりの政府暗号学校は海軍本部から外務省に 移されました

1946年、外務省は初の女性外交官モニカ・ミルンを雇用した。 [ 13 ]

外務英連邦省（1968年～2020年）

外務省は1968年10月17日、短命だった英連邦省と外務省の合併により発足した。[ 14 ]英連邦省は1966年に英連邦関係省と植民地省の合併により発足したが、英連邦関係省は1947年に自治領省とインド省が合併して設立され、自治領省は1925年に植民地省から分離されていた。

外務英連邦省は1970 年から 1974 年まで、また 1979 年から 1997 年まで 国際開発問題に関する責任を担っていました。

国立公文書館のウェブサイトには、1945年からの外務・英連邦問題を担当する省庁を示す政府の年表が掲載されている。[ 15 ]

ニュー・レイバー政権下（1997～2010年）

1997 年より、国際開発は独立した国際開発省の管轄となりました。

2007年6月にデイビッド・ミリバンド氏が外務大臣に就任すると、外務省の戦略的優先事項の見直しに着手しました。この議論における主要なメッセージの一つは、2003年に策定された10項目の国際戦略的優先事項からなる既存の枠組みはもはや適切ではないという結論でした。この枠組みは外務省の業務計画や資源配分において有用ではありましたが、業務を前進させるためには新たな枠組みが必要であるという点で合意が得られました。

新しい戦略フレームワークは、次の 3 つの中核要素で構成されています。

  • 英国政府全体にサービスを提供する、スタッフとオフィスの柔軟なグローバル ネットワーク。
  • 英国経済、海外在住の英国国民、そして英国のための管理移民を支える3つの重要なサービス。これらのサービスは、英国貿易投資総省（UKTI）、英国内外の領事チーム、そして英国ビザ・移民局を通じて提供されます。
  • 4つの政策目標：
    • テロリズムと兵器拡散、そしてその原因に対抗する
    • 紛争の予防と解決
    • 低炭素、高成長の世界経済の推進
    • 効果的な国際機関、特に国連と欧州連合を発展させること。

2005年8月、経営コンサルタントグループであるコリンソン・グラントがアンドリュー・マッキンレイ氏によって発表した報告書では、外務省の経営体制が厳しく批判され、次のように指摘されている。

  • 外務省の対応は「遅い」かもしれない。
  • 管理構造内に権限委譲が欠如しています。
  • 説明責任が不十分でした。
  • 外務省は1200人の雇用を削減することが可能です。
  • 年間少なくとも4800万ポンドを節約できる可能性があります

外務省は、今後3年間で8,700万ポンドの支出削減という公約の達成に役立つ分野を明らかにするために、この報告書を委託した。報告書の公表を受けて、外務省は報告書の勧告を既に実施済みであると述べた。[ 16 ]

2009年、ゴードン・ブラウン外相は外務省に首席科学顧問（CSA）のポストを創設した。初代科学顧問はデイビッド・クレイリーであった。[ 17 ]

2010年4月25日、サンデー・テレグラフ紙が、9月に予定されている教皇ベネディクト16世の訪問を「ベネディクト・ブランド」のコンドームの発売、中絶クリニックの開設、同性婚の承認で飾るべきとする「愚かな」文書を入手したことを受け、国務省は謝罪した。[ 18 ]

連立政権と保守党（2010～2020年）

英国の新しい外交ポスト – 2013年4月

2012年、エルサレムに拠点を置く研究機関NGOモニターのジェラルド・スタインバーグ氏は、外務省と国際開発省がパレスチナNGOに50万ポンド以上の資金を提供し、「イスラエルへの政治攻撃を助長している」と批判した。これに対し、外務省報道官は「我々は誰に、何に資金を提供するかについて非常に慎重である。我々の資金提供の目的は、二国家解決に向けた努力を支援することである。特定のプロジェクトに限られた期間資金を提供するということは、NGOまたはその職員によるあらゆる行動や公の発言を支持することを意味するものではない」と述べた。[ 19 ]

2012年9月、外務省とカナダ外務省は外交協力に関する覚書に署名しました。この覚書は、大使館の共同設置、領事サービスの共同提供、そして共通の危機対応を促進するものです。このプロジェクトは、英国の欧州における影響力をさらに弱めるものとして批判されています。[ 20 ]

2011年、当時の外務大臣ウィリアム・ヘイグは、英国の海外ネットワークを強化するために、いくつかの新しい外交拠点を開設する政府の意向を発表しました。[ 21 ] [ 22 ]そのため、世界中に8つの新しい大使館と6つの新しい領事館が開設されました。[ 23 ]

外務・英連邦・開発省（2020～2022年）

2020年6月16日、ボリス・ジョンソン 首相は外務省と国際開発省の合併を発表した。[ 24 ]これは、2020年2月の内閣改造で、国際開発省と外務省のすべての次官に省庁横断的な概要を伝えるという決定を受けてのことだった。[ 25 ]この合併で外務・英連邦・開発省が創設され、2020年9月に実施された。[ 26 ]援助が「英国の海外における優先事項に沿って」使われるようにするという明確な目的が示された。 [ 27 ]この合併はゴードン・ブラウン、トニー・ブレア、デービッド・キャメロンの3人の元首相から批判され、キャメロンは「海外における英国の尊重が低下する」と述べた。[ 28 ]セーブ・ザ・チルドレンの最高経営責任者ケビン・ワトキンス氏は、この措置は「無謀で無責任、英国のリーダーシップの怠慢」であり、「子どもの生存、栄養、貧困において苦労して勝ち取った成果を覆す恐れがある」と述べた。[ 28 ]

英国、英国海外領土、王室属領の地図

2021年11月、雇用裁判所は、FCDOが懲戒手続きにおいて黒人上級公務員であるソニア・ワーナー氏を不当に扱い、人種差別を行ったと判決を下したと報じられた。 [ 29 ]

2022年2月21日、英国のアフリカ担当大臣ヴィッキー・フォードは、ナイジェリア全土で事業や中小企業を経営する女性起業家を支援するために、新たな7,400万ポンドの財政支援策を発表した。[ 30 ]

2022年、マリア・バミエ氏は、雇用審判所での審理が予定されていた直前に、外務省を相手取った雇用訴訟で40万ポンド以上を和解させました。彼女は、EUの法の支配ミッション（EULEX）における汚職を暴こうとした際に、外務省が支援を怠ったと述べています。外務省は、「我々は、責任を認めることなく、この長期にわたる訴訟を解決することに同意し、引き続きこれらの申し立てを強く否定します」と述べています。[ 31 ]

国際アカデミー

当時の外務大臣ウィリアム・ヘイグの事前の発表を受けて、外交アカデミーが2015年2月に設立されました。[ 32 ]このセンターは、国​​際問題に取り組んでいるすべての公務員のための政府横断的な卓越したセンターを創設するために設立されました。[ 32 ]アカデミーは、省のネットワークを拡大し、学術的および外交的パートナーとの共同作業に従事する役割を果たしています。[ 32 ]この機関は、2020年の外務・英連邦・開発省の設立の一環として、国際アカデミーに改名されました。[ 33 ]

プログラム基金

外務省は、中核的な省庁予算を通じて、単一省庁計画に概説された政策優先事項に沿ったプロジェクトに資金を提供します。[ 5 ]この資金には、政府開発援助（ODA）と非ODA資金の両方が含まれます。これらの資金は幅広いプロジェクトに使用され、伝統的な外交活動を支援するために役立てられています。[ 5 ]

FCDOは、政府の国家安全保障戦略と援助戦略を支援する2つの主要な英国政府基金の提供において重要な役割を果たしています。[ 5 ]

  • 紛争・安定・安全保障基金（CSSF） – 英国が重要な利益を有する国々における紛争関連のリスクを軽減するための政府間の取り組みを支援するために使用されます。[ 34 ]
  • 繁栄基金– 英国のパートナー国の経済発展と改革を支援する。[ 35 ]
  • グローバルイノベーションファンド– 1日5ドル未満で生活している人々の生活にプラスの影響を与える可能性のある、証拠に基づくイノベーションに投資します。[ 36 ]

FCDO は、数多くの学術基金も支援しています。

2021年の援助予算削減

2021年、英国政府は海外援助予算を国民総所得の0.7％から0.5％に削減した[ 42 ]が、英国の法律ではそのような動きを禁止している。[ 43 ] [ 44 ]この削減額は40億ポンドに上り、[ 45 ]イエメンやシリアなどの地域での人道介入のための資金が44％削減された[ 46 ]。[ 45 ]また、ポリオ、マラリア、HIV/AIDSとの闘いのための資金も削減された。[ 47 ]世界中の女子教育のための資金も25％削減された。[ 48 ] [ 49 ]

投資

グローバル・イノベーション・ファンド（GIF）は、「気候変動レジリエンスのためのイノベーション・ファンド」の下で行われた最初の2件の投資を発表しました。このファンドは、英国外務・英連邦開発省（FCDO）の支援を受け、適応研究同盟およびグローバル・レジリエンス・パートナーシップと提携してCOP26で立ち上げられました。[ 50 ]

UNRWAへの資金提供

FCDOと外務大臣によると、英国は2023/2024年度にパレスチナ占領地（OPT）への1億ポンド以上の援助を約束しており、そのうち3500万ポンドは2024年1月に停止される前にUNRWAに提供された。 [ 51 ] [ 52 ]この資金提供は、2023年10月7日にイスラエルで発生したハマスによる攻撃にUNRWA職員が関与していたという疑惑が浮上した後、停止された。しかし、2024年7月、英国のデイビッド・ラミー外務大臣は、英国がUNRWAへの資金提供を再開すると発表した。[ 53 ] [ 54 ]

FCDOサービス

2006年4月、法人向けサービス機能を提供するために、新しい執行機関であるFCOサービス（現FCDOサービス）が設立されました。[ 55 ] 2008年4月にトレーディングファンドの地位に移行し、FCDOに既に提供しているサービスと同様のサービスを他の政府機関や外部の企業にも提供できるようになりました。 [ 56 ]

2017年現在、サイモン・ガス卿はFCDOサービス委員会の非業務執行取締役兼議長を務めている。[ 57 ]

FCDOサービスは世界168カ国250か所で事業を展開しており、オフィス地域はアジア太平洋、ヨーロッパ・中央アジア、中東・アフリカ、南北アメリカをカバーしています。[ 58 ]

FCDOサービスが提供するサービスは、「デジタルとクラウド」、「建物とスペースのセキュリティ」、「物流」、「翻訳と通訳」、「英国NACEによる技術セキュリティ」です。[ 59 ]

英国外務・英連邦・開発大臣に責任を負い、英国が密接な関係を持つFCDO、その他の政府機関、外国政府や機関に安全な支援サービスを提供しています。[ 60 ]

FCDOサービスは2011年以来、英国政府機関を支援するために、安全なクラウドコンピューティングプラットフォーム上で政府セキュアアプリケーション環境（GSAE）を開発してきました。 [ 61 ]また、英国の資産を物理的、電子的、サイバー攻撃から保護する英国国家盗聴対策機関（UK NACE）も管理しています。[ 62 ]

FCDOサービスは公的機関であり、公的資金に頼って運営されていません。英国および世界中の顧客に商業ベースでサービスを提供することで、自らが生み出す収入によって運営コストを賄っています。会計責任者兼最高経営責任者（CEO）は、組織の業績と運営について、外務・英連邦・開発担当大臣および議会に責任を負っています。

グローバル対応オフィス

FCDOグローバル・レスポンス・オフィスは年中無休24時間体制で運営されており、パスポート紛失、入院、死亡、逮捕といった緊急事態において、海外在住の英国国民からの電話に対応しています。[ 63 ]

外務英連邦省および記録局の図書館

2007年にFCOの歴史記録はキングス・カレッジ・ロンドンに永久貸与されたが、これはFCOの非中核活動のコスト削減による削減の見直しによるものと考えられる。[ 64 ]このコレクションは16世紀初頭（主にチューダー朝イングランド）から現在までの9万点の遺物から構成されている。

建物

ホース・ガーズ・ロードから見たキング・チャールズ・ストリートのFCDO統合本部。ロバート・クライヴの像とチャーチル内閣戦時執務室の入り口が見える。

FCDO は海外の大使館だけでなく、英国内にも事務所を持っています。

FCO は以前、次の建物も使用していました。

本館

大階段
グランド・ロカルノ・ルーム
旧インド庁舎（現在はFCDOの一部）のダルバール・コート
ミューズ階段

外務・英連邦・開発省は、元々は外務省、インド省、植民地省、内務省の4つの独立した政府省庁の敷地であった建物を使用しています。ホワイトホール、キング・チャールズ・ストリート、ホース・ガーズ・ロード、ダウニング街に囲まれた土地に、1861年に建設が始まり、1868年に完成しました。建物は建築家ジョージ・ギルバート・スコットによって設計されました。[ 66 ]建築様式はイタリア様式で、スコットは当初ゴシック様式を構想していましたが、当時の首相パーマストン卿は古典様式を主張しました。[ 66 ]イギリスの彫刻家ヘンリー・ヒュー・アームステッドとジョン・バーニー・フィリップは、外観のために多くの寓意的な人物像（「芸術」、「法律」、「商業」など）を制作しました

1925年、外務省はヨーロッパの緊張緩和を目的としたロカルノ条約の調印式を主催した。式典は、宴会用に設計されたスイートルームで行われ、後にロカルノ・スイートとして知られるようになった。[ 67 ]第二次世界大戦中、ロカルノ・スイートの豪華な家具は撤去または覆い隠され、外務省の暗号解読部門の拠点となった。[ 67 ]

職員数の増加に伴い、オフィスはますます手狭になり、特に第二次世界大戦後は、美しいビクトリア朝様式の内装の多くが覆われるようになりました。1960年代には、建築家レスリー・マーティンが策定したこの地域の大規模再開発計画の一環として、建物の取り壊しが提案されました。[ 66 ]その後の世論の反発により、これらの提案は実現しませんでした。その代わりに、外務省は1970年にグレードI指定建造物となりました。 [ 66 ] 1978年には内務省が新しい建物に移転し、過密状態が緩和されました。

建物の歴史的価値が改めて認識され、17年にわたる1億ポンドをかけた修復工事が1997年に完了しました。[ 66 ]第二次世界大戦以来、オフィスや倉庫として使用されていたロカルノ・スイートは、国際会議に使用できるよう全面的に修復されました。現在、建物は毎年オープンハウス・ウィークエンドに一般公開されています。

2014年にメイス社は外務省職員全員を一つの建物に収容するための改修工事を開始した。[ 68 ]

権限委譲

国際関係は、英国全体とその属国を代表して、ホワイトホールから一元的に扱われています。しかし、権限委譲された行政機関は、英国の外交使節団と並んで、欧州連合、米国、中国にも海外拠点を維持しています。これらの事務所は、自国の経済を促進し、権限委譲された利益が英国の外交政策において考慮されるようにすることを目的としています。権限委譲された行政機関の大臣は、英国政府と合意した場合、EU漁業交渉などの国際交渉に参加することができます。[ 69 ]

参照

参考文献

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ウィキソースには、 1911 年のブリタニカ百科事典の記事「外務省」のテキストがあります。
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