肖像画、 1920年頃~ 1923年頃 | |
| ウォーレン・G・ハーディング大統領在任期間1921年3月4日~1923年8月2日 | |
副社長 | |
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| キャビネット | リストを見る |
| パーティー | 共和党員 |
| 選挙 | 1920 |
| シート | ホワイトハウス |
ウォーレン・G・ハーディングは、1921年3月4日から1923年8月2日に亡くなるまで、第29代アメリカ合衆国大統領を務めました。ハーディングは第一次世界大戦後の混乱の中で、国の統治を担いました。オハイオ州出身の共和党員であるハーディングは、 1890年代半ばから1932年にかけてのアメリカ政治史において、彼の政党が概ね優勢であった時期に大統領職を務めました。彼は心臓発作で亡くなったとみられ、カルビン・クーリッジ副大統領が後を継ぎました。
ハーディングは1920年の大統領選挙で民主党のジェームズ・M・コックスを破って大統領に就任した。現職の民主党大統領ウッドロー・ウィルソンの政策に対抗し、ハーディングは26.2パーセントポイントの差で一般投票に勝利した。これは1820年代の好感の時代終焉以来、大統領選挙における最大の一般投票率の差である。ハーディングは就任後、経済における政府の役割を最小限にするように設計された保守的な政策を導入した。財務長官アンドリュー・メロンは、主に富裕層への課税を軽減する大規模な減税である1921年歳入法の可決を勝ち取った。ハーディングはまた、国で最初の正式な予算編成プロセスを確立し、予算局を設置した予算会計法に署名した。彼の国内政策のもう1つの主要な側面は、関税率を大幅に引き上げたフォードニー・マッカンバー関税であった。
ハーディングは、制限的な移民政策の時代の始まりとなった1921年の緊急割当法を支持した。彼は、第一次世界大戦の退役軍人にボーナスを与えることを目的とした法案を拒否したが、退役軍人局の設立を主導した。また、農業危機に対処するためのいくつかの法案に署名し、商務長官ハーバート・フーバーとともに、ラジオや航空などの新技術を促進した。ハーディングの外交政策は、国務長官チャールズ・エバンズ・ヒューズが指揮した。ヒューズの主要な外交政策上の功績は、世界の主要海軍国が海軍軍縮プログラムに合意した、1921年から1922年にかけてのワシントン海軍軍縮会議である。ハーディングは4人の最高裁判所判事を任命し、全員がタフト裁判所の保守派判事となった。ハーディングの死後まもなく、ティーポット・ドーム事件など、いくつかの大きなスキャンダルが浮上した。
ハーディングは歴史上最も人気のある大統領の一人としてこの世を去ったが、その後のスキャンダルの暴露や複数の不倫の発覚により、彼の国民的評価は低下した。在任期間後の数十年間におけるアメリカ大統領の歴史的ランキングでは、ハーディングはしばしば最低ランクに位置づけられていた。しかしながら、近年、多くの歴史家がハーディングの在任期間における歴史的記録に関する従来の見解を根本的に再評価し始めている。
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オハイオ州選出の米国上院議員 | ||
1920年初頭までに、レナード・ウッド将軍、イリノイ州知事フランク・ローデン、カリフォルニア州上院議員ハイラム・ジョンソンが、来たる大統領選挙における共和党候補指名の最有力候補として浮上していた。 [ 1 ] [ 2 ]党内ではそうした代替候補を探し始め、オハイオ州の重要な票を集める独特の能力があったハーディングの名前が、本人の気乗りしないながらも浮上した。[ 3 ]ハーディングの選挙対策本部長となったハリー・ドーハティは、どの候補者も過半数を獲得できないと確信していたが、6時間以上に及ぶ徹底的な討論の末、ハーディングに出馬するよう説得した。[ 4 ]ドーハティの戦略は、党大会で行き詰まりが生じた際にハーディングが妥協の候補として浮上できるよう、ハーディングが党のすべての派閥に好かれるか少なくとも受け入れられるようにすることに重点を置いていた。[ 5 ]彼はオクラホマ州の石油業者ジェイク・L・ハモンと取引をし、ハモンがロウデンに票を買ったオクラホマ州代議員18名が、ロウデンの努力が失敗した場合の第二候補としてハーディングを支持することを約束した。[ 6 ] [ 7 ]
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1920年共和党全国大会が6月に始まるまでに、上院小委員会が各候補者の支出金を集計し、合計は次の通りであった。ウッド – 180万ドル、ローデン – 414,000ドル、ジョンソン – 194,000ドル、ハーディング – 114,000ドル。開会の槌が打たれた時点での確約された代議員数は次の通りであった。ウッド – 124、ジョンソン – 112、ローデン – 72、ハーディング – 39。[ 8 ]それでも、開会の時点では代議員の半分以下しか確約されておらず、[ 9 ]多くの人は大会でペンシルベニア州上院議員フィランダー・C・ノックス、マサチューセッツ州上院議員ヘンリー・キャボット・ロッジ、もしくは1916年の候補者チャールズ・エバンズ・ヒューズのような妥協案の候補が指名されると予想した。[ 10 ] [ 11 ]党大会が閉会した後、共和党上院議員とその他の指導者たちは、意見が分かれ、単一の政治的指導者もいないまま、シカゴのブラックストーン・ホテル404号室に集まった。夜通しの会合の後、党幹部たちはハーディングが最良の妥協案候補であると暫定的に結論付けた。この会合はしばしば「煙の充満した部屋」で行われたと描写されている。[ 12 ]翌日、10回目の投票でハーディングは大統領候補に指名された。その後、代議員たちはマサチューセッツ州知事カルビン・クーリッジを副大統領候補に選出した。[ 13 ]

1920年の選挙でハーディングの対立候補となったのは、オハイオ州知事で新聞記者のジェームズ・M・コックスだった。彼は44票差の党大会で民主党の指名を獲得した。ハーディングはウィルソン政権の進歩主義的イデオロギーを拒否し、マッキンリー政権の自由放任主義的アプローチを支持した。[ 14 ]彼は「正常への回帰」を公約に掲げ、戦争、国際主義、そして政府の積極的行動主義に汚された時代の終焉を訴えた。[ 15 ]彼は次のように述べた。
アメリカが今必要としているのは、英雄的行為ではなく癒しであり、特効薬ではなく正常であり、革命ではなく復興であり、煽動ではなく調整であり、外科手術ではなく平静であり、劇的ではなく冷静であり、実験ではなく均衡であり、国際性への没入ではなく勝利した国民性の維持である。[ 16 ]
1920年の選挙は、女性が全国で投票できる初めての選挙であり、ラジオで報道された初めての選挙でもあった。[ 17 ]アルバート・ラスカー率いるハーディング陣営は、大統領選挙では初めて近代的な広告手法を用いた広範囲な宣伝キャンペーンを実施した。 [ 18 ]ニュース映画、映画、録音、看板ポスター、新聞、雑誌などのメディアを使用して、ラスカーはハーディングの愛国心と親しみやすさを強調し、高めた。広告主のハリー・ニューによって訓練された5000人の講演者がハーディングの代弁者として全国に派遣された。テレマーケターを使って完璧なセリフの電話会議を行いハーディングを宣伝し、ラスカーはハーディング夫妻の写真8000枚を2週間ごとに全国に配布した。[ 19 ]さらに、アル・ジョルソンやリリアン・ラッセルなどの有名人がハーディングに代わって全国ツアーを行った。[ 20 ]

ハーディングは404票を獲得し、コックスの127票を下回る圧倒的な勝利を収めた。ハーディングは全国の一般投票の60%を獲得し、これはその時点までの最高得票率であったが、コックスは34%の票しか獲得できなかった。[ 21 ]連邦刑務所から選挙運動を行った社会党候補のユージン・V・デブスは、全国の投票の3%を獲得した。ハーディングは一般投票で26.2%の差で勝利し、これは1820年の選挙以来最大の差であった。ハーディングは「ソリッド・サウス」以外の州をすべて制し、テネシー州での勝利により、レコンストラクション終了以来、旧南部連合州で勝利した初の共和党員となった。[ 22 ]同時に行われた議会選挙では、共和党は下院で63議席を獲得した。[ 23 ]次の第67回議会は共和党が多数派を占めることになるが、党は中西部の独立志向の農業団体を含む様々な派閥に分かれていた。[ 24 ]

ハーディングは1921年3月4日、アメリカ合衆国議会議事堂東玄関ホールで第29代大統領に就任した。エドワード・D・ホワイト最高裁判所長官が就任宣誓を執り行った。ハーディングはワシントン就任聖書に手を置いて宣誓を朗読した。これは、アメリカ合衆国大統領が就任式に自動車で往復した初めてのケースであった。[ 25 ]就任演説でハーディングは選挙運動のテーマを繰り返し、次のように宣言した。
国民の皆さん、大嵐の後、周囲の世界を見渡し、破壊の跡を目にしながらも、それに耐えた物の頑丈さに喜びを感じるとき、もしその人がアメリカ人であれば、後悔と新たな希望が奇妙に混ざり合った澄んだ空気を吸い込むでしょう。…私たちの最も危険な傾向は、政府に期待しすぎる一方で、政府のためにあまりに少ないことをすることです。[ 26 ]
文芸評論家のHLメンケンは愕然とし、次のように述べた。
彼の英語は、私が今まで出会った中で最悪のものだ。濡れたスポンジを何枚も並べたような、ぼろぼろに干してある洗濯物のような、古くなった豆のスープのような、大学の怒鳴り声のような、そして夜通し馬鹿みたいに吠え続ける犬のような、そんな感じだ。[ 27 ]
| ハーディング内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | ウォーレン・G・ハーディング | 1921–1923 |
| 副社長 | カルビン・クーリッジ | 1921–1923 |
| 国務長官 | チャールズ・エヴァンス・ヒューズ | 1921–1923 |
| 財務長官 | アンドリュー・メロン | 1921–1923 |
| 陸軍長官 | ジョン・W・ウィークス | 1921–1923 |
| 司法長官 | ハリー・M・ドーハティ | 1921–1923 |
| 郵政長官 | ウィル・H・ヘイズ | 1921–1922 |
| ヒューバート・ワーク | 1922–1923 | |
| ハリー・S・ニュー | 1923 | |
| 海軍長官 | エドウィン・デンビー | 1921–1923 |
| 内務長官 | アルバート・B・フォール | 1921–1923 |
| ヒューバート・ワーク | 1923 | |
| 農務長官 | ヘンリー・キャントウェル・ウォレス | 1921–1923 |
| 商務長官 | ハーバート・フーバー | 1921–1923 |
| 労働長官 | ジェームズ・J・デイビス | 1921–1923 |

ハーディングは10人の閣僚に国内の著名人を多数抜擢した。上院外交委員会のヘンリー・キャボット・ロッジ委員長はハーディングに対し、国務長官にエリヒュー・ルートかフィランダー・C・ノックスを任命するよう進言したが、ハーディングは元最高裁判所判事のチャールズ・エバンズ・ヒューズをそのポストに選んだ。ハーディングは、1920年の農業問題でハーディングの選挙運動に助言したアイオワ州出身のジャーナリスト、ヘンリー・C・ウォレスを農務長官に任命した。チャールズ・G・ドーズがハーディングの財務長官就任の申し出を断った後、ハーディングは、ピッツバーグの億万長者アンドリュー・メロンを選ぶというボイス・ペンローズ上院議員の提案に同意した。ハーディングはメロンの任命をてこに、ウィルソン政権で米国食糧局を率いたハーバート・フーバーを承認させ、フーバーはハーディングの商務長官となった。[ 5 ]
ハーディングは、陸軍長官にレナード・ウッドを指名せよという世論の要請を拒否し、ロッジが推していたマサチューセッツ州の元上院議員ジョン・W・ウィークスを任命した。ロッジは労働長官にジェームズ・J・デイビスを選んだが、これはデイビスが労働者に広く受け入れられる一方で労働組合指導者サミュエル・ゴンパーズとは対立するというハーディングの基準を満たしていたためである。共和党全国委員会の委員長ウィル・H・ヘイズが郵政長官に任命された。1920年の共和党大会での行動に感謝したハーディングは、フランク・ローデンに海軍長官のポストを提供した。ローデンがこれを断ったため、ハーディングは代わりにミシガン州の元下院議員エドウィン・デンビーを任命した。上院議員時代にハーディングの親しい盟友であったニューメキシコ州の上院議員アルバート・B・フォールが、ハーディングの内務長官になった。[ 5 ]
ハーディングは「最も優秀な人材」を閣僚に据えることに尽力していたが、選挙戦の勝利に貢献した人物を他の役職に就けることが多かった。酒場反対同盟の指導者ウェイン・ウィーラーは、ハーディングから禁酒委員会の委員を指示されることを許されていた。[ 28 ]ハーディングは、1920年の選挙戦を戦ったハリー・M・ドーハティに恩義を感じ、彼を司法長官に任命した。選挙後、オハイオ地区の多くの人々がワシントンD.C.に移り住み、 Kストリートの小さな緑の家に拠点を置き、やがて「オハイオ・ギャング」として知られるようになった。[ 29 ]汚職容疑はハーディングの司法省に蔓延し、密造酒業者が賄賂やリベートによって何万ケースものウイスキーを押収した。[ 30 ]オハイオ・ギャングとハーディング大統領が任命した他の人物が引き起こした金銭的・政治的スキャンダルは、ハーディング大統領自身の個人的な論争に加えて、ハーディング大統領の個人的な評判を著しく傷つけ、大統領としての業績を覆い隠した。[ 31 ]
伝記作家によると、ハーディングは元新聞記者だったこともあり、歴代大統領の中で最もマスコミとの良好な関係を築いていた。記者たちは彼の率直さ、率直さ、そして自らの限界を認めていたことを称賛した。彼は報道陣を舞台裏に案内し、大統領府の内輪の実態を知らしめた。1921年11月には、ハーディングは記者会見中に記者からの書面による質問を受け付けるという方針も導入した。[ 32 ]
ハーディングはアメリカ合衆国最高裁判所に4人の判事を任命した。最高裁判所長官エドワード・ダグラス・ホワイトの死後、元大統領ウィリアム・ハワード・タフトがハーディングにホワイトの後任の指名を働きかけた。ハーディングはタフトの要請を受け入れ、タフトは1921年6月に最高裁判所に就任した。[ 33 ]ハーディングが次に最高裁判所に選んだのはユタ州出身の保守派元上院議員ジョージ・サザーランドであった。サザーランドは1912年にはタフト、1920年にはハーディングの主要な支持者であった。サザーランドは1922年9月、ジョン・ヘッシン・クラークの辞任に伴い後任となった。1923年にはウィリアム・R・デイの死去とマロン・ピトニーの辞任により最高裁判所の空席が2つ生じた。タフトの推薦に基づき、ハーディングは鉄道弁護士で保守派民主党員のピアース・バトラーをデイの後任に指名した。ロバート・M・ラフォレットのような進歩派の上院議員はバトラーの指名を阻止しようとしたが失敗に終わり、バトラーは承認された。ハーディングはドーハティ司法長官の助言に基づき、テネシー州出身の連邦控訴裁判所判事エドワード・テリー・サンフォードをピットニーの後任に任命した。[ 34 ]これらの任命に後押しされ、タフト裁判所はロクナー時代の判例を支持し、1920年代の保守主義を概ね反映した。[ 35 ]
ハーディング政権下の司法省は、米国控訴裁判所に6人の判事、米国地方裁判所に42人の判事、米国関税控訴裁判所に2人の判事を選出した。

ハーディングは、1920年から1921年にかけての大恐慌として知られる戦後の経済衰退の真っ只中に大統領に就任した。彼は、政府は救済活動を慈善団体と地方政府に任せるべきだと考え、連邦失業給付を提供する提案を強く拒否した。 [ 36 ]彼は、経済的繁栄を回復する最善の方法は関税率を引き上げ、経済活動における政府の役割を縮小することだと信じた。[ 37 ]彼の政権の経済政策は、超過利潤税と法人税の減税を提案したメロン財務長官によって策定された。 [ 38 ]メロンの税制案の中心となる教義は、高所得者だけに適用される累進課税の軽減だった。[ 39 ]メロンは、富裕層が可能な限り多くの資本を保有することを支持した。なぜなら、彼らを経済成長の主な原動力と見なしていたからである。[ 40 ]共和党の議会指導者たちはハーディングとメロンの減税への願望を共有し、共和党はハーディングの就任1年目における主要な立法上の優先事項として減税と関税率の引き上げを掲げた。ハーディングはこれらの問題やその他の問題に対処するため議会の特別会期を招集し、議会は1921年4月に召集された。[ 41 ]
民主党と多くの農業州共和党員の反対にもかかわらず、議会は11月に1921年歳入法を可決し、ハーディングは同月中に同法案に署名して成立させた。この法律は最富裕層の税金を大幅に削減したが、メロンが主張したほど大幅な減税にはならなかった。[ 42 ]この法律は、最高限界所得税率を73%から58%に引き下げ、[ 43 ]法人税を65%から50%に引き下げ、超過利潤税を最終的に廃止することを規定した。[ 44 ] [ 45 ]国庫への歳入は大幅に減少した。[ 46 ]
1920年代には賃金、利益、生産性のすべてが著しく向上したが、1920年から21年にかけての大恐慌後の経済成長の好調期に1921年歳入法が大きな役割を果たしたかどうかについては、経済学者の見解が分かれている。経済学者ダニエル・キューンは、この改善は連邦準備制度の以前の金融政策によるものだとし、限界税率の変更は税基盤の拡大を伴い、それが歳入増加の原因となった可能性があると指摘している。[ 47 ]自由主義派の歴史家シュワイカートとアレンは、ハーディングの税制・経済政策が「…国家史上最も活気に満ちた8年間の製造業と技術革新の爆発を生み出した」と主張している。[ 48 ]景気回復は長く続かなかった。ハーディングの大統領任期末期の1923年、減税がまだ実施されていた時期に再び景気後退が始まった。次の大統領任期中の1927年には、3度目の景気後退が続いた。[ 49 ]一部の経済学者は、減税によって経済格差と投機が拡大し、それが大恐慌の一因になったと主張している。[ 50 ]
ハーディングは同時代の共和党員の多くと同様に、保護関税、すなわち特定の輸入品への高税を支持していた。1920年以前、ハーディングは製造業とその高賃金を守るために高関税を支持するという共和党の伝統的な立場を代弁していた。1920年の選挙運動中および大統領在任中、ハーディングは保護主義を強く主張し、関税はアメリカの雇用と産業を守るために不可欠だと信じていた。彼は関税が国内製造業を刺激し、工場の賃金を高く維持し、全体的な繁栄につながると信じていた。しかし、ハーディング政権は互恵貿易協定の交渉も模索していた。これは、他国からの輸入品に対する関税を引き下げる代わりに、その国が同様の譲歩をすることを含むものだった。このアプローチは、国内産業を保護しつつ、より多くの貿易を促進することを目指していた。[ 51 ] [ 52 ]
就任後まもなく、彼は1921年の緊急関税法に署名した。これは主にヨーロッパからの農産物輸入の拡大の影響に苦しむアメリカの農家を助けるために設計された暫定的な措置であった。[ 53 ]緊急関税法には、ヨーロッパの製造業者によるダンピングを防止する条項も含まれていたため、国内製造業も保護された。 [ 54 ]ハーディングは1921年末までに恒久的な関税法に署名して法律として成立させることを望んでいたが、特に農業と製造業の利益の間で関税表をめぐる議会での激しい議論により、そのような法案の可決は遅れた。[ 55 ]
1922年9月、ハーディングはフォードニー・マッカンバー関税法に熱意を持って署名した。[ 56 ]この保護主義的な法律は、ジョセフ・W・フォードニー下院議員とポーター・J・マッカンバー上院議員が提案し、ほぼすべての共和党議員の支持を得た。[ 55 ]この法律は、1913年のアンダーウッド・シモンズ関税法に含まれていた関税率を、国家史上最高水準にまで引き上げた。ハーディングは、高関税によって農業が経済的苦境に立たされたことを憂慮した。1922年までに、ハーディングは、短期的な利益はあっても、高関税の長期的な影響は国家経済に有害であると考えるようになった。[ 57 ]ハーディング、クーリッジ、フーバー政権下で制定された高関税は、歴史的に1929年のウォール街大暴落の一因とみなされてきた。[ 44 ] [ 58 ]

ハーディングは、連邦政府の財政運営は民間企業と同様に行われるべきだと信じていた。[ 59 ]彼は「企業における政府の役割を減らし、政府におけるビジネスの役割を増やす」というスローガンを掲げて選挙運動を行った。[ 60 ]下院歳入委員会が歳入と歳出の均衡を図ることがますます困難になるにつれ、タフトは大統領在任中に連邦予算制度の創設を提言した。ウィルソン政権下では、実業家や経済学者たちがタフトの提案に賛同し、1920年までに両党とも支持を表明した。この目標を反映し、1921年6月、ハーディングは1921年予算会計法に署名した。[ 61 ]
この法律により、連邦予算編成プロセスを調整するために予算局が設立された。 [ 62 ]この局のトップは大統領予算局長であり、財務長官ではなく大統領に直接責任を負う。この法律はまた、大統領が毎年議会に予算を提出することを規定し、それ以降のすべての大統領はそうしなければならなかった。[ 63 ]さらに、連邦予算支出に対する議会の監視を確実にするために会計検査院(GAO)が設立された。GAOは議会によって15年の任期で任命された会計検査院長によって率いられる。 [ 64 ]ハーディングはチャールズ・ドーズを予算局の初代局長に任命した。ドーズの就任1年目には政府支出が15億ドル(25%)削減され、翌年もさらに25%の削減を主導した。[ 65 ]
20世紀の最初の20年間で、米国への移民が増加したが、その多くは西ヨーロッパではなく、南ヨーロッパや東ヨーロッパから来ていた。多くのアメリカ人はこれらの新しい移民を疑いの目で見ており、第一次世界大戦と第一次赤狩りは、さらに排外主義的な恐怖を高めた。[ 66 ] 1921年5月19日にハーディングによって署名された1921年パーセンタム法は、1910年の国勢調査に基づき、移民の数を国の代表人口の3%に減らした。この法律は、前回の議会でウィルソン大統領によって拒否されていたが、不法移民の国外追放も可能にした。ハーディングと労働長官ジェームズ・デイビスは、法の執行は人道的であるべきだと考え、ハーディングはしばしば数千人の移民に執行猶予を与える例外を認めた。[ 67 ]アメリカ合衆国への移民は1920年の約80万人から1922年には約30万人に減少した。[ 54 ]この法律は後に1924年の移民法に取って代わられたが、国籍方式を確立したことは明らかである。[ 67 ]
ハーディングが就任した当時、第一次世界大戦の退役軍人の多くは失業中であったり、経済的に困窮していたりした。これらの退役軍人を支援するため、上院は退役軍人に従軍日数1日につき1ドルのボーナスを支給する法案の可決を検討した。[ 68 ]ハーディングは退役軍人へのボーナス支給に反対し、彼らのために既に多くの支援策が講じられており、この法案は「将来多くのことが期待される財政を崩壊させる」と主張した。[ 69 ]上院はボーナス法案を委員会に差し戻したが[ 69 ]、1921年12月に議会が再開されると、この問題は再び浮上した。1922年9月、財源を明示しないボーナス支給法案が両院で可決された。ハーディングは拒否権を発動し、僅差で可決された。[ 70 ]
1921年8月、ハーディングはスウィート法案に署名し、退役軍人局として知られる新しい機関を設立した。第一次世界大戦後、30万人の負傷退役軍人が入院、医療、職業訓練を必要としていた。これらの退役軍人のニーズに対応するため、新しい機関は戦争危険保険局、連邦入院局、および退役軍人問題を扱う他の3つの局を統合した。[ 71 ]ハーディングは勲章を受けた退役軍人であるチャールズ・R・フォーブス大佐を退役軍人局の初代局長に任命した。退役軍人局は後に退役軍人局に統合され、最終的には退役軍人省となった。[ 72 ]
1920年から1921年の世界恐慌では、最も大きな打撃を受けたのは農家であり、農産物の価格が暴落した。[ 73 ]ウィリアム・S・ケニヨン上院議員とレスター・J・ディキンソン下院議員が率いる強力な超党派の農業連合の存在により、議会は農業危機に対処することができた。ハーディングは農業政策に関する勧告を行う農業産業合同委員会を設立し、1921年と1922年には農業と食料に関連する一連の法律に署名した。[ 74 ]これらの法律の多くは、ウッドロー・ウィルソン大統領の1919年の連邦取引委員会の報告書から生まれたもので、食肉加工業界における「法律や公共の利益にそぐわない操作、管理、信託、結合、または制約」を調査・発見した。最初の法律は食肉加工業者による不公正で欺瞞的な行為を禁じた食肉加工業者および畜産場法であった。ウィルソン大統領が署名し成立させた1916年農業融資法には、農村農業融資の最大額を拡大する2つの修正が加えられた。緊急農業信用法は、農家が家畜の販売と市場取引を支援するための新規融資を認可した。ハーディング大統領が1922年2月18日に署名したキャッパー・ボルステッド法は、農業協同組合を反トラスト法から保護した。先物取引法も制定され、先物契約におけるプット・コール、ビッド、オファーを規制した。その後、1922年5月15日、最高裁判所はこの法律を違憲と判断したが[ 44 ] 、議会はこれに対し同様の穀物先物法を可決した。ハーディング大統領は農家に同情的で農務長官ヘンリー・ウォレスに敬意を払っていたものの、政府の措置に依存する多くの農業政策に不快感を覚え、1922年にケニオンを連邦判事に任命することで農業界の弱体化を図った[ 75 ]。

1920年代には電気の使用が一般的になり、自動車の大量生産が高速道路建設、ゴム、鉄鋼、建設などの産業を刺激した。[ 76 ]議会は州の道路建設計画を支援するために1916年に連邦道路援助法を可決しており、ハーディングは道路建設と維持における連邦政府の役割のさらなる拡大を支持した。彼は1921年に連邦道路援助法に署名し、州が連邦資金を受け取る州間道路と郡間道路を選択できるようにした。[ 77 ] 1921年から1923年にかけて、連邦政府はアメリカの高速道路システムに1億6200万ドルを費やし、米国経済に多額の資本を注入した。[ 78 ]
ハーディングとフーバー商務長官は、ラジオという新興メディアを熱心に受け入れた。[ 79 ] 1922年6月、ハーディングはフランシス・スコット・キーを称える演説を行い、アメリカ国民がラジオを耳にした最初の大統領となった。[ 17 ]フーバー商務長官は政権のラジオ政策を担当した。彼は1922年にラジオ放送事業者の会議を招集し、商務省を通じたラジオ周波数の免許に関する自主的な合意につながった。ハーディングとフーバーはどちらも合意以上のものが必要だと考えていたが、議会の動きは遅く、1927年までラジオ規制は行われなかった。フーバーは航空に関しても同様の会議を主催したが、ラジオの場合と同様、航空旅行を規制する法案を可決させることはできなかった。[ 80 ]
第一次世界大戦中、労働組合の加入者数は増加し、1920年までに労働力の約5分の1を組合員が占めた。多くの雇用主は戦後賃金を引き下げ、一部の財界指導者は従業員に対する支配力を回復するために組織化された労働者の力を破壊しようと考えた。これらの政策は1920年代初頭の労働摩擦の高まりにつながった。[ 81 ]労働者が賃金低下と失業増加に対する是正を求める中で、1922年には広範なストライキが発生した。4月、ジョン・L・ルイスの率いる50万人の炭鉱労働者が賃金削減に抗議してストライキを起こした。炭鉱経営者らは業界が苦境に立たされていると主張し、ルイスは彼らが組合を解体しようとしていると非難した。ハーディングは議会の委員会が彼らの不満を調査する間、炭鉱労働者らに職場に戻るよう説得した。[ 82 ]また治安維持のために州兵と2,200人の連邦保安官代理を派遣した。[ 83 ] 1922年7月1日、40万人の鉄道労働者がストライキを起こした。ハーディングはいくつかの譲歩を含む和解案を提案したが、経営陣は反対した。司法長官ドーハティはジェームズ・H・ウィルカーソン判事を説得し、ストライキを鎮圧するための包括的な仮差し止め命令を発令させた。ウィルカーソンの仮差し止め命令は国民の支持を得ていたものの、ハーディングはそれが行き過ぎだと感じ、ドーハティとウィルカーソンに修正を命じた。この仮差し止め命令によりストライキは終結したが、鉄道労働者と経営陣の間の緊張はその後も長年続いた。[ 84 ]
1922年までに、アメリカの産業界では8時間労働が当たり前になっていた。唯一の例外は製鉄所で、そこでは労働者は週7日、1日12時間働いていた。フーバーはこの慣行を野蛮だと考え、ハーディングを説得して鉄鋼メーカーの会議を招集し、これを廃止しようとした。会議はUSスチール会長エルバート・ゲーリーのリーダーシップの下、委員会を設立し、1923年初頭にこの慣行の廃止に反対する勧告を出した。ハーディングはゲーリーにその結果を嘆く手紙を送り、それが新聞に掲載されたため、世論の反発を受けてメーカーは方針を転換し、8時間労働を標準化した。[ 85 ]

ハーディングは1920年に共和党の指名を受けた際の演説で平等の権利について語った。
「多数派が少数派の権利を侵害してはならない。[...]私は、アメリカの黒人市民はすべての権利の享受を保証されるべきであり、彼らは与えられた市民権を十分に獲得しており、共和国の戦場で血を流して犠牲を払ったことにより、アメリカの公正と正義の精神が要求するすべての自由と機会、すべての同情と援助を受ける資格があると信じている。」[ 86 ]
1921年6月、タルサで起きた大規模な人種差別事件の3日後、ハーディング大統領はペンシルベニア州にある黒人学生専用のリンカーン大学で演説した。「扇動家たちの言動にもかかわらず、アメリカ人としての一体感という理念は、単なる階級や集団への訴えよりも優位に立ってきた」とハーディング大統領は宣言した。「この人種という国家的な問題についても、そうあってほしいと願っている」。大統領は、第一次世界大戦で戦った36万7000人以上の黒人兵士の中にいたリンカーン大学の卒業生たちに敬意を表した。リンカーン大学の卒業生の一人は、「ブラック・デビルズ」こと第370アメリカ歩兵連隊を率いた。FA・デニソン大佐は、フランスに駐留した唯一の黒人連隊指揮官だった。大統領は、人種的不平等の問題を解決するには教育が不可欠だと述べたが、学生たちには自由を推進するという共通の責任を担うよう促した。政府だけでは、半世紀で「人種を奴隷状態から市民権へと導く」魔法のようなことはできない、と彼は述べた。彼はタルサについて話し、シンプルな祈りを捧げた。「神よ、この国の冷静さ、公平さ、正義のもとで、このような光景を二度と見ることのないようにしてください。」[ 87 ]
歴史家カール・S・アンソニーによると、特に1920年代の深刻な人種差別の時代に、ハーディングは人種的敵意を全く抱いていませんでした。[ 88 ] 1921年10月26日、アラバマ州バーミンガムで行われた人種隔離の演説で、ハーディングはアフリカ系アメリカ人の公民権を主張し、20世紀で黒人の政治的、教育的、経済的平等を公然と主張した最初の大統領となりました。[ 88 ]バーミンガムの演説で、ハーディングは、南部のアフリカ系アメリカ人が平等な教育機会とより大きな投票権を持つように求めました。聴衆の白人部分は沈黙して聞いていましたが、人種隔離された黒人部分は歓声を上げました。[ 89 ]しかし、ハーディングは、人種の混合や結婚の点で黒人の社会的平等には賛成しないことを公然と述べました。[ 90 ]ハーディングはまた、大移動についても話し、黒人が仕事を求めて北部や西部に移住したことが、実際には黒人と白人の間の人種関係を悪化させていると述べた。[ 90 ]
歴代大統領3人はアフリカ系アメリカ人を、以前に就いていた政府役職から外していたが、ハーディングはこの方針を覆した。[ 91 ]アフリカ系アメリカ人は労働省や内務省の高官に任命され、他の機関や省庁でも多くの黒人が雇用された。[ 92 ]ユージン・P・トラーニとダニエル・L・ウィルソンは、ハーディングは、南部の白人の支持を得たいという願望もあって、ウィルソンの在任期間以前に伝統的に就いていた役職にアフリカ系アメリカ人を任命することを重視しなかったと書いている。[ 93 ]ハーディングはまた、連邦政府機関における人種隔離を廃止せず、クー・クラックス・クランについて公にコメントしなかったことで、黒人の支持者を失望させた。[ 94 ]
ハーディングは、レオニダス・ダイアー下院議員の連邦反リンチ法案(ダイアー法案として知られる)を支持し、 1922年1月に下院を通過した。[ 95 ] 1922年11月に上院本会議にかけられたこの法案は、南部民主党による議事妨害に遭い、ロッジ上院議員はハーディングが支持する船舶補助金法案の審議を可能にするためにこの法案を撤回した。多くの黒人はダイアー法案の否決をハーディングのせいだと非難した。ハーディングの伝記作家ロバート・K・マレーは、ハーディングが船舶補助金法案の審議を望んだことで法案の否決が早まったと述べている。[ 96 ]
1921年11月21日、ハーディングはアメリカ初の主要な連邦政府社会福祉プログラムであるシェパード・タウナー母性法に署名した。この法律はアメリカ初代米国児童局局長のジュリア・ラソップが提唱した。シェパード・タウナー母性法は3,000近くの児童・保健センターに資金を提供し、そこで医師は健康な妊婦を治療し、健康な子供には予防医療を提供した。児童福祉職員は親が子供の世話をしているかどうかを確認するために派遣された。多くの女性に福祉・社会福祉士としてのキャリアの機会が与えられた。この法律はわずか8年間しか施行されなかったが、1930年代のニューディール政策の社会プログラムの潮流を確立した。 [ 97 ] [ 98 ]
ハーディングは経済における政府の役割を制限するという信念に基づき、進歩主義時代に創設または強化された規制機関の権力を弱めようとした。ハーディングが大統領に就任した当時存在していた機関には、連邦準備制度理事会(銀行の規制を担当)、州際通商委員会(鉄道の規制を担当)、連邦取引委員会(その他の事業活動、特にトラストの規制を担当)があった。ハーディングはこれらの機関に、事業の利益に共感し規制に反対する人材を配置した。彼の任期の終わりまでに、保守派の支配に抵抗したのは連邦取引委員会だけだった。[ 99 ]鉄道労働委員会など他の連邦機関も事業界の支配下に入った。[ 100 ] 1921年、ハーディングはウィリス・グラハム法に署名した。この法律はキングズベリー誓約を事実上撤回し、AT&Tが電話業界を独占することを認めた。[ 101 ]

1921年12月23日、ハーディングは社会主義指導者ユージン・デブスを釈放した。デブスは第一次世界大戦中の徴兵反対を理由にウィルソン政権から扇動罪で有罪判決を受けていた。[ 102 ]二人の候補者の間には多くの政治的意見の相違があったにもかかわらず、ハーディングはデブスの刑期を服役期間に減刑したが、正式な大統領恩赦は与えなかった。デブスの健康状態の悪化が釈放の一因となった。ハーディングは第一次赤狩りの際に活動していたとされる無政府主義者および社会主義者とされる23人の囚人に大赦を与えた。[ 44 ] [ 103 ]
1922年の中間選挙戦に突入した時点で、ハーディング率いる共和党は多くの選挙公約を実行に移していた。しかし、富裕層への減税など、実現した公約の中には有権者の支持を得られなかったものもあった。失業率は11%と低迷し、経済は正常化せず、労働組合はストライキの結果に憤慨していた。1922年の選挙で、共和党は上下両院で大きな敗北を喫した。両院の過半数は維持したものの、1923年の第68回議会開会時点で下院では僅差で過半数を維持したにとどまった。 [ 104 ]この選挙は、ロバート・ラフォレット率いる党内進歩派に勢いを与え、彼はハーディング政権の調査を開始した。[ 105 ]

ハーディングは第一次世界大戦終結からわずか2年3カ月後に就任したが、その政権はその戦争の余波でいくつかの問題に直面した。ハーディングはヒューズを国務長官に任命した際、元最高裁判所長官である同氏が外交政策を担当することを明確にした。これはウィルソンの緊密な国際問題管理からの転換であった。[ 106 ]ハーディングとヒューズは頻繁に連絡を取り合い、大統領は外交情勢について十分な情報を得ていたが、ヒューズの決定を覆すことはめったになかった。[ 107 ]ヒューズはいくつかの大まかな枠組みの中で仕事をしなければならなかった。就任後、ハーディングは国際連盟に対する姿勢を硬化させ、米国は国際連盟の規模が縮小されたバージョンにも参加しないと決めた。[ 108 ]
ヴェルサイユ条約が上院で批准されなかったため、米国は技術的にはドイツ、オーストリア、ハンガリーと戦争状態が続いていた。和平交渉はノックス・ポーター決議で始まり、米国は講和を宣言し、ヴェルサイユ条約で認められた権利を留保した。ドイツ、オーストリア、ハンガリーとの条約はそれぞれヴェルサイユ条約の非連盟条項を多く含み、1921年に批准された。[ 108 ]それでも米国と国際連盟の関係という問題は残った。ヒューズの国務省は当初国際連盟からの連絡を無視するか、加盟国と直接連絡を取ることでそれを迂回しようとした。しかし、1922年までに米国はジュネーブの領事を通じて国際連盟と交渉するようになった。米国は政治的な意味合いを持つ国際連盟の会議への参加を拒否したが、技術的および人道的問題の会議にはオブザーバーを派遣した。[ 109 ]ハーディングは、上院に常設国際司法裁判所(「世界裁判所」とも呼ばれる)への米国の参加を支持するメッセージを送った際、首都に衝撃を与えた。彼の提案はほとんどの上院議員に好意的に受け止められず、米国の世界裁判所加盟を支持する決議案が起草されたが、すぐに外交委員会で却下された。[ 110 ]
ハーディングが大統領に就任する頃には、外国政府から米国に対する巨額の戦時債務の削減を求める声が上がり、ドイツ政府は支払わなければならない賠償金の削減を模索した。米国はいかなる多国間和解も検討することを拒否した。ハーディングは、交渉において戦時債務を削減する広範な権限を政権に与えるメロン提案の可決を求めたが、議会は1922年により制限的な法案を可決した。ヒューズは、英国が62年間にわたり低金利で戦時債務を返済する協定を交渉し、債務の現在価値を実質的に削減した。1923年に議会で承認されたこの協定は、他国との交渉のパターンを確立した。賠償金支払いの削減に関するドイツとの交渉は、 1924年のドーズ・プランにつながることとなった。[ 111 ]
第一次世界大戦中、米国はロシア革命後のロシアに軍隊を派遣した国の一つだった。その後、ウィルソン大統領は十月革命後に共産党政権が率いるロシアに外交承認を与えることを拒否した。ロシア情勢にかなりの経験を持つフーバー商務長官はロシア政策を主導した。彼は米国企業がソ連市場から締め出されることを懸念し、ロシアへの援助と貿易を支持した。[ 112 ] 1921年にロシアが飢饉に見舞われたとき、フーバーは自らが率いる米国救済局にロシアと交渉させて援助を提供させた。歴史家ジョージ・ヘリングによると、米国の救済活動により1000万人もの人々が飢餓から救われた可能性がある。アーマンド・ハマーなどの米国人実業家はロシア経済に投資したが、これらの投資の多くはロシアの貿易と商業に対する様々な制限のために失敗した。ロシアと(1922年のソビエト連邦成立後の)ソ連の指導者たちは、これらの経済的、人道的つながりが自国の政府承認につながることを期待していたが、共産主義は米国で極度に不人気であったため、この可能性は排除された。[ 113 ]

第一次世界大戦終結時、アメリカ合衆国は世界最大の海軍と世界最大級の陸軍を保有していた。アメリカ合衆国自体への深刻な脅威がなかったため、ハーディングとその後継者たちは海軍と陸軍の軍縮を主導した。陸軍は14万人に縮小され、海軍の削減はイギリスとの均衡政策に基づいたものとなった。[ 114 ]軍拡競争を阻止しようと、ウィリアム・ボラ上院議員はアメリカ海軍、イギリス海軍、日本海軍の50パーセント削減を求める議会決議案の可決を勝ち取った。議会の支援を得て、ハーディングとヒューズはワシントンで海軍軍縮会議を開催する準備を始めた。[ 115 ]ワシントン海軍軍縮会議は1921年11月に開催され、アメリカ、日本、イギリス、フランス、イタリア、中国、ベルギー、オランダ、ポルトガルの代表が出席した。ヒューズ国務長官は会議で主導的な役割を担い、イギリスが19隻、日本が17隻の軍艦を退役させれば、アメリカは軍艦を30隻削減するという極めて重要な提案を行った。[ 116 ]会議を取材していたあるジャーナリストは、「ヒューズは35分で、世界中の提督たちが何世紀にもわたって沈めたよりも多くの船を沈めた」と記している。[ 117 ]
会議では参加国間で6つの条約と12の決議が採択され、海軍艦艇のトン数制限から関税まで多岐にわたるものとなった。[ 118 ]米国、英国、日本、フランスの4カ国は、太平洋における互いの領土保全を尊重することに同意した。これら4カ国とイタリアは、各国が尊重する戦艦のトン数比率を確立したワシントン海軍軍縮条約にも合意した。9カ国条約では、各調印国は中国における門戸開放政策を尊重することに合意し、日本は山東省を中国に返還することに同意した。 [ 119 ]しかし、これらの条約は1930年代半ばまでしか有効ではなく、最終的には失敗に終わった。最終的に日本は満州に侵攻し、軍備制限はもはや何の効果も持たなくなった。 「怪物軍艦」の建造が再開され、アメリカとイギリスは国際秩序を守り、日本の再軍備を阻止するために迅速に再軍備することができなかった。[ 120 ] [ 121 ]
ラテンアメリカへの介入は選挙戦のささいな争点だった。ハーディングはウィルソン大統領のドミニカ共和国への米軍派遣の決定に反対し、民主党副大統領候補のフランクリン・D・ルーズベルトのハイチ介入における役割を攻撃した。ヒューズ国務長官は、アメリカがモンロー主義を介入の正当化に利用するのではないかと警戒するラテンアメリカ諸国との関係改善に努めた。ハーディングの就任当時、アメリカはキューバとニカラグアにも部隊を派遣していた。アメリカの権益を守るためにキューバに駐留していた部隊は1921年に撤退したが、他の3カ国にはハーディングの大統領任期中、米軍が駐留した。[ 122 ] 1921年4月、ハーディングはコロンビアとのトムソン・ウルティア条約の批准を獲得し、 1903年のアメリカが引き起こしたパナマ革命の和解金として同国に2,500万ドルを与えた。[ 123 ]ラテンアメリカ諸国は、ヒューズが介入をパナマ運河近くの国に限定し、米国の目的を明確にすることを約束したにもかかわらず、米国が介入主義を放棄することを拒否したため、完全には納得しなかった。[ 124 ]
アメリカはウィルソン政権下でメキシコへの度重なる介入を行っており、外交承認を撤回し、復帰の条件を設定した。アルバロ・オブレゴン大統領率いるメキシコ政府は交渉前の承認を求めたが、ウィルソンと最後の国務長官ベインブリッジ・コルビーは拒否した。ヒューズと内務長官フォールの両者は承認に反対し、ヒューズはかわりに1921年5月にメキシコに対し条約案を送付、その中には1910年のメキシコ革命以来の損失に対するアメリカ人への補償を約束するものも含まれていた。オブレゴンは承認される前に条約に署名することを望まず、債権者と合意に達したり米国内で広報活動を展開したりして、アメリカ企業とメキシコの関係改善に努めた。[ 125 ] これが功を奏し、1922年半ばまでにフォールの影響力は以前ほど大きくなくなり、承認への抵抗は弱まった。両大統領は合意に達するために委員を任命し、アメリカはハーディングの死後わずか1か月後の1923年8月31日に、実質的にメキシコが提示した条件に基づいてオブレゴン政権を承認した。[ 126 ]
1920年の選挙後、ハーディングは政権を樹立した際、長年の盟友や選挙資金提供者を、巨額の政府資金と資源を管理する重要な政治的地位に任命した。任命された者の中には、新たな権力を私利私欲のために利用した者もいた。これらの任命はハーディングが行ったが、ハーディング自身が友人たちの違法行為についてどの程度、あるいは全く知っていたのかは不明である。ハーディングがそのような犯罪から個人的に利益を得ていたことを示す証拠は今のところ存在しないが、彼は明らかにそれらを阻止することができなかったようだ。「敵とは揉めないが、私の忌々しい友人たちは、私を夜通し床を歩き回らせる存在なのだ!」とハーディングは大統領任期末にジャーナリストのウィリアム・アレン・ホワイトに語った[ 110 ]。ハーディングの存命中に公に発覚した唯一のスキャンダルは、退役軍人局に関するものだった[ 127 ] 。しかし、チャールズ・クレイマーとジェス・スミスの自殺後、様々なスキャンダルに関する噂話が蔓延した。ハーディング氏は、悲しみ、怒り、困惑が入り混じった感情を抱きながら、このすべてに対して攻撃的に反応した。

最も悪名高かったスキャンダルはティーポット・ドーム事件で、そのほとんどはハーディングの死後に明るみに出た。この事件はワイオミング州の石油埋蔵量がティーポット型の岩層で覆われていたことに関するものだった。国は何年もの間、特に海軍の使用のために石油備蓄の確保を確保するための措置を講じてきた。[ 128 ] 1923年2月23日、ハーディングは大統領令第3797号を発令し、アラスカに第4海軍石油備蓄を創設した。1920年代までには、石油が国家経済と安全保障にとって重要であることは明らかであり、備蓄制度は石油を民間の要求に委ねるのではなく政府の管轄下に置いておくように設計された。[ 129 ]これらの備蓄の管理は、海軍長官と内務省の縄張り争いに始まり、多面的な議論の対象となった。[ 130 ]戦略備蓄問題は、環境保護論者と石油業界、そして公有制と民有制のどちらを支持するかという議論の的となった。[ 131 ]内務長官アルバート・フォールは、ニューメキシコ州での私有地拡大への執着から生じた多額の個人負債に加え、豊富な政治・法律経験を内務長官に持ち込んだ。彼はまた、備蓄の民有化と管理を熱心に支持した。[ 132 ]
フォールはパンアメリカン社のエドワード・ドヘニーに掘削権と引き換えに貯蔵タンクを建設する契約を結んだ。後にドヘニーがフォールに多額の個人融資を行っていたことが発覚した。[ 133 ]長官はまた、政府の信用として石油埋蔵量を保証する見返りに、コンソリデーテッド・オイル・コーポレーションのハリー・フォード・シンクレアにティーポット・ドームの埋蔵量のリースを交渉した。この場合も、シンクレアがフォールに個人的に40万ドル以上の現金を同時に支払っていたことが後に発覚した。 [ 132 ]これらの活動は、ギフォード・ピンショーとロバート・ラフォレットの代理人を務める進歩主義的で自然保護主義的な弁護士、ハリー・A・スラッテリーの監視下で行われた。[ 134 ]フォールは最終的に1931年に、公有油田をビジネス関係者にリースする見返りに賄賂と違法な無利子個人融資を受け取ったとして有罪判決を受けた。[ 135 ] 1931年、フォールは在職中に犯した犯罪で投獄された史上初の閣僚となった。[ 136 ]逆説的に、フォールは賄賂を受け取った罪で有罪判決を受けたが、ドヘニーは賄賂を支払った罪では無罪となった。[ 137 ]

ハーディングによるハリー・M・ドーハティ司法長官の任命は、他のどの任命よりも多くの批判を受けた。ハーディングの選挙対策本部長として、ドーハティのオハイオ州におけるロビー活動や政治家との裏工作は、最良の資質とはみなされなかった。[ 138 ]ジャーナリストのM・R・ワーナーは、ハーディングとドーハティの下での司法省を「選挙区政治家の巣窟、ホワイトハウスをナイトクラブ」と評した。1922年9月16日、ミネソタ州選出の下院議員オスカー・E・ケラーはドーハティに対する弾劾訴追を提起した。12月4日、下院議員アンドリュー・J・ボルステッドの主導による正式な調査聴聞会がドーハティに対して開始された。しかし、ドーハティが信託と戦争詐欺事件における利益を擁護したというケラーの告発は、実質的に証明されなかったため、弾劾手続きは中止された。[ 139 ]
1924年の上院司法省調査によると、ドーハティは補佐官のジェス・スミスとハワード・マニントンの間の汚職システムを承認した。マニントンとスミスは両者とも、人事、恩赦、起訴免除を得るために賄賂を受け取ったとされている。これらの買収可能な恩赦の大部分は密造酒製造者に向けられた。シンシナティの密造酒製造者ジョージ・L・レムスは、ジェス・スミスに起訴しない見返りに25万ドルを支払ったとされている。しかし、レムスは起訴され、有罪判決を受け、アトランタ刑務所に収監された。スミスは恩赦の費用を賄うためにレムスからさらに賄賂を受け取ろうとした。司法省で広く聞かれた質問は「彼はどうなっているのか?」だった[ 140 ]。ドーハティが関与したとされるもう一つのスキャンダルは、ライト・マーチン航空機会社に関するもので、同社は戦争契約で連邦政府に230万ドルを過剰請求したとされている。[ 141 ]ヘイゼル・スカイフ船長は会社を裁判にかけようとしたが、司法省によって阻止された。当時、ドーハティは会社の株式を保有し、さらに保有株を増やしていたとされているが、この件で起訴されることはなかった。[ 142 ]
ドーハティはウィリアム・J・バーンズを司法省捜査局の局長に任命した。[ 143 ]多くの詮索好きな下院議員や上院議員が盗聴、ファイルの捜索、書簡のコピーの標的となった。[ 144 ]バーンズの主要な工作員は、悪名高い詐欺師ガストン・B・ミーンズで、司法省内で不正な起訴、便宜供与、ファイルの改ざんを行っていたことで知られていた。[ 145 ]ミーンズは独立して行動し、バーンの許可なくジェス・スミスから直接指示と報酬を受け取って下院議員をスパイしていた。ミーンズはローラ・ジェイコブソンという女性を雇い、ハーディング政権を批判していたタデウス・H・キャラウェイ上院議員をスパイさせた。ミーンズはまた、密造酒業者を「ローピング」することにも関与していた。[ 139 ]
ドーハティはカルビン・クーリッジ政権の初期もその職に留まり、1924年3月28日に酒類密造業者からの賄賂を受け取ったとの疑惑が浮上する中、辞任した。ドーハティは後に汚職で2度裁判にかけられ、無罪となった。どちらの陪審も評決不能で、1件目は65時間にも及ぶ評決の末、評決不能となった。ドーハティの著名な弁護士マックス・シュトイアーは、ドーハティに対するすべての汚職疑惑は、当時自殺していたジェス・スミスのせいだと非難した。[ 146 ]
同年、外国人財産管理人のトーマス・W・ミラーは、ドーハティとハーディング政権で働いていた他の人々が、ドーハティの兄弟であるマリー・「マル」・S・ドーハティが頭取を務めていたミッドランド国立銀行に資金を預けるようミラーに圧力をかけたとして関与したと告発した。 [ 147 ] ドーハティがティーポット・ドーム事件の調査を拒否した時[ 148 ] 。 1927年1月17日、マクグレイン対ドーハティの判決で、米国最高裁判所はマリー・ドーハティに対する侮辱罪の有罪判決を支持した。これは1924年にドーハティに対して出された侮辱罪召喚状に関連するものだった。 [ 147 ]ティーポット・ドーム事件の加害者を訴追しなかった兄弟の不履行を調査する米国上院委員会への協力を拒否したためである。[ 149 ]しかし、最高裁判所がマルの侮辱罪の有罪判決を支持する決定をしたことで、ドーハティに対するミッドランド銀行の訴訟は歴史の中に消え去ることとなった。[ 147 ]

ドーハティの個人秘書ジェス・W・スミスは、政府のファイル操作、仮釈放や恩赦、影響力行使の中心人物であり、運び屋としても活躍していた。[ 150 ]禁酒法時代、薬局は医療目的でアルコールを販売するためにアルコール販売許可証を受け取っていた。議会証言によると、ドーハティはジェス・スミスとハワード・マニントンに、これらの許可証を、実際には密造業者の代理人である製薬会社のエージェントに販売するよう手配した。密造業者は許可証を得て、ウイスキーをケース単位で購入できた。スミスとマニントンは許可証の販売利益を山分けした。およそ5万~6万ケースのウイスキーが密造業者に販売され、純資産は75万~90万ドルに達した。スミスはホワイトハウスとKストリートのオハイオ・ギャングの家に密造ウイスキーを供給し、ポーカー用のブリーフケースに隠していた。[ 30 ] [ 151 ]
最終的に、スミスの不正行為の噂(公用車の無償使用、夜通しのパーティーへの参加、司法省のファイルの操作)はハーディングの耳にも入った。ハーディングはスミスのホワイトハウスでの職務権限を取り消し、ドーハティは彼にワシントンを去るよう告げた。1923年5月30日、スミスの遺体はドーハティのアパートで頭部に銃創を負って発見された。ウィリアム・J・バーンズは直ちにスミスの遺体を運び去り、検死は行われなかった。歴史家フランシス・ラッセルはこれを自殺と結論付け、物音でスミスが目を覚ました直後にドーハティの補佐官が部屋に入り、ゴミ箱に頭を入れ、拳銃を手に床に倒れているスミスを発見したとしている。スミスは死の直前、昼寝から起こされたとしてドーハティに暴言を吐かれた後、金物店で銃を購入したとされている。[ 152 ] [ 153 ]

精力的な退役軍人局長チャールズ・R・フォーブスは、私腹を肥やすために、第一次世界大戦で負傷した退役軍人の切実な必要を無視した。[ 154 ]フォーブスは就任後、ハーディングを説得して退役軍人病院の建設と物資の調達を自分が管理できるようにする大統領令を発令させた。[ 127 ]退役軍人局の汚職を制限するため、ハーディングはすべての政府契約を公示することを主張したが、フォーブスは共謀者に内部情報を提供して、彼らの入札が成功するようにした。[ 72 ]フォーブスの退役軍人局での主な仕事は、前例のない年間予算5億ドルを割り当てられた、第一次世界大戦で負傷した退役軍人30万人を助けるために全国に新しい病院を建設することだった。[ 155 ]フォーブスは病院のベッド1床あたりの建設費を3,000ドルから4,000ドルに引き上げ、政府から推定2億2500万ドルを詐取した。[ 156 ]
1922年初頭、フォーブスは国中と太平洋岸の新しい病院建設現場を見学する「ジョイ・ライド」と呼ばれるツアーに出かけた。このツアー中、フォーブスは旅費や酒類の提供を受け取ったとされ、シカゴで5000ドルの賄賂を受け取り、不正な請負業者と1700万ドルの政府病院建設契約を確実に締結する秘密のコードを作った。 [ 157 ]より多くの金を儲けようと、フォーブスは米国議会議事堂に戻るとすぐに、ペリービル倉庫の大きな倉庫で自分が管理する貴重な病院用品を売り始めた。[ 158 ]政府は第一次世界大戦中に大量の病院用品を備蓄していたが、フォーブスはそれをボストンのトンプソン・アンド・ケリー社にわずかな費用で売り払った。[ 159 ] [ 160 ]フォーブスの退役軍人局の法律顧問であったチャールズ・F・クレイマーは、1923年に自殺し、首都を揺るがした。[ 161 ] [ 162 ]クレイマーは、死亡した当時、上院委員会によって汚職の容疑で調査を受けていた。[ 163 ] [ 164 ]
フォーブスは、貴重な病院用品の支配権を握っていた連邦入院委員会の委員長、チャールズ・E・ソーヤー将軍の抵抗に直面した。 [ 165 ]ハーディングの専属医師でもあったソーヤーは、フォーブスが貴重な病院用品を内部の請負業者に売却しているとハーディングに告げた。[ 166 ]売却停止命令を2度出した後、ハーディングはついにフォーブスをホワイトハウスに呼び出し、出荷を止めなかったことで不服従であったとして辞任を要求した。 [ 167 ]しかし、ハーディングはまだフォーブスの辞任を発表する準備ができておらず、ヨーロッパで障害を負った米国退役軍人を支援するという「薄っぺらな口実」で彼がヨーロッパに逃亡することを許した。[ 168 ] [ 169 ]ハーディングは、改革派のフランク・T・ハインズ准将を 退役軍人局の責任者に任命した。ハインズはフォーブスが残した混乱を直ちに片付けた。フォーブスが米国に帰国すると、彼はホワイトハウスのレッドルームにあるハーディングを訪ねた。面会中、ハーディングは激怒してフォーブスの喉を掴み、激しく揺さぶり、「この裏切り者の野郎!」と叫んだ[ 170 ]。 1926年、フォーブスは裁判にかけられ、米国政府を欺く共謀罪で有罪判決を受けた。彼は2年の懲役刑を受け、1927年11月に釈放された[ 171 ]。
1921年6月13日、ハーディングはアルバート・D・ラスカーを米国海運委員会の委員長に任命した。現金献金者であり、ハーディングの選挙運動本部長でもあったラスカーには、海運会社との経験はなかった。1920年の商船法により、海運委員会は米国政府製の船舶を民間の米国企業に売却することができた。議会調査の結果、ラスカーが委員長を務めていた当時、1トンあたり200ドルから250ドルの価値がある多くの高価な鋼鉄製貨物船が、鑑定委員会を通さずに1トンあたり30ドルという低価格で米国の民間海運会社に売却されていたことが明らかになった。販売部門のマネージャーであるJ・ハリー・フィルビンは、議会公聴会で、ラスカーの権限下では米国船舶は「…現状有姿、現状のまま、どの船に乗っても、好きなように」売却されていたと証言した。ラスカーは1923年7月1日に海運委員会を辞任した。[ 172 ]
外国人財産管理局長のトーマス・W・ミラーは、アメリカン・メタルズ事件で詐欺を受理した罪で有罪判決を受けた。[ 173 ]ミラーの市民権ははく奪され、懲役18ヶ月と罰金5,000ドルを宣告された。1928年2月6日、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所はミラーの有罪判決を支持した。 [ 174 ]ミラーは13ヶ月の刑期を務めた後、仮釈放された。ハーバート・フーバー大統領は1933年2月2日、ミラーの市民権を回復した。[ 175 ]ハーディング政権の禁酒局長ロイ・エイサ・ヘインズは、上から下まで腐敗していたとされる、縁故主義に満ちた禁酒局を運営していた。[ 176 ]酒類販売のための局の「B許可証」は、法律違反者として知られている者の間で広く売買された結果、有価証券と同等のものとなった。[ 177 ]局の職員は、1か月分の許可証の違法販売で1年分の給料を稼いでいたとされている。[ 176 ]
1930年3月に亡くなったトーマス・B・フェルダー大佐もハーディング政権のスキャンダルに関与したとされる。[ 173 ]

ホワイトハウスでのハーディング氏のライフスタイルは、前任者と比べてかなり型破りだった。ホワイトハウス2階のイエロー・オーバル・ルームでは、大統領が禁酒法を施行するはずだった当時、ハーディング氏は夕食後のパーティーで密造ウイスキーを客に自由に提供することを許可していた。目撃者の一人、アリス・ロングワースは、「…ありとあらゆる銘柄のウイスキーのボトルが入ったトレイが置いてあった」と証言している。 [ 178 ]この酒の一部は、ハリー・ドーハティ司法長官補佐官のジェス・スミスが禁酒局から直接押収したものだった。「公爵夫人」としても知られるハーディング夫人は、客のために飲み物を調合していた。[ 151 ]ハーディング氏は週に2回ポーカーをし、タバコを吸い、噛みタバコもしていた。ホワイトハウスで行われたポーカーゲームで、4,000ドル相当の真珠のネクタイピンを獲得したとされている。[ 179 ]ワシントンD.C.でこのような「ワイルドなパーティー」の噂が流れたため、禁酒法支持者のウェイン・B・ウィーラーから批判を受けたものの、ハーディングはホワイトハウス内での個人的な飲酒は自分の問題だと主張した。[ 180 ]ハーディング夫人は彼女を怒らせた人々の小さな赤い本をつけていたが、大統領官邸は毎年恒例のイースターエッグロールなどのイベントのために再び一般公開された。[ 181 ]

ハーディングは2期目の出馬を希望していたものの、在任中に健康状態が悪化し始めた。彼は禁酒し、17万ドルの投資損失を取り戻すため、自身の「ライフワーク」であるマリオン・スター紙を売却し、ドーハティに新しい遺言書を作成させた。ハーディングは主治医のチャールズ・E・ソーヤー医師と共に、ワシントンを離れることが大統領のストレス軽減につながると考えた。1923年7月までに、ハーディング政権への批判は高まっていた。ワシントンを離れる前、大統領は左腕に広がる胸の痛みを訴えた。[ 182 ] [ 183 ] 1923年6月、ハーディングは「理解の旅」と名付けた旅に出発した。[ 184 ]大統領は国を横断し、北はアラスカ準州に行き、西海岸に沿って南下し、海軍の船でパナマ運河を通ってプエルトリコに行き、8月末にワシントンに戻る計画を立てていた。[ 185 ]この旅により、大統領は1924年の選挙運動に先立ち国中で広く演説することができ、またワシントンの過酷な夏の暑さから逃れて休息を取ることができた。[ 184 ]
ハーディングの政治顧問は、大統領が短縮を命じたにもかかわらず、肉体的に厳しいスケジュールを彼に課していた。[ 187 ]カンザスシティでは、ハーディングは交通問題について演説し、カンザス州ハッチンソンでは農業がテーマとなった。デンバーでは禁酒法について演説し、その後西へ向かい、フランクリン・ルーズベルトまでのどの大統領も成し遂げられなかった一連の演説を行った。演説に加えて、イエローストーン国立公園とザイオン国立公園を訪れ、[ 188 ]尊敬すべき開拓者エズラ・ミーカーらが企画した祝賀会で、オレゴン・トレイル沿いに記念碑を建立した。[ 189 ] 7月5日、ハーディングはワシントン州でUSS ヘンダーソンに乗船した。アラスカを訪問した初の大統領となったハーディングは、艦のデッキから何時間もドラマチックな風景を眺めた。[ 190 ]沿岸で数回停泊した後、大統領一行はスワードで下船し、アラスカ中央鉄道でマッキンリーパークとフェアバンクスへ向かった。そこでハーディング大統領は、気温34℃(94°F)の猛暑の中、1,500人の聴衆を前に演説を行った。一行はリチャードソン・トレイルを通ってスワードに戻る予定だったが、ハーディング大統領の疲労のため、列車で戻ることにした。[ 191 ]
7月26日、バンクーバー港経由で到着したハーディング大統領は、カナダを訪問した初の現職アメリカ大統領となった。彼は埠頭でブリティッシュコロンビア州首相ジョン・オリバーとバンクーバー市長の出迎えを受けた。数千人がバンクーバーの街路に詰めかけ、要人車列がスタンレーパークへと移動する様子を見守った。そこでハーディング大統領は、推定4万人を超える聴衆を前に演説を行った。演説の中で彼は、「皆さんは私たちの隣人であるだけでなく、非常に良い隣人です。私たちは皆さんの発展を喜び、皆さんの独立性を心から称賛します。それは、皆さんの友情を高く評価するのと同じくらい心からです」と宣言した。[ 192 ]ハーディング大統領はゴルフコースも訪れたが、6ホールをプレーしただけで疲労困憊に陥った。彼は疲労を隠すことができず、ある記者は、彼があまりにも疲れているため、数日の休息では回復できないだろうと評した。[ 193 ]

7月27日に米国に帰国したハーディング大統領は、シアトルで一連の行事に参加した。港で海軍艦隊を観閲し、ダウンタウンでパレードに参加した後、ウッドランド・パークのジャンボリーで3万人を超えるボーイスカウトの聴衆を前に演説し、続いてワシントン大学ハスキー・スタジアムで2万5千人を前に演説した。その夜、ハーディング大統領はシアトル記者クラブで最後の公式行事として演説を行った。[ 194 ]その夜が終わる頃には体調が悪化し、早めに就寝した。翌日、シアトルとサンフランシスコ間で予定されていたツアーはすべてキャンセルとなり、大統領随行員は直接シアトルへ向かった。[ 192 ] 7月29日の朝シアトルに到着したハーディング大統領は気分が良くなったため、電車から車まで歩くことを主張した。しかし、パレス・ホテルに到着して間もなく、病状が再発した。[ 195 ]医師が診察した結果、ハーディングは心臓に問題を抱えているだけでなく、重度の肺炎も患っていることが判明した。そのため、すべての公務はキャンセルされた。
カフェインとジギタリスを投与されたハーディング大統領の容態は改善したように見えた。[ 192 ] 7月31日の演説原稿が公開され、好評を博したとの報道も彼の気分を高揚させ、8月2日の午後には医師からベッドで起き上がることを許可された。その日の午後7時半頃、フローレンス・ハーディング大統領がサタデー・イブニング・ポスト紙に掲載された「冷静な男の冷静な批評」と題された大統領への賛辞記事を読んでいたところ、[ 196 ]突然、彼は痙攣を起こし、倒れてしまった。医師たちは覚醒剤を投与しようとしたが、蘇生は不可能で、ハーディング大統領は57歳で亡くなった。当初は脳出血とされたが、大統領の死因は心臓発作であった可能性が高い。[ 195 ] [ 197 ] [ 198 ]
ハーディングの死は国民に大きな衝撃を与えた。大統領は好意と尊敬を集めており、マスコミや国民も彼の病状を綿密に追跡し、回復の兆しに安堵していた。[ 199 ]ハーディングは棺に入れられ、列車で全米を横断する旅に出た。その様子は新聞各社で大きく報道された。ハーディングの遺体がサンフランシスコからワシントンD.C.へ運ばれ、そこで葬儀が行われた後に故郷のオハイオ州マリオンに埋葬される間、900万人が線路沿いに並んだ。[ 200 ]マリオンでは、ウォーレン・ハーディングの遺体は馬に引かれた霊柩車に乗せられ、クーリッジ大統領とタフト最高裁判所長官、そしてハーディングの妻と父がそれに続いた。[ 201 ]彼らは市内を通り、報道陣が静まり返るスタービルを通り過ぎ、最後にマリオン墓地に到着した。そこで棺は墓地の納骨堂に安置された。[ 202 ] [ 203 ]
ハーディングの死後すぐに、ハーディング夫人はワシントンD.C.に戻り、歴史家フランシス・ラッセルによると、ハーディング大統領の公式・非公式の書簡や文書を可能な限り焼き払ったという。[ 204 ]しかし、ハーディングの個人秘書ジョージ・クリスチャンがフローレンス・ハーディングの指示に従わなかったため、ハーディングの書類のほとんどは残った。[ 205 ]

ハーディングの死は、アメリカだけでなく世界中で深く悼まれた。ヨーロッパの多くの新聞は彼を「平和の人」と称えた。アメリカのジャーナリストたちは彼を惜しみなく称賛し、中には国のために命を捧げたと評する者もいた。彼の側近たちは彼の死に衝撃を受けた。ドーハティは「このことについて書くことも、考えることもまだできない」と記している[ 206 ]。ヒューズは「私たちの愛するチーフがもうこの世にいないとは、まだ信じられない」と述べた[ 207 ] 。
ハーディングの死後すぐに、ジョー・ミッチェル・チャップルの『戦後大統領ウォーレン・G・ハーディングの生涯と時代』(1924年)など、ハーディングの生涯を描いた聖人伝が出版された。 [ 208 ]その頃にはスキャンダルが明るみに出ており、ハーディング政権はすぐに世間の腐敗の代名詞となった。1920年代後半に書かれた作品はハーディングの歴史的評価を形作るのに貢献した。ウィリアム・アレン・ホワイトの『ページェントの仮面』はハーディングを嘲笑し、否定しており、サミュエル・ホプキンス・アダムズのハーディング政権を描いた小説『お祭り騒ぎ』も同様である。[ 209 ]これらの本はハーディングの在任期間を大統領として大きな弱点の1つとして描いた。[ 210 ]ナン・ブリットンのベストセラー本で2人の不倫が暴露されたことも、故大統領に対する世間の評価を低下させた。クーリッジ大統領は前任者と距離を置きたいと考え、ハーディングの墓の奉献式を拒否した。クーリッジの後継者であるフーバー大統領も同様に難色を示したが、クーリッジの出席のもと、1931年に奉献式を執り行った。当時、大恐慌が本格化していたため、フーバーはハーディングとほぼ同等の信用失墜状態にあった。[ 211 ] [ 212 ]
ハーディングの評判は議論と再評価の対象となってきた。彼は伝統的に最悪の大統領の一人に数えられてきた。[ 213 ]ハーバード大学が1948年に実施した世論調査では、歴史家アーサー・M・シュレジンジャー・シニアが大統領に関する学者の意見を調査し、対象となった29人の大統領の中でハーディングを最下位にランク付けした。[ 214 ]彼はそれ以降の多くの世論調査でも最下位となっている。しかし、ウォーターゲート事件をはじめとする後の大スキャンダルや、1923年以降の数々の社会的激変や大危機の影響もあり、この評価の重要性は薄れていった。一部の著述家や歴史家は、ハーディングの在任中の歴史的記録に関する従来の見解を根本的に再評価し始めた。[ 215 ] [ 216 ]
様々な歴史家がハーディングを擁護しているが、その多くは彼が完全な失敗者ではなく、単に平均以下だっただけだと主張している。[ 217 ]歴史家ロバート・K・マレーは、「10年間の政治哲学と政治綱領を確立する上で、[ハーディングの]在任期間882日は、国家の存在における同様の短い期間を除いてすべてよりも重要だった」と書いている。[ 217 ]作家のマーカス・ラスキンとロバート・スペロも2007年にハーディングは過小評価されていると考え、第一次世界大戦後のハーディングの世界平和の追求と、フランス、イギリス、日本などの強力な武装国家の海軍軍縮の成功を称賛した。[ 218 ] 2004年、別の大統領スキャンダルであるウォーターゲートへの関与で知られるジョン・ディーンは、アーサー・M・シュレジンジャー・ジュニア編集の短い伝記シリーズ「アメリカ大統領」のハーディング編を執筆した。コフィーはこの本をこれまでで最も修正主義的な本だと考え、対立候補のホーガンが信仰を理由に攻撃されていた1914年の上院選挙運動中にハーディングが沈黙していたことなど、ハーディングの人生におけるいくつかの好ましくないエピソードを軽視しているとディーン氏が非難している。[ 219 ]
トラニは、ハーディング自身の深みと決断力の欠如が、彼の評判を汚した原因だと非難している。[ 220 ]フェレルは、ハーディングに対する否定的な評価は、実質的な内容をほとんど読まず、センセーショナルなハーディングの記述にばかり注目する学者たちのせいだと考えている。[ 213 ]コフィーは、「学者たちがハーディングに関心を示さなかったことが彼の評判を落とした。学者たちは依然としてハーディングを歴代大統領の中で最下位にランク付けしている」と考えている。[ 221 ]
大統領史家アルヴィン・S・フェルゼンバーグ は2010年の著書『私たちが値するリーダーたち(そして値しない少数のリーダーたち): 大統領格付けゲームの再考』の中で、いくつかの基準で大統領をランク付けし、検討対象となった40人の大統領のうちハーディングを26位にランク付けした。[ 222 ]
長年、私はハーディングに対してこの一般的な(否定的な)意見を抱いていました。しかし、彼について研究し始めました…ウォーレン・G・ハーディングは偉大な大統領ではなかったかもしれませんが、良い人でした。そして、さらに読み進めるうちに、奇妙に現代的な人物像が浮かび上がってきました。女性、少数民族、労働者が直面する問題に敏感な人物であり、当時の技術と文化を熱心に、そして知的に受け入れた人物でした。彼は並外れた才能の持ち主でしたが、それらはすべて今日ではほとんど忘れ去られています…ハーディング大統領在任中、おそらく最も驚くべき出来事は、1921年10月26日、アラバマ州バーミングハムの人種隔離された群衆に向けて行った率直な演説でしょう。彼は、アフリカ系アメリカ人が教育、雇用、そして政治活動において完全な平等を享受するまで、民主主義は常に見せかけに過ぎないと述べました。[ 223 ]
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