中国とアメリカの関係

中国とアメリカの関係
中国とアメリカ合衆国の位置を示す地図
中国アメリカ合衆国
外交使節
中国大使館、ワシントンD.C.北京米国大使館
特使
謝峰大使デビッド・パーデュー大使
ドナルド・トランプと習近平はスーツを着て並んで立っている
2025年釜山APEC首脳会議に出席するドナルド・トランプ大統領と中国の習近平国家主席

中華人民共和国（PRC）とアメリカ合衆国（US）の関係は、1949年10月1日の中華人民共和国の建国とそれに続く中華民国政府の台湾への撤退以来、複雑で時に緊張したものとなっている。1970年代の関係正常化後、米中関係は、中国の経済政策、台湾の政治的地位、南シナ海における領土紛争など、持続的な論争によって特徴づけられてきた。これらの緊張にもかかわらず、両国は重要な経済的結びつきを持ち、深く相互に関連しており、また、世界の舞台で戦略的な競争にも従事している。2025年現在、米国と中国は、名目GDPで世界最大と2位の経済大国である。両国を合わせると、世界の名目GDPの44.2%を占める。

1949年10月、中国共産党主席の毛沢東が北京で中華人民共和国の建国を宣言し、中国本土に新たな中央政府が誕生した。米国と新中国政府の関係は急速に悪化し、朝鮮戦争中に直接衝突に至った。米国主導の国連介入に対して中国は軍事介入し、中国は国境における米国と同盟を組む勢力を阻止するため、数百万の兵士を派遣した。米国は数十年にわたり、中華人民共和国を正式に承認せず、台湾に拠点を置く中華民国との外交関係を維持し、国連への中華人民共和国の加盟を阻止してきた。しかし、中ソ対立、ベトナム戦争の終結、文化大革命の終結など地政学的な動向の変化により、 1972年にリチャード・ニクソン米大統領が中国を訪問する機会が生まれ、米中関係に大きな変化がもたらされた。 1979年1月1日、米国は正式に中国との外交関係を樹立し、中国を唯一の合法政府として承認したが、台湾とは台湾関係法を通じて非公式な関係を維持しており、これが現在も大きな争点となっている。

ニクソン以来、ジミー・カーターとジョー・バイデンを除き、歴代アメリカ大統領は在任中に中国を訪問している。両国はソ連に対抗するため協力してきた。中国の改革開放政策を受け、1980年代以降、両国間の貿易は大幅に増加し、2001年には米国は中国を最恵国待遇に指定した。オバマ政権は、特に気候変動問題に関して、中国と記録的な数の二国間協定を締結したが、「アジアへの軸足」政策は外交摩擦を引き起こした。

2010年代には南シナ海の中国の軍事化や米国内での中国のスパイ活動などの懸念から関係が悪化し、[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]両国間の第二次冷戦の勃発を推測する声も上がった。 [ 4 ] [ 5 ] 2018年、ドナルド・トランプ大統領は中国との貿易戦争を開始した。COVID -19パンデミックで関係はさらに悪化した。2021年1月、米国は中国政府による新疆ウイグル自治区のウイグル人への対応を正式にジェノサイドと認定した。[ 6 ] 2021年からのジョー・バイデン大統領の任期中も緊張は高止まりした。バイデン氏の外交政策は中国との戦略的競争を優先し、[ 7 ] [ 8 ]中国への半導体輸出規制を課し、[ 9 ]中国に対する地域同盟を強化し、台湾支援を拡大した。[ 10 ] [ 11 ]しかし、政権は米国が「対立ではなく競争」を求めていると強調した。[ 12 ]第2期トランプ政権と中国との関係は、一貫性に欠ける点が多い。2025年以降、政権は中国との貿易戦争を急激にエスカレートさせ、関税率の引き下げ交渉を行う前に関税を引き上げてきた。また、政権はイデオロギー的・政治的対立を軽視し、経済競争を重視した。[ 13 ]

歴史

中華人民共和国（PRC）は1949年10月1日に建国されました 。

朝鮮戦争

1950年6月25日、中国と同盟関係にあった北朝鮮は、米国と同盟関係にあった韓国に侵攻した。[ 14 ]これを受けて、国連安全保障理事会は決議82号を採択し、北朝鮮に対する軍事行動を承認した。ソ連は拒否権を有していたものの、当時、国連が中国の代表として中華人民共和国ではなく中華人民共和国を承認したことを理由に、国連安全保障理事会をボイコットしていた。[ 15 ]

当初、米国政府は中国の介入は考えにくいと考えていた。中華人民共和国は建国からわずか1年しか経っておらず、中国が戦争に介入するとしても、朝鮮ではなく国民党支配下の台湾で行われるだろうと思われていた。[ 16 ]米国は中国の台湾における権益に反対し、北朝鮮が南侵を開始してから2日以内に米軍を台湾海峡に展開させた。[ 17 ]

国共内戦での敗北後、中華民国軍の一部はビルマに撤退した。[ 18 ]アメリカは中華民国軍が南西部から中華人民共和国を攻撃し、朝鮮戦争から中国の資源を転用することを期待して、これらの中華民国軍を支援した。 [ 18 ]

新しい中国指導部にとって、アメリカのアジア侵略を阻止することは重要な課題と思われた。1950年8月、中国共産党政治局での演説で、毛沢東主席は「もしアメリカ帝国主義者が勝利すれば、彼らは成功に酔いしれ、我々を脅かす立場に立つだろう」と述べた。[ 19 ]周恩来首相兼外相も9月の演説で同様の見解を示した。「中国人民は外国の侵略を決して容認できないし、帝国主義者が何の反応もなく隣国を侵略することも許さない」。[ 16 ]中国指導部は、国境沿いにアメリカが占領する国が存在することを容認できなかった。[ 20 ]周恩来は、中国が国家安全保障上の理由で戦争に介入すると警告したが、この警告はハリー・S・トルーマン米大統領によって却下された。[ 21 ] [ 22 ]

1950年9月30日、米国指揮下の国連軍は北緯38度線を越えて北朝鮮に侵攻した。[ 23 ]金日成は中国当局と緊急会談し、紛争への緊急参加を訴えた。[ 14 ]国連は朝鮮半島の統一を承認し、半島全体が米国の支配下に入る可能性が出てきた。[ 24 ] 1950年10月19日、中国軍は北朝鮮に侵攻した。[ 25 ]

中国の紛争参戦を受けて、米国はアメリカ国内のすべての中国資産を凍結し、アメリカ国民の中国への渡航を禁止した。[ 26 ]中国はすべてのアメリカの資産と財産を押収し[ 27 ]、米国と提携している文化機関の国有化を含む、中国からアメリカの文化的影響力を排除する取り組みを開始した。[ 28 ]

1950年10月下旬、中国は温井の戦いで介入を開始した。清川江の戦いでは人民義勇軍が国連軍の側面を突破し、アメリカ第8軍の敗北を招いた。[ 29 ]清川江の戦い直後、国連は12月11日に停戦協定を提示したが、中国はこれを拒否した。中国は国連軍を倒​​せると確信し、国連軍を朝鮮から追い出すことで中国の軍事力を誇示しようとしたからである。[ 30 ] [ 31 ]中国は第三次ソウル戦闘と横城の戦いでさらなる勝利を収めたが、国連軍は7月までに戦線を38度線付近まで押し戻した。その後、膠着状態が続いた。[ 32 ]アメリカ空軍は戦争中ずっと制空権を握っていたにもかかわらず、戦略的行き詰まりは1953年7月27日に朝鮮戦争休戦協定が調印されるまで続いた。それ以来、分断された朝鮮半島は米中関係において引き続き重要な問題となっており、依然として大規模な米軍が韓国に駐留している。[ 33 ]

1952年、朝鮮戦争のさなか、アメリカ軍は中国人捕虜（POW）を対象に、中国がなぜこの戦争に関与したと考えるかを尋ねた。238人の回答者のうち、60%が米国からの中国防衛のためだと答えたのに対し、北朝鮮防衛のためだと答えたのはわずか17%だった。[ 16 ] [ 34 ]

ベトナム戦争

中華人民共和国は北ベトナムに資源と訓練を提供し、1962年夏には毛沢東がハノイに9万丁のライフルと銃を無償で供与することに同意した。1965年にアメリカがローリングサンダー作戦を開始した後、中国は対空部隊と工兵大隊を北ベトナムに派遣し、アメリカ軍の爆撃による被害の修復、道路や鉄道の再建、その他の土木工事を行った。これにより、北ベトナム軍の数十万人の部隊が南ベトナムを支援するアメリカ軍との戦闘に投入されるようになった。[ 35 ] [ 36 ]

北ベトナムにおける中国の存在は米国当局に周知されており、これがリンドン・B・ジョンソン大統領とロバート・マクナマラ国防長官が北ベトナム侵攻を見送り、南ベトナムの自衛を支援する戦略を選択した一因となった。中国による直接介入の可能性も戦争中は曖昧であった。毛沢東は1965年、ジャーナリストのエドガー・スノーに対し、中国はハノイ政権を救うために戦う意思はなく、中国領土に侵入しない限り米軍と交戦することはないと語ったと伝えられている。ベトナムへの米軍派遣に対する国内の反対が強まったため、米軍は最終的にベトナムから撤退し、米国のベトナム戦争への関与は終結した。[ 37 ] [ 38 ]

関係の凍結（1949～1971年）

1949年から1971年にかけて、米中関係は一貫して敵対的で、双方向のプロパガンダ攻撃が頻繁に行われた。1954年のジュネーブ会談では、ジョン・フォスター・ダレス米国務長官は中国代表団とのいかなる接触も禁じ、中国側の首席交渉官である周恩来との握手を拒否した。[ 39 ]関係はジョン・F・ケネディ大統領（1961-1963年）の下でさらに悪化した。[ 40 ] [ 41 ]キューバ危機以前、ワシントンの政策立案者たちは、イデオロギー、国家的野心、多くの国で共産主義の活動を指導する役割を担う用意があるという理由で中国がソ連と決別するかどうか確信が持てなかった。 1962年11月の中印国境紛争とキューバ危機に対する北京の対応で新たな洞察がもたらされた。ケネディ政権の当局者は、中国はソ連よりも好戦的で危険であり、モスクワとの関係改善が望ましいと結論付け、両国は中国の野望を抑制しようと努めた。国連安全保障理事会における重要な拒否権をアメリカの同盟国である台湾が保有していたため、中国の外交承認は依然として不可能であった。アメリカは、中国が国連で中国の議席を奪うことを阻止するために引き続き尽力し、同盟国に対し中国との取引を行わないよう促した。アメリカは中国との貿易を禁輸し、同盟国にもそれに従うよう促した。[ 42 ]

中国は1964年に核兵器を開発し、後に機密解除された文書が明らかにしたように、ジョンソン大統領は核開発計画を阻止するために先制攻撃を検討した。最終的に彼はこの措置はリスクが大きすぎると判断し、断念した。ジョンソンは関係改善の道を模索した。アメリカ国民は、貿易禁輸措置の緩和など、中国との接触拡大に前向きな姿勢を見せていた。しかし、ベトナム戦争は激化し、中国は北ベトナムを支援していた。毛沢東の大躍進政策は中国の工業化という目標を達せず飢饉を引き起こし、文化大革命は米国への敵意を露呈した。結局、ジョンソンは対立関係を変えるための行動を起こさなかった。[ 43 ]

公式には承認されていなかったにもかかわらず、アメリカ合衆国と中華人民共和国は1954年から1970年まで大使レベルで136回の会談を行っており、最初はジュネーブで、1958年から1970年にかけてはワルシャワで会談が行われた。[ 44 ]

文化大革命により、中国は外界からほぼ完全に孤立し、米国帝国主義とソ連修正主義の両方が声高に非難されるようになった。

1967年から、対外請求権処理委員会は中国請求権プログラムを設立し、アメリカ国民は1950年の共産党による外国資産の押収後に失った資産と財産の合計額を請求することができた。アメリカ企業は、（将来の最高指導者）鄧小平が安定したビジネス環境を保証したにもかかわらず、中国への投資に消極的だった。[ 45 ]

和解（1968年～1972年）

1960年代末は変革の時代を迎えた。1968年、ジョンソン米大統領がベトナム戦争終結を決定したことで、中国はアメリカがもはやアジア太平洋地域への拡大に関心がないという印象を受けた。一方、ソ連との関係は急速に悪化した。これを受け、 1968年の大統領選に出馬したリチャード・ニクソンは、この対立を利用してワシントンとモスクワ、北京との関係改善を図り、ライバル国がベトナムへの支援を削減するというアイデアを思いついた。[ 46 ]

これは1969年の中ソ国境紛争後、中華人民共和国にとって特に重要な懸念事項となった。中国は外交的に孤立しており、指導部は米国との関係改善がソ連の脅威に対する有効なカウンターバランスになると考えるに至った。周恩来首相は中国共産党主席毛沢東の全面的な支援を得てこの取り組みの先頭に立った。1969年、米国は二国間関係に対する貿易制限やその他の障害を緩和する措置を開始し、中国もこれに応じた。しかし、この関係改善プロセスはベトナム戦争で中国が米国の敵国を支援していたため、行き詰まった。しかし、中国と米国の指導者間の意思疎通はルーマニア、パキスタン[ 47 ]、ポーランドを仲介として行われた。[ 48 ] : 36 1972年、三角外交によって米ソおよび米中関係が改善した時期は、パリ和平交渉の重要な時期と重なっていた。多くの歴史家は、戦略的三角関係の力学の変遷が北ベトナムの交渉戦略の変化に決定的な役割を果たし、最終的に1973年1月のパリ和平協定の調印につながったと主張している。

ヘンリー・キッシンジャー、周恩来、毛沢東。キッシンジャーは1972年のニクソン大統領の画期的な訪問に先立ち、1971年に2度にわたり中国を秘密裏に訪問した。

米国では、ジョン・K・フェアバンクやA・ドーク・バーネットなどの学者が北京政府と現実的に対処する必要性を指摘し、全米中関係委員会などの組織が国民の認識を高めるための討論会を主催した。[ 48 ] : 36–37 ベトナム、カンボジア、ラオスの共産主義運動の背後に中国共産党の亡霊を見た人は多かったが、中国が米国と連携すれば、ソ連に対する世界的な力の大幅な再配分を意味すると結論付ける人が増えていた。約10億人の消費者を抱える中国本土の市場は、アメリカの企業にとって魅力的だった。上院外交委員会の委員長であるJ・ウィリアム・フルブライト上院議員は、この問題に関する一連の公聴会を開催した。[ 49 ]

リチャード・M・ニクソンは就任演説で、両国は対立の時代を経て交渉の時代に入ったと述べた。1960年の大統領選挙運動中、ニクソンは蒋介石を声高に支持していたが、60年代後半になると、「中国を怒らせ孤立させる理由はない」と述べるようになった。1968年の大統領選出は当初、北京から敵意を向けられた。人民日報の社説はニクソンを「資本主義世界が絶望の淵から頼ってきた首長」と非難した。[ 50 ]ニクソンは、両国の間には大きな隔たりがあったにもかかわらず、中国との関係構築はアメリカの国益にかなうと信じていた。[ 51 ]この点で、国家安全保障問題担当大統領補佐官のヘンリー・キッシンジャーの 支援を受けた。[ 52 ] : 3 ニクソンとキッシンジャーはともに、中国との関係がアメリカがベトナム戦争から撤退し、ソ連との対決で長期的な戦略的利益を得るのに役立つと信じていた。[ 52 ] : 3

1971年、日本でグレン・コーワンと荘沢東という名のアメリカ人と中国の卓球選手が思いがけず友好的な出会いを果たし、これが中国訪問の道を開き、毛沢東主席が自ら承認した。 [ 53 ] 1971年4月、選手たちは共産党政権以降、中国を公式訪問した最初のアメリカ人となった。この訪問がスムーズに受け入れられたことから「ピンポン外交」という言葉が生まれ、双方に自信を与えた。ピンポン外交は、米中関係における民間外交の最も顕著な例の一つとなった。 [ 48 ] : 9 ピンポン外交によって記者の入国も許可され、双方の意思疎通が開かれ、それまであった障壁が打ち破られた。これが、後に実現する貿易パートナーシップの始まりをスムーズにした。[ 54 ]こうした初期の交流を非公式に保ち、非政府機関を通じて行うという中国のアプローチは、米国の市民社会団体や学者からおおむね好評だった。 [ 55 ]

1971年7月、ヘンリー・キッシンジャーはパキスタン訪問中に仮病を装い、一日公の場に姿を現さなかった。実際には、周恩来首相との交渉のため、極秘任務で北京を訪れていた。

キッシンジャーとその側近たちは北京で温かい歓迎を受けず、宿泊したホテルにはアメリカ帝国主義を痛烈に批判するパンフレットが溢れていた。しかし、周恩来との会談は実りあるものとなり、周恩来首相は米中関係の改善への期待を表明した。周恩来首相は、アメリカが意図的に中国を孤立させてきたのであって、中国がアメリカを孤立させてきたのではないと述べ、外交関係回復に向けたいかなるイニシアチブもアメリカ側から取られるべきだと主張した。周恩来首相は故ケネディ大統領の中国との関係回復計画に触れ、キッシンジャーに「必要なだけ待つつもりだ。もしこの交渉が失敗しても、いずれ次のケネディ、あるいは次のニクソンが現れることだろう」と語った[ 56 ] 。

1971年7月15日、リチャード・ニクソン大統領は世界に向けてこの使命を明らかにし、中国を訪問する招待を受け入れたことを明らかにした。[ 57 ]

この発表[ 58 ]は世界中に衝撃を与えた。アメリカでは、一部の強硬な反共産主義者（特に自由主義派の共和党アリゾナ州上院議員バリー・ゴールドウォーター）がこの決定を非難したが、世論の大半はこの決定を支持し、ニクソン大統領は期待していた世論調査での支持率上昇を目の当たりにした。ニクソン大統領は反共産主義の確固たる実績を持っていたため、「共産主義に甘い」との批判はほぼ避けられなかった。ニクソン大統領とその側近たちは、報道がドラマチックなイメージを伝えるよう求めていた。[ 59 ]ニクソン大統領は特に強力な報道を熱望していた。

ニクソン大統領とパット・ニクソン大統領夫人は、アメリカ代表団と中国のホストとともに万里の長城を歩いている。
ニクソン大統領と周恩来首相が1972年のニクソンの中国訪問中に乾杯している様子

中国国内にも左派勢力からの反対があった。この動きは、軍のトップである林彪（りん・ひょう）が主導したとされている。林彪はソ連への亡命を試みる中、モンゴル上空で謎の飛行機墜落事故に巻き込まれ死亡した。彼の死は、この訪問に対する国内の反対意見のほとんどを沈黙させた。

国際的な反応は様々でした。共産圏では、ソ連は二大敵国が対立を解決したように見えることを非常に懸念しており、新たな世界情勢はデタント政策に大きく貢献しました。

アメリカのNATO同盟国は、特に多くの国が既に中国を承認していたこともあり、この動きを歓迎した。しかし、アジア太平洋地域全体では、反応ははるかに複雑だった。日本は、発表の15分前まで知らされていなかったことに憤慨し、アメリカが中国を支持して自分たちを見捨てようとしているのではないかと懸念した。間もなく日本も中国を承認し、大陸の大国である中国との実質的な貿易を約束した。韓国と南ベトナムは、米中和平が共産主義の敵に対するアメリカの支援の終焉を意味するのではないかと懸念していた。和解の期間中、両国は見捨てられることはないという確約を常に得る必要があった。台湾の蒋介石はこの動きを批判し、「今日、政治的な勢力均衡を求めて悪の勢力に国際的な宥和政策をとろうとすることは、世界平和に決して役立たない。むしろ、7億人の国民の苦難を長引かせ、世界の災厄を拡大させるだけだ」と述べた。[ 60 ]

1972年2月21日から28日にかけて、ニクソン大統領は北京、杭州、上海を訪問した。訪問の最後に、米国と中国はそれぞれの外交政策見解を表明する上海コミュニケを発表した。コミュニケの中で、両国は国交の完全な正常化に向けて努力することを誓約した。これは中華人民共和国の即時承認にはつながらなかったが、北京とワシントンに「連絡事務所」が設置された。[ 61 ]米国は、台湾海峡両岸のすべての中国人が「中国は一つであり、台湾は中国の一部である」という立場を堅持しているという中国の立場を認めた。この声明により、米国と中国は台湾問題を一時的に棚上げし、貿易とコミュニケーションを開放することができた。また、米国と中国は、アジア太平洋地域において「覇権」を確立しようとする「いかなる国」に対しても行動を起こすことで合意した。朝鮮半島、ベトナム、イスラエルで進行中の紛争など、いくつかの問題について、米国と中国は共通の理解に達することができなかった。[ 61 ]

米国との国交回復は中国に多大な利益をもたらし、冷戦が続く間、中国の安全保障を大きく向上させた。その一方で、米国は、中国がハノイと平壌で米国の敵を支援し続けたため、期待していたほどの利益は得られなかったと主張されている。しかし、最終的に、中国がベトナムの動機を疑ったことで、中越協力は決裂し、1979年のベトナムのカンボジア侵攻を機に中越戦争が勃発した。米国と中国は共に、ソ連とキューバが支援する運動に対抗するアフリカの戦闘員を支援した。米国製品が広大な中国市場に浸透するには数十年かかるため、国交正常化による経済的恩恵はゆっくりと現れた。ニクソンの対中政策は多くの人から彼の大統領職のハイライトとみなされているが、ウィリアム・バンディなどは、米国にほとんど利益をもたらさなかったと主張する。

連絡事務所（1973～1978年）

ジェラルド・フォード大統領が1975年12月4日に北京で行われた互恵晩餐会で演説している。

1973年5月、米国と中国は正式な外交関係構築を目指し、北京に米国連絡事務所（USLO）を、ワシントンD.C.に中国側の連絡事務所を設立した[ 52 ]。153 1973年から1978年にかけて、デビッド・K・E・ブルース、ジョージ・H・W・ブッシュ、トーマス・S・ゲーツ・ジュニア、レナード・ウッドコックといった著名なアメリカ人が、大使級のUSLO長官を務めた。中国はソ連を最大の敵と見なし、米国が強力になることを促し、それによってモスクワの注意をそらそうとした。連絡事務所長のジョージ・ブッシュは、「中国は米国が強くなること、欧州を防衛すること、国防予算を増額することなどを常に望んでいる」と結論付けた[ 62 ]。ブッシュは、アジア太平洋地域および世界中の市場、同盟国、そして安定を支えるためには、米国の関与が不可欠であると結論付けた[ 63 ] 。

ジェラルド・フォード大統領は1975年に中国を訪問し、北京との関係正常化に対するアメリカの関心を再確認した。1977年に就任して間もなく、ジミー・カーター大統領は上海コミュニケの目標を再度再確認した。サイラス・ヴァンス国務長官、カーター大統領の国家安全保障問題担当大統領補佐官ズビグニュー・ブレジンスキー、国家安全保障会議の上級スタッフメンバーであるミシェル・オクセンバーグは、カーター大統領に中国との完全な外交・貿易関係を追求するよう促した。ブレジンスキーはソ連に対抗するため北京との安全保障関係を早急に確立しようとしたが、カーター大統領はそのような取引はSALT II交渉を含む既存の米ソ関係を脅かすと考え、ヴァンス大統領の立場に立った。こうして、政権は軍事関係ではなく政界の正常化を慎重に追求することを決定した。[ 64 ]ヴァンス、ブレジンスキー、オクセンバーグは1978年初頭に北京を訪れ、当時連絡事務所長であったレナード・ウッドコックと協力し、その準備を進めた。米国と中国は1978年12月15日、[ 65 ]両政府が1979年1月1日に外交関係を樹立すると発表した。

正常化（1979～1989年）

1979年1月29日、ジミー・カーター米大統領、ズビグニュー・ブレジンスキー、その他の米政府高官がホワイトハウスの閣議室で中国の指導者、鄧小平と会談した。

1979年1月1日付の外交関係樹立に関する共同声明において、米国は外交承認を台北から北京に移譲した。米国は、上海コミュニケにおける「中国は一つであり、台湾は中国の一部である」という中国の立場を改めて確認した。北京は、米国民が今後も台湾の人々と商業、文化、その他の非公式な交流を継続することを認めた。[ 66 ]

台湾は、この措置を十分に予想していたものの、事前に協議されなかったことに失望を表明した。共産圏の反応は1972年と同様で、ソ連と東欧の同盟国は概ね態度を明確に示さなかった。ルーマニアは今回の措置を歓迎したが、キューバとアルバニアは強く反対した。北朝鮮は声明を発表し、「兄弟である隣国が米国との長年にわたる敵対関係を終結させた」ことを祝福した。

1979年1月の中国の指導者、鄧小平のワシントン訪問をきっかけに、1989年春まで続く一連の重要な高官級交流が始まった。この交流により、1979年1月31日の科学技術協力協定など、多くの二国間協定が締結された。[ 67 ]科学協力はその後大幅に増加した。[ 48 ] : 86–87 1979年初頭以来、米国と中国は、最大の二国間プログラムである科学技術協力協定に基づき、数百の共同研究プロジェクトや協力プログラムを開始した。[ 68 ]

1979年3月1日、両国は正式に互いの首都に大使館を設置しました。1979年には、未解決の民間請求が解決され、二国間貿易協定が締結されました。ウォルター・モンデール副大統領は、鄧小平副首相の訪中への返礼として、1979年8月に中国を訪問しました。この訪問を契機に、1980年9月には海洋問題、民間航空、繊維問題に関する合意が締結され、二国間領事条約も締結されました。

ソ連のアフガニスタン侵攻とベトナムのカンボジア侵攻の脅威は、ワシントンと北京をこれまで以上に接近させた主な要因であった。[ 69 ] 1979年6月、ジョセフソン・A・カリファノ・ジュニア米国保健教育福祉長官は米国代表団を率いて中国を訪問した。この訪問は、両国間の保健と教育のつながりが長期にわたって制度化されることにつながった。[ 70 ]米中軍事協力は1979年から1980年にかけて強化された。[ 71 ] : 139 1980年、中国は米国が新疆に電子盗聴局を設置することを許可し、米国は中央アジアでのソ連のロケット発射を監視できた。[ 72 ]引き換えに、米国は中国への民生・軍事両用技術および非致死性軍事装備の販売を承認した。[ 72

中国が米国に先進技術を求める要求は、必ずしも満たされたわけではなかった。これは、共産主義国への技術移転を原則的に信用しない議員や、そのような技術が非友好的な第三者の手に渡らないという保証がないことを懸念する議員の反対によるところが大きい。1983年、米国国務省は中国の分類を「友好的な発展途上国」に変更し、これにより売却可能な技術と兵器の量が増加した。一部の米国議員の懐疑論は、1980年代を通して中国がイランをはじめとする米国の利益に公然と敵対する国々に武器を売却し続けたことを考えると、全く根拠のないものではなかった。

中国の指導者、鄧小平とアメリカのジミー・カーター大統領

1980年に開始された高官レベルおよび実務者レベルの接触の結果、米国と中国との対話は、世界および地域の戦略問題、軍備管理を含む政治軍事問題、国連およびその他の多国間機関の問題、国際麻薬問題など、幅広い問題に及ぶようになりました。ニューヨーク市と北京市は姉妹都市となりました。[ 73 ]

1980年代も、高官レベルの交流は米中関係発展の重要な手段であり続けた。ロナルド・レーガン大統領と趙紫陽首相は1984年に相互訪問を行った。レーガン大統領の北京訪問はうまくいったが、ソ連を批判し資本主義、民主主義、信教の自由を称賛する演説は中国国営テレビで放映されなかった。1985年7月、李先念国家主席が米国を訪問した。これは中国の国家元首による初の訪問であった。ブッシュ副大統領は1985年10月に中国を訪問し、成都に米国総領事館を開設した。これは米国にとって中国における4番目の領事館となる。1985年から1989年にかけては閣僚級の交流がさらに行われ、1989年2月のブッシュ大統領の北京訪問で最高潮に達した。

1984年1月10日、ホワイトハウスを訪問したロナルド・レーガン大統領が趙紫陽首相と歩いている。

1980年に大統領に選出されて間もなく、ロナルド・レーガンは中国を批判し、台湾との国交回復を歓迎する演説を行った。この発言は当初北京で懸念を引き起こしたが、レーガンの顧問はすぐに彼の発言について謝罪し、次期大統領もすぐに撤回した。レーガンの就任後2年間は、大統領の声高な反共産主義や、朝鮮戦争、イスラエル・パレスチナ紛争、フォークランド紛争に関する両国の共通認識の欠如により、米中関係は悪化した。1982年、中国の指導者である鄧小平は毛沢東の「三つの世界」理論を繰り返し、米国とソ連の帝国主義を批判した。 1983年には、中国人テニス選手胡娜の米国亡命、そしてニューヨーク市で行われたオリンピックのパレードの山車に中国国旗ではなく台湾国旗が掲げられた事件をめぐり、両国間の対立が生じた。1984年初頭には、米国による台湾への武器売却問題をめぐって両国関係は緊張したが、その後改善した。[ 74 ]

1980年代後半までに、中国は米国にとって科学技術の最大のパートナーとなり、両国間の政府間交流としては最大規模となった。 [ 48 ]

1989年の天安門事件と虐殺以前の時期には、文化交流活動の増加により、アメリカと中国の人々は互いの文化、芸術、教育の成果に広く触れる機会を得ました。毎月、多数の中国本土の専門家や公式代表団が米国を訪問しました。こうした交流の多くは、天安門事件の鎮圧後も継続されました。[ 75 ]

国交正常化後の最初の10年間、米国の対中政策は、台湾関係法という注目すべき例外を除いて、主に米国行政部門によって主導された。[ 76 ]この時期の行政部門主導のアプローチの結果、中国は、米国大統領は主に交渉の手段として議会の問題を提起しており、議会自体は米中関係において大きな力を持っていないと結論付けた。[ 77 ]その結果、中国は議会との連絡能力の発達が遅れた。[ 77 ]

現代関係

ジョージ・H・W・ブッシュ政権（1989～1993年）

急速な経済成長と中国における民主主義の台頭に楽観的だったアメリカ人たちは、1989年の天安門事件における民主化運動の残忍な弾圧に衝撃を受け、失望した。[ 78 ]米国をはじめとする各国政府は、中国の人権 侵害に対して数々の措置を講じた。米国は中国との高官級交流と米国から中国への武器輸出を停止した。また、数々の経済制裁も課した。[ 79 ] 1990年夏、G7ヒューストン・サミットにおいて、西側諸国は中国本土に対し、特に人権分野における政治・経済改革の再構築を求めた。[ 80 ]

天安門事件は米中貿易関係に混乱をもたらし、米国投資家の中国本土への関心は劇的に低下した。観光客数も急減した。[ 81 ]ブッシュ政権は1989年6月5日と20日にこの弾圧を非難し、特定の貿易・投資プログラムを停止したが、これらの措置の多くは議会が実施したものであり、ホワイトハウス自身は北京に対してそれほど批判的な態度を示さず、両国が関係正常化を維持できるという希望を繰り返し表明した。[ 82 ]一般的にブッシュは、制裁を法律で定式化せず、変更や撤廃の柔軟性を持たせることを好んだ。[ 83 ]制裁には立法化されたものもあれば、行政措置であったものもあった。例としては以下のものがある。

  • 米国貿易開発庁(TDA): 中国本土での新規活動は 1989 年 6 月から 2001 年 1 月まで停止されていたが、ビル・クリントン大統領がこの停止を解除した。
  • 海外民間保険公社（OPIC）：1989年6月以降、新規の活動は停止されている。
  • 開発銀行融資/国際通貨基金（IMF）融資: 米国は開発銀行融資を支持せず、人間の基本的ニーズに対応するプロジェクトを除き、中国に対するIMF融資も支持しない。
  • 軍需品リストの輸出：一定の例外を除き、米国軍需品リストに掲載されている防衛物品の輸出にはライセンスが発行されません。この制限は、大統領による国益判断に基づき免除される場合があります。
  • 武器輸入 – 中国への武器輸出禁止措置に伴い、中国からの防衛装備品の輸入も禁止された。その後、政権は輸入禁止措置を撤廃し、1994年5月26日に再導入した。この禁止措置は、BATFE（軍事装備品輸入管理局）の軍需品輸入リストに掲載されているすべての品目を対象としている。この重要な時期には、米国のキャリア外交官であるJ・ステイプルトン・ロイが駐北京大使を務めていた。 [ 84 ]

アメリカ国内でも、ジャクソン・ヴァニック修正条項に基づき中国が大統領から毎年与えられる最恵国待遇の免除を今後も受け続けるべきかどうかの議論が始まった。[ 85 ]

米中間の軍事関係と武器販売は1989年に終了し、2024年現在も回復されていない。1989年以降、中国世論は米国に対する敵対心を強め、1996年のマニフェスト「中国はノーと言える」に象徴されるように、その傾向は強まった。マニフェストの著者たちは、より強固な国際的立場を築くため、中国政府に対し米国と日本に対してより積極的な行動を取るよう求めた。中国政府は当初このマニフェストを支持したが、後に無責任であるとして反発した。[ 86 ]

冷戦の終結とソ連の崩壊により、中国と米国の関係改善の元々の動機は失われた。[ 87 ]米国が中国の近代化への支援を削減するかもしれないという懸念から、鄧小平は米国の覇権主義の事実を受け入れ、主に国内の発展に焦点を当てた低姿勢の外交政策を採用した。[ 87 ]

クリントン政権（1993～2001年）

1992年に大統領選に出馬したビル・クリントンは、前任者のジョージ・H・W・ブッシュが中国の人権問題よりも利益のある貿易関係を優先したことを痛烈に批判した。[ 88 ]クリントンの1993年5月28日の大統領令128950は、中国の最恵国待遇の将来的な拡大を、米国が定めた人権措置における中国の進展と結び付けていた。[ 89 ]中国は米国の条件に従う努力をほとんどせず、1994年半ばにクリントンは立場を変え、[ 90 ]中国の最恵国待遇と人権問題を切り離した。[ 91 ]

議会、特に共和党からの圧力により、北京からの強い不満にもかかわらず、クリントンは台湾への武器販売を承認した。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]

1993年7月、米国議会は象徴的な決議を採択し、2000年夏季オリンピックの開催国に中国が選ばれようとする努力に反対した。[ 71 ]：153 この決議は中国国民の間で大きな不満となり、中国国民は一般的にこの決議を中国を辱めるための試みと見なした。[ 71 ]：153-154

親指
親指

1993年7月、米海軍はクウェートへ向かっていた中国のコンテナ船「銀河」を国際水域で拿捕し、GPSを遮断したため船は方向を見失い、停泊を余儀なくされ、24日間停泊させられた。[ 91 ]米国は銀河がイラン向けの化学兵器の前駆物質を積んでいると誤って主張した。[ 91 ]最終的にサウジアラビアで同船の検査を強制したが、化学前駆物質は発見されなかった。[ 91 ]米国は中国の正式な謝罪要求を拒否し、賠償金の支払いも拒否した。[ 91 ]この事件は中国で米国による国際的ないじめと見なされた。[ 95 ]それでもなお、中国の指導者である江沢民は、米国との協力において「信頼を高め、トラブルを避け、協力を拡大し、対立を避ける」という「16文字の原則」を掲げ、友好的な外交姿勢をとった。[ 91 ]

1999年、ベオグラードの中国大使館に対するアメリカの爆撃を受けて南京で起きた反米抗議デモ

1996年、中国人民解放軍は総統選挙を控え、中華民国の有権者を威嚇する意図で台湾海峡で軍事演習を実施し、第三次台湾海峡危機を引き起こした。アメリカは2つの空母戦闘群をこの地域に派遣した。その後、台湾海峡の緊張は緩和し、米中関係は改善した。ハイレベルの交流が増加し、人権、核拡散、貿易など、多くの二国間問題で進展が見られた。

中国の指導者、江沢民は1997年秋に米国を訪問した。これは1979年以来、最高指導者による米国への国賓訪問としては初のことであった。この訪問において、両国は1985年の平和的核協力協定の実施をはじめ、多くの問題について合意に達した。[ 96 ]クリントン大統領は1998年6月に中国を訪問した。彼は中国本土を広く訪問し、中国国民と直接交流した。演説やラジオ番組への出演を通して、大統領はアメリカの理想と価値観を伝えた。北京大学での演説では、21世紀を「あなたの世紀」と呼び、[ 97 ]インターネットを含む技術は、中国の経済成長がもたらす可能性のある緊張を緩和するのに役立つだろうとの見解を表明した。[ 98 ] [ 99 ]しかし、クリントン大統領は中国本土における人権侵害に十分な注意を払っていないとして一部から批判された。[ 100 ]クリントンは上海を訪問した際、米国の対中外交政策について「3つのノー」を宣言した。(1)二つの中国を認めない、(2)台湾の独立を支持しない、(3)主権が加盟要件となっている国際機関への台湾の加盟努力を支持しない、というものである。[ 91 ]

1999年5月7日のアメリカによるベオグラードの中国大使館爆破事件[ 101 ]により、両国の関係は一時悪化したが、ホワイトハウスは情報機関と軍の連携ミスだと述べた。この爆破事件は、爆破は偶発的だったとするアメリカの主張を受け入れなかった中国国民の怒りを買った。[ 101 ]数日間、北京は大規模な反米デモに揺れた。二国間関係の重要性は大使館爆破事件で損なわれることはないと判断した中国の指導者、江沢民は、中国国民の怒りを鎮めようとした。[ 101 ] 1999年末までに、両国の関係は徐々に改善し始めた。1999年10月、両国は犠牲者の家族への補償と、ベオグラードと中国にあるそれぞれの外交施設への損害賠償の支払いで合意した。 1999年の米中関係は、ロスアラモス国立研究所の中国系アメリカ人科学者が米国の核の機密を北京に漏らしたとの非難によっても損なわれた。

ジョージ・W・ブッシュ政権（2001～2009年）

2006年4月、アメリカのジョージ・W・ブッシュ大統領と中国の胡錦濤国家主席、そしてローラ・ブッシュ夫人と劉永清夫人がホワイトハウスから手を振っている。

2000年の大統領候補だったジョージ・W・ブッシュ氏は、中国を戦略的な競争相手とみなしながらも、クリントン・ゴア政権が中国にあまりにも友好的すぎると繰り返し批判した。

2001年4月1日の海南島事件では、アメリカのEP-3哨戒機が南シナ海上空で中国の瀋陽J-8ジェット戦闘機と空中衝突した。 [ 102 ]中国は正式な謝罪を求め、コリン・パウエル国務長官の「大変遺憾に思う」という表現で十分だと受け入れた。[ 102 ]しかし、この事件は中国国民のアメリカに対する否定的な感情を生み出し、中国ナショナリズムの国民感情を高めた。[ 102 ]

ブッシュ大統領は当初、台湾への武器売却を増強し、潜水艦8隻を含む売却を進めていた。しかし、9月11日の同時多発テロ事件後、ブッシュ大統領の中国に対する敵対的な姿勢は一転し、台湾に対する友好的な姿勢も犠牲となった。間もなくブッシュ大統領は中国を対テロ戦争における戦略的パートナーと呼び、台湾との取引を延期するようになった。[ 103 ]

世界貿易センターへの攻撃で中国国民2名が死亡した。[ 104 ]中国の指導者江沢民は攻撃から数時間以内にブッシュ大統領に電報を送り、中国の哀悼の意とテロ反対を表明した。ブッシュ大統領は翌日電話で応答し、江沢民や他の世界の指導者とテロに対抗するために協力することを期待していると述べた。[ 102 ]中国の企業や個人もアメリカの相手方に哀悼の意を表した。中国自身も新疆のイスラム分離主義者に悩まされており、2001年の中国APECでは対テロ戦争への強い支持を表明した。中国は国連安保理決議1373に賛成票を投じ、アフガニスタンでの連合軍の作戦を公式に支持し、[ 105 ]タリバン打倒後のアフガニスタン復興に1億5000万ドルの二国間援助を拠出した。 9月11日の同時多発テロ事件の直後、米国と中国は対テロ対話を開始した。2002年3月の北京訪問で、ブッシュ大統領は中国との「建設的、協力的、そして率直な」関係構築への意欲を表明した。[ 102 ]第3回対話は2003年2月に北京で開催された。

米国では、アルカイダによるテロ攻撃の脅威が安全保障上の懸念の性質を大きく変えた。[ 102 ]ブルーチームが以前に主張していたように、中国が米国にとって最大の安全保障上の脅威であると主張することはもはや妥当ではなく、中東と対テロ戦争に重点を置く必要性から、東アジアにおける潜在的な混乱を避けることが米国にとっての優先事項となった。

中国指導部は当初、対テロ戦争が米国の反中国作戦につながることを懸念していた。特に米国がウズベキスタンやタジキスタンなどの中央アジア諸国に基地を建設し始め、イラクに対する取り組みを再開したためである。中国政府は、米国が2003年のイラク侵攻で主要な国家資源を拘束したことを受けて安堵した。[ 106 ]中国は、米国の中東問題により、米国はテロ対策、中東の安定、核不拡散などの問題で中国の支援を必要とすると考え、米国の注力は中国の安定と国内開発重視に資するものと考えた。[ 106 ]

中国と米国は、北朝鮮とその核兵器計画を含む地域問題について緊密に協力した。中国は、北朝鮮による核兵器不拡散条約（NPT）脱退の決定への反対、北朝鮮の核能力への懸念、そして朝鮮半島の非核化への願望を強調した。また、北朝鮮による国際原子力機関（IAEA）の義務不履行を国連安全保障理事会に 付託することにも賛成票を投じた。

2001年、米国で製造された中国の指導者江沢民の大統領専用機に盗聴装置が搭載されていたことが判明した。[ 107 ] : 53 中国当局は、大統領のベッドのヘッドボードに1つ設置されていたものを含め、少なくとも20個の盗聴装置を発見した。 [ 108 ]盗聴装置は衛星経由で操作可能であった。[ 108 ]

2000年代半ば、米国は中国問題に比較的重点を置かなくなった。[ 71 ]：158 このアプローチは、衣料品や電子機器などの安価な消費財を含む、中国との関係から米国が得られる経済的利益によって強化された。[ 71 ]：158 この期間中、米国は軍事介入の資金を調達するために多額の債務を発行し、中国は米国政府債務の最大の外国購入者となった。[ 71 ]：158

台湾問題は依然として不安定な問題ではあったが、依然として制御可能であった。米国の対台湾政策は「四つのノー」と「一つのノー」を強調するものであった。米国は時折、中華民国（台湾）の陳水扁総統の挑発的な独立支持のレトリックを非難した。[ 106 ]ブッシュ大統領が台湾独立への反対を明確にしたため、中国は米国が分離独立運動の抑制に積極的な役割を果たしていると見なした。[ 106 ] 2005年、中国は反国家分裂法を可決し、台湾が正式に独立を宣言した場合、中国は「非平和的手段」に訴える用意があると規定した。ブルーチームなど、多くの中国批判者は、中国がイラクにおける米国の戦争を利用して中華民国の領土に対する主張を主張しようとしていると主張している。2008年、台湾の有権者は馬英九を選出した。国民党代表の馬氏は、中国本土との友好関係構築を政策綱領に掲げて選挙戦を展開した。彼の当選は、両岸関係の将来に重大な影響を及ぼすだろう。[ 109 ]

2003年のアメリカのイラク侵攻と大量破壊兵器の証拠発見の失敗は、中国のアメリカの力と現実主義に対する尊敬を低下させた。[ 110 ]

中国の最高指導者である胡錦濤は2006年4月に米国を訪問した。[ 111 ]ブッシュ大統領は2008年夏季オリンピックに出席するため、8月に4日間北京を訪問した。大統領と妻のローラには、ブッシュ前大統領の父と母のバーバラが同行した。[ 112 ]

オバマ政権（2009～2017年）

王岐山副首相は、 2009年7月28日にワシントンで行われた第1回米中戦略経済対話の成果について協議した後、オバマ大統領から贈られたサイン入りバスケットボールを手にしている。左に見えているのは戴秉国国務委員である。[ 113 ]

2008年のアメリカ大統領選挙は戦争と景気後退が焦点となったが、候補者のバラク・オバマ氏とジョン・マケイン氏も対中政策について積極的に発言した。[ 114 ]両者とも主要な問題で中国との協力を支持したが、貿易政策に関しては意見が分かれた。オバマ氏は、中国の人民元が中国の輸出業者に有利になるように意図的に低く設定されていることに懸念を表明した。マケイン氏は、自由貿易は極めて重要であり、中国に変革をもたらしていると主張した。しかし、マケインは、中国はアメリカと利益を共有しているかもしれないが、アメリカの価値観を共有していないと指摘した。[ 115 ]

2008年のバラク・オバマ氏の大統領選出は、中国のほとんどの地元住民と国営メディアから好意的な反応を引き起こした。[ 116 ] [ 117 ] [ 118 ]彼の大統領就任は、両国間の協力の強化と友好関係の深化への期待を育んだ。2008年11月8日、胡錦濤中国国家主席とオバマ大統領は電話会談を行い、胡錦濤中国国家主席はオバマ大統領の選挙勝利を祝福した。会談の中で、双方は米中関係の発展は両国の利益だけでなく、国際社会の利益にもかなうという点で一致した。[ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]

オバマ政権時代、米国は他のどの政権よりも多くの二国間協定を中国と締結しており、特に気候変動への取り組みに関してはその傾向が顕著であった。[ 122 ] : 2 2009年11月17日、オバマ大統領の中国訪問中に、両国は米中クリーンエネルギー研究センター（CERC）を設立する協定を含む7つのクリーンエネルギー協定に署名した。[ 122 ] : 122–123 CERCは、両国間のクリーンエネルギー技術協力メカニズムの中で最も野心的なものであった。[ 122 ] : 117 オバマ政権時代の気候問題に関する多くの技術交流により、両国関係は互いの排出モデルやデータをより深く理解できるようになり、相互信頼が深まった。[ 122 ] : 105

オバマ大統領は2010年9月、ニューヨーク市の国連で二国間会談後、中国の温家宝首相および中国代表団のメンバーと会談した。

2008年の金融危機後、米中両政府は大規模な景気刺激策で景気低迷に対処した。中国側は、米国の「バイ・アメリカン」政策が中国を含む外国の生産者を差別していると懸念を表明した。[ 123 ]

世界で最も影響力と権力を持つ2つの国として、アメリカ政界では、米国と中国が地球規模の問題の解決策を共同で模索するためのG-2 （チャイメリカ）関係を構築するという強い提案がますます強くなっている。 [ 124 ]

2006年に当時の米国ブッシュ大統領と胡錦濤主席が開始し、ヘンリー・ポールソン米国財務長官と中国の呉毅副首相が主導した戦略経済対話は、オバマ政権によって米中戦略経済対話へと拡大された。[ 125 ] : 288 その後、米国側はヒラリー・クリントン国務長官とティモシー・ガイトナー財務長官、中国側は王岐山副首相と戴秉国国務委員が主導した。2009年7月に行われた最初の一連の会合の焦点は、経済危機への対応、地球温暖化を食い止めるための協力の方法の模索、核兵器の拡散や人道的危機といった問題への対処であった。[ 126 ]

オバマ大統領は2011年1月に中国の胡錦濤国家主席と会談した。

オバマ大統領は2009年11月15日から18日まで中国を訪問し、経済問題、核兵器拡散への懸念、気候変動対策の必要性などについて話し合った。[ 127 ] [ 128 ]

2010年1月、米国は中華民国（台湾）に対し64億ドルの武器売却を提案した。これに対し、中国は台湾に武器を供給する米国企業への制裁措置を講じ、特定の地域問題および国際問題に関する協力を停止すると警告した。[ 129 ]

2010年2月19日、オバマ大統領は中国から「チベットの騒乱を煽動している」と非難されていたダライ・ラマと会談した。会談後、中国はジョン・ハンツマン駐中国米国大使を召喚したが[ 130 ]、タイム誌は中国の反応を「控えめ」と評し、「会談が春節（旧正月）の時期に行われたため、ほとんどの政府高官が休暇中だった」ためではないかと推測している。一部の活動家は、オバマ大統領の訪問が比較的目立たなかったことを批判した[ 131 ]。

ジョン・ケリー米国務長官が2013年10月9日、中国の李克強首相と会談した。

2012年、中国はオバマ大統領の新たな防衛戦略を批判し、東アジアにおける中国の孤立化を目的としていると述べた。[ 132 ]オバマ大統領は、友好国に部隊をローテーションで駐留させることで、この地域における米国の軍事的影響力を高めようとしている。[ 133 ]

2012年3月、中国は突然イランからの原油購入を削減し始めた。これはシリアや北朝鮮といった安全保障上の敏感な問題に関する兆候とともに、オバマ政権との協調を示している。 [ 134 ]

2013年3月、米国と中国は北朝鮮の核実験に対し、より厳しい制裁を課すことで合意しました。これは国連安全保障理事会での採決の土台となります。この合意は、米国と中国の協力関係が新たな段階に進む兆しとなる可能性があります。[ 135 ]

ジョン・ケリー米国務長官とジョー・バイデン副大統領、中国の習近平国家主席と会談、2015年9月25日

「新しいモデル」の関係構築を目指し、オバマ大統領は2013年6月6日から8日までの2日間、カリフォルニア州ランチョミラージュのサニーランズ邸で中国の指導者、習近平国家主席と会談した。[ 136 ]ハーバード大学の政治学者ジョセフ・ナイ氏によると、この首脳会談は「ニクソン大統領と毛沢東主席以来、40年間でアメリカ大統領と中国共産党指導者の間で最も重要な会談」とされた。 [ 137 ]両首脳は気候変動と闘うことで具体的に合意し、北朝鮮の核計画削減にも強い相互利益を見出した。[ 137 ]しかし、サイバースパイ活動と台湾への米国の武器販売をめぐっては、両首脳の間に依然として大きな隔たりがあった。習近平国家主席は、サイバーセキュリティに関するアメリカの不満を軽視した。[ 138 ]退任する米国国家安全保障問題担当大統領補佐官のトム・ドニロン氏は、サイバーセキュリティは「今や両国関係の中心にある」と述べ、中国の指導者たちがこの事実に気づいていなかったとしても、今は知っているはずだと付け加えた。[ 138 ]

2015年9月のバラク・オバマ米大統領と中国の習近平国家主席

オバマ大統領は「一つの中国」政策を支持した。[ 139 ] 2014年、オバマ大統領は「チベットは中華人民共和国の一部であることを認める。独立には賛成しない」と述べた。[ 140 ]

2015年から、中国人民解放軍空軍は、係争中の西沙諸島と南沙諸島を含む南シナ海のパトロールを開始した。[ 141 ]：273 中国は、これらの係争地域は防空識別圏（ADIZ）内にあると見ている。[ 141 ]：273 アメリカ空軍はこの見解を受け入れておらず、中国に通知することなく軍用機をその地域に飛行させている。[ 141 ]：273

2015年5月、アシュトン・カーター米国防長官は 中国に対し、南シナ海における急速な人工島の建設を停止するよう警告した。[ 142 ]

オバマ大統領は2016年3月31日の核セキュリティサミットの合間に習近平主席との二国間会談を主催した。[ 143 ]

第一次トランプ政権（2017～2021年）

レックス・ティラーソン国務長官は2017年3月19日、北京に到着し、中国の習近平国家主席と握手した。
マイク・ポンペオ国務長官は2018年6月14日、北京に到着し、中国の習近平国家主席と握手した。

ドナルド・トランプは大統領選挙運動中、中国に対して強硬な姿勢を取ることを約束した。トランプ政権は、米中関係にマイナスの影響を与えた。[ 144 ]

2016年12月2日、トランプ次期大統領は台湾の蔡英文総統と電話会談を行った。これは1979年以来、アメリカの次期大統領および大統領による台湾との初めての接触であった。この接触は北京を刺激し、外交的抗議（「厳重な抗議」）を提起した。 [ 145 ] [ 146 ]トランプ氏はさらに、自身の行動について次のように釈明した。「『一つの中国』政策は十分に理解しているが、貿易を含む他の事柄に関して中国と合意しない限り、なぜ『一つの中国』政策に縛られなければならないのか理解できない」[ 146 ]

トランプ大統領の就任式当日、中国人民解放軍の関係者は公式ウェブサイトで、東アジアとアジア太平洋地域におけるアメリカの軍事力増強と、韓国へのTHAADミサイル防衛システムの配備推進は挑発的な「ホットスポットが発火寸前」であり、戦争の可能性が「より現実的」になっていると述べた。[ 147 ] [ 148 ]

トランプ政権は就任後、2008年に開始された中国との二国間投資協定の交渉を中止した。 [ 125 ]：312 過去4年間の主導交渉官であったマイケル・フロマンによれば、合意に至る努力は「90％以上完了していた」という。[ 125 ]：312

1月23日、ホワイトハウス報道官ショーン・スパイサーは、中国が南シナ海のスプラトリー諸島に対する領有権を主張していることについて、「これらの島々が実際に国際水域にあり、中国本土の一部ではないかどうかという問題だ。その場合、我々は国際領土が一国に奪われることのないよう確実に守るつもりだ」と述べた。[ 149 ]

トランプ大統領は2017年11月に中国に到着した。

1月4日、日本を訪問したジェームズ・マティス米国防長官は、日米安全保障条約に基づき、中国が領有権を主張する尖閣諸島（東シナ海）を含む日本を防衛するというワシントンのコミットメントを再確認した。[ 150 ]

2月9日、トランプ大統領は中国の習近平国家主席と電話で会談し、幅広い問題について議論した。トランプ大統領は、現状維持の「一つの中国」政策に対する米国のコミットメントを改めて表明したと伝えられている。[ 151 ]

2017年7月3日、習近平国家主席はトランプ大統領との電話会談で、「米中関係は近年大きく進展したが、いくつかのマイナス要因の影響も受けている」と述べた。[ 152 ]中国政府報道官の耿爽氏はテレビ会見で、 「マイナス要因」について次のように説明した。「航行の自由を口実に、アメリカ側は再び軍艦を西沙諸島の中国領海に派遣した。これは中国法および国際法に違反し、中国の主権を侵害し、当該海域の秩序、平和、安全を混乱させ、中国の当該島嶼の施設と人員を危険にさらした。これは重大な政治的・軍事的挑発行為である。中国側は米国の関連行動に強い不満を表明し、断固として反対する」[ 152 ]

2017年、トランプ政権は米中商務貿易合同委員会（JCCT）を廃止した。[ 125 ]：287-288 JCCTは1983年から2016年まで毎年会合を開き、両国間の様々な貿易問題に対処するための一般的に効果的なメカニズムとなっていた。[ 125 ]：287-288 トランプ政権はまた、2017年6月に「包括的経済対話」という名称で会議を開催した後、戦略経済対話も廃止した。[ 125 ]：288

ジョシュ・ローギンの著書『Chaos Under Heaven』によると、トランプ政権の初期には、ピーター・ナヴァロ、スティーブン・ミラー、スティーブ・バノンを含む、中国共産党（CCP）の「崩壊を早める」ことをトランプ大統領に求め、「経済ナショナリズム、海外からの製造業の回帰、そして自由貿易を犠牲にしても国内産業の保護を信じる」政府高官のグループが出現した。[ 153 ]トランプ政権は2017年に中国を「戦略的競争相手」と位置付けた。[ 154 ] [ 155 ]

2018年12月、ブエノスアイレスで開催されたG20サミットで中国の習近平国家主席とアメリカのドナルド・トランプ大統領[ 156 ]

中国は、トランプ政権が前月に鉄鋼・アルミニウム輸入に対して国家安全保障を理由とした最初の関税を課したことへの報復として、2018年4月1日に128品目のアメリカ製品に懲罰的関税を課しました。中国政府の対応は慎重であり、年間30億ドル相当の貿易、つまり米国から中国への製品輸出の約2%に影響を与えています。2018年9月下旬までに、トランプ政権は二大経済大国間の貿易不均衡を是正するため、2,500億ドル相当の中国製品に25%の増税を課しました。

米中関係にさらなる緊張をもたらした要因として、ファーウェイの副会長兼最高財務責任者（CFO）である孟晩舟氏が、2018年12月1日に米国当局の要請によりカナダで逮捕されたことが挙げられる。[ 157 ]ベン・サッセ米上院議員は、中国が米国の国家安全保障上の利益を損ない、イランへの通信機器販売に対する米国の制裁を回避するために「民間企業を利用する」ことが多いと非難した。[ 158 ]

政治アナリストのアンドリュー・リョン氏によると、「中国は米国の敵対者でありライバルとみなされている」と述べ、中国の経済成長は「米国の優位性や米国の価値観に支えられた世界秩序への脅威」と見なされている。[ 159 ]さらに、リョン氏は、2018年12月1日にファーウェイのCFOが逮捕されたのと同日、スタンフォード大学の中国を代表する量子物理学者でベンチャーキャピタリストの張首成氏がH-1Bビザで不審死した事件とが一致しており、陰謀説が浮上していると主張した。2018年8月、米国政府は対米外国投資委員会の法案を改正し、ベンチャーキャピタル支援、特に中国政府資金による米国テクノロジー系スタートアップへの投資に対する政府の監視を拡大した。[ 160 ]

米国の両党の議員は、2019年の香港の民主化デモへの支持を表明した。
2019年6月、大阪で開催されたG20サミットに出席した中国の習近平国家主席とドナルド・トランプ米大統領
ドナルド・トランプ大統領と劉鶴副首相 は2020年1月に第一段階の貿易協定に署名した。

両国は1月15日に米中第一段階の貿易協定に署名した。[ 161 ]他の貿易協定とは異なり、この協定は世界貿易機関のような政府間組織による仲裁に頼るのではなく、二国間メカニズムを通じて行われた。[ 162 ] [ 163 ]

関係の急速な悪化（2019～2020年）

マイケル・D・スウェインは2019年に、「数十年にわたって二国間関係を支えてきた、しばしば肯定的で楽観的な力、利益、信念は、ほとんどすべての関与の分野で過度の悲観主義、敵意、ゼロサム思考に取って代わられつつある」と警告した。[ 164 ]

米中関係は、両国が国交を樹立して以来40年を経て、最も困難な課題に直面している。現在の傾向は、長期的には両国関係が着実に悪化し、関係するすべての関係者にとってますます悪影響を及ぼしていくことを予感させる。具体的には、北京とワシントンは、時として対立しつつも互恵的な関係から、ますます敵対的で相互破壊的な関係へと移行しつつある。数十年にわたり二国間関係を支えてきた、しばしば肯定的で楽観的な力、利益、そして信念は、ほぼあらゆる関与分野において、過度の悲観主義、敵意、そしてゼロサム思考に取って代わられつつある。[ 164 ]

米中関係の専門家であるローズマリー・フット氏とエイミー・キング氏によると、専門家の見解は次の通りだ。

21世紀の10年目に両国関係は悪化し始め、トランプ政権がその悪化を加速させた。その説明は…多くの要因に及ぶが、いずれも何らかの影響を与えている。米中両国の政府職員の交代、2008年の金融危機後の両国間の力関係の変化、そして中国がグローバルガバナンス制度を改革し、グローバルリーダーシップを発揮しようとする強い決意を固めたことなどが挙げられている。[ 165 ]

フットとキングは、中国が軍事的にも商業的にも重要な意味を持つ最先端技術の開発に積極的に取り組んでいることを強調しているが、米国は技術窃盗に対して積極的に自国を守る必要があると考えている。[ 166 ]

米国の学者たちは、中国との関係悪化という文脈の中で、米国に対して様々な政策提言を行っている。[ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]

ローレンス・J・ラウ氏によると、この悪化の主な原因は、世界経済と技術の覇権をめぐる米国と中国の争いの激化である。より一般的には、「これは米国を含む世界のほぼすべての地域でポピュリズム、孤立主義、ナショナリズム、保護主義が台頭していることの反映でもある」とラウ氏は主張する。[ 170 ]イアン・ブレマー氏によると、米国と中国は技術冷戦状態にあり[ 171 ]、トランプ政権の中国との技術戦争は同政権最大の外交政策上の勝利であり、「テクノロジー・デカップリングの問題において、米国は先頭に立っていて、ほとんどの同盟国が賛同していた」と述べている。[ 172 ]南カリフォルニア大学のグレッグ・オートリー教授によると、トランプ大統領の対中政策は効果を上げており、財務省の歳入増加や米国製造業のサプライチェーンの中国からの海外移転を指摘し、グローバリゼーションが米国民に恩恵をもたらしておらず、中国が存亡の危機に瀕していることを初めて完全に認識した政権であると評価している。[ 173 ]

オバマ政権の元高官であるサマンサ・パワー氏とスーザン・ライス氏は、中国の貿易、孟温州事件、香港での行動を批判すると同時に、トランプ政権の不十分な対抗措置を批判した。[ 174 ] [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]

2018年、米国司法省は「経済スパイ活動に対抗する」ための「チャイナ・イニシアチブ」を開始した。[ 178 ]司法省は2023年2月23日にこのプログラムを終了した。 [ 179 ]チャイナ・イニシアチブ関連の事件でスパイ行為の罪で起訴されたり有罪判決を受けたりした者はいなかった。[ 180 ]

米国務省政策企画局長のキロン・スキナーは2019年4月、外交政策フォーラムで、ソ連との冷戦が「西側ファミリー内の争い」であったのとは異なり、「白人以外の大国との競争は初めて」であるため、米国と中国との競争は特に激しいものになるだろうと発言し、国際的な注目を集めた。[ 181 ] [ 182 ]

2019年、政権とつながりのある人々を含む著名なアメリカ人が、中国に対してより強硬な外交政策を主張するために「現在の危機：中国に関する委員会（CPDC）」を結成した。[ 183 ]​​ [ 184 ] [ 185 ]

2020年1月29日、内務省は安全上の懸念を理由に、DJI製を含む800機以上の中国製ドローンの運用を停止した。[ 186 ] [ 187 ]

2020年2月18日、米国政府は中国の国営メディア5社[注1 ]を「外国公館」に指定し、外国政府機関として米国政府に法的に登録することを義務付けると発表した。[ 188 ]その翌日、中国はウォール・ストリート・ジャーナル紙が掲載したコロナウイルスに関する意見コラムを理由に、同紙の米国人記者3名の記者証を取り消す措置を取った。[ 189 ]中国によると、コラムは人種差別的で名誉毀損的だった。ウォール・ストリート・ジャーナル紙を発行する会社のCEOと国務省は記事を擁護した。[ 189 ]ロイター通信は2020年3月の記事で、ワシントンは北京による「ジャーナリストへの長年の脅迫と嫌がらせ」を理由に、中国の主要メディアの米国支局で勤務することを許可された記者の数を160人から100人に削減したと報じた。これに対して中国は、ニューヨーク・タイムズ、ニューズ・コープ傘下のウォール・ストリート・ジャーナル、ワシントン・ポストの米国人特派員約12名を追放し、国務省から非難を浴びた。[ 190 ] [ 191 ] 5月8日、米国は米国以外の報道機関に勤務する中国人に対し、無期限の就労ビザから延長可能な90日間の就労ビザに変更し[ 192 ]、6月にはさらに4つの中国メディアを外国大使館に指定した。[ 191 ]

2020年8月、ジョー・バイデンの外交政策顧問トニー・ブリンケンは中国を「戦略的競争相手」と表現した。[ 193 ]

2020年5月までに両国の関係は悪化し、双方は世界的なコロナウイルスパンデミックの責任を相手方になすりつけました。ワシントンは捜査、訴追、輸出制限のキャンペーンを展開しました。一方、北京は領有権が争われている南シナ海での軍事活動を強化し、マイク・ポンペオ米国務長官を非難し、アメリカ軍が意図的に中国でウイルスを拡散させたと公然と推測しました。非難が高まる中、2020年5月15日、米国はファーウェイへの半導体の出荷を阻止しました。一方、中国はアップル、ボーイング、その他の米国企業を「信頼できない企業」リストに載せると警告し、[ 194 ] [ 195 ]、米国政府が国家安全保障を口実に国家権力を行使し、輸出管理措置を乱用して他国の特定企業を継続的に抑圧・封じ込めていると非難しました。[ 196 ]アジア協会米中関係センター所長のオーヴィル・シェル氏は、状況を次のように要約した。「米中関係の崩壊は、世界と世界経済にとって非常に深刻な結果をもたらすだろう。なぜなら、米中が協力する能力は、グローバリゼーションと世界貿易の要であり、それが失われれば、とてつもない混乱が生じるだろう」と、しばしば冷戦に例えられる。しかし、トニー・ブレア首相は、「米中の間には、米ソ冷戦には決して見られなかった、経済的にも貿易的にも相互関連性がある」と指摘し、冷戦との類似性は不完全だとした。さらに、米中関係は「21世紀の決定的な地政学的関係」になると感じていた。[ 197 ]

2020年6月、ケリー・クラフト米国国連大使は 国連事務総長に書簡を送り、中国の「過剰な海洋主張」に対する米国の立場を説明した。[ 198 ]

2020年6月17日、トランプ大統領はウイグル人権政策法に署名した。[ 199 ]この法律は、中国国内の100万人以上のウイグル族イスラム教徒少数民族を収容する収容所の責任者である中国政府当局者に対する米国の制裁を課すことを承認するものである。[ 200 ] 2020年7月9日、トランプ政権は中国共産党の強力な権力機関である政治局員である陳全国を含む中国高官に対して制裁とビザ制限を課した。[ 201 ]

ベギン・サダット戦略研究センターの研究論文によると、中国の国営メディアはジョージ・フロイド殺害事件に伴う抗議活動と暴動を熱心に報道し、アメリカの抗議活動を香港の抗議活動と比較し、アメリカの暴動と暴力を民主主義体制が偽善的で道徳的に破綻している証拠として利用したという。[ 202 ]オーストラリア戦略政策研究所の報告書によると、アメリカにおける人種間の緊張は「中国語を話すアクターによって行われ、中華人民共和国（PRC）のアメリカの地位を貶めるという政治的目標と概ね一致する、クロスプラットフォームの偽りの活動キャンペーン」の主要な焦点となっているという。[ 203 ]

2020年7月、トランプ政権はヒューストンの中国領事館の閉鎖を命じた。これを受けて、中国政府は成都の米国領事館の閉鎖を命じた。

2020年7月20日、米国は新疆ウイグル自治区での人権侵害に関与したとして中国企業11社に制裁を科し、米国との貿易取引を制限した。米国政府は、これらの企業がウイグル族やその他のイスラム教徒の少数民族を強制労働に使用していると非難している。[ 204 ]

2020年7月23日、マイク・ポンペオ米国務長官は、中国政府との「盲目的関与」の終結を発表した。また、中国共産党総書記の習近平氏を「破綻した全体主義イデオロギーの真の信奉者」と批判した。[ 205 ]

2020年8月、ワシントンは香港国家安全維持法の施行を通じて香港の政治的自由を制限したとして香港と中国の当局者11人に制裁を課した[ 206 ]。中国は報復 として共和党議員6人と非営利団体および人権団体の関係者5人に制裁を科した[ 206 ] 。 [ 207 ] [ 208 ]

2020年9月、米国は5月29日の大統領布告に基づき、機密研究の盗難やその他の流用を防ぐため、中国軍と関係があるとされる中国の学生や研究者1,000人以上のビザを取り消した。[ 209 ] [ 210 ]

2020年9月26日、米国商務省は中国の半導体メーカーである国際中芯集成電路製造（SMIC）に対し、半導体の輸出に輸出許可の取得を義務付ける制限を課した。この制限は、SMICに供給された機器が軍事転用される可能性があると米国が「許容できないリスク」があると結論付けたことを受けて課されたものである。[ 211 ] [ 212 ]

2020年10月6日、ドイツの国連大使は、ドイツ、イギリス、アメリカを含む39カ国を代表して、少数民族に対する中国の扱いと香港における自由の制限を非難する声明を発表した。[ 213 ]

2020年、ニューヨークで中国新疆ウイグル自治区産品のボイコットを呼び掛ける。米国は中国政府による新疆ウイグル自治区のウイグル人への扱いをジェノサイドと公式に認定した。

2020年10月9日、司法省はDJI製ドローンの購入に同省の資金を使用することを禁止した。司法省はDJI製ドローンを「対象外国事業体」に分類した。[ 214 ]

2020年10月21日、米国は台湾への18億ドルの武器販売を承認した。 [ 215 ]これにはSLAM-ERミサイル、HIMARS M142ランチャー、偵察ポッドなどのハイテク兵器を含む3つのパッケージが含まれていた。[ 215 ] 2020年10月26日、中国はボーイング、レイセオン、ロッキード・マーティンを含む米国企業および個人に対する制裁を課す意向を発表した。[ 216 ]台湾は武器販売を歓迎し、制裁に反対した。[ 215 ] [ 217 ]台湾はまた、アメリカからの武器購入を継続すると述べた。[ 217 ]

2020年12月の報告書で、米国の情報機関の当局者は、アフガニスタンに派遣された米兵を殺害するためにアフガニスタンの過激派に報酬を支払う報奨金プログラムを中国が監督していたと主張した。[ 218 ]

2020年12月5日、米国国務省は中国との5つの文化交流プログラムを終了した。これらのプログラムは、「政策立案者教育中国訪問プログラム、米中友好プログラム、米中指導者交流プログラム、米中環太平洋交流プログラム、香港教育文化プログラム」である。国務省はこれらのプログラムを中国政府のソフトパワー・プロパガンダの手段だと表現した。[ 219 ]

スパイ活動

2020年7月、FBI長官クリストファー・レイは中国を米国にとって「最大の長期的脅威」と呼び、「FBIは現在、10時間ごとに新たな中国関連の防諜案件を開始している。現在、全米で進行中の約5,000件の防諜案件のうち、ほぼ半数が中国関連だ」と述べた。[ 220 ]

2020年12月、アクシオスによる調査報告書が公開され、中国国籍のクリスティン・ファン氏の疑惑行為の詳細が明らかになった。ファン氏は2011年から2015年にかけて米国に滞在していた際に、中国国家安全部（MSS）のために政治スパイ活動を行っていたと米国当局から疑われていた。 [ 221 ] [ 222 ]アクシオスの調査以前からファン氏の疑惑行為は連邦法執行機関の調査対象となっていたが、調査報告書の公表に対するその後の反応は、政治家やメディアからのさらなる調査の対象となった。[ 223 ] [ 224 ] [ 225 ]

中国国家安全部（MSS）の指示の下で活動する中国人ハッカー、徐澤偉（Xu Zewei）と張宇（Zhang Yu）は、2020年2月から2021年6月にかけて、Microsoft Exchange Serverの脆弱性を悪用した大規模な「HAFNIUM」キャンペーンを含むサイバー侵入を実行した。彼らはMSS関連の企業である上海パワーロックネットワーク株式会社を通じて、米国の大学、ウイルス学者、法律事務所を標的に、COVID-19に関する研究情報や機密性の高い通信を盗んだ。2025年7月、第二次トランプ政権下で、テキサス州南部地区連邦裁判所は徐と張を共謀、通信詐欺、不正コンピュータアクセス、個人情報窃盗の罪で起訴した。徐はイタリアで逮捕され、身柄引き渡しを待っている。張は逃亡中である。[ 226 ] [ 227 ] [ 228 ]

バイデン政権（2021～2025年）

2021年のバイデン新政権との関係では、貿易、技術、人権（特に香港問題と中国における少数民族の扱い）をめぐる緊張が高まった。さらに、南シナ海の支配をめぐる国際的な緊張も依然として高かった。バイデン政権は、前任者のドナルド・トランプの対中政策をほぼ継続し、[ 125 ] : 148 、中国がウイグル人に対してジェノサイドを犯しているというマイク・ポンペオの報告書を支持した。[ 6 ]しかし、バイデン政権と習近平政権は、気候変動、核拡散、そして世界的なCOVID-19パンデミックに関する長期プロジェクトで協力することに合意した。[ 229 ]

バイデン大統領は初の外交政策演説で、中国を米国にとって「最も深刻な競争相手」と位置付けた。[ 230 ] 2021年2月9日のペンタゴンへの初訪問の際、バイデン大統領は米国防総省に対し、中国に関する国家安全保障政策の見直しを促した。 [ 231 ]

2021年、バイデン政権は、ファーウェイ、ZTE、ハイテラ、ハイクビジョン、ダーファテクノロジーを安全保障上の脅威に指定し、[ 232 ] [ 233 ]スーパーコンピューティング企業を米国エンティティリストに追加し、 [ 234 ]軍に関連する中国企業へのアメリカの投資制限を拡大し、[ 235 ]米国の証券取引所から非準拠の中国企業の上場廃止を可能にする規則を最終決定するなど、中国に対する技術規制を強化しました。[ 236 ]

2021年3月18日から19日にかけて、アラスカで二国間会談が行われた。ブリンケン米国務長官とジェイク・サリバン国家安全保障問題担当大統領補佐官は、中国共産党政治局員の楊潔チ氏、中国の王毅外相と会談した。米国側は、人権、サイバー攻撃、台湾、新疆ウイグル自治区と香港での弾圧に関する中国の政策を激しく非難した。中国側は、米国の国際社会における地位を攻撃し、中国の主権的権利と発展モデルを擁護することで反撃した。[ 237 ] [ 238 ]会談の前の週に、政権はアジアの同盟国と会談し、香港での弾圧が同時に行われる中、中国高官に制裁を課した。[ 237 ]

2021年3月22日、米国は欧州連合（EU）、英国、カナダと連携し、新疆ウイグル自治区における人権侵害に関連して中国当局者に対する制裁を発動した。これは、バイデン政権が北京に対してこのような協調行動をとった初めてのケースとなった。[ 239 ]

2021年6月、G7とNATOの首脳は、米国の奨励を受けて、人権侵害、台湾への脅威、不公正な貿易慣行、COVID-19に関する透明性の欠如について中国を非難する異例の全会一致の声明を発表した。[ 10 ] [ 240 ] [ 241 ] [ 242 ]

2021年8月、中国は核兵器搭載可能な極超音速ミサイルの実験を行い[ 243 ]、戦略兵器計画の進歩を浮き彫りにし、ワシントンの懸念を引き起こした。[ 244 ]

2021年8月18日、バイデン氏はアフガニスタンと台湾における米国のコミットメントを比較し、米国は台湾を防衛する義務があると述べたが、その後、当局者は政策に変更はないと明言した。[ 245 ] [ 246 ] [ 247 ]

2021年9月15日、米国、英国、オーストラリアは、オーストラリアが米国と英国の支援を受けて原子力潜水艦を取得する安全保障協定であるAUKUSを締結したが、中国はこの動きを「極めて無責任」だと非難した。[ 248 ] [ 249 ]

バイデン氏は2021年11月15日に習近平国家主席と初のオンライン会談を行った。[ 250 ]

2021年11月24日、バイデン政権は2021年12月に開催される「民主主義サミット」に台湾を招待した。中国外務省はこの招待に「断固反対」する姿勢を示した。[ 251 ]同年後半、バイデンは台湾への支援を強化する国防法案に署名した。[ 252 ] [ 253 ] [ 254 ]

2021年後半、バイデン政権は北京オリンピックの外交ボイコットを発表し[ 255 ]、ウイグル強制労働防止法に署名し[ 256 ]、中国の人権状況に対する米国の批判をさらに強調した。[ 255 ]

2022年2月27日、ホワイトハウスは中国に対し、ロシアによるウクライナ侵攻を非難するよう求めた。[ 257 ]中国は、ウクライナ戦争の責任は米国にあると非難した。[ 258 ] [ 259 ]

2022年8月3日、中華民国の蔡英文総統とナンシー・ペロシ米下院議長

2022年3月18日、ジョー・バイデンと習近平はロシアのウクライナ侵攻以来初めて直接会談した。[ 260 ]

2022年5月、中国当局は政府機関と国営企業に対し、アメリカ企業製のパソコンを撤去し、国内企業製の機器に置き換えるよう命じた。ブルームバーグは、この決定は、中国政府の最も機密性の高い部門から外国技術の使用を排除し、外国技術を国産技術に置き換えるキャンペーンを促進するための、中国による最も積極的な動きの一つだと指摘した。[ 261 ]

2022年5月下旬、国務省は米台関係に関するファクトシートから、同月初めに削除した台湾の独立を支持しない旨の記述を復活させた。[ 262 ]しかし、同じく以前のファクトシートで削除されていた、中国の台湾に対する主権主張を認める記述は復活せず、台湾関係法に則った形で中国が台湾の安全、主権、繁栄を損なおうとするいかなる試みにも米国は抵抗する能力を維持すると述べる記述が、更新されたファクトシートに追加された。

2022年6月11日、ロイド・オースティン米国防長官は、台湾近海における中国の「挑発的で不安定化を招く」軍事活動を非難した[ 263 ]。その前日、中国の魏鳳和国防相はオースティンに対し、「もし誰かが台湾を中国から分断しようとすれば、中国軍はいかなる犠牲を払おうとも躊躇せず戦争を始めるだろう」と警告した[ 264 ] 。

2022年7月、ナンシー・ペロシ下院議長はインド太平洋地域への議会代表団を率いると発表した。[ 265 ]ペロシ議長はシンガポール、マレーシア、韓国、日本、そして台湾島を訪問する予定だ。[ 265 ]中国はこれに対し「中国の内政への重大な干渉に当たる」と反発し、中国領内で軍事演習を継続した。[ 266 ]ペロシ議長が翌月台湾を訪問した際、中国はこの行為を強く非難した。[ 267 ]その結果、中国は軍事、地球規模の気候変動協力、麻薬密売取締りなど、いくつかの分野で米国とのすべての協力活動の関係を断絶した。その後、国務省は中国大使を召喚し、中国の侵略について訴えた。中国は、ペロシ議長の訪問は中国を刺激し、米中関係を悪化させる以外の目的はなかったと主張した。一方、米国は過去の例を挙げて、ペロシ議長には台湾を訪問する権利があり、中国の対応は不釣り合いだと非難した。[ 268 ] [ 269 ] [ 270 ]ペロシ議長の離任後、中国は台湾を囲む軍事演習を開始した。[ 271 ]

2022年10月7日、米国は中国の先進的なコンピューティングおよび半導体製造製品へのアクセスと開発能力を標的とした新たな輸出規制を実施した。 [ 272 ]新たな輸出規制は、外交政策と国家安全保障上の懸念に対処するため、これらの分野における中国のハイテク能力の加速的な進歩に対抗するという米国の野心を反映している。[ 273 ]

2022年11月、バリ島で開かれたG20サミットに出席した中国の習近平国家主席とジョー・バイデン米大統領

2022年11月14日、ジョー・バイデン大統領と習近平国家主席は、バリ島で開催されたG20サミットの傍らで、バイデン大統領就任後初めて対面で会談した。会談は3時間以上にわたり、台湾と北朝鮮をめぐる緊張やウクライナ紛争など、幅広い問題について協議した。[ 274 ] [ 275 ]

2022年7月9日、アントニー・ブリンケン米国務長官（右）と中国の王毅外相。ブリンケン氏は、ロシア・ウクライナ戦争における中国の中立の主張を否定し、中国がロシアを支援していると非難した。[ 276 ]

一部の地経学専門家は、2022年後半から2023年初頭にかけて公然と現れた緊張を考えると、米中対立の加速は「避けられない」と見ている。BBCニュースとアシャルク・ニュースとの一連のインタビューで、 EU・ASEANセンター所長のニコラス・フィルツリ氏は、「中国との第2次冷戦はバイデン・ドクトリンの一部であり、バイデンと共和国が多数を占める議会との間に残された唯一の収束点は[...] 2023年1月は事態が不可逆的に結晶化する瞬間だ」と主張した。[ 277 ]

2023年2月2日、モンタナ州の米領空上空を中国の偵察気球が飛行しているのが目撃された。おそらく同地域の核サイロに関する情報を収集するためだったと思われる。 [ 278 ] 2日後、米国は国家安全保障上の懸念を理由に、大西洋上でこの気球を撃墜した。[ 279 ]この気球事件は、約15年前のF-35設計の中国による盗難や、人事管理局のセキュリティクリアランスファイル（2015年）、ヘルスケア企業アンセム（2015年）、マリオット・インターナショナル・システム（2018年）を標的とした中国政府主導のサイバー攻撃の成功など、中国政府が米国を標的とした過去の行動に続くものであった。[ 280 ] 2022年、米国とその同盟国は、中国の軍備増強を阻止することを目的として、中国への「基盤技術」（高度な半導体チップおよび関連技術を含む）の販売に対して厳格な追加輸出規制を課した。 [ 281 ]バイデン政権はまた、重要分野のサプライチェーンを中国から独立して維持しようと努めている。[ 281 ]北京政府は、米国の武力行使を国際慣行違反と呼び、強い不満と抗議を表明した。米国は、この風船は自国の主権を侵害するものだと主張した。[ 282 ]

米空軍のU-2パイロットが米国本土中部上空のどこかで写真を撮影している。背景には中国の気球が写っている。

2023年2月11日、米国商務省は、中国軍の航空宇宙計画に関連する6つの中国企業に対し、政府の許可なく米国の技術を取得することを禁止した。これらの6つの企業には、北京の南江航天科技、中国電子科技集団公司第48研究所、東莞凌空リモートセンシング技術、鷹人航空科学技術グループ、広州の天海翔航空科学技術、そして山西鷹人航空科学技術グループが含まれる。[ 283 ]

2023年4月、中国は台湾の蔡英文総統の立法訪問を理由に、米国のマイケル・マコール下院議員に制裁を科した。[ 284 ]

2023年5月、香港在住のアメリカ人、ジョン・シンワン・リョン氏がスパイ容疑で終身刑を宣告された。リョン氏は2021年に中国の防諜機関に逮捕された。[ 285 ] 2024年9月23日、バイデン政権は国家安全保障上のリスクを理由に、米国のインターネット接続車両への中国製ソフトウェアの搭載を禁止した。この措置は、中国製テクノロジーに対するこれまでの措置を踏襲しており、米中デジタル格差の拡大につながっている。[ 286 ]

関係修復の試み（2023～2024年）

2023年半ば、両国は関係の安定化を目指し、高官間の会談を増やし始めた。5月11日、ジェイク・サリバン国家安全保障問題担当大統領補佐官は、中国共産党中央外事委員会弁公室主任である王毅と会談し、台湾やロシアのウクライナ侵攻などについて話し合った。[ 287 ] 5月21日、バイデン氏は広島でのG7サミットで、中国との関係が間もなく改善することを期待すると述べ、両国はより多くの対話に向けて動いているが、「スパイ機器を貨車2台分積んだ馬鹿げた気球が米国上空を飛んで撃ち落とされ、お互いの話し合いに関してすべてが変わってしまった」とコメントした。[ 288 ] 5月26日、中国の王文濤商務大臣は米国のジーナ・ライモンド商務長官と会談し、ライモンド長官は中国による米国企業の扱いについて懸念を表明した。[ 289 ]米国当局者は6月、中央情報局（CIA）長官ウィリアム・J・バーンズが5月に中国を訪問したと発表した。[ 290 ]しかし、シャングリラ対話における中国の李尚甫国防相と米国のロイド・オースティン国防長官の会談は、中国が米国の会談要請を拒否したため、実現しなかった。[ 291 ] 2023年6月下旬、ブリンケン米国防長官は中国を訪問し、習近平国家主席と会談した。その後の両国の公式声明は概ね肯定的で、習近平国家主席とブリンケン氏は双方が関係を管理する責任があると強調した。[ 292 ]しかし、バイデン氏が習近平国家主席を「独裁者」と呼んだことで、両国の関係はより対立的になった。[ 293 ]

2023年7月8日、北京訪問中のジャネット・イエレン米財務長官が何立峰副首相と会談。

7月6日から9日にかけて、ジャネット・イエレン米国財務長官が中国を訪問し、外遊はさらに続いた。イエレン財務長官の在任期間中初の中国訪問であると同時に、米国財務長官による中国訪問も4年ぶりとなった。イエレン長官は訪問中、劉鶴元副首相、中国人民銀行総裁の易綱氏、[ 294 ]劉昆財政大臣、[ 295 ]潘功生中国共産党人民銀行書記、何立峰副首相、李強首相など、様々な中国当局者と会談した。[ 296 ]イエレン長官は訪問中、外国とつながりのある米国企業に対する中国の扱いを批判し、[ 297 ]李強首相に対し、「我々は、勝者総取りではなく、公正なルールの下で、長期的には両国に利益をもたらす健全な経済競争を求めている」と述べた。[ 298 ]また、彼女は、米国の対中投資に対する国家安全保障上の制限は、焦点を絞ったものであり、中国経済に広範な影響を及ぼすものではないと述べた。[ 295 ]

アントニー・ブリンケン外相と秦剛中国外相（北京、2023年6月18日）

2023年7月13日、アントニー・ブリンケン国務長官は、ASEAN拡大外相会議に出席するためジャカルタで開催されたASEAN外相級会合に出席し、ブリンケン氏の要請を受け、米中関係を複雑化させている台湾問題や米国による中国ハイテク産業への制裁といった障害の除去、そして地域協力における現実的なアプローチの推進について協議した。中国の秦剛前外相は、同年7月に不倫問題で前任者の王毅氏に交代したばかりだった。この会談は、年末までに中国のトップ外交官である王毅氏がワシントンD.C.でブリンケン氏と会うよう招待されるという、王毅氏との再会への道を開くものとなった。その後、9月26日、ニューヨークで開催された国連総会（UNGA）の傍らで、韓正副主席はアントニー・ブリンケン米国務長官と会談し、両大国の緊張関係を一層深めるよう努めた。ジョー・バイデン米大統領は、9月9日と10日にインドで開催される2023年G20ニューデリーサミットに習近平国家主席が出席しなかったことは残念だと声明で述べた。しかし、最近の報道によると、習近平中国共産党総書記と王毅中国共産党外事委員会弁公室主任は、年末までにバイデン大統領とブリンケン国務長官と会談し、両国間の緊張関係の緩和に期待を寄せている。[ 299 ]

イエレン氏の訪問に続き、8月27日から30日にかけてジーナ・ライモンド米国商務長官が訪米し、胡和平文化観光相、王文濤商務相、何立峰副首相、李強首相と会談した。[ 300 ]ライモンド氏は上海も訪問し、陳済寧上海市共産党書記と会談したほか、上海ディズニーランドを視察した。[ 301 ]会談中、双方は商業問題に関する作業部会と輸出管理執行に関する「情報交換」対話の設置を発表した。[ 302 ]作業部会は2023年9月22日に発足し、経済サブグループと金融サブグループの2つのグループに分かれた。[ 303 ]

バイデン大統領の国家安全保障担当補佐官ジェイク・サリバン氏と中国共産党外交部弁公室主任王毅氏、2023年10月28日

2023年11月2日、ウォール・ストリート・ジャーナルは、習近平国家主席の米国訪問を前に、米国と中国が異例の核兵器協議を行うだろうとの報道を発表した。 [ 304 ]

2023年11月初旬、関係者は2023年の国連気候変動会議を前に、パリ協定への道を開いた2014年の合意に類似した、中国と米国間の気候合意への期待を慎重に表明した。論争の的となっている議題の一つは、中国のメタン排出削減計画である。中国の気候特使である謝振華氏によると、「計画の進捗状況は米中関係の状態を反映している」という。もう一つは、中国における石炭使用の削減である。中国は、エネルギー安全保障の向上のために石炭使用を拡大しているとしているが、改善するにはもっと良い方法があると考える人が多い。[ 305 ]ジャネット・イエレン氏と何立峰氏の会談では、気候や債務救済など、いくつかの分野で中国と米国の協力を強化することが決定された。ジョー・バイデン氏と習近平氏の会談にも多くの期待が寄せられている。アジア協会政策研究所のケイト・ローガン氏によると、両国の協力は「COP28の成功につながる」可能性があるという。[ 306 ]

2023年11月15日、ジョー・バイデン大統領はサンフランシスコで開催された2023年APEC首脳会議で習近平国家主席と会談した。 [ 307 ]これはバイデン氏の2024年再選キャンペーン前の2023年最後の会談になると推測されていた。[ 308 ]

米国と中国は2024年3月に半公式の核兵器協議を再開し、中国は米国に対し台湾上空で核兵器を使用しないことを保証し、核兵器の先制不使用政策を再確認した。広範な緊張にもかかわらず、両国は2025年も協議を継続する予定である。[ 309 ]

2024年10月、アメリカのドローンメーカーSkydioは、台湾の消防署が同社の製品の使用を承認したことを受け、中国から制裁を受けました。中国政府は、中国国内の部品サプライヤーやその他の企業に対し、Skydioとの取引を禁止しました。[ 310 ]

2024年11月、米国下院の米中共戦略競争特別委員会のジョン・ムーレナー委員長は、中華人民共和国のPNTRステータスを取り消す法案を提出した。 [ 311 ]同月、米中経済安全保障審査委員会は満場一致で中国のPNTRステータスの取り消しを勧告した。[ 312 ]

2024年11月にリマで開催されたAPEC首脳会議に出席した中国の習近平国家主席とジョー・バイデン米大統領

2024年11月16日、習近平国家主席とジョー・バイデン大統領は、リマで開催されたAPEC首脳会議の傍らで会談した。トランプ大統領の帰国により、貿易摩擦や台湾をめぐる潜在的な緊張への懸念が高まる中、両首脳はAPEC首脳会議において米中関係の安定化について協議した。北京は対話を求めているものの、課題への備えもしている。[ 313 ]

2024年12月1日、中国は台湾への3億8500万ドル相当の米国製武器売却を非難した。売却にはF-16戦闘機の部品とレーダー支援が含まれていた。この売却は、頼清徳氏がハワイとグアムを訪問する太平洋歴訪を開始する直前に米国によって承認された。中国は、この売却が台湾の独立を促し、米中関係を損なうとして批判し、頼氏の米国経由の通過を「分離主義者」と呼んで反対した。正式な外交関係はないものの、米国は法律により台湾の自衛を支援する義務があり、これが中国を刺激し続けている。台湾は中国の主権主張を拒否している。[ 314 ]米国が台湾への軍事支援と売却の拡大を発表した後、中国はこれを「火遊び」と呼び、米国のこのような行動は台湾独立を支持しないという指導者たちの厳粛な約束に反すると述べた。[ 315 ]

第2次トランプ政権（2025年～現在）

2025年10月、釜山で開催されるAPEC首脳会議に出席する中国の習近平国家主席とドナルド・トランプ米大統領

ドナルド・トランプ氏は、2024年11月のアメリカ合衆国大統領として2度目の選挙に勝利した後、第2期政権でフロリダ州選出のマルコ・ルビオ上院議員を国務長官に、マイク・ウォルツ下院議員を国家安全保障問題担当大統領補佐官に指名した。アジア協会政策研究所中国分析センターの中国政治研究員であるニール・トーマス氏によると、対中強硬派として知られるルビオ氏とウォルツ氏の選出は、トランプ氏の外交政策が何よりも中国を優先することを示しているという。[ 316 ] 2025年1月のトランプ大統領の2度目の就任直前、 J・D・ヴァンス副大統領と盟友のイーロン・マスク氏はそれぞれ、中国の最高指導者、習近平国家主席の特別代表としてワシントンを訪れていた中国の韓正副国家主席と個別に会談した。[ 317 ]韓氏の議事堂訪問は、習近平国家主席がトランプ政権下で両国の関係強化に関心を持っていることの表れだと評された。[ 318 ] [ 319 ]

2025年3月、中国はG7の声明を非難し、海洋安全保障を不安定化させていると非難し、外交摩擦の継続を浮き彫りにした[ 320 ] 。 2025年3月23日、中国の李強首相は北京でトランプ大統領の同盟者であるスティーブ・デインズ上院議員と会談した。李首相は対立よりも対話の必要性を強調し、一方デインズ議員は貿易とフェンタニル問題を中心にトランプ大統領の「アメリカ第一主義」政策を推し進めた。米国は中国からの輸入品に20%の関税を課し、北京は米国農産物に15%の関税を課して報復した。中国は経済協力が不可欠だと主張し、フェンタニル規制をめぐる米国の圧力に反対した[ 321 ] 。

トランプ大統領は、米国のオピオイド危機は中国の責任だと非難した。[ 322 ]トランプ大統領は、今回の関税は中国に対し、米国へのフェンタニルの流入を阻止するために更なる措置を取るよう圧力をかけるためのものだと述べた。 [ 323 ] 2012年以降、主にフェンタニルを主成分とするオピオイドによって、50万人以上のアメリカ人が死亡している。[ 324 ] 2025年4月18日、米国国務省は、中国の長光衛星技術がイラン支援のフーシ派に衛星画像を提供し、紅海における米国および国際船舶への攻撃を支援したと非難した。当局者は、米国が北京と外交関係を結んでいたにもかかわらず、この支援は継続中で「容認できない」と述べた。[ 325 ]

2025年に米国務省が発表した指令によれば、中国の指導者は、国家に対する党の優位性を反映して「中国国家主席」ではなく「中国共産党総書記」と呼ばれるべきである。[ 326 ] [ 327 ]

2025年6月、ウラジーミル・プーチン大統領がウクライナ停戦に同意しないことを理由に、米国上院議員の過半数がロシアに対する二次制裁を支持した。この制裁は、ロシアの石油、天然ガス、ウランなどの輸出品を購入する国に500%の関税を課すことになる。中国はロシアのエネルギーの主要消費国の一つである。[ 328 ]

中国共産党対外連絡部長の劉建超氏は、北京で開催された第13回世界平和フォーラムでの演説で、ピート・ヘグセス米国防長官を批判し、「覇権主義的思考」を助長し、対立を煽っていると非難した。劉氏の発言は、ヘグセス長官が米国同盟国に対し、中国に対抗するために軍事力を強化するよう呼びかけ、中国がアジアの勢力均衡を変えるために軍事力を用いる用意があると警告したことを受けてのものだった。劉氏はこれらの発言を否定し、台湾との「平和的統一」への中国のコミットメントを強調し、台湾独立に向けたいかなる動きにも断固反対すると述べた。このやり取りは、台湾、地域安全保障、そしてより広範な地政学的紛争をめぐる中国と米国の間の継続的な緊張を浮き彫りにした。[ 329 ] [ 330 ] [ 331 ]

2025年10月、トランプ大統領は、2021年に撤去されたバグラム飛行場へのアフガニスタンのアクセスを要求した理由として、中国の核施設への近接性を挙げた。[ 332 ]また、インタビューでは、中国をはじめとする国々が秘密裏に核兵器実験を行っており、「中国にはそれを報道する記者がいない」と主張した。トランプ大統領は米国が核実験を再開すると述べたが、中国は秘密裏に核実験を行っていないと否定した。[ 333 ] [ 334 ]

2025年12月、第2次トランプ政権は国家安全保障戦略を発表した。中国に関して、この文書は「アメリカの経済的自立を回復するために、相互性と公平性を優先し、アメリカと中国の経済関係のバランスを取り戻す」ことを求めているが、「中国との貿易はバランスが取れ、センシティブではない要素に焦点を当てるべき」と述べ、「北京との真に相互に有益な経済関係を維持する」ことを支持している。米国はインド太平洋における戦争を防止したいと述べ、「第一列島線のいかなる場所でも侵略を否定できる軍隊を構築する」と述べている。[ 335 ]台湾に関して、この文書は「理想的には軍事力の優位性を維持することにより、台湾をめぐる紛争を抑止することが優先事項である」と述べ、米国は「台湾海峡におけるいかなる一方的な現状変更も支持しない」としている。[ 336 ]

スパイ事件

第2次トランプ政権下では、中国政府と関連のある一連のスパイ活動およびサイバースパイ活動が注目を集めました。米国の観点から見ると、これらの事件は、米国機関への侵入や国家主導のサイバー作戦の実行など、中国国家安全部（MSS）の活動に対する継続的な懸念を浮き彫りにしています。

2025年3月、米国情報機関による年次脅威評価は、中国が台湾を掌握し、サイバー攻撃を実行し、AIと宇宙における米国の優位性に挑戦する能力を高めていることを理由に、中国を最大の軍事的およびサイバー上の脅威と特定した。国家情報長官のトゥルシ・ギャバード氏は中国を「最も有能な戦略的競争相手」と呼び、一方、中国政府は米国による長期的なサイバースパイ活動を非難する反論報告書を発表した。[ 337 ]

サイバースパイ活動

2025年、米国は3月だけで少なくとも12人のハッカーを起訴した。報道によると、ハッカーたちは米国に拠点を置く反体制派のデータを中国政府に売却していたという。[ 338 ] [ 339 ] [ 340 ]

例えば、2025年3月初旬、米国司法省はAPT27（別名シルク・タイフーン）に関連するサイバー攻撃に関与したとして、中国国籍の尹可成（イェン・ケチェン）と周帅（チョウ・シュアイ）を起訴した。2人は2011年から2024年にかけて、中国の国家安全部（MSS）と公安部（MPS）の依頼を受け、米国の防衛関連企業、テクノロジー企業、政府機関をハッキングし、営利目的でデータを盗んだとされている。周はまた、MSSの指導の下、通信、国境活動、メディア、公務員、宗教関係者に関するデータも収集していた。この事件は、中国の国家支援によるハッキング・フォー・ハッキング・モデルを浮き彫りにした。米国当局は関連インフラを押収し、周と彼の会社である上海黒鷹、そして以前は尹に制裁を科した。[ 341 ] [ 338 ]

2025年7月、米国司法省は、中国国家安全部（MSS）の依頼で米軍要員の募集と海軍情報収集を試みたとして、中国国籍のユアンス・チェン氏とリーレン・ライ氏（通称ライアン）の2人を起訴した。FBIによると、ライ氏は米軍との人脈を活かしてチェン氏を人材として育成し、2人は海外でMSSの工作員と会って活動を調整していた。2022年には、2人は情報提供の報酬として、カリフォルニア州のロッカーに現金1万ドルが入ったバックパックを置くというデッドドロップを実行した。外国代理人登録法（FARA）に基づくこれらの容疑は、中国が軍事機関に浸透し海軍力を拡大しようとする試みに対する米国の懸念の高まりを浮き彫りにしている。[ 342 ] [ 343 ]

2025年10月、中国国家安全部（MSS）は、米国が中国の国家時刻サービスセンターに対して大規模なサイバー攻撃を行ったと非難した。同部によると、米国国家安全保障局（NSA）は2022年3月から一連のハッキング作戦を開始し、センターの携帯電話や内部ネットワークの脆弱性を悪用して機密データを盗み出していたという。[ 344 ] 中国国営メディアによると、作戦中には42種類以上の特殊なツールとマルウェアが使用され、「精密地上時刻」システムへのアクセスも試みられた。中国国家安全部は、このようなインフラへの侵入は、通信、金融システム、エネルギー、輸送、宇宙打ち上げに支障をきたす可能性があると警告した。[ 345 ]

軍事スパイ活動

2025年7月、米中の二重国籍を持ち、カリフォルニア州の防衛関連請負業者の元エンジニアであるチェングアン・ゴンは、米国のミサイル探知・防衛システムに関する機密ファイル3,600件以上を窃取した罪を認めた。検察は、ゴンが長年にわたり中国政府の人材育成プログラムへの関与を模索し、軍事レベルの技術を中国に移転しようとしていたと述べた。[ 346 ]

2025年の貿易戦争

2025年4月、中国は米国からのすべての輸入品に34%の関税を課した。これは、その週の初めにドナルド・トランプ大統領が導入した税率と一致する。この動きは、フェンタニル危機における中国の疑惑を理由に、米国が2月と3月にそれぞれ10%の追加関税を2回実施した後のことである。中国は報復として、希土類元素の輸出も制限し、[ 347 ] [ 348 ]世界貿易機関に苦情を申し立て、複数の米国企業をブラックリストに載せた。追加措置には、米国の農産物および食品生産者からの輸入停止と、デュポン中国に対する独占禁止法調査の開始が含まれていた。アナリストは、これは進行中の貿易摩擦の大幅なエスカレーションを示し、短期的な外交的解決の見通しを低下させたと指摘した。[ 349 ]トランプ大統領は、中国が4月8日までに全ての米国製品に対する34％の関税という報復措置を撤回しない場合、4月9日に中国製品に50％の追加関税を課すと警告した。これにより、4月9日現在の中国に対する実質的な関税54％が104％に上昇することになる。[ 350 ]中国は米国製品に84％の報復関税を課すことで応じた。[ 351 ]これに対し、トランプ大統領は同日、中国製品への関税を125％に引き上げた。しかし、ホワイトハウスは翌日、関税率が145％に上昇したことを明らかにした。[ 352 ]中国は報復として、全ての米国輸入品に対する関税を従来の84％から125％に引き上げると発表した。これは4月12日に発効する予定である。[ 353 ]その後、米国は相互関税によりほとんどの国からの家電製品への関税を除外すると発表したが、中国からの電子機器に対する20%の関税は維持した。[ 354 ]

2025年5月10日、トランプ大統領はジュネーブでの関税交渉後、米中貿易関係の「完全なリセット」を宣言した。記録によると、目撃者は両代表団が昼食休憩後、コロンニーにある国連大使の別荘に戻るのを目撃した。[ 355 ] 2025年5月12日、米国と中国は、更なる交渉が行われるまでの90日間、5月14日までにそれぞれ145%から30%、125%から10%に関税を引き下げることで合意した。[ 356 ]スコット・ベッセント財務長官は、「やや停滞している」米中貿易交渉は、特に米国が中国に対して技術制限を実施していることから、両国首脳間の直接的なコミュニケーションが必要だと述べた。[ 357 ]

2025年7月、ブルームバーグ通信は、ドナルド・トランプ米大統領が中国に対する強硬姿勢を和らげ、中国共産党総書記の習近平との首脳会談を確実にし、米中間の貿易協定締結を推進することを目指していると報じた。[ 358 ]

2025年12月、米国政府は中国製チップおよび半導体製品への新たな輸入関税の導入を2027年まで延期すると発表した。これらの関税は、中国の産業政策および補助金政策に関する米国貿易調査の一環として承認された。しかし、米国は延期の理由として外交上の配慮を挙げ、グローバルサプライチェーンの突発的な混乱を回避し、企業に適応のための時間を与えることを目指した。中国はこの決定に反対し、世界の技術市場の不安定化要因であると主張した。この問題は、2020年代における両国間のより広範な貿易および技術摩擦の一部と見られている。[ 359 ]

経済関係

中国は外貨準備 の一部として、米国財務省証券を含むドル建て資産を好んでいる。[ 125 ] : 44–45 逆に、米国は財政赤字を賄うための国内貯蓄がないため恩恵を受ける。[ 125 ] : 44 2008 年の金融危機後、中国の政策立案者や一般大衆は、中国が保有する米国債は中国を不当にボラティリティに過度にさらしていると考えた。[ 360 ] : 61–62 少なくとも 2022 年時点では保有量は減少しているものの、中国は依然として米国財務省証券の主要保有国である。[ 361 ]

米国と中国間の輸出入。米国国勢調査.govデータ
米国財務省証券の外国人保有者数（2009年）

貿易面では、米国は2000年から少なくとも2021年にかけて急速に増加した米国輸出品に対する中国の需要から恩恵を受けてきた。[ 125 ]：44 2021年現在、中国は米国の輸出品にとって第3位の市場であった。[ 125 ]：44 米国への安価な中国輸出品は、米国の消費者の購買力と米国の企業利益を増加させる。[ 125 ]：44 両国は、相手国へのそれぞれの輸出品の需要から恩恵を受けている。[ 125 ]：44–45

1991年には、中国の対米輸入は全体の1％を占めるに過ぎなかった。[ 362 ] 長年、中国は自由貿易の地位を維持するために毎年の免除を必要とする最も重要な国であった。中国に対する免除は1980年から有効であった。1989年から1999年にかけて毎年、大統領の免除を不承認とする法案が議会に提出された。この法案は、中国との自由貿易を、移住の自由を超えた特定の人権条件を満たすことに結び付けようとするものであった。このような法案の試みはすべて可決されなかった。毎年の免除の要件は世界貿易機関（WTO）の規則に反しており、中国がWTOに加盟するためには、中国に恒久的正常貿易関係（PNTR）を付与するための議会の措置が必要であった。これは2000年に達成され（2000年米中関係法）、中国は2001年にWTOに加盟することができた。[ 363 ] [ 364 ] [ 365 ]中国の最恵国待遇（MFN）は2001年12月27日に恒久化された。[ 366 ]

2001年12月に中国がWTOに加盟して以来、米国の製造業の雇用の減少は加速している（チャイナショック）。[ 367 ] [ 368 ]経済政策研究所は、2001年から2011年の間に中国との貿易赤字によって製造業やその他の産業を含め約270万人の雇用が失われたと推定している。[ 369 ]

中国と米国は1972年と1973年に貿易関係を再開した。米国による中国本土への直接投資は、製造業、いくつかの大規模ホテルプロジェクト、レストランチェーン、石油化学製品など、幅広い分野に及んでいる。米国企業は、中国本土で2万社以上の合弁会社、契約による合弁会社、および100%外資系企業を設立する契約を締結している。100社以上の米国に拠点を置く多国籍企業が中国本土でプロジェクトを展開しており、複数の投資を行っている企業もある。米国の中国本土への累積投資額は480億ドルに上る。2006年の米国と中国本土の貿易赤字は3,500億ドルを超え、米国にとって最大の二国間貿易赤字となった[ 370 ]。米国と中国本土の貿易赤字に影響を与える要因には、次のものがある。

  • 東アジアおよびアジア太平洋地域の新興工業国から中国本土へのローエンド組立産業の移転。中国本土は、長い付加価値生産チェーンにおける最終段階の拠点としての役割をますます担うようになっている。米国の貿易データは、製品の価値全体を最終組立業者に帰属させているため、中国本土の付加価値は過大評価されている。経済協力開発機構（OECD）とWTOの研究者らは、こうしたグローバルバリューチェーン関連の歪みを排除した統計モデルを用いて、米国の指標は中国の輸出額を最大35%も過大評価している可能性があると結論付けた。[ 125 ] : 39 パスカル・ラミーによれば、「商業価値を最終原産国に帰属させることで生じる統計的バイアスは、二国間貿易不均衡の真の経済的側面を歪めてしまう。これは政治的議論に影響を与え、誤った認識につながる。中国と米国の二国間赤字を例に挙げてみよう。真の国内調達比率に基づく一連の推計によって、2010年11月時点で2520億ドルだった全体の赤字を、半減させるか、あるいはそれ以上にまで削減できる可能性がある。」[ 371 ]
  • 労働集約型製品に対する米国の需要は国内生産を上回っている。中国は中国本土において、外国製品・サービスに対する様々な障壁を含む制限的な貿易慣行を有しており、その多くは国有企業を保護することを目的としたものである。これらの慣行には、高関税、透明性の欠如、物品輸入における企業への特別許可の取得義務付け、法令の適用における一貫性の欠如、市場アクセスと引き換えに外国企業の技術を活用することなどが含まれる。中国本土のWTO加盟は、これらの障壁に対処することを目的としている。
  • 人民元が米ドルに対して過小評価されていること。[ 372 ]

2009年より、米国と中国は戦略経済対話を設立し、経済問題やその他の共通の懸案について定期的に高官級協議を行うことに合意した。この対話は2年ごとに開催される。これまでに5回の会合が開催され、直近の会合は2008年12月に開催された。両国において経済ナショナリズムが高まっているようで、両代表団のリーダーは開会の辞でこの点を指摘した。[ 373 ] [ 374 ] [ 375 ]米国と中国はまた、国際政治問題について議論し解決策を練るために、 高官級の米中高官対話を設立した。

米国の貿易赤字

2009年9月、米国が中国製タイヤの輸入に35%の関税を課したことを受け、米国と中国の間で貿易紛争が発生した。中国の商務大臣は米国を「重大な保護貿易主義行為」と非難した[ 376 ]。一方、USTRの報道官は、この関税は「法律と両国の国際貿易協定に正確に従って実施された」と述べた[ 376 ] 。その後数ヶ月にわたり、両国は新たな問題を提起した[ 377 ] 。 [ 378 ]

世界貿易機関（WTO）に加盟する国は、関税を譲許税率（一般的に約39%）以下に抑えることを約束する。中国の反応は、各国が通常関税を平均9%に抑えているにもかかわらず、米国が中国製タイヤの輸入関税を35%に引き上げた際にも、依然として平均譲許税率を下回っていたことに起因する。[ 379 ]

米中戦略経済対話の第一回会合は、2009年7月27日から28日までワシントンDCで開催された。
国別総資産額（兆米ドル）、クレディ・スイス

2012年初頭、レアアース（希土類鉱物）をめぐる米中間の紛争が明るみに出ました。オバマ大統領は、米国が中国との貿易紛争を提起する数少ない国の一つとなることを発表しました。米国に加え、日本やその他の西欧諸国も紛争を提起する予定です。これは、米中間の数少ない紛争の一つに過ぎません。CNNマネーのライター、クリス・イシドール氏をはじめとする多くの専門家は、「これらの紛争のいずれか一つでも、両国の経済と両国関係に悪影響を与える可能性がある」と考えています。[ 380 ] この紛争が提起され、中国はレアアース（希土類鉱物）の輸出に不当な制限を課していると非難されました。これらの鉱物は極めて重要であり、すべての国で高い需要がありました。オバマ大統領は、米国がこれらの鉱物を米国内に保有すべきだと主張しましたが、中国はこれに反対しました。中国は、提起されたすべての非難を否定し、「自国の規則は環境と経済の持続可能性の観点から正当化可能であり、米国が訴訟を提起すれば何らかの結果が生じる可能性がある」と述べました。米中間の関係、特に経済関係を理解することは重要です。どちらか一方が欠けても成り立ちません。中国の国営通信社は、「過去の経験から、ワシントンの政策立案者はこうした問題にもっと慎重に取り組むべきだと分かっている。なぜなら、健全な米中貿易関係を維持することは、双方にとって根本的な利益だからだ」とコメントしました[ 380 ]。

中国は2019年までアメリカ合衆国の最大の貿易相手国であったが、進行中の貿易戦争により第3位に落ちた。[ 381 ]

2021年11月、米国の生産者ベンチャー・グローバルLNGは、中国国有企業のシノペックと液化天然ガス（LNG）を供給する20年契約を締​​結した。 [ 382 ]中国の米国産天然ガス輸入量は2倍以上に増加する見込みである。[ 383 ] 2021年には米国から中国および他の大陸アジア諸国への液化天然ガス輸出が急増し、大陸アジア諸国の買い手は欧州の輸入業者よりも高い価格を支払う用意がある。[ 384 ]

2023年3月25日、アップルのティム・クックCEOは中国開発フォーラムに出席するため北京を公式訪問した。クックCEOは中国のイノベーションとアップル社との長年にわたる協力関係を称賛した。新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、アップルのサプライヤーであるフォックスコンは、中国のゼロコロナ政策に抗議する労働者によって大きな混乱に陥った。クックCEOはまた、中国労働者のスキルセットをさらに向上させるため、1億元規模の農村教育プログラムの拡充も発表した。 [ 385 ]

2020年から2023年の間に、米国に輸入された希土類化合物および希土類金属の70%は中国産であった。 [ 386 ]中国は世界の希土類元素の90%を生産している。[ 387 ]この文脈において、2025年7月、米国下院の中国共産党特別委員会の民主党筆頭理事であるラジャ・クリシュナムーティ氏は、中国は「スイッチ一つで米国経済に甚大な損害を与える可能性がある」と述べた。同委員会は、特に現代技術に用いられる希土類などの重要な鉱物輸出に関して、米国の中国への経済的依存について懸念を表明した。[ 388 ]

2024年9月13日、バイデン政権は中国からの輸出に対する関税引き上げを最終決定した。電気自動車への関税は100% 、太陽電池は50%、電気自動車用バッテリー、重要鉱物、鉄鋼、アルミニウムは25%に引き上げられた。[ 389 ]

2025年2月、ドナルド・トランプ大統領は、対米外国投資委員会（CFIUS）に対し、戦略的経済分野における中国の投資を制限するよう指示する大統領令に署名した。[ 390 ]李強首相は、自由市場と公正な競争の必要性を強調したが、米国は中国の不公正な貿易慣行と不十分なフェンタニル規制を非難した。[ 391 ]

ブルームバーグ・オピニオンによると、米国は医​​薬品製造に必要な主要原料（KSM）や有効成分（API）など、依然として中国に依存している。数十年にわたる業界統合の結果、米国やインドを含む多くの国が中国の化学成分に依存するようになった。分析で引用された推計によると、中国は約700種類の必須医薬品に使用される少なくとも1種類の成分の唯一の供給元であり、インドのジェネリック医薬品業界でさえ中国の原料に大きく依存している。米中経済安全保障審査委員会は、この依存が米国にとって戦略的な脆弱性となると警告している。[ 392 ]

通貨紛争

中国は2003年から2014年まで為替操作を行っていた[ 393 ]。[ 394 ]ピーターソン国際経済研究所の経済学者C・フレッド・バーグステンは、この期間中に「中国は自国通貨の上昇に抵抗するため、人為的にドルの為替レートを強く、人民元の為替レートを弱く保つために年間3000億ドル以上を購入した。こうして中国の競争力は介入のピーク時に30～40％も強化された。2007年には中国のGDP全体の10％という驚異的な数字に達した中国の巨額の貿易黒字の大部分は為替操作によるものだった」と述べている。[ 395 ]中国の為替操作は米国との対立点であった。アメリカ国内の指導者たちはオバマ政権に対し、中国に対して強硬な姿勢を取り、中国に通貨切り上げを強制するよう圧力をかけ、中国が通貨を適正に切り上げるまで大統領が中国からの輸入品に関税を課すことを求める法案がアメリカ議会に提出された。 [ 376 ] [ 396 ]しかし、当時アメリカは中国を「為替操作国」と呼ぶことに消極的だった。そうすることで他の問題における中国の協力が危うくなるという理論からだ。[ 394 ]

2014年、中国は通貨操作を停止した。[ 395 ] [ 397 ]中国経済の成長が鈍化し、中国の投資家が国外での投資を増やしたため、人民元の対ドルでの価値が下落し、中国の準備金も減少した。[ 397 ]

中国が為替操作を停止してから5年後の2019年8月、[ 394 ]米国財務省は中国を為替操作国に指定した。[ 398 ]一部の米国アナリストは、この遅れた指定を「恥ずべきもの」、「事実の根拠がない」、「誇張」と評した。[ 394 ] [ 399 ] 2020年1月13日、米国は貿易戦争の合意に至るための第1段階[ 400 ]の取り組みの一環として、指定を解除した。[ 401 ]

2025年の緊張

世界の希土類元素鉱床

2025年10月10日、ドナルド・トランプ米大統領は、中国からの輸入品に11月1日から100%の関税を課すと発表した。この決定は、両国間の貿易摩擦の激化の一環と受け止められた。[ 402 ]

2025年10月12日、中国商務省はトランプ政権による新たな関税措置を「偽善的」と非難し、希土類元素の輸出制限という中国の決定を擁護した。商務省は、中国の輸出規制は、中国企業の貿易ブラックリストへの追加や中国船舶への港湾使用料の徴収など、ワシントンによる一連の措置への対応であると述べた。この出来事は、米中経済貿易関係の緊張が高まっている最新の事例である。[ 403 ] [ 404 ]トランプ大統領は、同月後半にアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議に合わせて韓国で予定されていた習近平国家主席との会談を中止する可能性について警告した。2025年10月、何立峰副首相とスコット・ベサント米国財務長官の間で行われた電話会談において、双方は「できるだけ早期に」新たな一連の貿易協議を開始することで合意した。[ 405 ]

重要な問題

二大大国の関係は歴史的に安定しているが、朝鮮戦争とベトナム戦争など、いくつかの公然たる紛争の時期があった。米国と中国は、気候変動や核兵器の拡散防止など、環境、政治、経済、安全保障の面で共通の利益を有しているが、海峡両岸関係や「一つの中国」政策に対する米国の姿勢など、永続的な懸念も残っている。中国は、日本に次いで米国にとって第2位の対外債権国​​である。[ 406 ]中国のインド太平洋地域への進出は、米国とその地域のパートナーからの反発を招いている。両国は南シナ海の領有権問題で依然として争っており、[ 407 ]中国は南シナ海の広い範囲の領有権を主張している。米国はこの海の大半を国際水域とみなしており、そのため、自国の軍艦や航空機がその中で軍事作戦を行う権利を主張している。[ 408 ] [ 409 ]

軍事問題

中国の軍事費と計画

中国の軍事投資は急速に拡大している。米国は依然として中国がこの拡大の本当の規模を隠していると確信しており、この見解は多くの独立系アナリストによって共有されている。[ 410 ] [ 411 ]中国は2007年を通じて総額450億ドル、1日平均1億2,300万ドルを費やしたと主張している。[ 412 ] [ 413 ]同年、米軍は5,488億ドル、1日平均16億6,000万ドルを費やした。米国は中国の軍事費を850億ドルから1,250億ドルと推定している。

中国人民解放軍の徐才厚将軍と米国防長官ロバート・ゲーツ氏（ペンタゴンにて）

中国の軍事予算に対する懸念は、中国が近隣諸国を脅かそうとしている、あるいは米国に挑戦しようとしているのではないかという米国の懸念から生じている可能性がある。中国が南シナ海付近に大規模な海軍基地を建設し、人民解放軍陸軍から人民解放軍海軍、そして空軍とミサイル開発に資源を転用しているという懸念も高まっている。[ 414 ] [ 412 ] [ 415 ]

2009年10月27日、ロバート・ゲーツ米国防長官は、中国が国防費の透明性向上に向けて講じた措置を称賛した。[ 416 ]しかし、2010年6月、ゲーツ長官は中国軍が米国との軍対軍関係改善の取り組みに抵抗していると述べた。[ 417 ]ゲーツ長官はまた、中国近海の国際水域における米海軍の展開に対する中国の不満に対し、米国は「航行の自由を主張する」と述べた。マイケル・マレン海軍大将は、米国は中国との軍事関係強化を目指しているものの、西太平洋での作戦は継続すると述べた。[ 418 ]

南シナ海における領有権主張

米海軍戦争大学の中国専門家、ジェームズ・R・ホームズ氏は、将来の潜在的な紛争に向けた中国の投資は、一見するよりも米国のそれに近いと述べている。これは、中国が支出を過小評価していること、両国の国内物価構造が異なること、そして中国は自国沿岸から近距離への軍事力投射にのみ集中する必要があることなどによる。中国が年間2桁の成長を続け、米国とその同盟国が削減すれば、このバランスは急速に中国に有利に傾く可能性がある。[ 419 ]

権力移行理論、すなわち「台頭する大国の上昇軌道が衰退する大国の下降軌道と交差しそうになったときに戦争が勃発する傾向がある」という考えに沿って、一部の政治学者や国際関係学者は、新興大国である中国と現在の超大国である米国との間の潜在的な紛争はほぼ避けられないと主張している。[ 420 ]多くの学者は、権力移行理論を米中関係に適用することに反対している。[ 421 ]：29 ロバート・アートは、これらの見解は一般的に中国の平和的台頭戦略を無視していると述べている。[ 421 ]：29 スティーブ・チャンは、米中権力移行は、第一次世界大戦を引き起こした英独権力移行よりも、英米権力移行に似ていると結論付けている。 [ 421 ] ： 29

技術移転とそれに伴う問題

2024年3月29日、バイデン政権は、北京の技術進歩が中国の軍事力を支援する可能性があるという国家安全保障上の懸念に対処する取り組みの一環として、 NVIDIA製を含む米国の人工知能（AI）チップおよびチップ製造ツールへの中国のアクセスを制限することを目的とした規則を改訂した。 [ 422 ] 2025年8月、ハワード・ラトニック米商務長官が、米国は中国に意図的にダウングレード技術のみを売却したと侮辱的と受け取られる発言をした後、中国の規制当局は国内のテクノロジー企業に対し、NVIDIAのH20 AIチップの購入を停止または削減するよう非公式に指示した。[ 423 ]

中国による米国技術へのアクセス疑惑

米メディアや情報筋によると、中国は複数回にわたり米軍の機密技術にアクセスしたと報じられている。1990年代初頭、米当局は中国が米国製のスティンガーミサイルをパキスタン経由で入手したと主張した。パキスタンはもともと、ソ連・アフガニスタン戦争中にアフガニスタンのムジャヒディーンに配布するためにそれらを入手していた。この入手によって中国は技術のリバースエンジニアリングや電子対抗手段の開発が可能になったと考えられていた。2011年、オサマ・ビン・ラディンを殺害した米軍の急襲の後、中国は作戦中に墜落したステルス改造されたブラックホークヘリコプターの残骸を調査している疑いがあった。米軍が爆薬で同機を破壊しようとしたが、異例に先進的な設計を特徴とする尾部は施設を囲む壁に着地し、ほぼ無傷のままだった。パキスタンは尾部を取り外し、外交的緊張が高まる中、中国による研究を許可し、数週間後に米国に返還したと報じられている。米国筋を引用した報道によると、中国当局は「おそらく」残骸を調べたとされている。アナリストたちは、この事件は中国とパキスタンの緊密な防衛関係を浮き彫りにしたと指摘した。元米国対テロ対策顧問のリチャード・クラーク氏は、パキスタンが中国に米国のステルス技術を提供すれば、北京は「歓迎の贈り物」と受け止めただろうと述べた。2021年には、中国のZ-20ヘリコプターのステルス型（観測者から「ブラックホークのクローン」と評される）がコンセプトモデルとして公開された。[ 424 ] [ 425 ] [ 426 ]

米特別捜査局による2020年の報告書は、2008年から2014年にかけて中国のサイバースパイ活動が米軍機を標的にした経緯を詳述している。人民解放軍と関係のある中国人の蘇斌は、ハッカーによるボーイング社からのC-17グローブマスター輸送機に関する63万件以上のファイル、およびF-22とF-35戦闘機に関するデータの窃盗を支援した。蘇斌は業界関係者との人脈を活用し、ハッカーを特定の個人、企業、技術へと誘導し、窃盗した情報を翻訳して人民解放軍総参謀部への提供を調整した。窃盗されたデータの多くは非機密扱いだったが、機密扱いとなるため、中国は航空機部品のリバースエンジニアリングを行い、開発を加速させることが可能となり、米検察当局が評価するほどの大きな損失をもたらした。[ 427 ]

台湾問題

1979年初頭の米中関係の修復以来、台湾問題は大きな争点であり続けた。1978年12月15日に米国が中国本土（PRC）との外交関係を樹立する意向を発表した後、中華民国（台湾）は直ちに米国を非難し、台湾と米国の双方で抗議活動が激化した。[ 428 ] 1979年4月、米国議会は台湾関係法を可決し、[ 429 ]台湾との非公式な関係の発展を認め、台湾に防衛的性格の兵器を提供する権利を与えた。この法案の可決を受けて、鄧小平は米国を、中国に対する従来の約束を放棄しようとする不誠実なパートナーと見なし始めた。[ 72 ]国交正常化後に拡大した関係は、1981年に中国の台湾に対する米国の武器売却レベルへの反対によって脅かされた。アレクサンダー・ヘイグ国務長官は、1981年6月に中国を訪問し、アメリカと台湾の非公式な関係に関する中国の懸念を解消しようと努めた。ブッシュ副大統領は1982年5月に中国を訪問した。8ヶ月に及ぶ交渉の末、1982年8月17日に米中共同声明が発表された。この3度目の共同声明において、米国は中華民国への武器売却を段階的に削減する意向を表明し、中国は台湾問題の平和的解決を目指す努力を基本方針として掲げた。

ドナルド・トランプ氏が2016年の大統領選に勝利すると、台湾問題をめぐる対立が激化した。トランプ大統領は蔡英文総統から電話を受けることを決め、1979年のジミー・カーター氏以来初めて台湾と正式な政治・外交接触を持った現職の米国大統領となった。トランプ大統領は、台北にある事実上の米国大使館（在台米国協会）の任務を警備員の増員によって拡大し、蔡英文総統と議員らによる互いの国・地域への非外交的訪問の増加を監督した。さらに、報道によると、米軍艦が台湾海峡を渡って台湾との軍事演習を強化しており、中国本土は台湾を主権に対する直接の脅威とみている。[ 430 ] [ 431 ] 中国の習近平国家主席は2023年4月、欧州委員会のフォンデアライエン委員長に対し、米国は中国を騙して台湾を攻撃させようとしているが、自分はその餌には乗らないと語った。[ 432 ]

台湾をめぐる緊張は続いており、米国が台湾の主権に関する声明を出した後、中国は2025年3月に軍事演習を実施した。[ 320 ]

人権

公民権活動家の陳光誠氏（左）、元駐中国米国大使ゲイリー・ロック氏（中央）、元東アジア太平洋問題担当国務次官補カート・M・キャンベル氏（右）。2012年5月1日、北京の米国大使館にて。
2008年、サンフランシスコで親チベット派の抗議者と親中国派の抗議者が衝突した。

2003年、米国は、同年に多少の前向きな動きがあり、中華人民共和国が米国やその他の国々と人権について協議する意思があることを示す大きな兆候があったにもかかわらず、依然として深刻な後退が見られると発表した。中国は原則として人権保護の重要性を認めており、自国の人権慣行を国際基準に適合させる措置を講じてきたと主張している。その措置の中には、 1997年10月の経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約への署名（2001年3月に批准）、および1998年10月の市民的及び政治的権利に関する国際規約への署名（まだ批准されていない）が含まれる。2002年、中国は相当数の政治犯および宗教犯を釈放し、国連の専門家と拷問、恣意的拘禁、宗教について協議することにも同意した。しかし、国際人権団体は、これらの約束に関して実質的に進展はなく、それ以降、同様の犯罪で逮捕される人が増えていると主張している。これらの団体は、中国本土のすべての国民の権利と自由を守るような根本的な制度改革を実施するには、中国がまだ長い道のりを歩む必要があると主張している。米国国務省は、世界の人権状況に関する年次報告書を発表しており、その中には中国の人権状況の評価も含まれている。[ 433 ] [ 434 ]

米国務省は、2007年の米国以外の国と地域の人権状況に関する報告書の中で、中国を世界最悪の人権侵害国の一つとして挙げなかったが、人権団体から批判された決定であった。[ 435 ]しかし、国務省民主主義・人権・労働局のジョナサン・D・ファラー次官補は、2007年の中国の全体的な人権状況は依然として悪いと述べた。[ 435 ]

中国は1998年以来、毎年米国による人権侵害を詳述した白書を発表しており[ 436 ] [ 437 ] [ 438 ]、2005年以降は自国の政治体制と民主主義の進歩に関する白書も発表している[ 439 ] [ 440 ] 。

2014年2月27日[ 441 ] 、米国は2013年の中国の人権状況に関する報告書を発表した。その概要によると、中国は権威主義国家であり、弾圧と強制が日常的である場所であると描写されている。[ 442 ] 2014年2月28日、中国は米国の人権状況に関する報告書を発表し、活発な経済にもかかわらず、自国民に対する監視、囚人への虐待、銃による暴力、ホームレス問題を重要な問題として挙げた。[ 441 ]

2019年7月、マイク・ペンス副大統領は 中国がキリスト教徒、イスラム教徒、仏教徒を迫害していると非難した。[ 443 ] 2019年10月4日、ヒューストン・ロケッツのゼネラルマネージャー、ダリル・モーリーは、 2019-20年の香港デモを支持するツイートを投稿した。[ 444 ]モーリーのツイートの結果、中国バスケットボール協会はヒューストン・ロケッツとの関係を停止し、ヒューストンの中国領事館は不満の声明を発表した。[ 445 ] 10月6日、モーリーとNBAはそれぞれ元のツイートについて声明を発表した。モーリーはツイートで不快感を与える意図は全くなかったと述べ、NBAはこのツイートを「遺憾」だと述べた。[ 446 ] [ 447 ]この発言は、中国の経済的国家統治の行使とNBAのモリー氏のツイートに対する弁護の不十分さとして、米国の政治家や第三者の観察者から批判された。[ 448 ]批評家たちはまた、モリー氏のツイートに対するNBAの異なる対応を、同リーグの政治活動の歴史と対比させた。[ 449 ] モリー氏が謝罪しなかったため、この発言は不十分だとして中国国営メディアからも批判された。[ 450 ] [ 451 ]

デルタ航空、コーチ・ニューヨーク、マリオット・インターナショナル、カルバン・クライン、ティファニーなど多くのアメリカ企業が、中国と中国共産党を「怒らせた」として中国に謝罪した。[ 452 ]

新疆ウイグル自治区の強制収容所。米国は中国政府による新疆ウイグル自治区のウイグル人への扱いをジェノサイドと公式に認定した。

2020年、中国の外交官は人権侵害の容疑を否定する「戦狼外交」をますます採用するようになった。 [ 453 ] [ 454 ]中国外務省の趙立堅報道官は、米国自身が問題を抱えている限り、人権侵害について中国を批判する「権利はない」とツイートした。[ 454 ]

ドナルド・トランプ第2期政権は、米中関係における人権問題への懸念を軽視している。[ 455 ]

新疆ウイグル自治区

2018年末から2019年にかけて、特に新疆ウイグル自治区の強制収容所の問題に関して、中国に対するアメリカの人権批判が大幅に強まった。 [ 456 ] 2019年3月、マイク・ポンペオ米国務長官は、イスラム教徒の少数民族を強制収容所に集めるのは「1930年代以来」見られなかったと述べ、間接的に中国をナチス・ドイツになぞらえた。 [ 457 ] [ 458 ] 2019年5月、アメリカ政府は、中国がウイグル族を「強制収容所」に収容していると非難した。[ 459 ]アメリカ政府は、中国共産党第19政治局員で新疆ウイグル自治区委員会書記の陳全国氏を含む、強制収容所に関与した中国当局者への制裁も検討しているが、これまでアメリカ政府から制裁を受けた中国共産党政治局員はいない。[ 460 ] [ 461 ]

2020年7月9日、米国は、記録によれば新疆ウイグル自治区のイスラム教徒少数派に対する人権侵害の責任者である中国の政治家に対する制裁を発表した。[ 462 ] 2020年7月20日、米国政府は、中国で新疆ウイグル自治区のウイグル人を標的とした人権侵害があるとして、新たに11の中国企業に対し、米国の技術と製品の購入を制裁した。[ 463 ] 2020年9月15日、米国政府は、主に同地域のウイグル人に対する中国の人権侵害の疑いがあるとして、新疆からの一部輸出を阻止する措置を取ることを決定した。[ 464 ]

2021年1月19日、マイク・ポンペオ米国務長官は、中国が新疆ウイグル自治区でウイグル族に対するジェノサイドを行っていると公式に宣言した。 [ 465 ]ポンペオ氏は、「すべての適切な多国間および関連司法機関に対し、これらの残虐行為の責任者の責任追及を促進するための米国の取り組みに加わるよう」求めた。[ 466 ]東トルキスタン亡命政府（新疆ウイグル自治区の正統政府を主張）のサレフ・フダヤル首相は、「今回の指定が、中国に責任を負わせ、中国のジェノサイドに終止符を打つための真に強力な行動につながることを期待する」と述べた。[ 467 ]

2021年1月20日、中国は退任するマイク・ポンペオ国務長官、アレックス・アザー元保健福祉長官、キース・J・クラック元国務次官、退任するケリー・クラフト国連大使、その他トランプ前政権の元政府高官24名に対して制裁を発動した。[ 468 ]バイデン政権の国家安全保障会議は、この制裁を「非生産的で冷笑的」だと批判した。[ 469 ]ブリンケン氏は指名公聴会で、中国がウイグル族に対してジェノサイドを行っているとするポンペオ氏の報告書を支持し、バイデン氏の選挙運動での立場を再確認した。[ 6 ]

2022年10月31日、米国は50カ国を代表して国連総会第三委員会に共同声明を提出し、新疆ウイグル自治区におけるウイグル族やその他のイスラム系少数民族に対する人権侵害への懸念を表明し、恣意的かつ差別的な拘禁に関する国連の調査結果を引用し、中国に対し国際的な義務を果たすよう求めた。[ 470 ]

2024年以降、新疆ウイグル自治区は米国と中国の関係においてそれほど重要な位置を占めなくなっている。[ 471 ]

地域的影響力をめぐる競争

中国の経済的台頭は、東アジア[ 472 ]、東南アジア[ 473 ]、そしてアフガニスタンを含む中央アジア[ 474 ]において、米中間の地政学的摩擦を引き起こしている。例えば、北朝鮮による延坪島砲撃に対する中国の対応を受けて、 「ワシントンは韓国と日本との関係を再定義しようとしており、北東アジアに反中国ブロックを形成する可能性がある。当局者は、これは望んでいないが、必要になるかもしれないと述べている。」[ 475 ]中国政府は、米国による包囲網構築の陰謀を懸念している。[ 476 ]

中国と米国は近年、東アジアおよび大アジア太平洋地域の貿易と開発における影響力拡大をめぐって競合する取り組みを主導している。2015年、中国は、アジアの下位経済圏の発展を促すプロジェクトに融資し、地域全体の経済関係の改善を促進することを目的として、アジアインフラ投資銀行の設立を主導した。米国はAIIBを米国が支援するアジア開発銀行および世界銀行への挑戦とみなし、中国の取り組みを中国政府が策定する条件で世界経済の議題を設定しようとする試みと見なしたと示唆されている。[ 477 ]オバマ政権は、中国を除外した環太平洋パートナーシップ協定（TPP）の制定に向けた取り組みを主導した。米国通商代表部によると、この協定は「経済成長を促進し、雇用の創出と維持を支援し、イノベーション、生産性、競争力を高め、生活水準を向上させ、署名国の貧困を削減し、透明性、良好な統治、労働保護と環境保護の強化を促進する」ことを目的としていた。[ 478 ] このパートナーシップは、地域市場に依存する企業にコストを課すことが予想された。[ 479 ]この協定は、2017年1月23日に米国が協定から撤退したため、保留となった。 [ 480 ]これらの取り組みは、米国と中国両国が地域内での経済的つながりを強化することで、アジア太平洋地域に対する影響力を高めようとする試みの一つである。

2009年、米国は中国に対し、アフガニスタンでの作戦中の米国とNATOの代替補給ルートとして、中国とアフガニスタンの国境にあるワフジル峠を開通するよう要請した。[ 481 ] [ 482 ]中国はこの要請を拒否した。[ 483 ]

ASEANと東南アジア諸国は、中国による海域領有権の主張に対し、米国とのより緊密な関係を模索することで対応してきた。[ 484 ]レオン・パネッタ米国防長官は、予算上の圧力にもかかわらず、米国は中国の軍備増強に対抗するため、この地域における影響力を拡大すると述べた。[ 485 ]

中国に対する共通の懸念から、米国はインドなど中国の地政学的ライバルとの協力を強化しており、中国からの反対が強まっている。[ 486 ]

中国側の見方では、米国はオバマ政権の東アジアとアジア太平洋への軸足の転換、TPPの展開、トランプ政権による貿易戦争を通じて実施された封じ込め戦略によって二国間関係の信頼を破壊した。[ 125 ] : 293

サイバー戦争と選挙干渉

米国司法省による資金調達活動に関する調査で、1996年の大統領選挙前に中国の工作員が民主党全国委員会（DNC）への外国からの寄付を誘導しようとしていた証拠が明らかになった。ワシントンD.C.の中国大使館は、DNCへの寄付の調整に利用されていた。[ 487 ] [ 488 ]

2014年、中国のハッカーが米国人事管理局のコンピュータシステムをハッキングし、[ 489 ]、同局が扱っていた約2200万件の人事記録が盗まれた。[ 490 ]元FBI長官ジェームズ・コミー氏は、「これは国家安全保障の観点からも、対諜報活動の観点からも非常に重大な問題だ。これは、米国政府で働いたことがある人、働こうとした人、現在働いている人など、あらゆる人に関する貴重な情報の宝庫だ」と述べた。[ 490 ]

2018年10月、上院国土安全保障・政府問題委員会は、中国による米国への脅威に関する公聴会を開催した。公聴会に先立ち、ブルームバーグは、中国が米国消費者のデータを収集する技術をマイクロチップに埋め込み、米国に送っているとする記事を発表した。しかし、FBI長官クリストファー・レイ氏と国土安全保障長官キルステン・ニールセン氏は、いずれもこの発言を否定した。ニールセン氏は、中国は米国にとって大きな脅威となっていると述べ、上院議員からの質問に対し、中国が米国の選挙に影響を与えようとしていることも認めた。[ 491 ]

2019年、アンセム医療データ侵害で2人の中国人が起訴された。[ 492 ]約8000万件の企業記録がハッキングされ、盗まれたデータが個人情報の盗難に利用される可能性があるという懸念が高まった。[ 493 ] 2020年2月、米国政府は、大規模な強盗の一環として、Equifaxにハッキングして機密データを略奪したとして、中国人民解放軍のメンバーを起訴した。この強盗には企業秘密の盗難も含まれていた。 [ 494 ] [ 495 ] 2017年のEquifaxデータ侵害では、1億4500万人以上のアメリカ人の個人記録が侵害された。[ 496 ]

ロイターの報道によると、2019年に米国CIAは中国のソーシャルメディア上で習近平政権に関する否定的な言説を広め、中国世論を政府に反対させる秘密のキャンペーンを開始した。[ 497 ] CIAは、中国共産党の指導者が海外に資金を隠匿しており、一帯一路構想は腐敗しており無駄が多いという言説を広めた。[ 497 ]キャンペーンの一環として、CIAは米国と中国が影響力を競っている外国もターゲットにした。[ 497 ]

ボイス・オブ・アメリカは2020年4月、「インターネットセキュリティ研究者らは、 2020年の米国選挙を前に「中国と同盟関係にあるハッカーが米国の政治的標的に対し、いわゆる『スピアフィッシング』攻撃を行っている兆候がすでにあると述べている」と報じた。[ 498 ] 2020年7月7日現在、米国政府は国家安全保障上の懸念から、中国の動画ストリーミングアプリTikTokの禁止を「検討」している。マイク・ポンペオ国務長官は、トランプ政権は潜在的な脅威を認識しており、「この問題に長年取り組んできた」と述べた。[ 499 ] 2020年9月19日、TikTokとその親会社であるバイトダンスは、トランプ政権による同アプリの米国内での運用を阻止するための最近の動きに異議を唱え、ワシントンで訴状を提出した。裁判所の文書は、米国政府がこの措置を取ったのは「異常で並外れた脅威」を阻止するためではなく、政治的な理由からだと主張した。[ 500 ] 2024年4月、下院はTikTokに対し、9～12ヶ月以内にByteDanceから事業を売却しなければ禁止される可能性があるとする法案を可決し、バイデン大統領はその後すぐにこの法案に署名して法律として発効した。[ 501 ]

2024年12月、中国政府が支援するハッカーが、サードパーティプロバイダーであるBeyondTrustのサイバーセキュリティサービスの脆弱性を悪用し、米国財務省のセキュリティシステムに侵入したと報じられました。攻撃者は侵害されたデジタルキーを使用して、財務省のエンドユーザーに技術サポートを提供するクラウドベースのサービスにアクセスし、セキュリティ対策を無効化して特定の非機密文書を取得することを可能にしました。2024年12月8日にBeyondTrustから侵入の警告を受けた財務省当局者は、FBIおよびCISAと協力して、中国に関連する高度な持続的脅威（APT）グループによるものとされたこのインシデントを調査しました。[ 502 ]

核セキュリティ

核セキュリティ（核物質が違法兵器の製造に利用されるのを防ぐ）の分野は、米中協力が成功している確立した分野である。[ 503 ]

オバマ政権が招集した2010年の核セキュリティサミットをきっかけに、中国と米国はガーナやナイジェリアなどの国々にある潜在的に危険な中国製核物質の安全を確保するための一連の取り組みを開始した。[ 503 ]これらの取り組みを通じて、中国と米国は中国製の小型中性子源炉（MNSR）を高濃縮ウランから低濃縮ウラン燃料（兵器に直接使用できないため、原子炉の拡散抵抗性が高まる）を使用するものに転換した。[ 504 ]

中国と米国は協力して中国核セキュリティ卓越センターを設立し、2015年に開設した。[ 505 ]：209 このセンターはアジア太平洋地域における核セキュリティの交流、訓練、実証のためのフォーラムである。[ 505 ]：209

2023年5月、中国国防報道官の譚克菲は、米国に対し、「具体的な行動」を講じて公約を履行し、化学兵器禁止条約を遵守するよう求めた。 [ 506 ]

2025年10月、米国大統領が核実験再開を発表したことを受け、中国外務省は米国に対し、核実験停止の約束を守るよう強く求めた。中国外務省報道官は、米国が国際的な戦略的安定を維持し、核不拡散体制を強化するために「実践的な措置」を講じることを期待していると述べた。中国はまた、米国による核実験モラトリアムからの離脱は、核実験禁止という国際規範を損ない、両国間の戦略的緊張を高める可能性があると警告した。[ 507 ] [ 508 ]

オピオイド流行

2021年にはオピオイドの過剰摂取による死亡者数は80,411人で、1999年の約10,000人から増加した。[ 509 ]

2023年の米国麻薬取締局によると、中国は引き続き米国に輸入されるフェンタニルの主な供給源であり、毎日100人以上の米国人を殺しています。 [ 510 ] [ 511 ] 2年間で、8億ドル近くの フェンタニル錠剤が中国の販売業者によって米国に違法にオンラインで販売されました。[ 512 ] [ 513 ]この薬物は通常中国で製造され、その後メキシコに輸送され、そこで加工および包装され、その後メキシコの麻薬カルテルによって米国に密輸されます。[ 514 ]また、大量にオンラインで購入され、米国郵便公社を通じて発送されています。[ 515 ]また、米国で違法なさまざまな合成薬物の主要製造国となっている中国から直接購入することもできます。[ 516 ]マット・クロニン米国連邦検事補によると：

アメリカ合衆国および西側諸国の民主主義国に溢れている合成オピオイドの大部分が中華人民共和国から供給されていることは事実である。これらの合成オピオイドが、アメリカ合衆国における過剰摂取による死亡の急増の原因となっていることも事実である。もし中華人民共和国が合成オピオイド産業を閉鎖しようと思えば、一朝一夕でそれが可能であることも事実である。[ 517 ]

2023年6月、米国連邦検察は中国のフェンタニル前駆物質製造業者に対する刑事起訴を発表した。[ 518 ] 2023年10月、OFACは中国に拠点を置くフェンタニル製造業者および販売業者のネットワークに制裁を科した。[ 519 ] [ 520 ]

2025年7月、ドナルド・トランプ大統領が、フェンタニルの米国への流入を支えているとして、中国からの輸入品すべてに20%の関税を維持したことで、米中間の緊張が高まりました。中国政府は、既に問題解決に向けた重要な措置を講じているとしてこの非難を否定し、関税は強制的なものだと非難しました。貿易紛争の緩和に向けた幅広い取り組みにもかかわらず、フェンタニル関連の関税は依然として維持されており、中国は自国の協力が十分に評価されていないと不満を表明しました。[ 521 ]

広範かつ複雑な化学セクターにおける法執行上の課題にもかかわらず、中国はフェンタニル前駆物質の輸出を抑制するためにより強力な措置を講じることができると、専門家は指摘している。具体的には、規制の強化、違反に対するより厳格な罰則の適用、そして地方当局による一貫した法執行の確保などが挙げられる。ランド研究所のデイビッド・ラッキー氏は、物質の規制は前向きな一歩だが、中国企業による前駆物質の犯罪組織への供給、特にメキシコにおける犯罪組織への供給を阻止することの方が効果的だと指摘した。ラッキー氏は、統制経済を基盤とする中国は、中国共産党が望めば、より強力な統制力を発揮できると強調した。[ 521 ]

COVID-19（新型コロナウイルス感染症

COVID-19パンデミックの政治への影響に関して、トランプ政権はコロナウイルスを「武漢ウイルス」と呼んだが、この用語は人種差別的である[ 522 ] [ 523 ]、「トランプ政権による感染封じ込めの失敗から注意を逸らす」ものだと批判されている[ 524 ] 。一方、趙立堅氏を含む一部の中国当局者は、コロナウイルスの発生源が武漢であるという以前の認識を否定し、ウイルスは米国で発生したという陰謀論を支持した[ 525 ] [ 526 ]。デイリービーストは、国家安全保障会議に端を発すると思われるコミュニケーション戦略を概説した米国政府の電報を入手した。その電報には、「すべては中国に関するものだ。我々はあらゆる方法でこのメッセージを発信するよう指示されている」と記されている。[ 527 ]。複数の米国情報機関は、トランプ政権から、ウイルスの起源が中国であるという陰謀論を裏付ける情報を見つけるよう圧力をかけられていると報じられている[ 528 ] 。

2020年4月のニューヨーク・タイムズの報道によると、米国の情報機関は、中国が意図的にコロナウイルスの感染者数を少なく報告していたと述べている。[ 529 ]ポリティコやフォーリン・ポリシーなどのメディアは、中国がウイルス被害国に援助を送る取り組みは、世界的な影響力を獲得するためのプロパガンダの一環だと述べている。[ 530 ] [ 531 ] EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表は、「情報操作や『寛大さの政治』を通じた影響力獲得の闘争など、地政学的な要素がある」と警告した。[ 532 ]ボレル氏はまた、「中国は米国とは異なり、責任があり信頼できるパートナーであるというメッセージを積極的に発信している」と述べた。[ 533 ]中国はまた、米国に対し、シリア、ベネズエラ、イランに対する制裁の解除を求めており、[534] イランとイランには援助を送っていると報じられている。[ 536 ] [ 537 ]中国実業家ジャック・マー氏によるキューバへのマスク10万枚の寄付は、4月3日に米国の制裁により阻止された。[ 538 ]米国と中国の医療用品貿易も政治的に複雑化している。トレード・データ・モニターの統計によると、米国（および他の多くの国）から中国へのフェイスマスクやその他の医療機器の輸出は2月に急増し、ワシントン・ポスト紙は米国政府がこれらの機器の国内需要を予測できなかったと批判した。 [ 539 ]同様にウォール・ストリート・ジャーナル紙はトレード・データ・モニターを引用し、中国が多くの主要な医療用品の主な供給元であると示し、中国からの輸入に対する米国の関税が米国への医療用品の輸入を脅かすという懸念を表明した。[ 540 ]

2020年5月までに、両国は世界的なCOVID-19パンデミックの責任に関して相手を攻撃するために同盟国を募り、関係は最低点にまで悪化しました。[ 541 ] 2020年9月、中国と米国の貿易戦争とCOVID-19危機時の北京の行動が相まって、中国に対するアメリカの世論を悪化させました。[ 542 ]これはまた、中国と台湾の緊張が深刻な国家安全保障上の懸念であるというアメリカの認識にも影響を与えました。[ 543 ]

2020年9月22日、ドナルド・トランプ大統領は国連総会での演説で、国連に対し「中国にその行動の責任を負わせる」よう求めた。トランプ大統領は、当時世界で3100万人が感染し、96万5000人以上が死亡した新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の世界的な蔓延は中国政府の責任だと非難した。[ 544 ]

2021年5月26日、ジョー・バイデンは米国の情報機関にパンデミックの起源を調査するよう指示した。[ 545 ] 2021年8月までに、情報機関の調査では中国政府がアウトブレイクを事前に知らなかったと評価されたが、起源について決定的な結果は出なかった。[ 546 ]編成された8つのチームのうち、1つ（連邦捜査局）は実験室からの漏洩説に傾き、他の4つ（および国家情報会議）は人獣共通感染症起源説を支持する傾向があり、3つは結論に達することができなかった。[ 547 ] [ 548 ] [ 549 ] 2023年2月、米国エネルギー省は、実験室からの漏洩を支持し、起源に関する以前の推定を「未決定」から「低い信頼性」に修正した。[ 550 ] [ 551 ]エネルギー省の結論の修正を受けて、中国外務省は米国に対し、研究所からの漏洩説で「中国の名誉を傷つけるのをやめる」よう求め、米国は科学的問題を政治利用していると付け加えた。[ 552 ] 2025年1月、ジョン・ラトクリフが長官に就任した後、中央情報局は、これまでの起源に関する推定を「未定」から「低い信頼性」に修正し、研究所からの漏洩説を支持した。[ 553 ]

起源説 米国の支援機関 信頼度 参考文献
自然発生 5（NICを含む） 低: 5 [ 547 ] [ 548 ] [ 549 ]
研究室からの漏洩 3 低：2; 中：1 [ 550 ] [ 547 ] [ 548 ] [ 549 ] [ 553 ]
未定 1 該当なし [ 547 ] [ 548 ] [ 549 ]

ロイターの報道によると、米国はシノバック社の中国製COVID-19ワクチンに関する偽情報を拡散するプロパガンダキャンペーンを展開し、偽のソーシャルメディアアカウントを使って、シノバックワクチンには豚肉由来の成分が含まれており、イスラム法ではハラームであるという偽情報を拡散した。[ 554 ]このキャンペーンは、中国が米国に向けて流したCOVID-19の偽情報への「報復」と表現された。 [ 555 ]このキャンペーンは主にフィリピンの人々をターゲットにし、ソーシャルメディアにはタガログ語で「中国はウイルス」というハッシュタグが使われた。[ 554 ]このキャンペーンは2020年春から2021年半ばまで展開された。[ 554 ]

クリーンエネルギーと気候変動

米国と中国は、それぞれ先進国と発展途上国の中で最も多くの温室効果ガスを排出している。[ 122 ]：82 クリーンエネルギーと気候協力は、二国間関係で最も対立した時期の多くにおいても、中国と米国の双方にとって協力のための比較的安全な港であると一般的に考えられていた。[ 122 ]：81-82 バラク・オバマ米大統領の任期中、気候問題に関連するものを含め、記録的な数の二国間協力協定が締結された。[ 122 ]：2

しかし、クリーンエネルギーと気候変動問題に関する協力も、一貫した資金の不足と高い政治レベルでの対話の欠如によって制限され、[ 122 ] : 94 ドナルド・トランプ大統領が任期中に環境問題の優先順位を下げた後、ほぼ完全に終了しました。[ 122 ] : 108 その後のジョセフ・バイデン政権は、オバマ政権下で設立された米中クリーンエネルギー研究センター（CERC）を終了しました。[ 122 ] : 98 CERCは、2国間の最も野心的なクリーンエネルギー協力プラットフォームであり、[ 122 ] : 117 トランプ政権を生き残った数少ない協力メカニズムの1つでした。[ 122 ] : 98

2013年6月8日に開催された米中サニーランズ首脳会談において、オバマ大統領と習近平国家主席は初めて足並みを揃え、ハイドロフルオロカーボン（HFC）の生産と消費の双方を削減するという画期的な合意を策定した。この合意は、2050年までに約90ギガトンのCO2削減を非公式目標としており、その実施はモントリオール議定書に基づいて設立された機関が主導することになり、進捗状況は京都議定書で義務付けられた排出量報告に基づいて追跡されることになっていた。オバマ政権はHFCを「深刻な気候変動緩和上の懸念」と見なしていた。[ 556 ] [ 557 ] [ 558 ]

2023年7月18日、ジョン・ケリー米国気候変動特使は、気候変動協力を通じて米中関係を再構築するという目標を強調した。翌日の議論は、気候変動対策のための資金調達、石炭消費、メタン削減に焦点を当てたものとなった。ケリー氏の訪問は、両国間のハイレベルの気候変動外交への新たな焦点を象徴するものである。[ 559 ]

文化関係

アメリカはかつて中国において大きなソフトパワーを持っていました。しかし、21世紀における中国の台頭に伴い、中国におけるアメリカ文化の人気は低下しました。[ 560 ]

料理

スポーツ

中国の現代スポーツ政策の重要な要素は、オリンピックの金メダル獲得数で他国、特に米国を上回ることである。2024年のオリンピックでは、両国は金メダル40個で並んだ​​。[ 561 ]

教育

中国人留学生は米国に留学する留学生の約4分の1を占め、インド人に次いで2番目に多く、大学の資金に大きく貢献しています。卒業後は中国に帰国する留学生も多くいますが、理工学系の博士号取得者は米国に留まるケースが多いです[ 562 ]。米国に留学する中国人留学生の数は2019～2020年に372,532人でピークに達し、その後大幅に減少しています[ 563 ] 。

2025年5月、マルコ・ルビオ米国務長官は、米国政府が「中国共産党と関係のある学生や重要な分野を学ぶ学生を含む中国人学生のビザを積極的に取り消す」と発表した。また、中国と香港からの今後のビザ申請に対する審査を強化することも発表した。[ 564 ]

世論

カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムと中国の習近平国家主席が2023年10月25日に会談した。ニューサム知事は米中関係の改善を求めた。[ 565 ]

バラク・オバマ大統領時代の緊張にもかかわらず、中国国民の米国に対する好感度はオバマ政権最後の年である2016年に51％に達し、トランプ政権下では低下した。[ 566 ] [ 567 ]シカゴ世界問題評議会とカーターセンターが2025年に実施した世論調査によると、中国人の17％が米国を中国の友人とみなし、83％がそう考えていない。[ 568 ]

アメリカ国民の中国と中国共産党総書記の習近平に対する世論は、米中貿易戦争の開始とCOVID-19パンデミック以来、急激に悪化しており、多くの人が経済、人権、環境への懸念を表明している。[ 569 ] [ 570 ]

ピュー・リサーチ・センターによると、2024年には米国成人の81%が中国に好意的に反応しない。[ 571 ] 2023年のギャラップ社の調査では、2021年以降、米国にとって世界最大の敵として中国を挙げる可能性が最も高いアメリカ人は50%を超えた。[ 572 ] 2024年にはその割合は41%に低下したが、中国は依然として最大の敵であり続けた。[ 573 ] 2023年2月のギャラップ社の調査によると、中国に好意的な見方をする米国人は過去最低の15%で、ギャラップ社が1979年以来測定しているこの評価は1年間で5パーセントポイント低下した。[ 574 ]シカゴ世界問題評議会が2025年に実施した世論調査では、米国人の中国に対する認識は数年間の低下の後、改善したことが明らかになった。世論調査によると、アメリカ人の53％が米国は中国と友好的な協力と関与を行うべきだと考えている一方、44％は米国は中国の力の増大を制限するために積極的に取り組むべきだと回答した。米国は中国と協力すべきだと考える民主党員と無党派層の割合が大幅に増加した。[ 575 ]

相互に否定的な見解があるにもかかわらず、双方の国民は関係改善を圧倒的に望んでいる。[ 576 ] [ 577 ] 2023年に発表されたハリス世論調査では、米国人の3分の2が、米国は中国との「緊張を緩和するために可能な限り対話を行うべき」であることに同意した。[ 578 ]対話への参加に対する米国国民の支持は、2021年以降5パーセントポイント増加した。[ 578 ]エコノミストとユーガブによる2023年の世論調査によると、18～44歳の米国人は、より上の年齢層よりも中国に対して友好的な見方をする傾向がはるかに高い。[ 579 ]

アメリカの中国に対する認識は、米国国内の状況の変化によって極端に変化する傾向がある。[ 580 ]

駐在外交使節

  • ワシントンD.C.の中国大使館
    ワシントンD.C.の中国大使館
  • シカゴ中国総領事館
    シカゴ中国総領事館
  • ロサンゼルス中国総領事館
    ロサンゼルス中国総領事館
  • サンフランシスコ中国総領事館
    サンフランシスコ中国総領事館
  • 北京の米国大使館
    北京の米国大使館
  • 広州駐在米国総領事館
    広州駐在米国総領事館
  • 上海米国総領事館
    上海米国総領事館
  • 瀋陽米国総領事館
    瀋陽米国総領事館
  • 武漢の米国総領事館が入っている建物
    武漢の米国総領事館が入っている建物
  • 在香港米国総領事館
    在香港米国総領事館

参照

地政学的

一般的な

歴史的

注記

  1. ^新華社、中国グローバルテレビネットワーク、中国日報の配給会社、人民日報の配給会社
  2. ^香港の米国総領事館は、北京の米国大使館ではなく、米国国務省に直接報告している。

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参考文献

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中国とアメリカの関係に関する図書館資料
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