1972年地方自治法

1972年地方自治法
議会法
英国議会
長いタイトルイングランドとウェールズの地方自治体と地方当局の機能に関する規定を制定し、1968年運輸法第2部を改正し、1926年ホームカウンティ（音楽とダンス）ライセンス法に基づくライセンスに関する決定に関して控訴権を付与し、治安判事裁判所委員会に関する追加規定を制定し、特定の下級裁判所を廃止し、および関連する目的のための法律。
引用1972年頃 70歳
領土の範囲 イングランドとウェールズ
日付
王室の裁可1972年10月26日
開始
  • 1972年10月26日
  • 1974年4月1日
その他の法律
償い
廃止/取り消し
関連
ステータス: 修正済み
英国内で現在施行されている1972 年地方自治法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。

1972年地方自治法（第70章）は、1974年4月1日にイングランドとウェールズの地方自治を改革したイギリス議会の法律である。 [ 1 ] [ 2 ]これは、1970年から1974年のヒース政権によって可決された最も重要な議会法の1つであった。

この法律により、イングランドの議会の総数は1,245から412（教区議会を除く）に、ウェールズでは45に減少した。[ 3 ]大都市圏と非大都市圏のカウンティおよび地区議会の2層構造は、イングランドの大部分で現在も使用されているが、大都市圏のカウンティ議会は1986年に廃止され、1990年代以降、多くの地域でカウンティおよび地区議会の両方が単一自治体に置き換えられた。ウェールズでも、この法律により同様のカウンティおよび地区のパターンが確立されたが[ 4 ] 、これらはその後、単一自治体制度に完全に置き換えられた。

1973年に新政権の選挙が行われ、政権移譲まで「影の政権」として機能した。郡議会選挙は4月12日、大都市圏およびウェールズ地区議会選挙は5月10日、非大都市圏地区議会選挙は6月7日に実施された。[ 5 ]

イングランド

背景

1888年、イングランドとウェールズで初めて選挙で選ばれるカウンティ議会が設立され、行政カウンティと呼ばれる地域を管轄しました。カウンティ・バラと呼ばれる一部の大きな町は、物理的に所在するカウンティから政治的に独立していました。カウンティ地域は二層構造で、多数の市町村、都市地区、農村地区がその中に含まれ、それぞれ独自の議会が置かれていました。[ 6 ]

新しいカウンティ行政区の創設（およびロンドン州における大都市行政区の設立）以外で、1899年以来の最も重要な変化は、1965年にグレーター・ロンドンとその傘下の32のロンドン行政区が設立されたことであり、これは以前のロンドン州よりもはるかに広い地域をカバーしていた。イングランド地方自治委員会は1958年に設立され、全国の地方自治制度の見直しを行い、2組の小さな行政区を合併してハンティンドン・アンド・ピーターバラとケンブリッジシャー・アンド・アイル・オブ・イーリーを形成し、ブラック・カントリーに隣接するカウンティ行政区をいくつか設立するなど、いくつかの変更を行った。ラトランド廃止やタインサイド再編などの委員会の勧告のほとんどは、現状維持のために無視された。

地方自治体の構造に大きな問題があることは一般的に認められていた。[ 6 ]合併にもかかわらず、農村部では依然として小規模な地区議会が蔓延しており、大都市圏では都市開発のパターンが明確になる前に境界が設定されていた。たとえば、ウェスト・ミッドランズ大都市圏の7つの行政区となる地域では、地方自治体は3つの行政区（スタッフォードシャー、ウォリックシャー、ウスターシャー）と8つのカウンティ行政区（バーミンガム、コベントリー、ダドリー、ソリハル、ウォルソール、ウォーリー、ウェスト・ブロムウィッチ、ウルヴァーハンプトン）に分割されていた。多くのカウンティの境界は中世あるいはそれ以前の伝統を反映していた。産業化によってウェスト・ミッドランズ、リバプール、マンチェスターなどの新しく非常に大きな都市圏が生まれ、これらは従来のカウンティの境界をまたいで、今では従来のカウンティタウンよりも大きく遠く離れていることが多かった。

地方自治委員会は1966年に解散し、王立委員会（レッドクリフ＝モード委員会として知られる）に置き換えられました。1969年、同委員会はイングランド全土において、マージーサイド、SELNEC（南東ランカシャーおよび北東チェシャー、現在のグレーター・マンチェスター）、ウェスト・ミッドランズ（バーミンガムおよびブラック・カントリー）の3つの大都市圏を除き、一階層の単一自治体制度を勧告しました。これらの都市圏には、大都市圏議会と地区議会の両方を設置することになりました。

この報告書は、かなりの反対があったにもかかわらず、当時の労働党政権に受け入れられたが[ 6 ]、保守党は二層構造を公約したマニフェストを掲げて1970年6月の総選挙に勝利した。 [ 7 ]新政府はピーター・ウォーカーとグラハム・ペイジを大臣に任命し、レッドクリフ＝モード報告書をすぐに廃止した。[ 8 ]彼らは前政権の提案に関して関係者からの意見を求めた。[ 9 ]

自治体を代表する団体である地方自治体協会（AMC）は、レッドクリフ＝モード案に対し、ロンドンを除くイングランドを13の州に分割し、その下に132の主要自治体を置く案を提示した。AMCは、レッドクリフ＝モード案の自治体は住民から遠く離れすぎていると主張し、一部の地域でははるかに小規模な自治体を提案した。タイムズ紙はケント州を例に挙げ、レッドクリフ＝モード案では2つの単一自治体（1968年時点で人口49万9000人）に分割される予定だったが、AMCの提案では同じ地域を7つの地方自治体（人口16万1000人から30万6000人）に分割することになる。[ 10 ] [ 11 ]

ホワイトペーパーと法案

新政権によるイングランドに対する提案は、1971年2月に発表された白書で示された。 [ 12 ]この白書は大都市圏を大幅に縮小し、残りの地域については二層構造を提案した。レッドクリフ＝モード報告書で提案された新たな境界線の多くは、この白書でも維持された。これらの提案は、主にカウンティ議会協会、都市地区議会協会、そして農村地区議会協会の構想に基づいていた。[ 13 ]

白書は、レッドクリフ＝モード報告書で定められた教育当局の最低人口25万人という要件を受け入れること、都市と郡の間の機能分担は弊害をもたらしてきたが、一部の機能はより小規模な単位で遂行する方が効果的であるという報告書の結論を含む原則を概説した。白書は地区と郡の間の機能分担案を提示し、地区の最低人口を4万人とすることを提案した。政府は、1973年の選挙に向けて1971/72年度議会で法案を提出し、1974年4月1日から新当局が全権を行使できるようにすることを目指した。保守党政権はクロウザー委員会の報告書を待つことを望んだため、白書は地域政府や州政府については何も約束しなかった。[ 12 ]

1971年11月に議会に法案が提出されたことで、提案は大幅に変更された。[ 14 ] [ 15 ]

提出された法案には、河口統合の概念に基づく2つの大きな変更が含まれていました。ハンバー川河口にハンバーサイド郡を創設すること、そしてストゥール川河口を統合するためにサフォーク州のハーウィッチとコルチェスターを含めることです。[ 16 ]後者は法案が成立する前に削除されました。プリマスからのタマーサイド郡の提案は却下されました。また、この法案では、新しい郡に初めて名称が与えられました。[ 17 ]

法案が議会を通過する際に行われた主な修正は次の通りです。

公表された法案では、ドーセットとハンプシャーの境界はクライストチャーチとリミントンの間とされていた。1972年7月6日、政府はリミントンをドーセットに追加する修正案を提出した。この修正案は、ボーンマス都市圏全体を一つの郡にまとめることになるはずだった（リミントンの町自体は市街地を形成していないものの、自治区は大きく、市街地を形成する村々を含んでいた）。[ 27 ]貴族院は9月にこの修正案を覆し、政府は81対65でこの選挙区で敗北した。[ 28 ] 10月、政府はこの問題を再び提起し、リミントン自治区の西部をドーセットに含める修正案を提案した。この修正案は撤回された。[ 29 ] [ 30 ]

政府は、ウィルムズローとポイントンをグレーター・マンチェスターから除外しチェシャーに留保すること、およびロスウェルをリーズ地区とウェイクフィールド地区のどちらに編入するかをめぐり、報告段階で貴族院で採決に敗れた。 [ 31 ]（ロスウェルはウェイクフィールドに編入される予定だったが、報告段階で地元議員アルバート・ロバーツ[ 22 ]が修正案を提案し、政府がこれを受理したが、貴族院で覆された。）その代わりに、ウェイクフィールド地区は、もともとカークリーズ地区に属していたオセットの町を獲得した。これはオセット労働党の訴えによるものだった。[ 32 ]

政府は、ウェストン・スーパー・メアをエイボンに編入することについて貴族院で42対41の僅差で勝利した。 [ 33 ] [ 34 ]

法案に当初記載されていた大都市圏よりも 2 つの大都市圏が新たに創設されました。

可決された法案では、ウェスト・サセックス州のチャールウッドとホーリー、そしてガトウィック空港が管轄下に入るはずでした。しかし、法案発効直前に可決された1974年チャールウッド・ホーリー法によって、この規定は覆されました。チャールウッドはモール・バレー地区の一部となり、ホーリーはライゲート・アンド・バンステッドの一部となりました。ガトウィック空港は依然として管轄下に置かれました。

政府は正確な境界線については妥協の余地があったものの、カウンティ議会の存廃については断固とした姿勢を貫いた。ワイト島（当初はハンプシャー州に再編入される予定だった）は、地方自治体による運動で唯一成功した地域であり、教育機関の最低人員25万人という基準に違反したイングランド唯一のカウンティ議会でもあった。[ 12 ] [ 39 ]政府は1972年10月、ワイト島の地位維持を求める地元住民の要求に屈し、貴族院にワイト島をハンプシャー州から除外する修正案を提出した。サンフォード卿は「ワイト島ほど隣国とのコミュニケーションに問題を抱えている地域は他にない」と指摘した。[ 40 ] [ 41 ]

ラトランドとヘレフォードシャーからの抗議は失敗に終わったが、ラトランドは地区の最低人口4万人に達しなかったにもかかわらず、単一の地区としての扱いを確保することができた。25万人の制限を下回った都市圏自治区はいくつかあり、その中にはタイン・アンド・ウィア州の5つの自治区のうち3つ（ノース・タインサイド、サウス・タインサイド、ゲーツヘッド）と、ベリー／ロッチデールとノーズリー／セントヘレンズの分割によって生まれた4つの都市圏自治区が含まれる。

ウェールズ

ウェールズでは、この法律の背景は大きく異なっていた。レッドクリフ・モード委員会は、1960年代にウェールズ省の提案の対象となっていたウェールズを考慮に入れていなかった。ウェールズ地方自治委員会の1962年の報告書の調査結果に基づき、1967年にウェールズに関する白書が出版された。白書では5つの郡と36の地区が提案された。スウォンジー、カーディフ、ニューポートの3つの郡区は維持されるが、マーサー・ティドフィルという小さな郡区は地区となる。提案された郡は以下の通りであった[ 13 ] [ 42 ]

ウェールズにおける改革は、イングランドの状況が決定するまではすぐには実施されず、新国務大臣ジョージ・トーマスは1968年11月に提案の変更を発表した。北部の広大なグウィネズ郡は、西にグウィネズ、東にクルーイドをそれぞれ設立し、様々な変更を加えて2つの郡に分割されることになっていた。レッドクリフ＝モード報告書を受けて、特にグラモーガンとモンマスシャーに関して計画の再検討が行われ、1970年3月の白書では、カーディフ、スウォンジー、ニューポートを拠点とする南ウェールズの3つの単一自治体の設置が提案された。[ 13 ] [ 43 ] [ 44 ]

1970年の総選挙後、新しい保守党政権は1971年2月にイングランド白書と同時に諮問文書を発表した。[ 45 ]この提案は1968年の労働党の提案と似ていたが、郡行政区が2層地区となり、グラモーガンが西グラモーガンと東グラモーガンに分割され、7つの郡と36の地区になった点が異なっていた。[ 13 ] [ 46 ]

提出された法案では、グラモーガンは3つの自治体に分割されていた。イースト・グラモーガンはさらに谷間をカバーするミッド・グラモーガンとサウス・グラモーガンに分割された。イースト・グラモーガンの分割決定により、サウス・グラモーガンは2つの地区（うち1つは分割を要請していた保守党支配のカーディフ）のみとなり、ミッド・グラモーガンは国内で最も貧しい地域の一つとなった。[ 13 ] [ 47 ]労働党支配のグラモーガン州議会はこの動きに強く反対し、新聞に広告を掲載してグラモーガンを「分割」から救い、東西分割を維持するよう求めた。[ 48 ]結果としてサウス・グラモーガンは保守党が支配した唯一のウェールズの州議会となった（1977年から1981年まで）。

この法律の効果の一つは、モンマスシャー地域がウェールズの一部であることを確定させたことであった。モンマスシャーの地位に関する曖昧さは、16世紀と17世紀の立法、そして同州東部の一部における文化的英語化の進行によってもたらされていた。19世紀後半には、この地域は法的にはイングランドの一部であったものの、立法上はしばしば「ウェールズとモンマスシャー」という用語を用いてウェールズと一体として扱われるようになった。[ 49 ]

新しくグラモーガン当局が設立したウェールズの郡名はすべてウェールズ語で、英語には対応する名称がなかった。クルーイド（クルーイド川にちなんで名付けられた）を除き、郡名は古代ブリテン王国に由来する。ウェールズの多くの地区にもウェールズ語の名称が用いられた。[ 50 ]ウェールズには大都市圏の郡はなく、イングランドとは異なり、国務長官はこの法律に基づいて将来大都市圏の郡を設置することはできなかった。[ 4 ]

活動

多くの議論を経て、この提案は 1971 年から 1972 年の会期の開始直後に地方自治法案として議会に提出されました。

下院では常任委員会Dで可決され、1971年11月25日から1972年3月20日まで51回の会議で議論された。

この法律は、従来の地方自治制度を廃止し、すべての地域で郡と地区の二層制を創設した。新しい郡の中には、代わりに大都市自治区を含む大都市郡に指定されたものもあった。機能の配分は、大都市圏と非大都市圏（いわゆる「シャイア郡」）で異なっていた。例えば、教育と社会福祉はシャイア郡の管轄であったが、大都市圏では地区に委ねられていた。権限の配分はウェールズとイングランドで若干異なり、イングランドでは図書館は郡の管轄であったが、ウェールズでは地区が自ら図書館当局となることを選択できた。重要な原則の一つは、教育当局（非大都市圏郡と大都市圏地区）が存続するには25万人の人口基盤が必要であるとされていたことであった。

二層制と呼ばれていたものの、実際には三層制であり、ウェールズではコミュニティ評議会と改称されていたものの、行政教区議会は維持されていた。地区内でも若干の矛盾が見られた。例えば、ハートフォードシャーのウェルウィン・ハットフィールド地区（ウェルウィン・ガーデン・シティ、ハットフィールド、オールド・ウェルウィンを含む）では、ハットフィールドは行政教区議会（「タウン議会」）を維持し、姉妹都市化などの一部の事項については単独で行動することができたが、ウェルウィン・ガーデン・シティにはそのような議会はなく、したがって独立した代表者もいなかった。

この法律は「代理」制度を導入し、ある地方自治体（通常は地区）が他の自治体の代理人として活動できるようになりました。例えば、道路の維持管理は道路の種類によって分担されていたため、どちらの種類の議会も土木部門を保持する必要がありました。郡議会は、地区が十分な能力を備えていると確信できる場合、道路の維持管理を地区議会に委任することができました。教育など、一部の権限は明確に代理権の対象から除外されていました。

この法律により、市会議員などの歴史的遺物が廃止された。以前は保安官と呼ばれていた役職は、高等保安官に改称された。[ 51 ]地区を構成するには小さすぎるが、行政教区を構成するには大きすぎる多くの既存の行政区には、勅許受託者が与えられた。

この法律のほとんどの規定は、1974年4月1日の深夜に発効した。新しい評議会の選挙は1973年にすでに実施されており、新しい当局は、1963年のロンドン政府法の例に倣い、「影の当局」としてすでに機能していた。

新しい地方自治体

この法律は、イングランドとウェールズのカウンティの構成と名称、そして大都市圏とウェールズの地区の構成を規定した。地区の名称や、イングランドの非大都市圏の境界は規定されていなかった。これらはこの法律の成立後に制定法によって定められた。この法律で規定された境界委員会は、法案が議会で審議されている間に、既にイングランドを地区に分割する作業を開始していた。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]

イングランドには45のカウンティと332の地区（グレーター・ロンドンとシリー諸島を除く）があり、ウェールズには8つのカウンティと37の地区がありました。イングランドのカウンティのうち6つは大都市圏カウンティに指定されました。新しいイングランドのカウンティは、いくつかの重要な変更はあるものの、明らかに伝統的なカウンティに基づいていました。[ 56 ]ウェールズの13の歴史的なカウンティは行政上の都合により完全に廃止され、8つの新しいカウンティが設立されました。

この法律は、法律上、新しい郡を「他の種類の郡」に置き換えた。[ 57 ]これにより、副総督、地方長官、郡長、治安維持委員会、治安判事裁判所に使用される儀式および司法上の郡の境界が、首都圏および非首都圏の郡に再編された。[ 56 ] [ 58 ]この法律はまた、縮小されたランカシャー、グレーター・マンチェスター、マージーサイドの全域にランカスター公爵領が総督を任命する権利を拡大した。[ 59 ]

この法律が可決される前、イングランドには合計1,210の議会（グレーター・ロンドン議会とシリー諸島を除く）がありました。これは、1,086の農村地区と都市地区（カウンティ以外の行政区を含む）、79のカウンティ行政区、そして45のカウンティで構成されていました。[ 3 ]この法律により、グレーター・ロンドンとシリー諸島を除く議会の総数は377（45のカウンティと332の行政区）に減少しました。新しい地区のほとんどは、以前の地区の全域をまとめたグループであったが、64の農村地区は新しい地区に分割され、11の都市地区または自治区の領域が新しい地区に分割された：ティーズサイド郡自治区、ウィットリーベイ市自治区、アシュトン・イン・メイカーフィールド都市地区、ビリンジ・アンド・ウィンスタンリー都市地区、ゴルボーン都市地区、レイクス都市地区、クイーンズベリー・アンド・シェルフ都市地区、ラムズボトム都市地区、シートン・バレー都市地区、サーロック都市地区、タートン都市地区。[ 60 ]

イングランド

大都市圏の郡

メトロポリタン郡 既存の地理的郡または区画 郡区 その他の部品
グレーター・マンチェスターチェシャーストックポートチェシャー州北東部の都市部
ランカシャーベリー、ボルトン、マンチェスター、オールダム、ロッチデール、サルフォード、ウィガンランカシャー州南東部の都市部
ヨークシャー、ウェストライディングなしサドルワース都市地区
マージーサイドチェシャーバーケンヘッド、ウォラジーウィラル半島 の大部分
ランカシャーブートル、リバプール、セントヘレンズ、サウスポートランカシャー州南西部の都市部
サウスヨークシャーヨークシャー、ウェストライディングバーンズリー、ドンカスター、シェフィールド、ロザラム南ウェストライディング
ノッティンガムシャーなしフィニングリー
タイン・アンド・ウィアダーラムゲーツヘッド、サウスシールズ、サンダーランドダーラム北東部の都市部
ノーサンバーランドタインマス、ニューカッスル・アポン・タインノーサンバーランド南東部の都市部
ウェスト・ミッドランズスタッフォードシャーダドリー、ウォルソール、ウェスト・ブロムウィッチ、ウルヴァーハンプトンアルドリッジ・ブラウンヒルズ
ウォリックシャーバーミンガム、コベントリー、ソリハルサットン・コールドフィールド、メリデン・ギャップ
ウスターシャーウォーリーヘイルズオーウェンとスタウアブリッジ
ウェストヨークシャーヨークシャー、ウェストライディングブラッドフォード、デューズベリー、ハリファックス、ハダースフィールド、リーズ、ウェイクフィールドウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャー西部

大都市圏

メトロポリタン郡 首都圏 郡区 その他のコンポーネント
グレーター・マンチェスター埋める埋めるプレストウィッチ、ラドクリフ、ラムズボトム（一部）、トッティントン、ホワイトフィールド（ランカシャー）
ボルトンボルトンブラックロッド、ファーンワース、ホーウィッチ、カーズリー、リトル・レバー、タートン(一部)、ウェストホートン(ランカシャー)
マンチェスターマンチェスターバックロー農村地区（チェシャー州） からの環状道路
オールダムオールダムチャダートン、クロンプトン、フェイルズワース、リーズ、ロイトン（ランカシャー）、サドルワース（ウェスト・ライディング）
ロッチデールロッチデールヘイウッド、リトルボロー、ミドルトン、ミルノロウ、ウォードル（ランカシャー）
サルフォードサルフォードエクルズ、アーラム、スウィントン、ペンドルベリー、ワースリー（ランカシャー）
ストックポートストックポートブレッドベリーとロミリー、チードルとガトリー、ヘイゼルグローブとブラムホールとマープル（チェシャー）
テムサイドなしダキンフィールド、ハイド、ロングデンデール、ステイリーブリッジ（チェシャー）;アシュトン・アンダー・ライン、オーデンショー、デントン、ドロイルズデン、モスリー（ランカシャー）
トラフォードなしアルトリンチャム、ボウドン、ヘイル、セール、バックロー農村地区（チェシャー）の一部、ストレトフォード、アームストン（ランカシャー）
ウィガンウィガンエイブラム、アシュトン・イン・メイカーフィールド（大部分）、アスプル、アサートン、ビリンジ・アンド・ウィンスタンリー（一部）、ゴールボーン（一部）、ヒンドリー、インス・イン・メイカーフィールド、リー、オレル、スタンディッシュ・ウィズ・ラングツリー、ティルデスリー、ウィガン農村地区（ランカシャー） の一部
マージーサイドノーズリーなしヒュートン・ウィズ・ロビー、カークビー、プレスコット、サイモンズウッド、ウィストン農村地区（ランカシャー） の一部
リバプールリバプールなし
セントヘレンズセントヘレンズアシュトン・イン・メイカーフィールド（一部）、ビリンジ・アンド・ウィンスタンリー（一部） 、ヘイドック、ニュートン・ル・ウィローズ、レインフォード、ウィストン農村地区（ランカシャー） の一部
セフトンブートル、サウスポートクロスビー、フォームビー、リザーランド、ウェスト・ランカシャー農村地域（ランカシャー） の一部
ウィラルバーケンヘッド、ウォラジーベビントン、ホイレイク、ウィラル（チェシャー）
サウスヨークシャーバーンズリーバーンズリーカドワース、ダーフィールド、ホイランド・ネザー、ペニストーン、ロイストン、ウォンブウェル、ワースボロー、ペニストーン農村地区、ヘムズワース農村地区の一部、ワートリー農村地区（ウェスト・ライディング） の一部
ドンカスタードンカスターアドウィック・ル・ストリート、ベントレー・ウィズ・アークシー、コニスブロー、メクスバラ、ティックヒル（ウェスト・ライディング）、フィニングリー（ノッティンガムシャー）
シェフィールドシェフィールドストックスブリッジ、ワートリー農村地区（ウェストライディング） の一部
ロザラムロザラムモルトビー、ローマーシュ、スウィントン、ワス・アポン・ディアーン、キヴェトン・パーク農村地区、ロザラム農村地区（ウェスト・ライディング）
タイン・アンド・ウィアニューカッスル・アポン・タインニューカッスル・アポン・タインゴスフォース、ニューバーン、キャッスル・ワード農村地区（ノーサンバーランド） の一部
ノース・タインサイドタインマスウォールセンド（ウィットリーベイの一部）、ロングベントン（シートンバレーの一部、ノーサンバーランド）
ゲーツヘッドゲーツヘッドブレイドン、フェリング、ライトン、ウィッカム、チェスター・ル・ストリート農村地区（ダラム） の一部
サウス・タインサイドサウスシールズジャロー、ボルドン、ヘバーン（ダラム）
サンダーランドサンダーランドヘットン、ホートン・ル・スプリング、ワシントン州、イージントン農村地区の一部、チェスター・ル・ストリート農村地区（ダーラム） の一部
ウェスト・ミッドランズバーミンガムバーミンガムサットン・コールドフィールド（ウォリックシャー）
コベントリーコベントリーメリデン農村地区（ウォリックシャー） のアレスリーとケレスリー
ダドリーダドリーヘイルズオーウェンとスタウアブリッジ（ウスターシャー）
サンドウェルウォーリーとウェストブロムウィッチなし
ソリハルソリハルメリデン農村地区の多くの教区、およびストラトフォード・アポン・エイボン農村地区（ウォリックシャー） のホックリー・ヒース
ウォルソールウォルソールアルドリッジ・ブラウンヒルズ（スタッフォードシャー）
ウルヴァーハンプトンウルヴァーハンプトンなし
ウェストヨークシャーブラッドフォードブラッドフォードベイルドン、ビングリー、デンホルム、イルクリー、キースリー、クイーンズベリー、シェルフ（一部）、シップリー、シルズデン、スキップトン農村地区（ウェストライディング） の一部
カルダーデールハリファックスブリグハウス、エランド、ヘブデン・ロイド、クイーンズベリー・アンド・シェルフ（一部）、リッポンデン、ソワービー・ブリッジ、トッドモーデン、ヘプトン・ルーラル・ディストリクト（ウェスト・ライディング）
カークリーズデューズベリー、ハダースフィールドバトリー、コルン・バレー、デンビー・デール、ヘクモンドウィック、ホルムファース、カークバートン、メルサム、マーフィールド、スペンバラ（ウェスト・ライディング）
リーズリーズエアボロー、ガーフォース、ホースフォース、モーリー、オトリー、パドジー、ロスウェル、タッドカスター農村地区の一部、ウェザビー農村地区の一部、ワーフデール農村地区（ウェストライディング） の一部
ウェイクフィールドウェイクフィールドキャッスルフォード、フェザーストーン、ヘムズワース、ホーベリー、ノッティングリー、ノーマントン、オセット、ポンテフラクト、スタンリー、ウェイクフィールド農村地区、ヘムズワース農村地区の一部、オズゴールドクロス農村地区（ウェストライディング） の一部

非都市郡

非都市郡 既存の地理的郡または区画 郡区 その他の部品
エイボングロスターシャーブリストル南部
サマセットバス北部（ウェストン・スーパー・メアを含む）
ベッドフォードシャーベッドフォードシャールートン全て
バークシャーバークシャー読むホワイトホース渓谷とディドコットを除くすべての地域（現在はオックスフォードシャー）
バッキンガムシャーなし南端（スラウを含む）
バッキンガムシャーバッキンガムシャーなし南端を除くすべて（スラウを含む）、現在はバークシャー州
ケンブリッジシャーケンブリッジシャーとイーリー島なし全て
ハンティンドンとピーターバラなし全て
チェシャーチェシャーチェスターティントウィッスル農村地区（ダービーシャーまで）、北東部都市部（グレーター・マンチェスターまで）、ウィラル半島（マージーサイドまで） を除くすべて
ランカシャーウォリントンウィドネスを含む中南部
クリーブランドダーラムハートリプールストックトン農村地区
ヨークシャー、ノース・ライディングティーズサイド都市北部
コーンウォールコーンウォールなし全て
カンブリアカンバーランドカーライル全て
ウェストモーランドなし全て
ランカシャーバロー・イン・ファーネスノースロンズデール
ヨークシャー、ウェストライディングなしセドバーグ農村地区
ダービーシャーダービーシャーダービー全て
チェシャーなしティントウィッスル農村地区
デボンデボンエクセター、プリマス、トーベイ全て
ドーセットドーセットなし全て
ハンプシャーボーンマスクライストチャーチ周辺
ダーラムダーラムダーリントン都市部北東部（タイン・アンド・ウィアまで）とストックトン農村地区（クリーブランドまで） を除くすべて
ヨークシャー、ノース・ライディングなしスタートフォース農村地区
イーストサセックスイーストサセックスブライトン、イーストボーン、ヘイスティングスミッド・サセックス・ストリップ（ウェスト・サセックスまで） を除く全線
エセックスエセックスサウスエンド・オン・シー全て
グロスターシャーグロスターシャーグロスター南部（エイボンまで） を除く全域
ハンプシャーハンプシャーポーツマス、サウサンプトンクライストチャーチ周辺の一部を除く（ドーセットまで）
ヘレフォードとウスターヘレフォードシャーなし全て
ウスターシャーウースターストウブリッジとヘイルズオーウェンを除くすべて（ウェストミッドランズまで）
ハートフォードシャーハートフォードシャーなし全て
ハンバーサイドリンカンシャー、リンジーの一部グリムズビースカンソープとクリーソープスを含む北部地帯
ヨークシャー、イーストライディングキングストン・アポン・ハル北端を除くすべて
ヨークシャー、ウェストライディングなしグール・アンド・グール農村地区
ワイト島ワイト島なし全て
ケントケントカンタベリー全て
ランカシャーランカシャーブラックバーン、ブラックプール、バーンリー、プレストン中央部のみ（南東部はグレーター・マンチェスター、南西部はマージーサイド、中南部はチェシャー、ノース・ロンズデールはカンブリア）
ヨークシャー、ウェストライディングなしアービーとバーンルドスウィックを含む地域
レスターシャーレスターシャーレスター全て
ラトランドなし全て
リンカンシャーリンカンシャー、オランダの一部なし全て
リンカンシャー、リンジーの一部リンカーンスカンソープとクリーソープスを含む北部を除く全域
リンカンシャー、ケスティーブンの一部なし全て
ノーフォークノーフォークノリッジ全て
イーストサフォークなしグレートヤーマス近郊の ロシングランド農村地区の一部
ノースヨークシャーノース・ライディング・オブ・ヨークシャーヨーク都市北部（クリーブランドまで）とスタートフォース農村地区（ダーラムまで） を除くすべて
ヨークシャー、ウェストライディング北部（ハロゲート、ナレスボロ、セルビーを含むが、セドバーグ（カンブリアまで） は含まない）
ヨークシャー、イーストライディングファイリーを含む北部
ノーサンプトンシャーノーサンプトンシャーノーサンプトン全て
ノーサンバーランドノーサンバーランドなし都市部南東部（タイン・アンド・ウィアまで） を除く全域
ノッティンガムシャーノッティンガムシャーノッティンガムフィニングリーを除くすべて（サウスヨークシャー行き）
オックスフォードシャーオックスフォードシャーオックスフォード全て
バークシャーなし ホワイトホース渓谷、ウォリングフォード、ウォリングフォード農村地区
サロップ（シュロップシャー） サロップなし全て
サマセットサマセットなし北部を除く全域（ウェストン・スーパー・メアを含む）
スタッフォードシャースタッフォードシャーバートン・アポン・トレント、ストーク・オン・トレントアルドリッジ・ブラウンヒルズを除く
サフォークイーストサフォークイプスウィッチグレートヤーマス近郊の北東サフォークからノーフォークまでの一部を除く全土
ウェストサフォークなし全て
サリーサリーなしガトウィック空港を除く
ウォリックシャーウォリックシャーなしサットン・コールドフィールドとメリデン・ギャップ（ウェスト・ミッドランズ方面） を除く全線
ウェストサセックスウェストサセックスなし全て
イーストサセックスなし西部のストリップ
ウィルトシャーウィルトシャーなし全て

非都市地区

非都市圏地区の一覧は、イングランドの地区一覧でご覧いただけます。地方自治体境界委員会は、1972年4月に当初278の非都市圏地区を提案しました（当時は法案に記載されている郡の境界に基づいて作業を進めていました）。1972年11月の最終提案でさらに18の地区が追加され、その後、命令が出されました。

分割は次の通りでした（ほとんどの場合、分割は正確ではなく、この時に地区の境界に多くの変更が行われました）

サフォークに新しい地区が設けられたのは、ニューマーケットをサフォークに残すという決定によるもので、そうでなければニューマーケットはイースト・ケンブリッジシャー地区の一部となるはずだった。

シリー諸島

同法第265条は、シリー諸島の地方自治制度の継続を認めた。[ 61 ]シリー諸島地方議会はシリー諸島議会となり、シリー諸島は1974年以前も以後も技術的にはコーンウォールには含まれていなかったが、国務長官の命令によりコーンウォール州議会によって特定のサービスが引き続き提供されることとなった。

ウェールズ

新しい郡

新しい郡 既存の地理的郡 郡区 その他の部品
クルーイドフリントシャーなし全て
デンビーシャーなしランルストとその周辺地域 を除く
メリオネスシャーなしエデイルニオン農村地区
ダフェッドカーディガンシャーなし全て
カーマーゼンシャーなし全て
ペンブルックシャーなし全て
グウェントモンマスシャーニューポートミッドグラモーガンとサウスグラモーガンの一部を除く
ブレコンシャーなしブリンマーとラネリー
グウィネズアングルシー島なし全て
カーナーヴォンシャーなし全て
メリオネスシャーなしエデイルニオン農村地区を除くすべて
デンビーシャーなしランルストとその周辺地域
ミッドグラモーガングラモーガンマーサー・ティドフィルアバーデア、ブリジェンド、ケアフィリー、ポンティプリッド、ロンダなど。
ブレコンシャーなしペンデリンとヴェイナー
モンマスシャーなしベッドワスとマッヘン、リムニー、ベッドウェルティの一部
ポーウィスモンゴメリーシャーなし全て
ラドナーシャーなし全て
ブレコンシャーなしグウェントとミッドグラモーガンの一部を除くすべて
サウスグラモーガングラモーガンカーディフバリー、カウブリッジ、ペナース
モンマスシャーなしセントメロンズ
ウェストグラモーガングラモーガンスウォンジーグリンコルグ、ニース、Llwchwr、ポート タルボット

新しい地区

ニューカウンティ 地区（1974年創設）
クルーイドコルウィン

ルドラン

グリンドゥール

デリン

アリン＆ディーサイド

レクサム・マエロ

ダフェッドセレディギオン

カーマーゼン

ディネフール

ラネリ

プレセリ

サウス・ペンブローク

グウェントブレナウ・グウェント

イスルウィン

モンマス

ニューポート

トルファエン

グウィネズアバーコンウィ

アフロン

ドワイフォー

メイリオニッド

アングルシー島

ミッドグラモーガンサイノンバレー

マーサー・ティドフィル

オグワー

ロンダ

リムニーバレー

タフ・エリー

ポーウィスブレックノック

モンゴメリーシャー

ラドナー

サウスグラモーガンカーディフ

グラモーガン渓谷

ウェストグラモーガンリウ渓谷

ニース

ポート・タルボット

スウォンジー

地図

ウェールズ

イングランド
†大都市圏郡* 以前の法律で創設された「行政区域」

選挙

1973年、新行政区の選挙は3つの異なる木曜日に行われました。それぞれの新しい郡と地区は、地区内の「区」と呼ばれる選挙区に分割されました。郡議会では各選挙区から1人の議員が選出され、大都市圏地区議会では各区から3人の議員が選出されました。大都市圏以外の地区では、選挙区ごとに議員数を自由に決めることができました。完全な区分けを行うには時間が足りなかったため、暫定的な制度が採用されました。一部の郡議会では、選挙区から複数の議員が選出されました。[ 13 ]

郡議会は4年周期で全議員を選挙し、次回の選挙は1977年であった。大都市圏の地区議会は1975年から3年間、各議席につき1人の議員を選出した。非大都市圏の地区は1976年に総選挙を実施し、その後、全議会選挙か3分の1による選挙を行うことができた。[ 13 ] [ 39 ]附則3では、各大都市圏の選挙区において、1973年の選挙で最も得票数の少ない議員が1975年に引退し、次に少ない議員が1976年に引退し、その他の議員は1978年に引退することで、選挙周期が設定される。得票数が同数の場合、または1973年の選挙区で無投票であった場合は、くじ引きで選出されることとなった。

機能の分担

医療と給水・衛生は、選挙で選ばれない新しい別個の当局に割り当てられました。

地方自治体がこれまで行っていた残りの機能は、おおまかに次のように配分されていました。[ 39 ] [ 62 ]

地方自治体の機能大都市圏の郡非都市郡
割り当て地区地区
芸術とレクリエーション郡と地区郡と地区
– 図書館地区郡
– 美術館やギャラリー郡と地区郡と地区
– 観光郡と地区郡と地区
墓地と火葬場地区地区
消費者保護郡郡
教育地区郡
環境衛生地区地区
– ゴミ収集地区地区
消防郡郡
歩道（作る、守る）郡と地区郡と地区
歩道（整備、標識）郡郡
ハウジング地区地区
ライセンス義務地区地区
市場とフェア地区地区
計画郡と地区郡と地区
– ローカルプラン地区地区
– 構造計画郡郡
– 国立公園郡郡
警察郡と地区郡と地区
料金徴収地区地区
小規模農場郡郡
社会福祉地区郡
交通と高速道路郡と地区郡と地区
– 公共交通機関郡郡と地区
– 輸送計画郡郡

多くの分野では両当局が一定の権限を有しており、ウェールズの特定の地区には国務長官によってより大きな権限が認められていた。

反応

この法律によって確立された制度は、一部で批判の対象となった。特に大きな論点となったのは、地方自治体の財政改革が失敗に終わったことである。1974年2月の総選挙で敗北したグラハム・ペイジ大臣は、この法律を議会で審議させた後、既存の課税制度と補助金制度を非難した。後任の環境大臣トニー・クロスランドは課税制度の再検討を表明し、大都市圏自治体協会はこの問題を検討するための王立委員会の設置を求めた。[ 63 ] [ 64 ]

確立された二層構造も問題があると見られていた。特に、地区とカウンティの間で計画を分割することが、新しい議会間の摩擦の原因となった。[ 63 ]テムズダウン行政区議会は、ウィルトシャー州議会が拡大する都市部のニーズに対応できないと感じ、カウンティのさらなる改革と完全な廃止を求めた。 [ 65 ] 1973 年水法によって設立された地域水道局への上下水道の権限の喪失をめぐるさらなる不満。これにより、地区議会が新しい住宅開発を計画する能力が低下すると感じられた。[ 64 ]また、大都市圏のカウンティの境界線が狭すぎて、大都市圏の郊外地域の多くが取り残されていると感じられた。この法律が発効した日のタイムズ紙の主要記事は、この新しい取り決めは、ある程度の愛着と忠誠心を必要とする馴染みのある地理と、現代の計画手法が効果的に機能する運営規模を調和させようとする妥協案であると指摘した。[ 63 ]

郡境変更には批判もあった。アフィントン・ホワイトホースをバークシャーに返還する運動が展開され、同法の施行に伴い、抗議者らが現場で焚き火を焚いた。[ 66 ]運動家らは、郡境を「バークシャー・ホワイトホース」を含むように変更することを支持する署名が1万人集まったと主張した。[ 67 ]この要求は、地元議員のエアリー・ニーブ氏（ホワイトホースは郡境よりも古い歴史を持つと指摘）と、ヴェイル・オブ・ホワイトホース地区議会の議長によって却下された。[ 68 ] [ 69 ]シェフィールド大学中世史学科のアンソニー・フレッチャー教授は、新しい議会が古代の郡境に標識を設置することを提案した。[ 70 ]ガトウィック空港とその周辺地域をサリーからウェストサセックスに移転する動きは地元の激しい反対に遭い、その結果、ホーリーとチャールウッドの教区は1974年のチャールウッド・ホーリー法によって サリーに返還され、空港はウェストサセックスに残った。[ 71 ]

この法律に対する反発の一部は、地方自治の喪失への反発から生じた。カウンティ・バラ議会は独立性の喪失を遺憾に思った。この法律への批判は、新設地区の規模にも集中した。野党時代に改革に反対していた政党を率いた新大臣は、「より効率的になるだろうが、容易に辺鄙な地域になる可能性もある」と期待した。この問題に対処するため、クロスランドは新設地区内の教区外地域に「近隣評議会」を設置することを検討していた。[ 66 ]新たな自治体の名称も論争を巻き起こした。[ 72 ] [ 73 ]これらの変更について、地元住民に意見を求めたことは一度もなかった。

最も忌み嫌われたとされる二つの新設カウンティは、ハンバーサイドとエイボンである。ハンバーサイドはハンバー川の北岸と南岸を統合し、少なくとも理論上はキングストン・アポン・ハル、グリムズビー、イミンガムの港湾の連携を促進することで、それぞれイースト・ライディング・オブ・ヨークシャーと北部リンジーから領土を切り離した。エイボンは、かつてグロスターシャーのカウンティ・バラであったブリストルと、かつてサマセットのカウンティ・バラであったバースを統合した。これらの新設カウンティは、1990年代の地方自治改革によって消滅した。

修正と適応

この法律によって確立されたシステムは長続きしなかった。イングランドでは、一連の漸進的な措置によってシステムが修正された。まず、 1986年にマーガレット・サッチャー政権によって地方自治法1985により大都市圏のカウンティ議会とグレーター・ロンドン議会が廃止され、大都市圏の自治区は事実上カウンティ自治区の地位を回復した。次に、1989年に大都市圏以外の地方自治体の見直しが発表された。[ 74 ] 1990年代の地方自治体改革により多くの新しい単一自治体が設立され、エイボン、クリーブランド、ヘレフォード、ウースター・アンド・ハンバーサイドが完全に廃止された。ヘレフォードシャーやイースト・ライディング・オブ・ヨークシャーなどの名前が地方自治体として再び登場したが、多くの場合境界は新しくなった。ダービー、レスター、ストーク・オン・トレントなどいくつかの旧カウンティ自治区は単一自治体の地位を回復した。さらに、2009 年には新たな単一自治体の波が生まれました。

ウェールズでは、より抜本的な政策変更が行われ、1996年に二層制が完全に廃止され、現在のウェールズ主要地域に置き換えられました。1974年にウェールズに設立されたカウンティは、境界線の実質的な変更はあるものの、様々な目的、特に儀礼的なカウンティとして保存カウンティとして維持されてきました。

参照

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参考文献

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