2016年英国の欧州連合加盟国民投票

2016年英国の欧州連合加盟国民投票
2016年6月23日
英国は欧州連合に加盟し続けるべきか、それとも欧州連合から離脱すべきか?
結果英国が欧州連合（EU）からの離脱を選択（ブレグジット）
結果
選択
投票数 %
離れる17,410,74251.89%
残る16,141,241 48.11%
有効投票数 33,551,983 99.92%
無効票または白票 25,359 0.08%
総投票数33,577,342100.00%
登録有権者数/投票率46,500,001 72.21%
地域別の結果離脱：     50～60%      60～70%      70～80%残留：     50～60%      60～70% 70      ～80%      90～100%
地図上では、色が濃いほど差が大きいことを示しています。有権者4,650万人は人口の70.8%を占めています。

2016年英国欧州連合（EU）加盟に関する国民投票（ EU国民投票、またはブレグジット国民投票とも呼ばれる）は、 2015年欧州連合国民投票法の規定に基づき、 2016年6月23日に英国（UK）とジブラルタルで行われた国民投票であり、英国が欧州連合（EU）に引き続き加盟すべきか、それとも離脱すべきかを有権者に問うものであった。結果はEU離脱支持となり、英国のEU離脱手続き（一般に「ブレグジット」と呼ばれる）開始を求める声が高まった。

1973年以来、英国はEUとその前身組織である欧州共同体（EC）（主に欧州経済共同体（EEC））、およびその他の国際機関の加盟国であった。加盟が英国に及ぼす憲法上の影響は、特に主権に関して国内で議論の的となった。この問題を解決するために欧州共同体（EC）への継続加盟に関する国民投票が1975年に実施され、投票者の67%が継続加盟を承認した。[ 1 ] 1975年から2016年の間に欧州統合が大幅に深化するにつれて、その後のEC/EU条約および協定は英国議会で批准されたが、国民の承認は得られなかった。 2015年の総選挙で保守党が主要マニフェストの公約として勝利した後、 2015年欧州連合国民投票法を通じてEU国民投票の法的根拠が確立された。デイヴィッド・キャメロン首相は、 EU加盟条件の再交渉も指揮し、残留が決定された場合にこれらの変更を実施する意向を示しました。国民投票は議会主権という古来の原則に基づき法的拘束力を持たないものでしたが、政府は投票結果を実施すると約束しました。[ 2 ]

公式の運動は2016年4月15日から6月23日まで行われた。EU残留を支持する公式団体は「Britain Stronger in Europe 」で、離脱を支持する公式団体は「Vote Leave」だった。 [ 3 ]他の運動団体、政党、企業、労働組合、新聞社、著名人も参加し、どちらの側にも政治的スペクトル全体からの支持者がいた。残留を支持する政党には、労働党、自由民主党、スコットランド国民党、プライド・カムリ、緑の党が含まれた。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]一方、英国独立党は離脱を支持する運動を行った。[ 8 ]保守党は中立を保った。[ 9 ]保守党と労働党の公式見解にもかかわらず、両党は国会議員が問題のどちらかの側のために公的に運動することを認めた。[ 10 ] [ 11 ]選挙運動の争点には、 EU加盟が英国経済にもたらすコストとメリット、移動の自由、移民の自由などが含まれていた。国民投票中および投票後には、違法な選挙運動やロシアによる干渉に関する疑惑がいくつか浮上した。

結果では、投票の51.9%が離脱に賛成した。イングランドとウェールズのほとんどの地域では離脱が過半数を占め、スコットランド、北アイルランド、グレーター・ロンドン、ジブラルタルの有権者の過半数は残留を選んだ。投票者の好みは、年齢、教育水準、社会経済的要因と相関関係にある。離脱結果の原因と理由は、分析と論評の対象となっている。結果直後、世界中の金融市場は否定的に反応し、キャメロンは首相と保守党党首を辞任すると発表し、7月に辞任した。この国民投票は国際的な一連の反応を引き起こした。ジェレミー・コービンは、国民投票の結果、労働党の党首の座を争うことになった。2017年、英国はEUからの離脱の意図を正式に通知し、離脱は2020年に正式化された。

背景

欧州共同体は1950年代に設立された。 1952年には欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）、1957年には欧州原子力共同体（EAECまたはユーラトム）と欧州経済共同体（EEC）が設立された。 [ 12 ] 3つの共同体の中でより野心的なEECは、「共通市場」として知られるようになった。英国は1961年に初めて加盟を申請したが、フランスによって拒否された。[ 12 ]その後の申請が認められ、英国は1973年に加盟した。2年後、EC加盟継続に関する国民投票が行われ、国民投票の投票率は64.6%で、67.2%が加盟継続に賛成した。[ 12 ]しかし、英国とヨーロッパの関係に関する国民投票はその後行われず、歴代の英国政府はヨーロッパ計画にさらに統合していった。 1993年にマーストリヒト条約で欧州連合（EU）が設立され、欧州共同体が統合（リスボン条約の後、EUは継承）されたことで、この計画は注目を集めるようになった。[ 12 ] [ 13 ]

国民投票への圧力が高まる

2012年5月のNATO首脳会議で、英国のデービッド・キャメロン首相、ウィリアム・ヘイグ外務大臣 、エド・ルウェリン氏は、保守党のユーロ懐疑派への譲歩として、EU離脱の是非を問う国民投票を利用する案を協議した。 [ 14 ] 2012年6月20日、当時ユーロ懐疑派だったダグラス・カースウェル議員が、英国のEU離脱と1972年欧州共同体法の廃止を求める3項目からなる議員法案を下院に提出したが、国民投票実施の確約は一切含まれていなかった。この法案は2012年10月26日に下院で30分間の審議を経て2回目の読会が行われたが、それ以上進展はなかった。[ 15 ]

保守党議員のジェームズ・ウォートン氏は2013年、英国が2017年末までにEU残留の是非を問う国民投票を実施することを約束する議員法案を下院に提出したが、この法案は2014年初めに貴族院で否決されるまで下院ですべての段階を通過した。
2015年の総選挙キャンペーン中、デービッド・キャメロンは、保守党が多数派を占める政権が選出された場合、英国のEU加盟条件を再交渉し、その後この問題に関する国民投票を実施すると約束した。

2013年1月、キャメロン首相はブルームバーグ演説で、 2015年の総選挙で保守党が過半数を獲得した場合、英国政府は英国がEUに残留するか離脱するかを問う国民投票を実施する前に、英国のEU残留についてより有利な取り決めを交渉すると約束した。[ 16 ]保守党は2013年5月にEU国民投票法案の草案を公表し、2015年に再選された場合、再交渉の後に残留・離脱投票（つまり、離脱と、現在の条件での残留、あるいは新しい条件が利用可能になった場合はその条件での残留のみを選択肢として選択する国民投票）を実施する計画を概説した。 [ 17 ]法案草案では、国民投票は2017年12月31日までに実施しなければならないとされていた。[ 18 ]

この法案は、保守党議員ジェームズ・ウォートン氏によって議員立法として提出され、「2013年欧州連合（国民投票）法案」として知られている。[ 19 ]下院での法案の初読は2013年6月19日に行われた。[ 20 ]キャメロン首相の広報担当者は、キャメロン首相は「非常に満足している」と述べ、この法案が「保守党の全面的な支持」を得られるよう尽力すると述べた。[ 21 ]

この法案が2015～2020年の議会（国民投票自体の結果として間接的にわずか2年しか続かなかった）において英国政府を国民投票の実施に拘束する能力に関して、議会の調査論文は次のように指摘している。

この法案は、2017年12月末までにEU残留の是非を問う国民投票を実施することを規定しているだけで、国務長官が2016年末までに命令を出すことを求めている以外、時期については特に規定していない。[...] [2015年に予定されている次回の総選挙]で過半数を獲得した政党がない場合、次回議会での命令の可決については不確実性が生じる可能性がある。[ 22 ]

この法案は2013年7月5日に第二読会が行われ、労働党議員のほぼ全員と自由民主党議員全員が棄権した後、賛成304票、反対0票で可決され、2013年11月に下院を通過し、その後2013年12月に貴族院に提出され、議員らが法案を阻止する票を投じた。[ 23 ]

保守党議員ボブ・ニールは、代替国民投票法案を下院に提出した。[ 24 ] [ 25 ] 2014年10月17日の議論の後、法案は公共法案委員会に提出されたが、下院が財政決議を可決できなかったため、法案は2015年3月27日の議会解散前にそれ以上進展することができなかった。[ 26 ] [ 27 ]

2014年の欧州議会選挙では、英国独立党（UKIP）が他のどの政党よりも多くの票と議席を獲得し、保守党と労働党以外の政党が全国世論調査でトップになったのは108年ぶりで、保守党は3位となった。[ 28 ]

2010年から2015年までのエド・ミリバンドの指導の下で、労働党は、英国からEUへのさらなる権限移譲が提案されない限り、EU残留の是非を問う国民投票の実施を拒否した。[ 29 ] 2015年の総選挙のマニフェストでは、自由民主党は、EU条約に変更があった場合にのみEU残留の是非を問う国民投票を実施すると約束した。[ 30 ]英国独立党（UKIP）、英国国民党（BNP）、緑の党、[ 31 ]民主統一党[ 32 ]およびリスペクト党[ 33 ]はすべて国民投票の原則を支持した。

2015年の総選挙で保守党が下院の過半数の議席を獲得したとき、キャメロン首相は2017年末までに英国のEU残留を問う国民投票を実施するという党のマニフェストでの公約を繰り返したが、それは「EUにおける英国の新たな合意事項を交渉した後」に限るとした。[ 34 ]

国民投票前の再交渉

2014年初頭、デービッド・キャメロン首相はEUおよび英国との関係にもたらす改革案の概要を示した。[ 35 ]具体的には、特に新規EU加盟国の市民に対する移民規制の強化、既存のEU市民に対する移民規則の厳格化、EU法案に対する各国議会の集団拒否権付与、新たな自由貿易協定の締結と企業の官僚機構の縮小、欧州人権裁判所の英国警察および裁判所への影響力の縮小、個々の加盟国の権限拡大とEU中央組織の権限縮小、そしてEUの「より緊密な連合」という理念の放棄などであった。[ 35 ]キャメロン首相は、これらの改革を他のEU首脳との一連の交渉の中で実現させ、再選された場合は国民投票の実施を発表する予定であった。[ 35 ]

同年11月、キャメロン首相は交渉の進捗状況と自身の目標の詳細を発表した。[ 36 ] EUに対する主要な要求は以下の通りである。経済統治に関しては、ユーロ圏の法律が必ずしも非ユーロ圏加盟国に適用されるわけではないこと、そして加盟国がユーロ圏の苦境にある経済を救済する必要がないことを公式に認めること。競争力に関しては、単一市場を拡大し、企業の官僚機構削減の目標を設定すること。主権に関しては、英国が「より緊密な連合」から法的に免除され、各国議会がEU法案に集団的に拒否権を行使できること。移民に関しては、英国に就労するEU市民は、就労4年までは社会住宅や就労手当を請求できず、児童手当を海外に送金できないようにすること。[ 36 ] [ 37 ]

再交渉の結果は2016年2月に発表された。[ 38 ]再交渉された条件は、英国の既存の欧州連合からのオプトアウトと英国の割引制度に追加されるものであった。EU・英国協定の変更点の意味については異論や憶測が飛び交ったが、根本的な変更点とはみなされなかったものの、多くの英国民にとって重要な変更点もあった。[ 38 ] EU移民の就労給付金に一定の制限を設けることで合意されたが、これは4年間のスライド制で、新規移民のみを対象とし、適用前に欧州理事会の許可を得る必要がある。[ 38 ]児童手当は引き続き海外で支給される可能性があるが、支給額は相手国の生活費に連動する。[ 39 ]主権に関しては、英国は「より緊密な連合」への参加を義務付けられないことが保証された。これらの保証は「既存のEU法に準拠している」ものであった。[ 38 ]キャメロン首相が要求した、各国議会によるEU法案への拒否権行使は、各国議会がEU法案に集団的に異議を唱えられるよう修正された。その場合、欧州理事会は自らの対応を決定する前に提案を再検討することになる。[ 38 ]経済統治に関しては、ユーロ圏外加盟国に対する差別禁止規則が強化されるが、いかなる法案に対しても拒否権を行使することはできない。[ 40 ]最後に取り上げられた2つの分野は、「EU市民と結婚する前に加盟国に合法的に居住していなかった第三国国民を自由移動の権利の対象から除外する」という提案[ 41 ]と、加盟国が公共政策または治安上の理由でEU国民を国外追放しやすくするという提案である。[ 42 ]合意の各条項がどの程度法的拘束力を持つかは複雑である。合意自体がEU法を変更するものではないが、一部の条項は国際法で執行可能となる可能性がある。[ 43 ]

EUは、デイヴィッド・キャメロン首相に対し、いわゆる「緊急ブレーキ」を提示したと報じられている。これは、英国が新規移民の到着後4年間、社会保障給付を差し控えることを可能にするもので、7年間適用可能だった。[ 44 ]この提案は、ブレグジット国民投票の時点ではまだ検討されていたが、投票で英国のEU離脱が決定された時点で失効した。キャメロン首相は、「欧州の指導者たちが移民管理を任せてくれれば、ブレグジットは避けられたはずだ」と主張したとフィナンシャル・タイムズは報じている。[ 45 ] [ 46 ]しかし、アンゲラ・メルケル首相は、この提案はEUからのものではないと述べた。メルケル首相はドイツ議会で、「単一市場への自由なアクセスを望むならば、そこから生じる欧州の基本的権利と義務を受け入れなければならない。これは英国にとっても、他のどの国にとっても変わらない」と述べた。[ 47 ]

立法

国民投票の実施計画は、 2015年5月27日の女王の演説に盛り込まれた。[ 48 ]当時、キャメロン首相は2016年10月に国民投票を実施する計画だと示唆されていたが、[ 49 ]国民投票の実施を認可する「2015年欧州連合国民投票法」は、選挙からわずか3週間後の翌日に庶民院に提出された。[ 50 ] 6月9日の法案の2回目の読み上げでは、庶民院議員は544対53で賛成票を投じ、国民投票実施の原則を承認し、スコットランド国民党のみが反対票を投じた。[ 51 ]ミリバンド政権下の2015年総選挙前の労働党の立場とは対照的に、労働党暫定党首のハリエット・ハーマンは、2017年までにEU離脱に関する国民投票を実施する計画を支持すると党を約束し、この立場は選出された党首のジェレミー・コービンも維持している。[ 52 ]

国民投票の実施を可能にするため、英国議会は欧州連合国民投票法[ 53 ]を可決した。この法律はジブラルタルにも適用され、同国でも立法効力を持つようになり[ 54 ] [ 55 ] 、2015年12月17日に国王裁可を受けた。この法律は、ジブラルタル議会で可決され、 2016年1月28日にジブラルタル総督の裁可を得て法律として発効した2016年欧州連合（国民投票）法（ジブラルタル） [ 56 ]によってジブラルタルで確認、制定、実施された。

欧州連合国民投票法は、2017年末までに英国の欧州連合（EU）残留の是非を問う国民投票を実施することを義務付けた。この法律には、英国政府が国民投票の結果を実施する義務は含まれていなかった。その代わりに、この法律はEU加盟に関する有権者の意見を測ることを目的としていた。1997年と1998年にスコットランド、ウェールズ、北アイルランドで実施された国民投票は、法律が導入される前に意見が問われたこの種の例である。英国には、国民投票の結果の実施を義務付ける憲法条項はなく、一方、拘束力のある国民投票を実施すべき状況が憲法で定められているアイルランド共和国などとは異なる。対照的に、2011年5月にAVについて実施された国民投票を規定した法律は、 2011年議会投票制度および選挙区法に規定されている境界変更も実施されていれば、さらなる法律を制定することなく新しい投票制度を実施していたであろう。結局、変更に反対する意見が多数を占めた。1975年の国民投票は、英国のEC加盟条件の再交渉がEC加盟国全体で合意され、その条件が命令文書に明記され両院で合意された後に行われた。[ 57 ] 2016年の国民投票後、高等裁判所は、議会主権と代表民主主義という憲法原則に基づき、国民投票の結果は法的拘束力を持たないことを確認した。また、国民投票を認可する法律にも、これに反する明確な文言は含まれていなかった。[ 58 ]

国民投票の質問

国民投票の投票用紙サンプル

選挙管理委員会の調査では、多様な関係者からの意見を引用し、推奨された質問は「有権者にとって明確で分かりやすく、検討・検証された選択肢の中で最も中立的な表現であった」ことが確認された。[ 59 ]提案された質問は、法案の3回目の読会直前の2015年9月に政府に承認された。[ 60 ]この法律に基づく国民投票の投票用紙に記載された質問は次の通りである。

英国は欧州連合に加盟し続けるべきか、それとも欧州連合から離脱すべきか?

質問に対する回答（X印を付けてください）

欧州連合に残留する欧州連合を離脱する

ウェールズ語では：

A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod o'r Undeb Ewropeaidd neu adael yr Undeb Ewropeaidd?

回答（X印を付けてください）

アロス・イン・アエロド・オア・ウンデブ・エウロペアードガダエル・イヤー・ウンデブ・エウロペアード

管理

日付

公式発表前には、国民投票を6月に実施するという可能性が真剣に取り沙汰されていた。北アイルランド、スコットランド、ウェールズの首相は2016年2月3日、キャメロン首相に宛てた書簡に共同署名し、前月の5月5日に地方分権選挙が行われる予定だったため、6月に国民投票を実施しないよう要請した。これらの選挙は、ウェストミンスターが固定任期議会法を施行した後、2015年の総選挙との重複を避けるため1年間延期されていた。キャメロン首相はこの要請を拒否し、少なくとも6週間の間隔をあけて複数回の選挙を実施すれば、国民は自らの意思で決定できると述べた。[ 61 ] [ 62 ]

2016年2月20日、キャメロン首相は、英国政府が英国国民に対し、英国は改革後の欧州連合（EU）に残留すべきであると正式に勧告し、6月23日に国民投票を実施してキャンペーンの正式な開始を宣言すると発表した。また、キャメロン首相は、2015年EU離脱国民投票法に関する二次法案を2月22日に議会が制定することも発表した。この正式な開始により、英国政府の閣僚は、内閣の集団責任における稀有な例外として、どちらの立場でも自由にキャンペーン活動を行うことが可能となった。[ 63 ]

投票資格

英国における国民投票の投票権は、法律により、1981年英国国籍法第37条に基づく英連邦市民でもある英国居住者（英国市民と他の英国国民を含む）、またはアイルランド共和国市民でもある英国居住者、もしくはその両方に限定されている。総選挙で投票できなかった貴族院議員は、国民投票で投票することができた。46,500,001人の有権者は、人口65,678,000人（英国およびジブラルタル）の70.8%を代表する。[ 64 ]ジブラルタルの住民を除き、英国海外領土市民は国民投票で投票できなかった。[ 65 ] [ 66 ]

他のEU加盟国の市民である英国居住者は、アイルランド共和国、マルタ共和国、またはキプロス共和国の市民でない限り（または市民でもある限り）、投票することができませんでした。[ 67 ]

1983年人民代表法 （1983 c. 2）および1985年人民代表法（1985 c. 50）は改正され、かつて英国に居住していたが、その後英国国外に居住し、その居住期間が15年を超えない特定の英国市民（他の英国国民は除く）にも投票権を与えている。[ 68 ]

国民投票当日の投票は、英国夏時間（西夏時間）午前7時から午後9時まで（ジブラルタルでは午前7時から午後9時まで）、約4万1000カ所の投票所で行われ、10万人以上の投票所職員が配置されました。各投票所の登録有権者数は2500人以下と定められていました。 2000年国民代表法の規定により、国民投票では郵便投票も認められ、投票日（2016年6月2日）の約3週間前に有権者に送付されました。

国民投票における投票権の最低年齢は、改正された国民代表法に基づき18歳とされた。最低年齢を16歳に引き下げる貴族院の修正案は否決された。[ 69 ]

投票登録の締め切りは当初、2016年6月7日深夜とされていたが、6月7日に公式登録ウェブサイトに異常なほどのウェブアクセスによる技術的問題が発生したため、48時間延長された。保守党議員のジェラルド・ハワース卿を含む離脱派の一部は、締め切り延長の政府の決定を批判し、遅れて登録した人の多くは残留に投票する可能性が高いとみられる若者であったため、残留派に有利になったと主張した。[ 70 ]選挙管理委員会の暫定的な数字によると、約4650万人が投票資格を有していた。[ 71 ]

登録の問題

ノッティンガム市議会は離脱支持者に電子メールを送り、投票登録用紙に記載された国籍が真実であるかどうか確認することができないため、提出された情報が正しいと仮定するしかないと述べた。[ 72 ]

複数の地方議会に選挙ソフトウェアを供給しているXpress社で発生したIT問題により、EU加盟国3,462名に誤って郵送投票用紙が送付されました。Xpress社は当初、影響を受けた有権者の正確な人数を確認できませんでした。この問題は、誤って記録された有権者を6月23日に投票資格を失効させるソフトウェアパッチの発行によって解決されました。[ 72 ]

王室属領

マン島、ジャージー島、ガーンジー島といった王室属領（英国の一部ではない）の住民は、たとえ英国市民であっても、以前英国（イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド）に居住していた場合を除き、国民投票から除外された。[ 73 ]

マン島の住民の中には、1981年英国国籍法に基づく完全な英国市民であり、英国諸島内に住んでいる彼らにも国民投票で投票する機会が与えられるべきだったと抗議する者もいた。マン島と管轄区域は、欧州連合（および欧州経済領域（EEA））加盟の目的では英国の一部として含まれていないものの（ジブラルタルの場合のように）、国民投票の結果と影響によって大きな影響を受けるはずだったからである。[ 73 ]

キャンペーン

英国が欧州で強くなるキャンペーン活動家、ロンドン、2016年6月
ロンドンのピムリコにある離脱派と残留派の国民投票ポスター
残留キャンペーン「参加します」ステッカー

2015年10月、イギリスのEU残留を求める超党派グループ「Britain Stronger in Europe 」が結成された。 [ 74 ]イギリスのEU離脱を推進し、公式の離脱キャンペーンとなることを目指した2つのライバルグループがあった。Leave.EU （ナイジェル・ファラージを含むUKIPの大半が支持）とVote Leave（保守党のEU懐疑派が支持）である。2016年1月、ナイジェル・ファラージとLeave.EUキャンペーンは、Vote LeaveとLeave.EUのキャンペーン活動家間の内紛から生まれたGrassroots Out運動の一部となった。[ 75 ] [ 76 ] 4月、選挙管理委員会は「Britain Stronger in Europe」と「Vote Leave」をそれぞれ公式の残留キャンペーンと離脱キャンペーンに指定すると発表した。[ 77 ]これにより、彼らには700万ポンドまで支出する権利、無料のダイレクトメール、テレビ放送、および60万ポンドの公的資金が与えられた。英国政府の公式見解は残留キャンペーンを支持することだった。しかし、キャメロンは、保守党の大臣と国会議員は良心に従ってEUに残留するか離脱するかを自由にキャンペーンできると発表した。この決定は、大臣の自由投票を求める圧力が高まった後に行われた。 [ 78 ]キャメロンは、通常の内閣の集団責任のルールの例外として、閣僚がEU離脱を支持する公的なキャンペーンを行うことを認めた。[ 79 ]政府支援のキャンペーンは4月に開始された。[ 80 ] 6月16日、ジョー・コックスの殺害を受けて、すべての公式の全国的なキャンペーンは6月19日まで停止された。[ 81 ]

内部調査で英国民の85%が政府から国民投票についてのより詳しい情報を得たいと回答したことを受けて、英国の全世帯にリーフレットが送られた。 [ 82 ]このリーフレットには、英国がEUに残留すべきだと政府が考える理由が詳しく記載されていた。このリーフレットは、残留派に不当な優位性を与えるとして離脱派から批判された。また、不正確であり、納税者の​​お金の無駄遣い（総額930万ポンドの費用がかかった）だとも評された。[ 83 ]選挙運動中、ナイジェル・ファラージは、このリーフレットによって残留派は離脱派よりも多くの資金を使うことが許されたことになるため、結果が52%対48%より僅差で残留派が勝利した場合、国民から2度目の国民投票を求める声が高まるだろうと示唆した。[ 84 ]

5月16日からの1週間、選挙管理委員会は、迫り来る国民投票への意識を高めるため、英国とジブラルタルの全世帯に投票ガイドを送付した。8ページからなるこのガイドには、投票方法の詳細と実際の投票用紙のサンプルが掲載されており、「Britain Stronger in Europe」と「Vote Leave」というキャンペーン団体にはそれぞれ1ページずつ配布され、それぞれの主張を表明した。[ 85 ] [ 86 ]

「離脱賛成」キャンペーンは、英国がEUを離脱すれば国家主権が守られ、移民管理が施行され、英国は世界各国と貿易協定を締結できるようになると主張した。また、英国はEUへの毎週の会費支払いを停止できるようになるとも主張した。[ 87 ] [注1 ]「欧州でより強くなる英国」キャンペーンは、EU離脱は英国経済に打撃を与え、英国の世界的な影響力はEU加盟にかかっていると主張した。[ 90 ]

国民投票キャンペーンへの反応

党の政策

国民投票を前に、2015～2017年の英国議会に選出された650人の国会議員のうち、479人がEU残留に賛成票を投じる意向を公的に表明したのに対し、EU離脱に賛成票を投じる意向を表明した国会議員はわずか158人だった。
  離れる
  残る

表には、国民投票の時点で 庶民院または貴族院、欧州議会、スコットランド議会、北アイルランド議会、ウェールズ議会、またはジブラルタル議会に代表権を持つ政党がリストされています。

イギリス

位置 政党 参照
残る イングランドとウェールズの緑の党[ 91 ]
労働党[ 92 ] [ 93 ]
自由民主党[ 94 ]
ウェールズ党（ Plaid Cymru）[ 95 ]
スコットランド緑の党[ 96 ]
スコットランド国民党（SNP） [ 97 ] [ 98 ]
離れる 英国独立党（UKIP） [ 99 ]
中性 保守党[ 100 ]

北アイルランド

位置 政党 参照
残る 北アイルランド同盟党[ 101 ] [ 102 ]
北アイルランド緑の党[ 103 ]
シン・フェイン党[ 104 ]
社会民主労働党（SDLP） [ 105 ]
アルスター統一党（UUP） [ 106 ]
離れる 民主統一党（DUP） [ 107 ] [ 108 ]
利益より人を優先する（PBP） [ 109 ]
伝統的ユニオニストの声（TUV） [ 110 ]

ジブラルタル

位置 政党 参照
残る ジブラルタル社会民主党[ 111 ]
ジブラルタル社会労働党[ 112 ]
ジブラルタル自由党[ 112 ]

小政党

少数政党では、社会労働党、英国共産党、ブリテン・ファースト、[ 113 ]英国国民党（BNP）、[ 114 ]アイルランド解放党、[ 115 ]アイルランド尊重党、[ 116 ]労働組合社会主義連合（ TUSC）、[ 117 ]社会民主党、[ 118 ]自由党、[ 119 ]欧州からの独立、 [ 120 ]アイルランド労働者党[ 121 ]がEU離脱を支持した。

スコットランド社会党（SSP）、左翼統一党、メビオン・ケルノウ（コーンウォール）はEU残留を支持した。[ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]

英国社会党はEU離脱も残留も支持しておらず、女性平等党もこの問題に関して公式の立場をとらなかった。[ 125 ] [ 126 ] [ 127 ] [ 128 ]社会平等党は国民投票の「積極的ボイコット」を呼びかけた。[ 129 ]

閣僚

英国の内閣は政策決定や政府各省の組織化を担当する機関であり、首相が議長を務め、政府の大臣のほとんどが所属している。[ 130 ] 2月の国民投票発表後、30人の閣僚（出席者を含む）のうち23人が英国のEU残留を支持した。[ 131 ] 離脱支持派のイアン・ダンカン・スミスは3月19日に辞任し、残留支持派のスティーブン・クラブが後任となった。 [ 131 ] [ 132 ]クラブはウェールズ担当大臣として既に閣僚の一人であり、後任のアラン・ケアンズも残留支持派であったため、残留派の閣僚は合計25人となった。

仕事

シェル[ 133 ] 、BT [ 134 ]、ボーダフォン[ 135 ]など、様々な英国の多国籍企業は、不確実性が生じるため、英国のEU離脱を望んでいないと述べており、英国の離脱の賛否を評価している企業もある。[136 ]銀行業界はEU残留を最も声高に主張する業界の一つであり、英国銀行協会は「企業はそのような不確実性を好まない」と述べた。[ 137 ] RBSは経済への潜在的な損害を警告した。[ 138 ]さらに、HSBCや外資系銀行のJPモルガンとドイツ銀行は、Brexitにより銀行の本拠地が変わる可能性があると主張している。[ 139 ] [ 140 ]ゴールドマン・サックスとロンドン・シティの政策責任者によると、これらすべての要因が、金融サービスにおける欧州および世界のマーケットリーダーとしてのロンドン・シティの現在の地位に影響を与える可能性がある。[ 141 ] 2016年2月、シェル、BAEシステムズ、BT、リオ・ティントを含むFTSE100企業36社の経営陣がEU残留を公式に支持した。[ 142 ]さらに、英国経営者協会と欧州経済フォーラムの会員の60%が残留を支持した。[ 143 ]

セインズベリーを含む多くの英国企業は、この分裂的な問題でどちらかの側に立つと顧客からの反発を招く可能性があることを懸念し、断固として中立の立場を保った。[ 144 ]

リチャード・ブランソンは、英国のEU離脱の結果について「非常に恐れている」と述べた。[ 145 ]アラン・シュガーも同様の懸念を表明した。[ 146 ]

ダイソン社の創業者ジェームズ・ダイソン氏は2016年6月、関税導入は英国の輸出業者にとってポンドの対ユーロ高よりもダメージが少ないと主張し、英国はEUに対して1000億ポンドの貿易赤字を抱えているため、関税は財務省にとって大きな収入源になり得ると主張した。[ 147 ]ダイソン氏は、EU加盟国間で言語、プラグ、法律が異なることを指摘し、28カ国からなるEU圏は単一市場ではなく、最も急速に成長している市場はEU外にあると主張した。[ 147 ]エンジニアリング会社のロールスロイスは従業​​員に書簡を送り、英国のEU離脱を望んでいないと述べた。[ 148 ]

英国の大企業に対する調査では、大多数が英国のEU残留を支持していることが示された。[ 149 ]英国の中小企業では、意見はより均等に分かれている。[ 149 ]外国企業に対する世論調査では、約半数が英国で事業を行う可能性が低くなる一方で、1％が英国への投資を増やすことがわかった。[ 150 ] [ 151 ] [ 152 ]フォードとBMWの2つの大手自動車メーカーは、2013年にBrexitに対して警告し、経済にとって「壊滅的」になると示唆した。[ 153 ]逆に、2015年に他の製造業の幹部はロイター通信に対し、英国がEUを離脱しても将来の投資が危険にさらされる可能性はあるものの、工場を閉鎖するつもりはないと語った。[ 154 ]ボクスホールのCEOは、 Brexitが自社の事業に重大な影響を与えることはないと述べた。[ 155 ]トヨタ自動車の海外CEOである豊田章男氏は、英国がEUを離脱するかどうかに関わらず、トヨタはこれまで通り英国で自動車生産を続けると明言した。[ 156 ]

為替レートと株式市場

英国のEU再交渉終結後の週（特にボリス・ジョンソン首相が離脱支持を表明した後）、ポンドはドルに対して7年ぶりの安値に下落し、HSBCのエコノミストはさらに下落する可能性があると警告した。[ 157 ]同時に、HSBCのダラグ・マーハーCEOは、ポンドが下落すればユーロも下落するだろうと示唆した。欧州の銀行アナリストも、ユーロ下落の理由としてブレグジットへの懸念を挙げた。[ 158 ] 2016年6月の世論調査で離脱派が10ポイントリードしていることが判明した直後、ポンドはさらに1%下落した。[ 159 ]同月、4月の英国からの輸出額が前月比11.2%増加し、「1998年の統計開始以来最大の増加」を記録したと発表された。[ 160 ] [ 161 ]

国民投票結果の不確実性に加え、米国の金利上昇、商品価格の低下、ユーロ圏の低成長、中国などの新興市場に対する懸念といった他の要因も重なり、2016年1月と2月には株式市場のボラティリティが高まった。6月14日には、EU離脱の可能性が高いとの世論調査が出たことでFTSE100種株価指数は2%下落し、時価総額は980億ポンド減少した。[ 162 ] [ 163 ]その後の世論調査でEU残留への回帰が示唆されると、ポンドとFTSEは回復した。[ 164 ]

国民投票当日、ポンドは1ポンドあたり1.5018ドルと2016年の高値を記録し、FTSE100指数も2016年の高値に上昇しました。これは、新たな世論調査で残留派の勝利が示唆されたためです。[ 165 ]当初の結果では残留派が勝利すると見られ、ポンドの価値は維持されました。しかし、サンダーランドの結果が発表されると、予想外に離脱派に傾きました。その後の結果はこの傾きを裏付けるものとなり、ポンドは1.3777ドルまで下落し、1985年以来の最安値となりました。翌週月曜日の市場が開くと、1ポンドは1.32ドルまで下落し、新たな安値となりました。[ 166 ]

ムハマド・アリ・ナシル氏とジェイミー・モーガン氏の2人の英国経済学者は、英国経済の対外ポジションの弱さと、ブレグジットをめぐる不確実性の影響によるポンド安について、両者を区別して考察した[ 167 ]。彼らは、国民投票の週、つまり結果発表までの期間、為替レートは長期的なトレンドから約3.5%下落したが、為替レートへの実際の即時的な影響は8%の下落だったと報告した。さらに、国民投票の発表からその後も、為替レートはトレンド付近で大きく変動しており、結果発表時点での市場の「不利な状況」に基づくより大きな影響も確認できると指摘した[ 167 ] 。

6月24日の朝、ロンドン証券取引所が開くと、取引開始10分でFTSE100は6338.10から5806.13に下落した。さらに90分後には6091.27まで回復し、その日の取引終了までにはさらに回復して6162.97となった。翌週月曜日に市場が再開すると、FTSE100は着実に下落し、午後半ばまでに2％以上下落した。[ 168 ]国民投票後の金曜日の遅い時間に市場が開くと、米国のダウ工業株30種平均は30分足らずで450ポイント近く、つまり約2.5％下落した。AP通信は、この突然の世界的株式市場の下落を株式市場暴落と呼んだ。[ 169 ]世界中の株式市場の投資家は、2016年6月24日に2兆米ドル相当以上を失い、絶対値で史上最悪の1日あたりの損失となった。[ 170 ] 6月27日までに市場損失は3兆ドルに達した。[ 171 ]ポンドは米ドルに対して31年ぶりの安値に下落した。[ 172 ]英国とEUのソブリン債務の信用格付けもスタンダード＆プアーズによってAAに引き下げられた。[ 173 ] [ 174 ]

2016年6月27日の午後半ばまでに、ポンドは2営業日で11％下落して31年ぶりの安値となり、FTSE100は850億ポンドの損失を出しました。[ 175 ]しかし、6月29日までに投票日の市場閉鎖以来の損失をすべて取り戻し、ポンドの価値は上昇し始めました。[ 176 ] [ 177 ]

ヨーロッパの反応

この国民投票は、ヨーロッパの極右勢力から概ね好意的に受け止められた。[ 178 ]フランス国民戦線のマリーヌ・ル・ペン党首は、ブレグジットの可能性を「ベルリンの壁崩壊のようなもの」と表現し、「ブレグジットは自由を切望するすべてのヨーロッパの人々にとって素晴らしい、並外れた出来事となるだろう」と述べた。[ 179 ] 2016年4月にフランスで行われた世論調査では、フランス国民の59%が英国のEU残留を支持していることが示された。[ 180 ]オランダの政治家で自由党党首のヘルト・ウィルダース氏は、オランダは英国の例に倣うべきだと述べた。「1940年代のように、英国は再びヨーロッパを別の全体主義の怪物、今度は『ブリュッセル』と呼ばれるものから解放するのに役立つだろう。再び、我々は英国によって救われるかもしれない。」[ 181 ]

ポーランドのアンジェイ・ドゥダ大統領は、英国のEU残留を支持した。[ 182 ]モルドバのパベル・フィリップ首相は、英国在住のモルドバ国民全員に対し、英国の友人に話しかけ、英国のEU残留に投票するよう説得するよう求めた。[ 183 ]​​ スペインのホセ・ガルシア＝マルガジョ外相は、英国がEUを離脱した場合、「翌日」にはジブラルタルの支配権を要求すると述べた。 [ 184 ]マルガジョ外相はまた、英国がEUを離脱した場合、ジブラルタルとの国境を閉鎖すると警告した。[ 185 ]

スウェーデンのマルゴット・ヴァルストロム外相は2016年6月11日、英国がEUを離脱した場合、他の国々は離脱の是非を問う国民投票を行うだろう、そして英国がEUに残留した場合、他の国々は交渉し、特別待遇を求め、要求するだろうと述べた。[ 186 ]チェコのボフスラフ・ソボトカ首相は2016年2月、英国がEU離脱に投票した場合、チェコ共和国はEU離脱に関する協議を開始すると示唆した。[ 187 ]

非ヨーロッパの反応

国際通貨基金

国際通貨基金（IMF ）の専務理事クリスティーヌ・ラガルド氏は2016年2月、国民投票の結果に関する不確実性は「それ自体が」英国経済にとって悪影響を及ぼすだろうと警告した。[ 188 ]これに対し、離脱派のプリティ・パテル氏は、連立政権の対英国財政赤字計画に関するIMFの以前の警告は誤りであることが証明され、IMFは「当時も間違っていたし、今も間違っている」と述べた。[ 189 ]

アメリカ合衆国

2015年10月、米国通商代表マイケル・フロマン氏は、英国がEUを離脱した場合、米国は英国と別途自由貿易協定（FTA）を締結することに熱心ではないと表明した。ガーディアン紙によると、これは英国が自力で繁栄し、貿易相手国との二国間FTAを確保できると主張する人々の重要な経済的主張を弱めるものとなった。[ 190 ]また、2015年10月、マシュー・バーザン駐英国米国大使 は、英国のNATOとEUへの参加はそれぞれのグループを「より良く、より強く」し、残留か離脱かの決定は英国民の選択であるものの、残留は米国の利益になると述べた。[ 191 ] 2016年4月、民主党と共和党の両方の大統領に仕えた8人の元米国財務長官が、英国に対しEU残留を強く求めた。[ 192 ]

2015年7月、バラク・オバマ大統領は、英国のEU残留を長年望んでいた米国の立場を再確認した。オバマ大統領は次のように述べた。「英国がEUに残留することは、大西洋横断連合の強さに対する我々の自信を大きく高めるものであり、第二次世界大戦後に築かれ、世界をより安全で繁栄させた制度の礎の一部である。我々は、英国がこの影響力を維持し続けることを確実にしたい。」[ 193 ]保守党議員の一部は、オバマ米大統領がブレグジット投票に介入したと非難した。[ 194 ] [ 195 ]ボリス・ジョンソン首相はこの介入を「言語道断で法外な偽善」[ 196 ]と呼び、UKIP党首のナイジェル・ファラージ氏はオバマ大統領を「とんでもない介入」と非難し、「英国首相が大統領選挙に介入するとは思わないだろうし、首相が特定の候補者を支持するとも思わないだろう。」と述べた。[ 197 ]オバマ大統領の介入は、共和党のテッド・クルーズ上院議員から「大統領が国際機関を主権国家の国民の権利よりも重視する典型的な行動であり、英国の自主独立を侮辱するものだ」と批判され、もしブレグジットが実現すれば「英国はアメリカとの自由貿易協定の最前線に立つだろう」と述べられた。[ 198 ] [ 199 ]保守党、労働党、英国独立党（UKIP）、民主統一党（DUP）の100人以上の議員が、ロンドン駐在の米国大使に書簡を送り、オバマ大統領に対しブレグジット投票への介入を控えるよう求めた。「同盟国の国内政治に干渉しないことは長年の慣行であり、今後もそうあり続けることを期待している」と訴えた。[ 200 ] [ 201 ] 2年後、オバマ大統領の元側近の1人は、この公的介入はキャメロン首相の要請を受けて行われたと述べた。[ 202 ]

投票前、共和党の大統領候補ドナルド・トランプ氏は、移民問題への懸念からイギリスがEUを離脱すると予想していたが[ 203 ] 、民主党の大統領候補ヒラリー・クリントン氏は、大西洋横断協力を強化するためにイギリスがEUに残留することを期待していた[ 204 ] 。

その他の州

2015年10月、中国の習近平国家主席は英国のEU残留を支持すると表明し、「中国は繁栄するヨーロッパと団結したEUを期待しており、英国がEUの重要なメンバーとして、中国とEUの関係深化を促進する上で、より積極的かつ建設的な役割を果たすことを期待する」と述べた。中国の外交官は「非公式」に、中華人民共和国はEUをアメリカの経済力に対するカウンターバランスと見ており、英国なしのEUはアメリカのより強力な力を意味すると述べている。

2016年2月、 G20主要経済国の財務大臣らは、英国のEU離脱は世界経済に「衝撃」をもたらすだろうと警告した。[ 205 ] [ 206 ]

2016年5月、オーストラリアのマルコム・ターンブル首相は、オーストラリアはイギリスがEUに残留することを望んでいるが、それはイギリス国民の問題であり、「彼らがどのような判断を下すにせよ、イギリスとオーストラリアの関係は非常に緊密なものとなるだろう」と述べた。[ 207 ]

インドネシアのジョコ・ウィドド大統領は欧州歴訪中に、ブレグジットには賛成できないと述べた。[ 208 ]

スリランカのラニル・ウィクラマシンハ首相は、英国のEU離脱の可能性について「非常に懸念している」理由を述べた声明を発表した。[ 209 ]

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、「これは我々には関係のない、英国民の問題だ」と述べた。[ 210 ]ロシア外務省報道官のマリア・ザハロワ氏は、「ロシアはブレグジットとは何の関係もない。我々はこのプロセスに一切関与していないし、関心もない」と述べた。[ 211 ]

経済学者

2015年11月、イングランド銀行 総裁マーク・カーニーは、英国民がEU離脱を選択した場合、イングランド銀行は英国経済を支援するために必要な措置を講じると述べた。[ 212 ] 2016年3月、カーニー総裁は国会議員に対し、EU離脱は英国経済にとって「最大の国内リスク」であるものの、残留には英国が加盟していない欧州通貨同盟（EMU）に関連したリスクも伴うと述べた。 [ 213 ] 2016年5月、カーニー総裁は「テクニカルリセッション」が英国のEU離脱に伴うリスクの一つであると述べた。[ 214 ]しかし、イアン・ダンカン・スミスはカーニー総裁の発言は「鵜呑みにしない」べきだとし、「結局のところ、すべての予測は間違っている」と述べた。[ 215 ]

2015年12月、イングランド銀行は移民の賃金への影響に関する報告書を発表した。報告書は、移民が労働者、特に低技能労働者の賃金に下押し圧力をかけていると結論付けている。低技能サービス業に従事する移民の割合が10%ポイント上昇すると、低技能労働者の平均賃金は約2%低下した。[ 216 ]報告書で引用されている10%ポイントの上昇は、2004年から2006年にかけて半・未熟練サービス業で観測された全体の上昇幅（約7%ポイント）よりも大きい。[ 217 ]

2016年3月、ノーベル賞受賞経済学者のジョセフ・スティグリッツは、提案されている環大西洋貿易投資連携協定（TTIP）が合意された場合、英国のEU残留支持を再考する可能性があると主張した。 [ 218 ]スティグリッツは、 TTIPの現在の草案にある投資家対国家紛争解決条項の下では、アスベストやタバコの使用を制限する健康および安全規制を含む新しい規制に起因する利益損失で政府が訴えられるリスクがあると警告した。[ 218 ]

ドイツの経済学者クレメンス・フューストは、EUには英国、オランダ、チェコ共和国、スウェーデン、デンマーク、アイルランド、スロバキア、フィンランド、エストニア、ラトビア、リトアニアからなる自由貿易圏があり、欧州理事会の議決権の32%を占め、フランスとその同盟国が好む指揮主義的保護主義政策に反対していると書いている[ 219 ] 。「社会市場」経済を掲げるドイツは、フランスの指揮主義経済モデルと英国の自由市場経済モデルの中間に立っている。ドイツの視点から見ると、自由主義圏の存在により、ドイツは自由市場の英国と指揮主義のフランスを対立させることができ、もし英国が離脱すれば自由主義圏は著しく弱体化し、その結果、フランスはEUをベルリンの観点から魅力のない、より指揮主義的な方向に導くことができるという。 [ 219 ]

オックスフォード・エコノミクスがイングランド・ウェールズ法曹協会のために行った調査によると、英国の金融サービス業界とそれを支える法律事務所に特に大きな悪影響が及ぶと予想されており、2030年までに法律部門の損失は年間17億ポンドに達する可能性がある。[ 220 ]法曹協会によるブレグジットの影響に関する報告書では、EU離脱によって外国企業間の紛争解決の中心地としての英国の役割が低下する可能性が高く、「パスポート」権の喪失により金融サービス企業は規制監督を担当する部門を海外に移転する必要が生じると指摘されている。[ 221 ]

世界年金フォーラムのディレクター、M・ニコラス・J・フィルツリ氏は、ブレグジット論争は、英国の慣習法と関連したEU法と規制の経済分析というより広い文脈で捉えられるべきだと主張し、次のように述べている。「英国議会は毎年、ブリュッセルから発せられる最新のEU指令を反映した数十もの新しい法令を可決せざるを得ない。これは『転置』と呼ばれる極めて非民主的なプロセスである。…EU委員によって定められたこれらの新しい法律は、ゆっくりと、しかし確実に、英国の慣習法を征服し、あらゆる分野でますます多くの煩雑な規制を英国の企業と国民に押し付けている。」[ 222 ]

ウォーリック大学の経済学教授であるティエモ・フェッツァー氏は、2000年以降の英国の福祉改革を分析し、2010年以降に実施された緊縮財政に起因する数々の福祉改革は、移転支払いによる所得格差の緩和に寄与しなくなったと指摘している。これは、経済的な不満の高まりと残留派勝利における支持の欠如の背景にある反EU志向の重要な活性化要因である可能性がある。[ 223 ]

公共政策研究所の経済正義委員会の現委員長であるマイケル・ジェイコブス氏と、ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンのイノベーションと公共価値の経済学教授であるマリアナ・マッツカート氏は、ブレグジット運動は国内経済問題の原因を外部要因に求める傾向があったと指摘し、経済内部の問題は「止められないグローバリゼーションの力」によるものではなく、むしろ積極的な政治・経済政策の決定の結果であると主張している。彼らはむしろ、正統派経済理論が投資などの不適切な経済政策を導き、それが英国経済内部の問題の原因となっていると主張している。[ 224 ]

財政研究所

2016年5月、英国財政研究所（IFS）は、EU離脱は政府が推定200億ポンドから400億ポンドの税収減を補填しなければならないため、さらに2年間の緊縮財政削減を意味する可能性があると述べた。IFSのポール・ジョンソン所長は、「英国がEUを離脱し、ある程度の主権と移民管理権などを取り戻すために、多少の代償を払う用意があると判断するのは全く理にかなっている。しかし、何らかの代償が伴うことは、今やほぼ疑いの余地がないと思う」と述べた。[ 225 ]

弁護士

2016年5月下旬に法律事務所が実施した弁護士への世論調査では、弁護士の57%がEU残留を望んでいると回答した。[ 226 ]

投票直後の財務委員会では、経済専門家は概ね離脱投票が英国経済に悪影響を及ぼすだろうと同意した。[ 227 ]

リバプール大学のヨーロッパ法教授であり、 EU法のジャン・モネ教授で憲法学者でもあるマイケル・ダガン氏は、離脱キャンペーンを「この国（英国）がこれまでに見た中で最も不誠実な政治キャンペーンの一つ」と評した。その理由は、憲法に基づく議論が容易に誤りであると証明できるからだという。[ 228 ]

NHS関係者

イングランドNHSの責任者、サイモン・スティーブンス氏は2016年5月、ブレグジット後の景気後退は国民保健サービス（NHS）にとって「非常に危険」だと警告し、「英国経済がくしゃみをするとNHSは風邪をひく」と述べた。[ 229 ] NHSのリーダーの4分の3は、EU離脱がNHS全体に悪影響を与えることに同意した。特に、回答者の10人中8人は、EU離脱は医療・社会福祉スタッフの採用能力に悪影響を与えると感じていた。[ 230 ] 2016年4月、約200人の医療専門家と研究者のグループが、英国がEUを離脱すればNHSが危機に瀕すると警告した。[ 231 ]離脱派は、英国がEUを離脱すればNHSに使える資金が増えると反論した。

英国の医療慈善団体

ランセット誌が取材した匿名の情報筋によると、イングランドとウェールズの慈善委員会による登録慈善団体の政治活動を禁じるガイドラインにより、英国の保健機関によるEU投票に関するコメントが制限されているという。 [ 232 ]ロンドン大学キングス・カレッジ精神医学研究所の心理医学部長サイモン・ウェッセリー氏によると、2016年3月7日のガイドラインの特別改訂も、キャメロン首相の奨励も、保健機関に発言する意欲を起こさせていないという。[ 232 ]英国遺伝子同盟、王立助産師大学、英国製薬産業協会、国民保健サービスの最高経営責任者は、いずれも2016年6月初旬までに残留支持の立場を表明していた。[ 232 ]

漁業

2016年6月に英国の漁師を対象に行われた調査では、92%がEU離脱に投票する意向を示した。[ 233 ] EUの共通漁業政策が、ほぼ全員一致で離脱に至った主な理由として挙げられた。[ 233 ]回答者の4分の3以上が、より多くの魚を水揚げできるようになると考えており、93%がEU離脱は漁業に利益をもたらすと回答した。[ 234 ]

歴史家たち

2016年5月、300人以上の歴史家がガーディアン紙に宛てた共同書簡で、英国はEUの一員として世界でより大きな役割を果たすことができると述べ、次のように述べた。「英国とヨーロッパの歴史家として、私たちは英国が過去、そして将来もヨーロッパにおいてかけがえのない役割を果たしてきたと信じている」[ 235 ] 。一方、多くの歴史家はEU離脱を支持し、EUの自主権への回帰と捉えた[ 236 ] 。 [ 237 ]

出口戦略競争

デービッド・キャメロン首相がEU離脱の是非を問う国民投票の実施を発表した後、2013年7月、経済研究所（IEA）は英国のEU離脱に関する最良の案を競う「ブレグジット賞」を発表し、2015年の総選挙後には離脱が「現実的な可能性」にあると宣言した。[ 238 ]ケンブリッジ大学卒でUKTI外交官のイアン・マンスフィールド氏が、受賞論文「英国の青写真：孤立ではなく開放性」を提出した。[ 239 ]マンスフィールド氏の提出論文は、 EU加盟国および他の世界の貿易相手国との貿易と規制の問題の両方に対処することに焦点を当てていた。[ 240 ] [ 241 ]

世論調査

国民投票に関する世論調査

2010年以降の世論調査では、この問題に関して英国民の意見は比較的均等に分かれていることが示されており、EU加盟反対は2012年11月にピークを迎え、残留派は30％だった。[ 242 ]また、2015年6月には、英国のEU残留賛成が43％に達し、反対は36％だった。[ 243 ]過去最大の世論調査（2014年3月に2万人を対象に実施）では、この問題に関して国民が均等に分かれており、離脱賛成41％、加盟賛成41％、未定が18％だった。[ 244 ]しかし、英国がEU加盟条件を再交渉し、英国政府が英国の利益が十分に保護されたと述べた場合にどう投票するかとの質問には、50％以上が英国の残留に投票すると回答した。[ 245 ]

世論調査の分析によると、若い有権者はEU残留を支持する傾向があり、一方、年配の有権者は離脱を支持する傾向があるが、態度に男女の差は見られなかった。[ 246 ] [ 247 ] 2016年2月にYouGovは、ユーロ懐疑主義は低所得者層と相関関係にあり、「高社会的階層の方がEU残留に明確に賛成している」が、ユーロ懐疑主義は「より裕福な保守党の州」にも根付いていると指摘した。[ 248 ]スコットランド、ウェールズ、学生人口の多いイングランドの多くの都市部では、EU支持が強かった。[ 248 ]大企業はおおむねEU残留を支持していたが、中小企業の状況はそれほど明確ではなかった。[ 249 ]経済学者、弁護士、科学者を対象とした世論調査では、明らかに大多数が英国のEU加盟は有益であると見ていた。[ 250 ] [ 251 ] [ 252 ] [ 253 ] [ 254 ]国民投票当日、ブックメーカーのラドブロークスは、英国のEU離脱に6/1のオッズを付けた。[ 255 ]一方、スプレッドベッティング会社スプレッドエックスは、離脱投票シェアのスプレッドを45対46、残留投票シェアのスプレッドを53.5対54.5、残留バイナリインデックスのスプレッドを80対84.7とし、残留勝利で100、敗北で0となるオッズを付けた。[ 256 ]

ユーガブ世論調査当日

残る 離れる 未定 鉛 サンプル 主催
52%48% 該当なし 4% 4,772 ユーガブ

6月23日午後10時に投票が締め切られた直後、英国の世論調査会社ユーガブは、当日約5,000人を対象に実施した世論調査の結果を発表した。この調査では、「残留」が52%、「離脱」が48%と僅差でリードしているとの見方が示された。しかし、数時間後に英国のEU離脱支持率が51.9%対48.1%と高まると、ユーガブは「残留」の差を過大評価していたとして批判を浴びた [ 257 ] 。

問題

離脱によって失われる雇用数、あるいは新たに得られる雇用数は主要な争点であったが、BBCの論点概要では正確な数字を出すのは困難だと警告していた。離脱派は、EU規制に伴う煩雑な手続きの削減によって雇用が創出され、国内で取引を行う中小企業が最大の恩恵を受けると主張した。EU残留派は、数百万の雇用が失われると主張した。EUの貿易相手国としての重要性と、離脱した場合のEUの貿易上の地位は論争の的となった。残留派は英国の貿易の大半がEUと行われていることを挙げたが、離脱派は英国の貿易は以前ほど重要ではなくなったと述べている。英国がEUを離脱した場合の経済見通しに関するシナリオは、概して悲観的であった。また、英国はEU予算への拠出額が受給額を上回っている。[ 258 ]

ボリス・ジョンソンは離脱投票キャンペーンで重要な役割を果たした。

移動の自由はEU創設4原則の1つであるため、英国を含むEU諸国の国民は、他のEU諸国内を旅行し、居住し、就労する権利を有する。[ 259 ]残留派は、英国の経済成長予測は部分的には高水準の純移民に基づいているとして、EUからの移民は英国経済にプラスの影響を与えていると述べている。[ 258 ]予算責任局も、移民からの税収が公的資金を押し上げると主張している。[ 258 ]最近の学術論文は、東欧からの移民が賃金分布の低位層の賃金上昇に圧力をかけ、同時に公共サービスや住宅への圧力を強めていると示唆している。[ 260 ]離脱派は、移民の削減により、学校や病院などの公共サービスへの圧力が緩和され、英国の労働者により多くの仕事と高い賃金が与えられると信じていた。[ 258 ]英国国家統計局の公式データによると、2015年の純移民数は33万3000人で、過去2番目に高い水準となり、デービッド・キャメロン首相の数万人という目標をはるかに上回った。[ 261 ] [ 262 ] EUからの純移民数は18万4000人だった。[ 262 ]また、この数字は、英国に来た7万7000人のEU移民が仕事を探していることを示している。[ 261 ] [ 262 ]

国民投票の結果が発表された後、ガーディアン紙の政治担当記者ロウェナ・メイソンは次のように評価した。「世論調査によると、英国への移民の規模に対する不満が英国民の離脱投票の最大の要因となっており、この投票は自由貿易と引き換えに自由な移動を受け入れるか否かを問う国民投票となっている。」[ 263 ]タイムズ紙のコラムニスト、フィリップ・コリンズはさらに一歩踏み込んだ分析を行った。「これは、EU離脱に関する国民投票を装った移民に関する国民投票だった。」[ 264 ]

南東イングランド選出の保守党欧州議会議員ダニエル・ハナン氏は、 BBCのニュースナイト番組で、ブレグジット後も移民流入は高い水準を維持するだろうと予測した。[ 265 ]「率直に言って、視聴者が投票したからといってEUからの移民がゼロになると思っているなら、失望するだろう。…離脱派がこれまで、国境閉鎖や跳ね橋の撤去を示唆するような発言を探しても無駄だ。」[ 266 ]

EUは、デービッド・キャメロン首相にいわゆる「緊急ブレーキ」を提案していた。これは、英国が新規移民の到着後4年間は社会保障給付を差し控えることを可能にするもので、このブレーキは7年間適用することもできた。」[ 267 ]この提案は、ブレグジット国民投票の時点ではまだ検討されていたが、投票で英国のEU離脱が決定されたため失効した。[ 268 ]

英国を構成する小国がEU残留に投票しながらも、EUから離脱する可能性は、英国の統一に対するリスクについての議論を呼んだ。[ 269 ]スコットランドのニコラ・スタージョン首相は、英国がEU離脱を選択し、スコットランドが離脱を選択しなかった場合、スコットランド人は「ほぼ確実に」2回目の独立住民投票を求めるだろうと明言した。[ 270 ]ウェールズのカーウィン・ジョーンズ首相は、「ウェールズが[EU]残留を選択し、英国が離脱を選択した場合、憲法上の危機が生じるだろう。イングランドが離脱を選択し、他のすべての国が残留を選択した場合、英国は現在の形で存続することは不可能だ」と述べた。[ 271 ]

米国とEUの間で提案されている貿易協定である環大西洋貿易投資連携協定（TTIP）が、EU加盟国の公共サービスに脅威となるのではないかという懸念があった。 [ 272 ] [ 273 ] [ 274 ] [ 275 ] 残留派のジェレミー・コービン氏は、政権を取ればTTIPに拒否権を発動すると誓ったと述べた。 [ 276 ]離脱派のジョン・ミルズ氏は、貿易協定は欧州理事会の特定多数決によって決定されるため、英国はTTIPに拒否権を発動できないと述べた。[ 277 ]

英国のNATOと国連への加盟と比べて、欧州連合（EU）加盟が安全保障と防衛にどの程度役立つかについて議論があった。 [ 278 ] EUのパスポートを持つ人々は国境管理で詳細なチェックを受ける可能性が低いため、EUの自由移動政策に対する安全保障上の懸念も提起された。[ 279 ]

討論、質疑応答、インタビュー

2016年3月15日、ガーディアン紙主催の討論会が開催され、UKIP党首のナイジェル・ファラージ、保守党議員のアンドレア・リードソム、労働党の「賛成」キャンペーンのリーダーであるアラン・ジョンソン、自由民主党元党首のニック・クレッグが参加した。[ 280 ]

選挙運動の初期、1月11日には、ナイジェル・ファラージ氏と、当時ウェールズ首相でウェールズ労働党党首であったカーウィン・ジョーンズ氏の間で討論会が行われた。[ 281 ] [ 282 ]保守党員同士が議論することへの抵抗から、討論会は分割され、離脱派と残留派の候補者は別々にインタビューを受けた。[ 283 ]

スペクテイター紙は4月26日、アンドリュー・ニールが司会の討論会を開催し残留派ではニック・クレッグ、リズ・ケンドール、チュカ・ウムナが、離脱派ではナイジェル・ファラージ、ダニエル・ハナン、労働党議員のケイト・ホーイが討論した。 [ 284 ]デイリー・エクスプレス紙は6月3日に討論会を開催し、ナイジェル・ファラージ、ケイト・ホーイ、保守党議員のジェイコブ・リース＝モッグが、労働党議員のシボーン・マクドナー、チュカ・ウムナ、イノセント・ドリンクスの共同創業者である家のリチャード・リードと討論した。 [ 285 ]アンドリュー・ニールは国民投票に先立ち4回のインタビューを行った。インタビューを受けたのはヒラリー・ベン、ジョージ・オズボーン、、イアン・ダンカン・スミスで、それぞれ5月6日、8日、10日、17日にBBC Oneで放映された。 [ 286 ]

予定されていた討論会と質疑応答には、様々な活動家との質疑応答セッションが含まれていた。[ 287 ] [ 288 ]また、6月9日にITVで行われた討論会には、残留派のアンジェラ・イーグル、アンバー・ラッド、ニコラ・スタージョン、離脱派のボリス・ジョンソン、アンドレア・リードソム、ジゼラ・スチュアートが参加した。[ 289 ]

6月21日、ウェンブリー・アリーナで「EU離脱国民投票：大討論会」が開催され、デビッド・ディンブルビー、ミシャル・フセイン、エミリー・メイトリスが司会を務め、6,000人の観客が見守った。[ 290 ]聴衆は両陣営に均等に分かれた。残留派からはサディク・カーン、ルース・デイビッドソン、フランシス・オグレイディが登壇した。離脱派からは、6月9日のITV討論会と同じ3人（ジョンソン、リードソム、スチュアート）が登壇した。[ 291 ] 翌日、チャンネル4で「ヨーロッパ：ジェレミー・パックスマンとの最終討論会」が開催された。[ 292 ]

2016年英国EU加盟国民投票に関する議論
日付 放送局 ホスト 形式 会場 地域 視聴者数（百万）  P 出席 NI 招待されず A 欠席 N 討論なし
離れる 残る
4月26日 スペクテイターアンドリュー・ニール議論 ロンドン・パラディウム英国 未定ナイジェル・ファラージ、ダニエル・ハナン、ケイト・ホーイニック・クレッグリズ・ケンダルチュカ・ウムナ
6月3日 デイリー・エクスプレスグレッグ・ヘファー議論 ロンドン、テムズストリート英国 未定ナイジェル・ファラージ、ケイト・ホーイ、ジェイコブ・リース＝モッグシボーン・マクドナーチュカ・ウムナリチャード・リード
6月15日 BBC（クエスチョンタイム） デビッド・ディンブルビー個人 ノッティンガム英国 未定マイケル・ゴーヴ北アイルランド
6月19日 BBC（クエスチョンタイム） デビッド・ディンブルビー個人 ミルトン・キーンズ英国 未定北アイルランドデイヴィッド・キャメロン
6月21日 BBCデヴィッド・ディンブルミシャル・フセインエミリー・メイトリス議論 SSEアリーナ英国 未定ボリス・ジョンソンアンドレア・リードソムジセラ・スチュアートサディク・カーン、ルース・デイビッドソン、フランシス・オグレイディ

投票、投票地域、投票数

国民投票当日の朝、ロンドンの投票所の外に掲げられた看板

投票は、英国夏時間午前7時（西ヨーロッパ夏時間）から英国夏時間午後9時（ジブラルタルでは中央ヨーロッパ夏時間）まで、382の投票区に設置された41,000の投票所で行われ、各投票所の投票者数は最大2,500人に制限されていました。[ 293 ]国民投票は、イギリスを構成する4つの国とジブラルタルで、単一の多数決投票として実施されました。382の投票区は12の地域集計に分けられ、各地域集計ごとに個別の集計結果が発表されました。

イングランドでは、 2011年のAV国民投票と同様に、326の選挙区が地方投票区として使用され、その開票結果はイングランドの9つの地方集計に反映されました。スコットランドでは、32の地方議会が地方投票区となり、その結果はスコットランドの全国集計に反映されました。ウェールズでは、22の地方議会が地方投票区となり、その結果はウェールズの全国集計に反映されました。北アイルランドでは、AV国民投票と同様に、ウェストミンスター議会選挙区ごとに地方集計が発表されたものの、単一の投票区および全国集計区となりました。

ジブラルタルは単一の投票地域であったが、南西イングランドの一部であるかのように扱われ、含まれることになったため、その結果は南西イングランド地域の集計に含められた。[ 293 ]

次の表は、国民投票に使用された投票地域と地域別集計の内訳を示しています。[ 293 ]

国 集計と投票地域
英国 （ジブラルタルと合わせて、英国の一部であるかのように扱われる） 国民投票宣言、12の地域カウント、382の投票地域（英国381、ジブラルタル1）
構成国 集計と投票地域
イングランド（ジブラルタルとともに、南西イングランドの一部であるかのように扱われる） 9つの地域別集計、327の投票地域（英国326、ジブラルタル1）
北アイルランド全国集計と単一投票区; 18の選挙区の合計
スコットランド全国集計; 32の投票地域
ウェールズ全国集計；22の投票地域

イタリア在住の第二次世界大戦退役軍人、ハリー・シンドラー氏は、英国が15年以上英国に居住していない海外在住市民の選挙投票を認めていないため、法的措置を取った。シンドラー氏は国民投票で投票したいと考えていたため、この禁止措置は自身の権利を侵害していると考えていた。[ 294 ]彼は2009年にも、英国総選挙での投票権をめぐって訴訟を起こしていた（シンドラー対英国19840/09） 。欧州人権裁判所（ECtHR）は、シンドラー氏の権利を侵害していないと判断していた。[ 295 ]

英国高等裁判所

シンドラー氏は国民投票前に英国政府を提訴し、自身の選挙権剥奪は、 EUの自由移動権を行使する海外在住の英国市民に対する罰則であり、 EU市民としての自身の権利を侵害していると主張した。シンドラー氏は、この15年間の投票禁止は、英国市民がEU離脱の是非を問う国民投票で投票するために英国に戻らなければならないため、英国市民が自由移動権を行使し続けることを阻害すると主張した。[ 296 ]

高等裁判所は2016年4月20日、シンドラー氏の主張を退け、15年間の投票禁止措置が市民の他の加盟国への定住を阻むとは「全く非現実的」であると述べた。また、15年以上海外に居住する者に投票権を与えることには「重大な実際上の困難」があるため、政府はこの制限を制定できると判断した。[ 296 ]

さらに、高等法院は、たとえこの禁止措置がEUの権利を侵害していたとしても、議会の権限であると判断した。「議会は、15年ルールによって定められた密接な関係の基準を満たす選挙民は、英国がEUに残留すべきか離脱すべきかという問題について投票する適切なグループを形成するという見解を正当にとることができる。」[ 296 ]

欧州司法裁判所

国民投票後、シンドラー氏はEU理事会を相手取り一般裁判所に提訴した。彼は、国民投票を承認する理事会の決定（決定XT 21016/17）は、自身の参政権剥奪によって国民投票が無効となるため違法であると主張した。[ 297 ]シンドラー氏は、すべての英国市民が投票権を行使できるわけではないため、この決定は「すべての英国市民の投票に基づく明確な憲法上の正当性」を欠いていると主張した。国民投票で英国市民の投票権を剥奪することはEU法に違反するため、理事会は「離脱の意思表示の合憲性について司法審査を求める」べきだったと主張した。シンドラー氏は、「理事会はEUと英国間の交渉開始を拒否するか、停止すべきだった」と主張した。[ 298 ]

しかし、2018年11月、裁判所は、住民投票の承認決定が「申請者の法的状況に直接影響を与えていない」として、シンドラー氏の主張を説得力のないものとした。評議会の行動は、単に離脱手続きを承認し、開始したに過ぎず、シンドラー氏の権利を侵害するものではなかった。[ 298 ]

妨害

2016年6月16日、国民投票の1週間前、ウェストヨークシャー州バーストールでEU支持派の労働党議員ジョー・コックス氏が「裏切り者に死を、英国に自由を」と叫んでいた男に射殺され、介入した男性が負傷した。 [ 299 ] 2つの対立する公式キャンペーンは、コックス氏への敬意を表して活動を一時停止することで合意した。[ 81 ]国民投票後、Leave.EUがジョー・コックス氏の殺害の翌日も広告を出し続けていた証拠が明らかになった。[ 300 ] [ 301 ]デービッド・キャメロン首相は、ジブラルタルで予定されていた英国のEU加盟を支持する集会を中止した。[ 302 ]選挙運動は6月19日に再開された。[ 303 ] [ 304 ]ヨークシャー・アンド・ハンバー地域の投票所職員も、6月23日の夜に国民投票の投票集計を一時停止し、1分間の黙祷を捧げた。[ 305 ]保守党、自由民主党、英国独立党、緑の党はいずれも、コックス氏の選挙区での補欠選挙には敬意を表して立候補しないと発表した。 [ 306 ]

投票日当日、キングストン・アポン・テムズにある2つの投票所が雨で浸水し、移転を余儀なくされた。[ 307 ]投票日前、投票ブースに用意された鉛筆によって投票結果が後から書き換えられる可能性があるという懸念が表明されていた。これは陰謀論として広く否定されたものの（「投票用鉛筆に関する陰謀論」参照）、離脱派の一部は、投票用紙にペンで記入すべきだと主張した。投票日当日、ウィンチェスターでは投票所の外で「脅迫的な行為」があったとして警察に緊急通報があった。警察は、投票者にペンを貸そうとしていた女性を尋問した結果、犯罪行為ではないと判断した。[ 308 ]

結果

国民投票では、英国とジブラルタルの382の投票地域のうち、スコットランドの全32地域を含む合計270地域で「離脱」が過半数の票を獲得した一方、129地域では「残留」が過半数の票を獲得した。
  離れる
  残る

最終結果は、2016年6月24日金曜日午前7時20分（英国夏時間）、マンチェスター市庁舎で、当時の選挙管理委員会委員長ジェニー・ワトソン氏によって、382の投票区すべてと英国の12の地域で集計結果が発表された後に発表された。英国とジブラルタル（人口33,577,342人）の全国投票率は72%で、過半数を獲得するには少なくとも16,788,672票が必要だった。有権者は「EU離脱」に投票し、「EU残留」に投票した人に対し、1,269,501票（3.8%）の差で多数を獲得した。[ 309 ]全国投票率72%は英国全体の国民投票としては過去最高であり、 1992年の総選挙以来の全国投票としても最高だった。[ 310 ] [ 311 ] [ 312 ] [ 313 ]英国民の約38%がEU離脱に投票し、約35%が残留に投票した。[ 314 ]テリーザ・メイ首相はこれを「我が国史上最大の民主化運動」と表現した。 [ 315 ]

2016年英国の欧州連合加盟国民投票
選択 投票数 %
欧州連合を離脱する17,410,74251.89
欧州連合に加盟し続ける16,141,241 48.11
有効投票数 33,551,983 99.92
無効票または白票 25,359 0.08
総投票数33,577,342100.00
登録有権者数/投票率 46,500,001 72.21
出典：選挙管理委員会[ 316 ]
国民投票結果（無効票を除く）
休暇17,410,742 (51.9%)残り16,141,241 (48.1%)
▲ 50%

地域別・構成国別の結果

英国の地域別国民投票結果
地域 有権者 有権者の 投票率投票数 投票数の割合 無効票
残る 離れる 残る 離れる
  イースト・ミッドランズ3,384,299 74.2% 1,033,036 1,475,47941.18% 58.82%1,981
  イングランド東部4,398,796 75.7% 1,448,616 1,880,36743.52% 56.48%2,329
  グレーター・ロンドン5,424,768 69.7% 2,263,5191,513,232 59.93%40.07% 4,453
  イングランド北東部1,934,341 69.3% 562,595 778,10341.96% 58.04%689
  イングランド北西部5,241,568 70.0% 1,699,020 1,966,92546.35% 53.65%2,682
  北アイルランド1,260,955 62.7% 440,707349,442 55.78%44.22% 374
  スコットランド3,987,112 67.2% 1,661,1911,018,322 62.00%38.00% 1,666
  イングランド南東部6,465,404 76.8% 2,391,718 2,567,96548.22% 51.78%3,427
  イングランド南西部（ジブラルタルを含む）4,138,134 76.7% 1,503,019 1,669,71147.37% 52.63%2,179
  ウェールズ2,270,272 71.7% 772,347 854,57247.47% 52.53%1,135
  ウェスト・ミッドランズ4,116,572 72.0% 1,207,175 1,755,68740.74% 59.26%2,507
  ヨークシャー・アンド・ザ・ハンバー3,877,780 70.7% 1,158,298 1,580,93742.29% 57.71%1,937
合計合計
  イギリス46,500,001 72.2% 16,141,241 17,410,74248.11% 51.89%25,359
英国構成国とジブラルタルの国民投票結果
国 有権者 有権者の 投票率投票数 投票数の割合 無効票
残る 離れる 残る 離れる
  イングランド38,981,662 73.0% 13,247,674 15,187,58346.59% 53.41%22,157
  ジブラルタル24,119 83.7% 19,322823 95.91%4.08% 27
  北アイルランド1,260,955 62.7% 440,707349,442 55.78%44.22% 384
  スコットランド3,987,112 67.2% 1,661,1911,018,322 62.00%38.00% 1,666
  ウェールズ2,270,272 71.7% 772,347 854,57247.47% 52.53%1,135
合計合計
  イギリス46,500,001 72.2% 16,141,241 17,410,74248.11% 51.89%25,359

地方住民投票の集計と区レベルのデータ（2011年の国勢調査で収集された地域の人口統計情報を使用）から得られた投票数値は、離脱票が低い資格と高い年齢と強く相関していることを示唆している。[ 317 ] [ 318 ] [ 319 ] [ 320 ]データはイングランドとウェールズの9つの区のうち約1つの区から取得され、スコットランドからの情報はごくわずかで、北アイルランドからは全く得られなかった。[ 317 ] YouGovの調査でも同様の結果が報告されており、以下の図表にまとめられている。[ 321 ] [ 322 ]

ウォーリック大学の研究者たちは、「教育、所得、雇用の面で恵まれない」地域は離脱に投票する可能性が高いことを発見した。所得が低く失業率が高く、製造業雇用の伝統が強く、住民の資格が少ない地域では離脱投票が高くなる傾向があった。[ 323 ]また、東欧からの移民（主に低技能労働者）が、低技能労働者の多い地域に大量に流入した地域でも離脱投票が高くなる傾向があった。[ 323 ]社会的階層が低い人々（特に「労働者階級」）は離脱に投票する傾向が高く、社会的階層が高い人々（特に「上流中産階級」）は残留に投票する傾向が高かった。[ 324 ]

イプソス・モリ、ユーガブ、ロード・アシュクロフトの世論調査では、いずれも25歳未満の70～75％が残留に投票したと主張している。[ 325 ]またユーガブによると、25歳から49歳では残留に投票したのはわずか54％だったのに対し、50歳から64歳では60％、65歳以上では64％が離脱に投票しており、最年少層を除けば残留支持はそれほど強くなかったことを意味している。[ 326 ]またユーガブは、2018年には25歳未満の約87％がEU残留に投票すると判明した。[ 327 ]ロード・アシュクロフト・ポールズによる世論調査によると、離脱派はEU離脱によって「より良い移民制度、国境管理の改善、より公平な福祉制度、より良い生活の質、そして自国の法律をコントロールする能力がもたらされる可能性が高い」と考えているのに対し、残留派はEU加盟によって「経済、国際投資、そして英国の世界における影響力にとってより良い」と考えている。[ 328 ]移民問題は、離脱に投票した高齢者にとって特に懸念事項であり、彼らは移民問題を国民のアイデンティティと文化に対する潜在的な脅威と捉えている。[ 329 ]世論調査によると、人々が離脱に投票した主な理由は、「英国に関する決定は英国で行われるべきであるという原則」と「離脱は英国が移民と国境の管理を取り戻す最良の機会を提供する」ことだった。人々が残留に投票した主な理由は、「経済、雇用、物価といった面でEU離脱に投票するリスクが大きすぎると思われた」ことだった。[ 328 ]

ある分析によると、年齢とEU離脱投票の可能性との間には一般的な相関関係があるのに対し、成長期（15歳から25歳）の大部分を第二次世界大戦中に経験した人々は、 EUを平和をもたらすものと結びつける可能性が高いため、65歳以上の他の年齢層よりもBrexitに反対する可能性が高いことが示唆されている。[ 330 ]

  • YouGovの調査に基づく年齢と教育レベル別のEU国民投票の投票数[321][322]
    ユーガブの調査に基づく年齢と教育レベル別のEU国民投票の投票数[ 321 ] [ 322 ]
  • イングランドとウェールズの地域別EU離脱国民投票と教育水準（レベル4以上の資格の最高レベル）[317][検証失敗]
    イングランドとウェールズの地域別EU離脱国民投票と教育水準（レベル4以上の資格の最高レベル）[ 317 ]

イプソスMORI人口統計調査の内訳

2016年9月5日、世論調査会社イプソス・モリは、国民投票における投票者の人口統計グループ別の割合と、それらの人口統計グループのほとんどの登録有権者の投票率を次のように推定した。[ 331 ]

全体 2015年総選挙の投票
労働自由民主党 保守的UKIP投票しなかった（ただし若すぎるわけではない）
残る48%67%69%37%1%42%
離れる52%33%31%63%99%58%
消す72%77%81%85%89%45%
年齢層
18～24歳25～3435～4445～5455～64歳65～7475歳以上
残る75%60%55%44%39%34%37%
離れる25%40%45%56%61%66%63%
消す60%66%71%73%79%82%73%
性別年齢別男性年齢別女性
男性 女性 18～34歳35～5455歳以上18～34歳35～5455歳以上
残る45%51%64%44%35%67%55%39%
離れる55%49%36%56%65%33%45%61%
消す74%71%64%74%80%64%70%76%
社会階級社会階級別の男性社会階級別の女性
ABC1C2ドイツABC1C2ドイツABC1C2ドイツ
残る59%52%38%36%54%51%35%36%65%54%41%37%
離れる41%48%62%64%46%49%65%64%35%46%59%63%
消す79%75%70%65%81%75%70%67%76%74%70%63%
18～34歳の社会階層別35～54歳の社会階層別社会階層別55歳以上
ABC1C2ドイツABC1C2ドイツABC1C2ドイツ
残る71%71%54%56%61%53%35%36%48%37%32%30%
離れる29%29%46%44%39%47%65%64%52%63%68%70%
消す71%67%58%54%
教育レベル
学位以上学位未満の資格資格なし
残る68%44%30%
離れる32%56%70%
消す78%71%71%
労働分野住宅保有権
公共部門民間部門完全所有モーゲージ社会住宅賃借人民間賃貸業者
残る56%52%42%54%37%56%
離れる44%48%58%46%63%44%
消す79%75%61%65%
民族グループ
白すべて非白人黒南アジア中国語混血他の
残る46%69%73%67%70%67%65%
離れる54%31%27%33%30%33%35%
消す74%57%
勤務状況
フルタイムパートタイム 学生失業者

（UCまたはJSAを主張する）

動作しません

（家の世話）

引退 他の
残る53%53%80%40%36%36%39%
離れる47%47%20%60%64%64%61%
地域残る離れる消す
すべて（英国）48%52%72%
イングランド東部44%56%76%
イースト・ミッドランズ41%59%74%
グレーター・ロンドン60%40%70%
イングランド北東部42%58%69%
北アイルランド56%44%63%
イングランド北西部46%54%70%
スコットランド62%38%67%
イングランド南東部48%52%77%
イングランド南西部47%53%77%
ウェールズ47%53%72%
ウェスト・ミッドランズ41%59%72%
ヨークシャー＆ハンバーサイド42%58%71%

結果に対する反応

2016年11月、ロンドンの議会前で活動するEU離脱支持派の活動家たち

投票に対する即時の反応

若者の抗議と未成年者の排除

この住民投票は、18歳未満の人々に投票権を与えなかったとして批判された。2014年のスコットランド独立住民投票とは異なり、16歳と17歳の市民には投票権が与えられなかった。批判者たちは、これらの人々は投票権を持つ人々よりも長く住民投票の影響に苦しむことになると主張した。これらの若者を投票対象に含めることを支持する人々の中には、この除外は民主主義の原則に反し、住民投票の大きな欠陥だと考える者もいた。[ 332 ] [ 333 ]

他のEU諸国のパスポート申請の増加

アイルランド外務省は2016年6月24日、英国からのアイルランドパスポート申請数が大幅に増加したと発表した。[ 334 ] [ 335 ]パスポートに関する問い合わせも増加し、ロンドンのアイルランド大使館は、EU離脱投票直後には1日4,000件の問い合わせがあったと報告したが、これは通常の1日200件を大幅に上回る。[ 336 ]フランスやベルギーなど他のEU諸国でも、英国民からのパスポート申請が増加した。[ 336 ]

虐待とヘイトクライムの疑惑

国民投票直後には、人種差別的な虐待やヘイトクライムの報告が100件以上あり、その多くはEU離脱計画を理由としていた。[ 337 ]国民投票後、ヘイトクライムが57%増加したと主張された。しかし、全国警察長官会議のヘイトクライム担当責任者であるマーク・ハミルトン警視正補佐は、「これは全国的なヘイトクライムの57%増加ではなく、ある一つのメカニズムを通じた報告の増加と解釈すべきだ」と述べた。[ 338 ]他の人々は、これらの数字は必ずしも「現代の英国における客観的な広がり」を反映しているのではなく、ヘイトクライムの明らかな急増は、犯罪の主観的な定義と、警察が「憎悪を見つける」ように動機付けられていることの結果であると主張した。英国では、犯罪は被害者の認識に基づいてヘイトクライムとして記録される。エセックス警察のモーリス・メイソン副警視総監は「人がヘイトクライムだと感じれば、ヘイトクライムとして記録される」と説明し、住民投票後に同郡で報告されたヘイトクライムが50%増加したことは「ナイジェル・ファラージなどについて不満を言う一般市民の一部といった些細なことであり、それがヘイトクライムとして記録される」と述べた。[ 339 ]

2016年6月24日、ケンブリッジシャーのポーランド人学校が「EUを離脱せよ。ポーランドの害獣はもうたくさんだ」と書かれたプラカードを掲げられて破壊された。[ 340 ]国民投票の結果を受けて、ハンティンドンでは同様のプラカードを各家庭や学校の外に掲げられ、中には学校に子どもを迎えに来たポーランド人住民の車に残されたものもあった。[ 341 ] 6月26日、ポーランド社会文化協会のロンドン事務所が落書きで破壊された。当初は人種差別的ヘイトクライムとされた。しかし後に、「OMPくたばれ」と書かれた落書きは、英国のEU離脱投票を祝福する声明を発表していたポーランドのユーロ懐疑派シンクタンク、OMPに向けられたものだった可能性があることが判明した。[ 342 ] [ 343 ]この事件も警察の捜査が行われたが、不成功に終わった。[ 340 ] [ 343 ]ウェールズでは、イスラム教徒の女性が英国で生まれ育ったにもかかわらず、国民投票後に国外退去を命じられた。[ 344 ]他にも、スーパーマーケット、バス、街角で外国人とみなされた人々が標的にされ、直ちに国外退去を命じられるなど、人種差別の報告もあった。[ 345 ]このような事件はすべて、政治家や宗教指導者から広く非難された。[ 346 ]

LGBTの暴力反対慈善団体ギャロップによると、2016年9月までに、英国では国民投票後の3か月間でLGBTの人々への攻撃が147%増加したと報告された。[ 347 ]しかし、一部のゲイのコメンテーターは、ブレグジットとLGBTQコミュニティのメンバーへの攻撃の増加との関連性についての主張を否定した。[ 348 ]

2016年8月にエセックス州ハーロウで起きたポーランド人、アルカディウシュ・ヨズウィク氏の殺害事件[ 349 ]は、広く、しかし誤って[ 350 ]、EU離脱の結果に関連していると推測された。[ 351 ]ジョン・スウィーニーによるBBCニュースナイトの報道では、被害者を知っている人物へのインタビューが放映され、その人物は、ブレグジット運動のリーダーであるナイジェル・ファラージ氏の手には「血がついている」と主張した。[ 352 ]欧州議会では、EU委員のジャン＝クロード・ユンケル氏がこの件に触れ、「我々ヨーロッパ人は、ポーランド人労働者がハーロウの路上で嫌がらせを受け、暴行を受け、さらには殺害されることを決して容認できない」と述べた。[ 351 ]その後、10代の若者が過失致死罪で有罪判決を受け、少年院に3年半収監されたが、裁判ではヨズウィク氏の死につながった口論がヘイトクライムであるとは結論づけられなかった。[ 350 ]ナイジェル・ファラージは、この問題に関する「センセーショナルな」報道を批判し、「彼の手には血がついている」という発言を放送したことについてBBCに苦情を述べた。[ 353 ] [ 354 ]

新たな国民投票を求める請願

2017年10月にマンチェスターで行われたEU支持デモ

結果発表から数時間後、「EU国民投票規則：第2回EU国民投票実施のきっかけ」と題された嘆願書が新たに数万の署名を集めた。この嘆願書は、得票率が60%未満、投票率も75%未満で結果が確定した場合に第2回国民投票を実施するよう求めており、数万人の署名が集まった。この嘆願書は、EU離脱支持派のイングランド民主党のウィリアム・オリバー・ヒーリー氏によって、2016年5月24日に開始されたもので、当時は残留派が世論調査でリードしていた。国民投票結果発表前には22人の署名を集めていた。[ 355 ] [ 356 ] [ 357 ]ヒーリー氏は6月26日、自身のフェイスブックページで、この嘆願書は実際にはEU離脱を支持するために開始されたものであり、自身は「Vote Leave」キャンペーンと「Grassroots Out」キャンペーンの強力な支持者であることを明らかにした。ヒーリー氏はまた、この請願書が「残留派に乗っ取られた」と主張した。[ 358 ]イングリッシュ・デモクラッツのロビン・ティルブルック委員長は、請願書に署名した人々が国民投票の結果に「不満」を抱いていると示唆した。[ 359 ]この請願書には400万以上の署名が集まり、議会での審議が検討された。[ 360 ] [ 361 ] この審議は2016年9月5日に行われた。[ 362 ]

2016年6月27日、デイヴィッド・キャメロン首相の報道官は、英国のEU加盟に関する再投票は「全く考えていない」と述べた。[ 363 ]テリーザ・メイ内務大臣は、6月30日にキャメロン首相の後任として保守党党首（ひいては首相）に立候補した際、次のように述べた。「選挙運動は行われ、国民は判決を下しました。EU残留の試みはあってはなりません。また、二度目の国民投票もあってはなりません。ブレグジットはブレグジットです。」[ 364 ]この請願は7月9日に政府によって却下された。政府の回答では、国民投票の結果は「尊重されなければならない」と述べ、政府は「今こそEU離脱のプロセスに備えなければならない」と述べられた。[ 365 ]

政治的

保守党

デービッド・キャメロン首相は国民投票の結果を受けて辞任を発表した。
投票の結果、テリーザ・メイ氏がデービッド・キャメロン氏の後任として首相に就任した。

6月24日、保守党党首で首相のデイヴィッド・キャメロンは、国民投票で離脱派が勝利したため、10月までに辞任すると発表した。党首選挙は9月9日に予定されていた。新党首は、10月2日に始まる予定の秋の党大会前に就任する予定だった。[ 366 ]予想外にも、 「離脱に投票」の主要人物であったボリス・ジョンソンは、指名締め切り直前に指名を辞退した。投票からほぼ3週間後の7月13日、テリーザ・メイがキャメロンの後任として首相に就任した。

労働党

労働党党首ジェレミー・コービンは、EU残留を支持していた党内から、選挙活動の不備を理由に批判の声が高まっていた。[ 367 ] 2016年6月26日、コービンはヒラリー・ベン（影の外務大臣）を、自身に対するクーデターを企てた疑いで解任した。これにより、労働党議員が相次いで党内を辞任した。[ 368 ] [ 369 ] 6月28日には不信任決議案が提出されたが、議員の80%以上（172名）が反対票を投じ、コービンは否決された。[ 370 ]コービンは、この決議案には「憲法上の正当性」がなく、引き続き党首を務める意向であると表明した。この決議によって党首選の実施は義務付けられなかったが[ 371 ] 、アンジェラ・イーグルとオーウェン・スミスがコービンに党首選への挑戦状を叩きつけたことで、 2016年労働党党首選が実施されることとなった。コービン氏は2015年よりも多くの票を獲得してこの選挙に勝利した。

英国独立党

2016年7月4日、ナイジェル・ファラージは国民投票の結果を受けて「政治的野望は達成された」と述べ、UKIPの党首を辞任した。[ 372 ]党首ダイアン・ジェームズの辞任を受け、ファラージは2016年10月5日に暫定党首に就任した。 [ 373 ] 2016年11月28日、ポール・ナットルが後任となった。

スコットランド独立

スコットランドのニコラ・スタージョン首相は2016年6月24日、「スコットランドの人々が自分たちの未来をEUの一員として見ていることは明らかだ」と述べ、スコットランドはEU残留を「強く、明確に」投票することで「断固たる意思を示した」と述べた。[ 374 ]同日、スコットランド政府は、英国からの独立に関する2回目の国民投票を「非常に高い確率で」実施する計画を策定し、そのための法案の準備を開始すると発表した。[ 375 ]アレックス・サモンド元首相は、今回の投票は英国におけるスコットランドの立場における「重大かつ本質的な変化」であり、自身の政党が2回目の国民投票実施に関するマニフェストを実行すると確信していると述べた。[ 376 ]スタージョン首相は、「スコットランドはEU残留を投票で決定し、私は残留に向けたあらゆる選択肢について協議するつもりだ」とEU加盟国すべてに伝えると述べた。[ 377 ]

新しい政治運動

国民投票後にEU支持派の統一した声が得られなかったことを受けて、自由民主党とその他の政党は新たな中道左派の政治運動の立ち上げを議論した。[ 378 ]これは2016年7月24日に「More United」として正式に発足した。[ 379 ]

経済

6月24日の朝、ポンドは米ドルに対して1985年以来の最安値に下落した。[ 380 ] 1日の下落率は8%で、 1971年のブレトンウッズ体制の崩壊に伴う変動相場制導入以来、ポンドの1日の下落率としては最大となった。[ 381 ]

FTSE100は当初8％下落したが、その後回復し、6月24日の取引終了時には3％下落した。[ 382 ] FTSE100指数は6月29日までに完全に回復し、その後国民投票前の水準を上回った。[ 383 ]

国民投票の結果は、他の国々にも即座に影響を与えた。南アフリカ・ランドは2008年以来最大の1日下落を記録し、米ドルに対して8%以上下落した。[ 384 ] [ 385 ]影響を受けた他の国には、株価が1.70%下落したカナダ[ 386 ] 、ナイジェリア[ 385 ]、ケニア[ 385 ]などがある。

2016年6月28日、イングランド銀行の元総裁マーヴィン・キングは、現総裁マーク・カーニーが今後数ヶ月間、英国を導くだろうと述べ、イングランド銀行は間違いなく国民投票後の不確実性を和らげるだろうと付け加え、英国民は冷静さを保ち、様子を見るべきだと付け加えた。[ 387 ]

2017年1月5日、イングランド銀行のチーフエコノミスト兼金融分析統計担当執行ディレクターのアンディ・ハルデーンは、その後の市場の好調さを考えると、イングランド銀行の予測（国民投票でブレグジットが支持された場合の景気後退予測）が不正確であったと認めた。[ 388 ]彼は、イングランド銀行のモデルは「むしろ狭量で脆弱であり、極めて非合理的な行動を理解するには不十分だった」と述べ、このことと予期せぬ2007～2008年の金融危機により、自身の「職業はある程度危機に瀕している」と述べた。[ 388 ] [ 389 ]

選挙改革協会

2016年8月、選挙改革協会は国民投票に関する極めて批判的な報告書を発表し、今後の運営方法の見直しを求めた。ケイティ・ゴース氏は、スコットランド独立を求める「情報に通じた草の根運動」と国民投票を非常に不利な立場に置き、「明白な民主主義的欠陥」を露呈し、有権者を困惑させた「悲惨な」結果だったと述べた。ゴース氏は、体制側の数字に対する反応は概して否定的であり、有権者の29%がデイビッド・キャメロン氏のおかげで離脱に投票する可能性が高まったと回答したのに対し、残留に投票したいと思ったのはわずか14%だったと指摘した。協会は今後を見据え、誤解を招く主張を指摘する公式機関の設立と、放送局に期待される役割を定義するための通信庁（Ofcom）の設置を求めた。 [ 390 ]

テレビ報道

BBC 、ITV、スカイニュースは、開票結果とその結果に対する反応を生中継しました。BBCの報道は、デイビッド・ディンブルビー、ローラ・クンスバーグ、ジョン・カーティスが司会を務め、国内ではBBC OneとBBCニュースチャンネル、海外ではBBCワールドニュースで同時放送されました。ITVの報道は、トム・ブラッドビー、ロバート・ペストン、アレグラ・ストラットンが司会を務めました。

BBCは6月24日午前4時40分（英国夏時間）に国民投票の結果を予測し、離脱が勝利すると発表しました。デイヴィッド・ディンブルビー氏は次のように発表しました。

さて、残り5時20分となりました。1975年にこの国が下した共同市場加盟の決定は、今回のEU離脱国民投票によって覆されたと言えるでしょう。残留派が勝利することは絶対にないと、私たちは今や確信しています。得票率は52対48程度になりそうです。つまり、EU離脱派が4ポイントリードしていることになります。これが今回の国民投票の結果です。この投票に至るまで、数週間、数ヶ月に及ぶ議論や論争、その他諸々がありました。英国民の声は届きました。そして、答えは「EU離脱」です！

（1975 年についての発言は厳密に言えば誤りである。英国は 1973 年に共同市場に加盟しており、1975 年の国民投票はそこに残留するかどうかを問うものであった。）

テレビ報道
時間帯 プログラム プレゼンター 放送局
22:00～06:00 EU国民投票ライブ トム・ブラッドビー、ロバート・ペストン、アレグラ・ストラットンITV
6:00～9:30 おはようございます、イギリスピアーズ・モーガン、スザンナ・リード、シャーロット・ホーキンス
9:30～14:00 ITVニュースアラステア・スチュワート
18:00～19:00 ITVニュースマーク・オースティン、ロバート・ペストン、メアリー・ナイチンゲール
22:00～22:45 ITVニューストム・ブラッドビー、ロバート・ペストン、アレグラ・ストラットン
21:55～09:00 EU離脱に関する国民投票 ― 結果 デヴィッド・ディンブルビー、ローラ・クエンスバーグ、ジョン・カーティスBBC
9:00～13:00 EU離脱国民投票 ― 反応 ソフィー・ラワース、ビクトリア・ダービーシャー、ノーマン・スミス
13:00～13:45 BBCニュース 1時ソフィー・ラワース
13:45～14:00 地域ニュース 様々な

キャンペーンの調査

選挙資金

ケンブリッジ・アナリティカ疑惑に対する抗議活動、2018年3月29日

2016年5月9日、Leave.EUは英国情報コミッショナー事務局から「マーケティングメッセージの送信に関する規則に従わなかった」として5万ポンドの罰金を科された。彼らは事前に許可を得ずに人々にテキストメッセージを送信していた。[ 391 ] [ 392 ]

2017年2月、選挙管理委員会は、Stronger inとVote Leave、そして小規模政党が、会計を裏付ける必要な請求書、領収書、詳細をすべて提出していなかったため、これらの政党の支出について調査を行っていると発表した。[ 393 ] 2017年4月、委員会はLeave.EUに関して「法律違反の可能性があると疑うに足る十分な根拠があった」と明記した。[ 394 ] [ 395 ]

2017年3月4日、英国情報コミッショナー事務局（ICO）は、ブレグジット運動に関連して、「政治目的を含むデータ分析の利用から生じるデータ保護リスクについて、広範な評価を実施している」と報告した。調査対象組織の中には、ケンブリッジ・アナリティカとLeave.EU運動との関係も含まれていた。[ 396 ] [ 395 ]

ICO報告書：政治キャンペーンにおけるデータ分析の利用に関する調査

2017年5月、アイリッシュ・タイムズ紙は、憲法調査評議会が国民投票の費用として民主統一党に寄付した425,622ポンドがサウジアラビアから出た可能性があると報じた。[ 397 ]

2017年11月、選挙管理委員会は、保険業を営むアロン・バンクス氏が、ブレグジット（英国のEU離脱）の最大の資金提供者であるにもかかわらず、選挙資金法に違反したとの疑惑について調査中であると発表した。 [ 398 ]委員会の調査は、バンクス氏と、バンクス氏が取締役兼筆頭株主であるベター・フォー・ザ・カントリー・リミテッド社の両方に焦点を当てている。[ 399 ]同社は、英国のEU離脱を支持する団体に240万ポンドを寄付した。[ 398 ]調査は、委員会が「選挙法違反を疑う最初の根拠」を発見した後に開始された。[ 400 ]委員会は特に、「国民投票キャンペーン活動家がバンクス氏名義で報告した融資の真の出所がバンクス氏であったかどうか」、そして「ベター・フォー・ザ・カントリー・リミテッド社名義で国民投票キャンペーン活動家への寄付の真の出所がベター・フォー・ザ・カントリー・リミテッド社であったかどうか、あるいは同社が代理人として活動していたかどうか」を究明しようとしている。[ 398 ]

2017年12月、選挙管理委員会は国民投票キャンペーン中の選挙資金規則違反に関連するいくつかの罰金を発表した。[ 401 ]自由民主党は1万8000ポンド、オープン・ブリテン（旧称ブリテン・ストロング・イン・ヨーロッパ）は1250ポンドの罰金を支払った。[ 401 ]罰金の最高額は2万ポンドであった。[ 401 ]

2018年3月、ドイチェ・ヴェレは、カナダ人の内部告発者クリストファー・ワイリー氏が「英国議会の委員会公聴会で、ケンブリッジ・アナリティカと関係のある企業が、英国のEU離脱国民投票で公式の「Vote Leave」キャンペーン（ボリス・ジョンソンとマイケル・ゴーヴが率いる公式のEU離脱支持団体）が選挙資金法を回避するのを支援したと証言した」と報じた。[ 402 ]

2018年5月、選挙管理委員会はLeave.EUに対し、少なくとも77,380ポンドの違法な超過支出（法定支出限度額を10%以上超過）を行ったとして7万ポンドの罰金を科した。また、アーロン・バンクスから受け取った合計600万ポンドの融資3件を不正確に報告し、「融資元、融資契約日、返済日、金利に関する透明性の欠如と不正確な報告」を行ったほか、「200ポンドを超える97回の支払い、合計80,224ポンド」について必要な請求書を提出していなかった。選挙管理委員会の政治資金・規制担当部長兼法律顧問は、「科した罰金の額は、委員会の罰金の上限によって制限されている」と述べた。[ 403 ] [ 404 ]同月、選挙管理委員会は親EU派のキャンペーン団体Best for Our Future Limitedに2,000ポンドの罰金を科した。また、ベスト・フォー・アワー・フューチャーへの寄付を不正確に報告し、請求書の支払いを怠ったとして、ユニソンに1,500ポンドの罰金を科した。また、ベスト・フォー・アワー・フューチャーへの寄付を不正確に報告したとして、GMBに500ポンドの罰金を科した。 [ 405 ]

2018年7月、選挙管理委員会は、Vote Leaveに対し、 BeLeaveとの共通プランで発生した675,000ポンドを申告しなかったこと、449,079ポンドを違法に超過支出したこと、合計236,501ポンドに上る43項目の支出を不正確に報告したこと、合計12,850ポンドに上る「200ポンドを超える8回の支払い」について必要な請求書を提出しなかったこと、および委員会が発行した調査通知に従わなかったことを理由に、61,000ポンドの罰金を科した。BeLeaveを代表するダレン・グライムズは、未登録の活動家として支出限度額を660,000ポンド以上超過し、不正確かつ不完全な支出報告書を提出したことにより、個人に認められる最高額の20,000ポンドの罰金を科された。Veterans for Britainも、Vote Leaveから受け取った寄付を不正確に報告したとして、250ポンドの罰金を科された。[ 406 ]選挙管理委員会はこの件を警察に通報した。 2018年9月14日、高等法院の審理の結果、裁判所はVote Leaveが英国選挙管理委員会から誤った助言を受けていたと判断したが、過剰支出は違法であったことを確認した。Vote Leaveはその後、助言がなければ支払いはしなかったと述べた。[ 407 ] [ 408 ]

2019年2月、デジタル・文化・メディア・スポーツ特別委員会は、偽情報とフェイクニュースに関する18ヶ月間の調査の最終報告書を発表し、[ 409 ]国民投票に関連して「外国の影響、偽情報、資金、有権者操作、データの共有に関して実際に何が起こったのか」を明らかにするための調査を求め、適切な法律改正を行い、将来の選挙や国民投票に向けて教訓を得ることができるようにした。[ 410 ]

ロシアの干渉に関する憶測

英国のEU離脱国民投票が近づく中、ロシアのプーチン大統領はEU離脱について公式の立場を表明することを控えたが[ 411 ] 、デービッド・キャメロン首相は「プーチン大統領は英国のEU離脱に満足するかもしれない」と示唆し[ 412 ]、残留派はクレムリンが国民投票で密かに離脱を支持していたと非難した[ 413 ] 。ロシア外務省報道官のマリア・ザハロワ氏はこれらの疑惑を否定し、「ロシアはあらゆることで非難されている。英国だけでなく、世界中で。（中略）しかし、ロシアはEU離脱とは全く関係がない。我々はこのプロセスに関与していない」と述べた。[ 411 ] BBCニュースのモスクワ特派員スティーブ・ローゼンバーグは2016年6月26日、ロシア政府はブレグジットによっていくつかの点で利益を得るだろうと示唆した。(1) ロシア国営メディアが「国民投票後の混乱と海外の不確実性と、国内の『安定』と『強い』プーチン大統領の舵取りのイメージを対比させる」ことで与党「統一ロシア」を後押しすること、(2)英ポンドの価値を下落させ、クリミア占領後にロシアが課した制裁への報復を確実にすること、(3) 英国が加盟していない状況下で「欧州連合をロシアにとってより友好的なものにする」こと、(4) ロシアの行動を批判していたキャメロン首相の辞任を迫ることである。[ 413 ]国民投票の結果を受け、プーチン大統領はブレグジットは「良い面と悪い面」をもたらしたと述べた。[ 413 ]

2016年12月、ベン・ブラッドショー議員は議会で、ロシアが国民投票に干渉した可能性があると推測した。[ 414 ] 2017年2月、ブラッドショー議員はGCHQ情報機関に対し、ロシアの干渉に関する情報を公開するよう求めた。[ 415 ] 2017年4月、下院行政・憲法問題特別委員会（PACAC）は、2016年6月に有権者登録ウェブサイトがクラッシュした原因は、ボットネットを使った分散型サービス拒否攻撃によるものであるという技術的な兆候があると示唆する報告書を発表した。[ 416 ]これに対し、内閣府は「悪意のある介入」がクラッシュの原因であるとは考えておらず、「登録期限直前の利用者の急増」が原因であると説明した。[ 416 ]

2017年10月、下院デジタル・文化・メディア・スポーツ委員会の委員長であるダミアン・コリンズ議員は、フェイスブックのCEOであるマーク・ザッカーバーグに書簡を送り、英国のEU離脱国民投票と翌年の総選挙中にロシア政府がフェイスブックを操作した可能性に関する文書の提出を要求した。 [ 417 ]

2017年10月、ロンドン・シティ大学の研究者による研究が、Social Science Computer Review誌に掲載されました。記事では、ブレグジット国民投票キャンペーンの最後の4週間に、合計約6万5000件のメッセージを投稿した1万3493のTwitterアカウントが特定されました。これらのアカウントの大部分は「離脱」を支持するものでしたが、国民投票直後に削除されました。[ 418 ] [ 419 ]さらに2万6538のTwitterアカウントが突然ユーザー名を変更しました。[ 419 ]この研究結果は、「組織的な『ボット軍団』が展開された可能性、そしてTwitter自体が操作を公表することなくそれらを検出して削除した可能性について疑問を投げかけました」。[ 418 ]

2017年11月、選挙管理委員会はタイムズ紙に対し、「ロシアが英国の民主主義プロセスを不安定化させようとしているという情報機関や治安機関の懸念の中、選挙運動におけるソーシャルメディアの役割の拡大を調査する」ための調査を開始したと述べた。[ 420 ]委員会は調査の一環として、FacebookとTwitterと連絡を取っていた。[ 420 ]

Facebookによると、ロシアを拠点とする工作員は国民投票を前にソーシャルネットワーク上に3つの広告を掲載するために97セントを費やし、その広告は200回閲覧されたという。[ 421 ]

2018年6月10日、ガーディアン紙は、オブザーバー紙の調査員が、EU離脱派の資金提供者であるアロン・バンクス氏が2015年から2017年にかけてロシア当局者と「複数回」会談し、「ロシアの金鉱を買収する数十億ドル規模の機会」について話し合ったという証拠を確認したと報じた。[ 422 ]

2020年7月、議会の情報安全保障委員会はロシアによる英国政治への干渉に関する報告書を発表し、政府は「英国の民主的プロセスへの干渉が成功した証拠を見たり、求めたりすることはない」と結論付け、ロシアによるブレグジット国民投票への干渉の試みについて評価を実施しなかったとして政府を批判した。[ 423 ] 3か月後、国民投票中のデータの転用を含む潜在的な違法マーケティングを調査することを決定した情報コミッショナーのエリザベス・デナムは最終報告書を作成した。彼女は国民投票へのロシアの関与の証拠は見つからなかったと結論付けた。[ 424 ] [ 425 ]

参照

注記

  1. ^英国がEUに週3億5000万ポンドを送金しているという「Vote Leave」キャンペーンで広く流布された数字は、英国統計局によって「公式統計の不正使用」と断定された。 [ 88 ]この数字には英国の予算還付金は含まれていない。還付金を考慮すると、2016年には英国はEUに週2億5200万ポンドを送金していたことになる。その後、ボリス・ジョンソン首相は公務員の不正行為を理由に民事訴訟を起こしたが、訴訟は棄却された。 [ 89 ]

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