学校給食
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ワシントン DC の学校給食。内容は（左下から時計回りに）ハンバーガー、ポテトウェッジ、牛乳、カンタロープ、ローストした芽キャベツ
ナウルの中等学校の校長が学校給食を視察している様子（2012年）

学校給食（朝食、昼食、夕食）は、通常、学校の1日の始まりまたは途中に、生徒、場合によっては教師に提供される食事です。世界各国でさまざまな種類の学校給食プログラムが提供されており、全体として、これらは世界最大級の社会的セーフティネットの1つです。[ 1 ]世界中で推定3億8000万人の学童が、それぞれの学校で食事（またはおやつや持ち帰りの配給）を受けています。[ 2 ]学校給食の普及率は国によって異なり、2020年時点で、世界全体の普及率は27％（小学生に限ると40％）と推定されています。[ 3 ]

学校給食の目的と利点は様々です。発展途上国では、学校給食は危機の際に食糧安全保障を提供し、子どもたちが健康で生産的な大人になるのを助け、貧困と飢餓の悪循環を断ち切るのに役立ちます。多様な食品を提供したり、強化食品を取り入れたりすることで、微量栄養素の欠乏に対処することができます。[ 4 ]また、子どもたちを学校に通わせ、教育を継続させるインセンティブとしても機能し、特に女子の就学障壁を減らすために活用することができます。[ 5 ]学校給食が低所得者や脆弱な立場にある子どもたちを対象としている場合、社会的なセーフティネットとしての役割を果たします。[ 6 ]特に先進国では、学校給食は健康的な食習慣を奨励するように構成されています。[ 7 ]学校給食プログラムは、国内または地域の農業部門を支援することを目的とすることもできます。[ 8 ]

歴史

最初の学校給食は、1790年にドイツのミュンヘンで、アメリカ生まれの物理学者ベンジャミン・トンプソン（別名ランフォード伯爵）によって提供されたと考えられています。トンプソンは若い頃をニューイングランドで過ごしましたが、アメリカ独立戦争中に王党派だったため信用を失い、 1784年にイギリスに亡命しました。ミュンヘンでトンプソンは貧民院を設立し、大人も子供も雇ってドイツ軍の制服を製造させました。彼らは仕事のために食事と衣服を支給され、子供たちは読み書きと算数を教えられました。数年後、トンプソンはロンドンの炊き出し所で1日に6万人に食事を提供するようになりました。[ 9 ] [ 10 ]

イギリスでは、19世紀にエリザベス・バーグウィンらによって学校給食が導入されて以来、大きな変化がありました。[ 11 ]最初の国家学校給食政策は1941年にイギリス全土で発表されました。この政策は学校給食の最初の栄養ガイドラインを設定し、適切なレベルのタンパク質、脂肪、カロリーを含むバランスの取れた食事を求めました。[ 12 ]

フィンランド、ヘルシンキ、ヴァリラのヴァリラ民族学校で学校給食を食べる生徒たち（1913年）

アメリカ合衆国では産業革命期に社会格差が存在し、教育のあらゆる分野で改善の余地がありました。フィラデルフィアとボストンはアメリカで最初に学校給食を導入した2つの都市です。女性教育協会やスターセンター協会などの団体が、ほとんどの人が負担できる費用で生徒たちに温かい食事を提供し始めました。その後まもなく、教師たちは生徒たちの精神的・身体的メリットに気づき始めました。連邦政府は、農民や労働者が経済的に困窮していた1920年代の大恐慌まで介入せず、学校給食プログラムはすべての人に利益をもたらす解決策となりました。[ 13 ]

近年、学校区は、学校で提供される食品を変更するよう政府や地域社会から圧力を受けています。ビーガン向けの学校給食メニューの追加や、ミートレス・マンデー（肉抜き月曜日）などは、こうした変更の一例です。

費用と補助金

無料の学校給食は、すべての生徒を対象とする普遍的な学校給食の場合もあれば、所得に基づく基準によって制限される場合もあります。これは国によって異なります。[ 14 ] 2018年に米国で実施された無料の学校給食プログラムに関する研究では、食料不安の高い地域の小中学生に無料の食事を提供すると、生徒の学校規律が向上することが明らかになりました。[ 15 ] 2022年の時点で、イングランドでは、2020～2021年に学校に通う生徒890万人のうち20.8％が無料の学校給食の対象となることが分かっています。[ 16 ]

学校給食の普遍化

すべての生徒が利用できる無料の学校給食は、ユニバーサル・スクール・ミールとも呼ばれます。[ 17 ]スウェーデン、フィンランド、エストニア、インドは、義務教育を受けているすべての生徒に、支払い能力に関わらずユニバーサル・スクール・ミールを提供している数少ない国です。 [ 18 ] [ 19 ]インドでは、すべての公立学校の生徒にミッドデイ・ミール・スキームを通じて無料の昼食が提供されており、無料の教育に加えて主食も提供されています。アメリカのいくつかの州では、ユニバーサル・スクール・ミールを提供しています。[ 20 ]

対象を絞った学校給食

学校給食は、貧困層やその他の社会的弱者を対象とする場合もあります。こうした対象設定は、地理的な対象設定（食料不安または低所得とみなされる地域のすべての学校に学校給食を提供する）、学校単位（一般的に貧困層の生徒が多い学校を対象とする）、あるいは個人の特性に基づく対象設定（世帯収入、民族的地位、その他の個人特性に基づいて生徒を対象とする）などです。様々な環境や学校給食プログラムにおいて、学校給食の対象設定には多様なアプローチが用いられています。[ 3 ]

割引価格の食事

一部の国では、ある程度の費用援助を必要とする学生向けに、割引価格の食事も提供されています。フランス、イタリア、香港、日本、ポルトガル、[ 21 ]、アメリカ合衆国などの国では、学生に低価格の食事が提供されています。

フルプライスの食事

一部のプログラムでは、学校のカフェテリア／食堂で食事を正規価格で購入できます。例えば、アメリカ合衆国では、割引価格の昼食の対象とならない生徒も正規価格で食事を購入できます。アラブ首長国連邦では、学校のカフェテリアのすべての食事が有料ですが、価格は食品そのもののコストのみを反映しています。[ 3 ]

準備

学校給食は、厨房で調理されます（各学校内で調理される場合もあれば、中央厨房で調理され、調理された食事が各学校に配達される場合もあります）。

学校給食は調理されていないこともあり、冷たいサンドイッチや包装されたビスケットなどが提供される。例えば、エジプトの国立学校栄養プログラムでは、ナツメヤシを使った焼き菓子「マアムール」のみが提供される。 [ 22 ]

アフリカ

ナイジェリア

ナイジェリアのオスン州は、2012年4月、州全体の公立小学校全児童を対象とした学校給食プログラムを開始しました。このプログラムは「O'Meals」（オスン小学校給食・健康プログラムの略称）と呼ばれています。2014年7月現在、オスン州の小学校の100%に通う25万2000人以上の児童に給食を提供しています。米、豆、ヤムイモなどの主食に加え、シチュー、スープ、野菜に加え、毎日果物も提供しています。推定費用は、児童1人あたり1日50ナイラ（0.31米ドル）です。[ 23 ]

O'Mealsのメリットに関する報告書によると：[ 23 ]

O'Mealsプログラム開始から4週間以内に、就学率は約25%増加しました。ナイジェリア国家統計局の2013年7月版によると、オスン市はナイジェリアで最も高い小学校就学率を誇っています。これは主にO'Mealsプログラムの功績です。[さらに]O'Mealsは、特に女性の収入創出機会の促進と拡大にも取り組んでいます。これまでに、このプログラムは3,000人以上の失業中の女性を食品販売員として雇用することで、彼女たちの経済的自立を支援してきました。

すべての食料品は地元の農家やサプライチェーン上の関係者から調達されており、州内の雇用を促進しています。児童栄養不良対策により、生徒の学業成績が向上し、2012年4月以前と比較して就学率が24%増加しました。[ 24 ]

2015年、全進歩会議（APC）はマニフェストにおいて、全国的な無料給食制度の導入を提唱しました。ムハンマドゥ・ブハリ大統領は大統領就任以来、この政策の実施を最優先事項の一つとしています。国会では、国家学校給食制度に関する予算案が提出されています。また、カドゥナ州政府も学校給食制度を実施しています。

アメリカ大陸

カナダ

1943年、モントリオールの学校で昼食を食べる子供たち

学生の栄養に特化した非営利団体がいくつかあります。 [ 25 ] [ 26 ] 2024年にジャスティン・トルドー首相は国家学校給食プログラムを発表しました。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

2021年にカナダ全土で実施された学校給食プログラムに関する調査によると、これらのプログラムはJK-12（小中高）の学校の約35%で実施されており、少なくとも1,018,323人（全米の生徒の21%）が無料の朝食、昼食、または軽食を受けていると推定されています。これらのプログラムの設計は、カナダの州および準州によって大きく異なります。これらのプログラムは非営利団体によって実施されていますが、2018/19年度には政府が9,300万カナダドル以上を拠出しました。[ 30 ]

アメリカ合衆国

学校給食制度を導入している米国の州の地図
米国の学校給食制度
  恒久的な学校給食制度
  以前の臨時学校給食制度
  学校給食制度の普遍化
1936年に米国学校給食プログラムの受益者となった

歴史

全国的な学校給食は、1933年にニューディール政策の一環として一時的な事業として始まりました。1935年には、失業者の雇用、飢えた子供たちへの食事提供、そして農作物の余剰削減を目的として、1935年から1942年にかけてWPA（西オーストラリア州公社）によって運営されました。第二次世界大戦中にWPAが閉鎖されたため、この事業は終了しました。1937年、WPAは「過去1年半で、全国1万校の学校で、毎日50万食の割合で、8,000万食の温かいバランスの取れた食事が提供されました」と報告しています。[ 31 ]

1946年に国家学校給食法が制定され、恒久的な国家学校給食プログラムが創設されました。[ 32 ]この法律は、市場から余剰食品を取り除き、農家への価格を引き上げたことで、農村部の支持を得ました。[ 33 ]議会は、これらの給食が子供の栄養を促進し保護し、同時にアメリカの農産物の消費を支援することを意図していました。[ 34 ]

現在の状況

2011 年にシカゴの学校の生徒に提供された新しいレシピには、鶏肉、甘辛いベイクドビーンズ、艶出しニンジンが含まれていました。

現在、全国学校給食プログラムは、10万1000以上の公立学校、非営利私立学校、そして養護施設で実施されている連邦政府の栄養支援プログラムです。このプログラムは、米国農務省（USDA）の食品栄養局によって連邦レベルで規制・運営されています。このプログラムは、毎日3100万人以上の子供たちに、低価格または無償で「栄養バランスの取れた食事」を提供しています。[ 32 ]

発足以来、このプログラムは大幅に拡大しました。現在では、学校朝食プログラム、軽食プログラム、児童・成人ケア給食プログラム、夏季給食プログラムが含まれています。州レベルでは、全国学校給食プログラムは通常、州教育機関によって運営されており、州教育機関は学校給食当局との協定に基づいてプログラムを運営しています。[ 35 ]

米国の学校給食プログラムは、低所得世帯の児童に無償、または割引価格（政府補助金付き）で食事を提供しています。無償または割引価格の対象とならない児童には、少額の料金が課せられます。[ 32 ]

内容と栄養ガイドライン

学校給食は、1週間を通じて、糖質制限が高すぎると批判されている「アメリカ人の食事ガイドライン」の該当する推奨事項を満たさなければなりません。 [ 36 ]このガイドラインでは、個人の摂取カロリーの30%以下を脂肪から、10%未満を飽和脂肪から摂取すべきであるとされています。また、規則では、学校給食は、タンパク質、ビタミンA、ビタミンC、鉄、カルシウム、カロリーの推奨食事所要量の3分の1を提供しなければならないと定められています。

元大統領夫人ミシェル・オバマ氏とバージニア州の学生たちが、米国農務省が導入した健康的な食事を試食している。

2010年の「健康で飢餓のない子供たち法」 成立以来、ミシェル・オバマは健康的な学校給食の重要性を訴えてきました。学校給食は、子どもたちが給食を食べなくなったため、無駄を恐れ、栄養価の基準を徹底させることに苦労していました。果物や野菜、全粒穀物、ナトリウム含有量は政治的な妥協点でした。上院と政権間の更なる対立を避けるため、米国農務省は全粒穀物基準に関する例外を容認し、学校がより適切な解決策を見つけるために必要な措置を講じることを認めました。[ 37 ]

学校の自動販売機は、生徒にとって主要な食料源でもあります。保護者や肥満対策団体からの圧力を受け、多くの学区は自動販売機や食堂でのソーダ、ジャンクフード、キャンディーの販売を禁止する措置を取りました。[ 38 ]学校の自動販売機で販売される食品を制限する様々な法律も制定されています。学校における従来の自動販売機への懸念が高まる中、より健康的な自動販売機の人気が高まり、全国の学校で着実に導入されています。[ 39 ] [ 40 ]このような「健康自動販売機」の宣伝文句は、生徒の学業成績向上と健康増進の両方を実現するというものです。

アジア

中国

中華人民共和国の典型的な学校給食は、主食、肉食、野菜料理で構成されており、学校によって献立の種類は異なります。生徒は好みに応じて2～3種類の献立から選ぶことができ、主食は通常米です。

貧困な農村地域では、生徒が栄養価の高い食事にアクセスできることが限られています。政府は栄養失調対策として、農村部の公立学校における「栄養価の高い昼食」制度に資金を提供しています。[ 41 ] 2017年6月の政府データによると、48%の学校が推奨される栄養基準を完全に満たせていないことが示されています。[ 42 ]

インド

インドの公立学校では学校給食が無料で提供されています。

歴史

インドの学校給食制度の起源は、独立前の1925年にイギリス政府によってマドラス州で導入された給食制度に遡ります。 [ 43 ]これは、学童向けの無料食事プログラムとしては最も古いものの一つでした。1975年、インド政府は総合児童発達サービス（ICDS）プログラムを創設しました。この給食制度の下、公立高校と一部援助を受けた学校、そしてアンガンワディが生徒に給食を提供しています。2022年現在、インドで生徒に無償の給食を提供するための総費用は22,000クローレ（ 26億米ドル）で、そのうち60％は連邦政府、40％は州が負担しています。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]

インドは1998年までに、初等教育のための国家栄養支援プログラム（NP-NSPE）を実施しました。2013～2014年度には、116万校の学校に通う1億400万人の児童がこのプログラムの対象となりました。[ 47 ]

コンテンツ

午後の昼食1回には通常、地元で入手可能なシリアルが、地元の一般的な習慣に従って作られる。子供はそれぞれ牛乳と、スープかカレーとして調理された野菜を受け取る。インド政府の計画では、小学生には毎日100グラムの穀物、タンパク質20グラム、葉物野菜50グラム、油脂5グラムが提供されなければならない。小学校高学年と年長児には、穀物150グラム、タンパク質30グラム、葉物野菜75グラム、油脂7.5グラムが提供されなければならない。[ 48 ]栄養ガイドラインに従い、小学生には毎日450グラムのカロリーと12グラムのタンパク質が与えられ、年長児と小学校高学年の生徒には毎日700グラムのカロリーと20グラムのタンパク質が与えられている。[ 49 ]昼食で提供される米やその他の穀物には、鉄分、ビタミンB12、葉酸などの栄養素が強化されています。[ 50 ]

私立学校の生徒は通常、自分で弁当を持っていきます。多くの学校には食堂があり、学校の前には屋台が並んでいるのをよく見かけます。

イラン

1960年代、モハンマド・レザー・パフラヴィー国王は、白色革命と呼ばれる経済・社会改革を通じて、非暴力によるイラン社会の再生を目指しました。この改革の長期的な目標は、イランを世界的な経済大国・産業大国へと変貌させることでした。白色革命は15年間かけて導入された19の要素で構成されていました。1975年、国王は幼稚園から14歳までのすべての子供たちを対象とした「無償の義務教育と毎日の無料食事」プログラムを開始しました。このプログラムでは、イランのすべての子供たちに3分の1パイントの牛乳、ピスタチオ、新鮮な果物、ビスケットが無料で提供されました。

日本

1970年代の日本の学校給食を再現

歴史

日本では学生がテーブルの準備や片付けをします。

日本では、学校給食の伝統は20世紀初頭に始まりました。第二次世界大戦後、国内は飢餓に近い状況に陥りましたが、日本政府は都市部で学校給食を再開しました。1952年には、日本のすべての小学校で学校給食が実施されました。1954年には学校給食法が制定され、中学校でも学校給食が実施されるようになりました。

こうした初期の昼食には、当初、パン、ロールパン、脱脂粉乳（1958年に牛乳瓶とパックに切り替えられた）などが含まれていた。後に、昼食の内容は拡大し、アメリカの慈善団体から寄付された小麦粉、デザート、日替わりの料理（大根など）が含まれるようになった。 [ 51 ]その他の料理には、豆の煮込み料理、白身魚のフライ、そして1970年代までは鯨肉などの安価なタンパク質が含まれていた。 1976年には、政府から配給された日本米の余剰を受けて米の提供が導入され、1980年代にはますます頻繁に行われるようになった。ハンバーグステーキ、シチュー、日本のカレーも定番となった。

現在の状況

2004年現在、日本の小学生の99%と中学生の82%が給食を食べている。[ 52 ]食材は地元産で、冷凍されることはほとんどなく、（食事制限を除けば）すべての生徒に同じものが提供される。[ 51 ]ほとんどの地域では、高校生になるまで学校に自分の食事を持参することはできず、学校には自動販売機もない。その代わり、子供たちは出されたものを食べるように教えられている。[ 51 ]

小学校でも中学校でも、生徒たちは白衣と帽子を着用し、クラスメイトに給仕をし、クラスメイトは食堂ではなく教室で一緒に食事をします。[ 51 ]

生徒にとって手頃な価格の給食を提供するために、自治体は人件費を負担し、保護者は毎月の給食費を負担しています。[ 51 ]給食費は通常、生徒1人あたり1食250円から300円（約3米ドル）です。貧困家庭向けには、割引価格や無料のオプションもあります。[ 51 ]

内容と栄養ガイドライン

毎日の給食は栄養士によって考案されており、特に好き嫌いの多い子どもや不健康な食生活を送る子どもにも喜ばれるよう、バランスの取れたおいしい食事が学童に提供される。[ 51 ]チコ・ハーランによると: [ 51 ]

日本の中央政府は基本的な栄養ガイドラインを設定しているが、その規制は驚くほど最小限である。すべての食事が正確なカロリーガイドラインを満たす必要はない……中央政府当局は、学校が不健康な食事を提供している場合に介入する最終的な権限があると述べているが、実際にそのようなことが起こった例を思いつかないという。……そして、食にこだわる日本であるため、これらの標準的な食事はレストランにふさわしいものである。実際、足立区は、最もおいしい学校給食に基づいたフルカラーの料理本を発行している。[ただし、]日本料理が自動的に健康的というわけではない。クリスピーチキン、豚バラ肉の入った濃厚な塩味のラーメン、衣をつけて揚げた天ぷらなどが含まれる。しかし、ほとんどの料理と同様に、日本料理も健康的になり得る。……フルーツとヨーグルト以外のデザートは見かけない。揚げ物はたまに見かけるが、控えめに。

マレーシア

「ワン・マレーシア」学校給食牛乳は、学校児童の健康増進を目的とした政府プログラムの一環として提供されている。

マレーシアのほとんどの学校では、公立・私立を問わず、生徒は食堂で食事をし、売店で食べ物や飲み物を購入します。食堂では通常、マレー料理、中華料理、インド料理が提供され、様々な種類の米、麺類、パンが提供されています。平均的なマレーシアの学校食堂では、ナシレマ、ナシゴレン、チキンライス、ポピア、ラクサなどが提供されています。[ 53 ]

学校の食堂では、食べ物や飲み物が割引価格で販売されています。恵まれない生徒は、学校によって異なるものの、学校のPTAまたは教育省が後援する無料給食プログラムを申請できます。[ 53 ]低所得の生徒は、牛乳会社やNGOが資金を提供する学校牛乳プログラムの対象となる場合もあります。[ 54 ]

フィリピン

2018年に署名された共和国法11037は、フィリピンの学生の栄養失調に対処するためのフィリピン政府の国家給食プログラムである。教育省（DepEd）は、幼稚園から6年生までの公立学校の児童を対象とした学校給食プログラムを主導している。このプログラムは学年全体を対象としており、DepEd中央事務所によって承認されたメニューサイクルに基づいて、温かい食事を無料で提供している。同じくDepEdが主導する「Gulayan sa Paaralan（学校菜園）」プログラムは、学校が野菜やその他の栄養価の高い植物を栽培し、給食活動を補うことを支援している。さらに、政府が提供するプログラムには、ミルク給食プログラム、微量栄養素給食プログラム、予防接種、健康診断などがある。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]

シンガポール

シンガポールのほとんどの小中学校、そして短期大学では、学校給食は各校の食堂（または売店）で提供されています。食堂は、様々な食べ物や飲み物を販売する屋台で構成されています。シンガポールでは、多様な人種、宗教、文化に対応するため、食堂では中華料理、インド料理、マレー料理、西洋料理など、幅広い料理が提供されることが多いです。[ 58 ]

シンガポール保健推進局は、子どもたちの健康的な食習慣を促進するため、「学校における健康的な食生活プログラム」を開始しました。このプログラムは、健康的な食事を提供する学校に賞を授与するものです。この賞を受けるには、学校は飲み物やデザートの糖分を減らし、揚げ物や脂肪分の多い食品を減らし、給食に野菜を2皿分含める必要があります。[ 59 ]

韓国

韓国の学校給食

韓国では1980年代から小中学校レベルで低所得層の生徒に無料の学校給食を提供してきた。[ 60 ]

歴史

小学校での給食提供は1990年代後半に始まり、2000年代半ばには中学校と高校にも拡大されました。このプログラムは地方自治体と地方教育局の資金で運営されており、現在では全国のすべての小学校とほとんどの中学校・高校で無償給食が提供されています。[ 61 ]

コンテンツ

韓国の学校給食は、一般的に肉、魚、野菜のパンチャン（パンチャン）に加え、スープとキムチで構成されています。これらの食品は、他の韓国料理と同様に、加工が最小限に抑えられており、通常、低脂肪・高タンパク質です。さらに、韓国政府は学校給食の時間帯に様々なキャンペーンや教育プログラムを実施することで、学校給食の糖質と脂質の制限を厳しく管理しています。[ 62 ]

文化

多くの学校では「クリーン・プレート・ウェンズデー」という行事があり、生徒に残り物を食べることで食品ロスを減らすよう奨励しています。この日のメニューには、サムギョプサルやビビンバといった美味しい料理が盛り込まれ、食品ロスの削減が促進されます。 [ 61 ]

アラブ首長国連邦

経済成長に伴い、アラブ首長国連邦（UAE）では、青少年の間で肥満が健康上の懸念事項として認識されるようになりました。過去30年間は、児童肥満が最も大きく増加した時期です。調査によると、UAEの学童の肥満率は、米国と欧州の児童肥満率を上回っています。かつては高繊維・低脂肪だったペルシャ湾岸地域の伝統料理は、西洋化が進み、現在では高脂肪、高ナトリウム、高コレステロールの食品が多くなっています。また、児童の運動量も急速に減少しており、青少年の肥満が急増しています。[ 63 ]

ヨーロッパ

エストニア

エストニアでは、小学校と中学校で無料の学校給食が提供されています。[ 18 ]

栄養ガイドライン

エストニアの学校給食の栄養ガイドラインは、エストニアの食品ピラミッドに基づいています。ピラミッドの底辺には水分と運動があり、次の層にはでんぷん質、果物、野菜が含まれます。エストニアの食品ベースの食事ガイドラインによると、これらの食品は各食事の大部分を占めるべきです。ピラミッドの中間層には乳製品と肉が含まれます。ガイドラインでは、これらの食品を毎日少量ずつ摂取することを推奨しています。最上層のすぐ下には油、バター、ナッツ類があります。ピラミッドの頂点には、アイスクリーム、ソフトドリンク、蜂蜜、ビスケットなどの高糖質食品があり、特別なご褒美として控えめに食べるべきです。[ 64 ]

フィンランド

フィンランドの典型的な学校給食は、全生徒に無料で提供される。

歴史

フィンランドでは、1948年の基礎教育法で保証されているように、就学前から高等中等教育までのすべての生徒に毎日、無料の温かい給食を提供しています。[ 65 ]基礎教育法第31条には、「基礎教育を受ける生徒には、毎日、バランスの取れた、適切に準備され、監督された食事が提供されなければならない」と規定されています。[ 66 ]

フィンランドのいくつかの都市では、20世紀初頭から貧しい生徒に無料の学校給食を提供していました。例えば、クオピオは1902年からこれを開始し、1945年にはすべての生徒に学校給食を提供しました。[ 67 ]

現在の状況

フィンランド国立教育委員会の2014年の統計によると、学校給食の平均費用は生徒1人あたり1日2.80ユーロで、1学年では生徒1人あたり532ユーロだった。[ 68 ]この金額には食材、人件費、厨房設備、その他の固定費は含まれているが、不動産費や税金は含まれていない。

放課前・放課後の活動に参加する子どもたちには、無料のヘルシーな軽食も提供されます。[ 69 ]

高等教育

フィンランドでは、高等教育機関（大学や専門学校など）の学生の昼食も補助金の対象となっています。フィンランド社会保険機構（Kela）は、政府の食事補助金の栄養基準と価格基準を満たす学生の食事に対して補助金を支給しています。 [ 70 ]このプログラムの目的は、学生の健康と栄養に関する前向きな傾向を促進することです。このプログラムは、宗教、倫理的信念、健康上の問題など、特別な食事ニーズにも追加費用なしで対応します。

学習の目的と役割

フィンランドでは、無料の学校給食は将来への投資とみなされており、子供の健康、幸福、学習の維持と向上を目的としています。[ 65 ]学校給食は、テーブルマナー、食文化、栄養、健康的な食習慣を教え、野菜、果物、ベリー類、全粒粉パン、脱脂乳や低脂肪牛乳の消費を増やすための教育ツールとして使用されています。[ 71 ] [ 72 ]基本的なレッスンの1つは、生徒、校長、教師、保護者、給食スタッフの協力です。多くの学校では、生徒は職業実習期間中に学校食堂の仕事に参加します。ほとんどの学校には学校給食委員会があり、生徒、教師、給食スタッフが協力して学校給食を開発します。また、ほとんどの学校では、保護者が学校給食を試食することを歓迎しています。学校のレストランには常に大人がいます。学校給食スタッフの教育的役割は、教師の栄養に関する知識と同様に重要視されています。 2009年、フィンランドは教師向けの学校給食と栄養教育、および学校給食担当者向けの教育教育の開発を開始しました。[ 73 ]

フィンランドの学校給食の実践は、国および地方の規制に基づいている。教育法および教育令[ 66 ] [ 74 ] [ 75 ]と地方のカリキュラムは、学校給食を規定する中心的な文書である。[ 76 ]地方および学校レベルのカリキュラムは、学校給食の手配に関する中心的原則を定義する。カリキュラムはまた、健康、栄養、マナーの教育の目的についても述べる。学校給食の健康と社会的な役割、栄養とマナーの指導の目的、そして昼休みのレクリエーション的側面は、学校給食とおやつを手配する際に考慮される。生徒は少なくとも30分の食事が許され、その後、屋外で短い休憩をとる。

学校給食は、地元の食品生産者を支援する手段にもなり得ます。学校給食などの施設の厨房で地元産の魚介類を提供することは、大量生産された肉や輸入魚に代わる、倫理的かつ環境に優しい選択肢となります。[ 77 ]

内容と栄養ガイドライン

学校給食は一般的に典型的なフィンランド料理で構成されています。基本的な学校給食は、温かいメインコース、野菜、パン、テーブルスプレッド、飲み物で構成されています。[ 78 ]学校給食は、子供の1日に必要な栄養量の約3分の1に相当するように計算されています。学校給食は、国立栄養評議会の学校向け食事ガイドラインに準拠しています。[ 69 ]学校給食に関する推奨事項は、2016年に更新される予定です。

フィンランドの学校では通常、学校食堂でビュッフェ形式の昼食が提供され、生徒は好きなものを好きなだけ取ります。学校では、以下の推奨事項に沿って食習慣を指導するために、模範的な皿を使用することがよくあります。[ a ] [ 69 ] [ 80 ]

  • 新鮮な野菜と調理済みの野菜が皿の半分を占めている
  • 皿の4分の1を覆うジャガイモ、米、またはパスタ
  • 少なくとも週に1回（できれば週に2回）魚を食べる。肉、または残りの4分の1をベジタリアン食の一部として豆やもやしで補う。
  • 脱脂乳、低脂肪乳、または発酵乳製品
  • 水
  • 植物性マーガリンまたはバターマーガリンを塗ったパン
  • デザートにはベリーやフルーツ

宗教、倫理的信念、健康上の問題など、特別な食事を必要とする子どもは、無料で特別食を受ける権利があります。学校のメニューは、ほとんどの生徒に適したものになるよう作成されており、必要に応じて若干の調整が加えられます。子どもに特別な食事ニーズがある場合、学校は食品の安全性を確保し、交差汚染の可能性を排除するために、そのニーズに関する具体的な情報を提供する必要があります。健康上の理由による特別食の場合、学校は医師、看護師、または栄養士による評価を必要とします。[ 81 ]

学校給食と同様に、放課前と放課後のおやつは、子どもたちに適切な栄養、テーブルマナー、そして食文化を教える教育ツールとして活用されています。おやつは、フィンランドの栄養勧告と子どもたちの個々のニーズを考慮し、バラエティ豊かな内容となるよう工夫されています。[ 69 ]

学校給食卒業証書

フィンランドには、学校給食の質を評価する国家認定制度はありません。しかし、2015年末までに200校以上の学校が学校給食ディプロマを取得しました。[ 82 ]このディプロマは、栄養面、教育面、そして環境面において持続可能な学校給食に関する国家基準と勧告への学校の取り組みを証明するものです。[ 82 ]また、学校内の利害関係者間の優れた連携を示すものでもあります。学校給食ディプロマは、フィンランド厨房専門家協会によって運営されています。

フランス

歴史

1970年代、フランス政府は学校給食の改善に取り組み始めました。1971年、政府はフランスの学校給食に関する栄養ガイドラインを制定しました。この1971年の食品推奨ガイドラインでは、各食事にサラダや果物などの生野菜、牛乳などの乳製品からのタンパク質、週2回の調理済み野菜、残りの日に炭水化物を含めることが定められました。[ 83 ]

現在の状況

フランスでは、昼食は1日で最も重要な食事とされています。生徒は学校で昼食をとることも、家に帰って食べることもできます。昼休みは1時間から2時間です。フランスの生徒は、時間をかけて食事を味わい、楽しむことを教えられています。[ 84 ]生徒はカフェテリアの昼食代を支払わなければなりません。食事代は地域によって異なります。生徒の家族が食事の半額を負担し、残りは学校が負担します。例えば、典型的な食事の費用が6ドルの場合、家族は全額ではなく3ドルを支払うことになります。[ 83 ]

フランスでよく知られている学校給食サブスクリプション会社は「Turboself」と呼ばれています。

内容と栄養ガイドライン

2001年に国民教育大臣が署名した食品推奨ガイドラインでは、学校給食は健康的でバランスの取れたものでなければならないと規定されています。メニューは毎日変更され、保護者向けに掲示されます。具体的には、ガイドラインは以下のとおりです。[ 84 ]

学校のカフェテリアでは、未就学児でも5コースの食事が提供されます。[ 85 ]小学生は大人と同じものを食べます。[ 86 ]フランスの学校給食には、前菜、サラダ、メインコース、チーズプレート、デザートが含まれます。[ 85 ]各食事にパンが付くこともあります。メニューには、ジャガイモとネギのスープ、ニンジンと豆のサラダ、サフラン風味のラム肉、チーズの盛り合わせ、グレープフルーツなどが含まれる場合があります。各食事には水が付きます。[ 87 ]

フランスの学校には自動販売機がありません。[ 87 ]

イタリア

イタリアの学校給食は、地域や町によって多少異なりますが、一般的なイタリア料理を提供しています。イタリア政府は非常に「国民に寄り添う」姿勢で、生徒の食習慣、食事、そして食品の選択を測定し、参加を促すための大規模な調査を実施しています。[ 88 ]しかし、学校給食は高額であるため、多くの親が子供に弁当を持参させる権利を求めて苦労しています。[ 89 ]

ノルウェー

第二次世界大戦中、ノルウェーの学校給食はスウェーデンから供給されており、一部は民間資金で賄われていました。その後、公立学校給食は廃止されたため、ノルウェーの生徒のほとんどは自宅から弁当を持参しています。2007年には、8年生から10年生の全生徒に毎日果物1個が無料で提供されるようになりました。ノルウェーの学校では、補助金付きの牛乳も販売しています。

スウェーデン

スウェーデンの小学校では、1973年以来、学校給食は無料となっている。[ 90 ]政府または地方自治体がすべての費用を負担する。通常、学校給食はビュッフェ形式で行われる。ビュッフェには、主にジャガイモ、パスタ、米、肉、魚、野菜などが含まれる。飲み物として、牛乳と水が提供されることが多い。ベジタリアン向けのメニューや宗教上の要件を満たす食品もあり、これらも無料である。高等学校は生徒に食事を提供する義務はないが、公立学校とチャータースクールの両方で多くの学校が提供している。[ 91 ]

通常、各自治体は学校給食を提供する給食会社と民間契約を結んでいます。食品の多くは輸入品ですが、それでも品質は良好です。多くの学校では、教師や校長が生徒と一緒に食事をし、生徒と学校当局とのより強いつながりを築くことを目指しています。[ 92 ]スウェーデンの学校では、国際食週間、またはベジタリアン週間も設けられています。

2021年にスウェーデン全土で段階的に導入された無料の栄養価の高い学校給食に関する研究では、学校給食が健康と教育成果の向上、そして成人の収入の向上につながったことが明らかになった。[ 93 ]

イギリス

歴史

英国の学校給食制度は、1906 年の教育 (給食の提供) 法にまで遡ります。

1944年、イギリスは地方自治体に対し、法定栄養基準を満たす学校給食の提供を義務付けました。1947年には政府が学校給食の費用を全額負担しました。 [ 12 ]低所得世帯の子どもたちは無料で学校給食を受けることができました。[ 94 ]その結果、1950年代以降、伝統的な「学校給食」の定番食品が国民の心に深く根付きました。特に「スクールプディング」とは、公立学校と私立学校の両方で、歴史的に学校給食に添えられてきたデザートを指します。例としては、ジプシータルトやマンチェスタータルトなどのタルト、スポッテッドディックプディングやトリークルスポンジプディングなどのホットプディングが挙げられます。[ b ]

1980年代、マーガレット・サッチャー率いる保守党政権は、何千人もの子供たちの無償給食の権利を廃止し、地方自治体に学校給食の提供を競争入札に開放することを義務付けました。これは、地方自治体が提供する学校給食のコストを削減することを目的としていました。しかし、その結果、学校給食の質は大幅に低下しました。1999年に医学研究評議会が実施した調査によると、配給制にもかかわらず、1950年の子供たちは1990年代の子供たちよりも栄養価が高く、脂肪と糖分が少ない健康的な食事を摂っていたことが示唆されています。 [ 96 ]

これは2004年に、シェフのジェイミー・オリバーが学校給食の質向上キャンペーンを主導した際に、大きな議論の的となりました。当時、公立学校の学校給食は通常、外部の仕出し業者によって作られていました。学校では、フライドポテト、フライドターキーナゲット、ピザ、パイといった揚げ物のファストフードが大量に販売されていました。「ジェイミーの学校給食」という番組がチャンネル4で放送された後、一部の国民が学校給食への予算増額を支持するようになり、政府はスクールフードトラストを設立しました。この問題は2005年の英国総選挙の争点となりました。[ 97 ]

現在の状況

主要な法律は、2014年学校給食規則の要件です。学校長は学校における給食の提供に責任を負います。学校長は、食品基準の遵守、児童が学校給食や家庭から持ち込んだ食品を落ち着いて楽しく食べられる適切な環境の確保、学校給食の利用状況や学校給食の財政面の監督をしなければなりません。[ 98 ] [ 99 ]

2014年9月以降、イングランドの学校に通うすべての幼児（4歳から7歳）は、毎日昼食時に無料の温かい食事を受け取る権利を得ています。これは、 2013年の自由民主党大会でこの計画を発表したニック・クレッグ副首相 の取り組みでした。この取り組み開始当初、政府は新たに対象となった児童の食事1食につき2.30ポンドを負担していました。[ 100 ]

2015年1月以来、スコットランド政府は小学校1年生から3年生までのすべての子供たちに無料の学校給食を提供しています。[ 100 ]

ウェールズと北アイルランドでも同様の制度が実施されている。

英国政府は、無償の学校給食の受給資格を貧困の尺度として用いている。2014～2015年度、政府は対象となる児童1人につき、小学校児童には1,300ポンド、中学校児童には935ポンドの補助金を学校に支払った。無償給食の受給資格のある家庭の11%は申請を行っておらず、つまり、その学校は追加資金を受け取っていない。2014年当時、英国の低学年児童を対象とした無償給食の導入が、この状況にどのような影響を与えるかは不明であった。[ 101 ]

2019年8月、合意なきブレグジット（Brexit）に備えた地方自治体の計画には、学校給食の提供に関する法的要件の変更が必要となる可能性、例えば、給食費の高騰や健康面の悪化、あるいは場合によっては要件そのものの撤廃も含まれることが明らかになった。ある自治体は「特別な食事要件を満たすことが困難になる可能性がある」と述べ、生鮮食品を冷凍食品や缶詰に置き換える必要があるかもしれないと指摘した。また、別の自治体は配給制への回帰の可能性にも言及した。[ 102 ]

2014年学校給食基準

2014 年に策定されたイングランドの学校給食基準には以下が含まれます。

  • 高品質の肉、鶏肉、または油の多い魚
  • パン、シリアル、ジャガイモ
  • 毎日少なくとも1食分の野菜またはサラダを添える
  • 毎週少なくとも3種類の果物と3種類の野菜
  • 精製炭水化物の代わりに全粒穀物食品を重視する
  • 水を飲み物として好んで選ぶことに重点を置く
  • フルーツジュースの摂取量を150mlに制限する
  • 他の飲み物に添加される砂糖や蜂蜜の量を5％に制限する
  • 揚げ物、衣付き、またはパン粉付き食品を週に2食分以上摂取しない
  • ペストリーを含む食べ物を週に2食分以上食べない[ 103 ]
  • 学校給食や自動販売機での砂糖入り飲料、ポテトチップス、チョコレート、お菓子の販売禁止[ 104 ] [ 105 ]

資格

2020年11月現在、保護者は19歳の誕生日の翌年の7月まで、学校または特定の施設に通う子供の給食を無償化するよう申請することができます。[ 106 ]

R年、1年、2年の場合も同様です。[ 106 ]

恵まれない子供と生徒のためのプレミアム

無償給食（FSM）の受給は、恵まれない状況を示す指標の一つです。これにより、学校は生徒プレミアム（2021年1月現在1,350ポンド）を受け取る権利があり、年間予算に加算されます。 恵まれない生徒は教育基準局（Ofsted）の重点対象グループであり、2015年以降、彼らと他の生徒との学力格差の縮小における学校の進捗状況は、学校の成果を判断する上で重要な要素となっています。[ 107 ]

アドボカシー

全国教員組合は、すべての児童への学校給食の無償化を支持しています。フィオナ・トワイクロスは、労働党に対し、すべての児童への学校給食の無償化を約束させるよう働きかけました。彼女は、財政研究所と国立社会研究センターによると、すべての児童への学校給食の無償化は、学校の成績を著しく向上させると主張しています。[ 108 ]

学校給食の無償化は、恵まれない子どもたちの食生活に欠かせないものとなっています。新型コロナウイルス感染症のパンデミックによるロックダウンの間、これらの子どもたちは学校に通えず、十分な食事も摂れませんでした。人気サッカー選手のマーカス・ラッシュフォードは、政府に方針転換を促し、給食や食料券の提供を継続させるキャンペーンを成功させました。[ 109 ]ラッシュフォードが開始した学校給食の無償化に関する請願は大きな支持を集め、2020年10月28日に100万署名を突破しました。[ 110 ]

学校給食の質と量について多くの人が批判している。[ 111 ]

オセアニア

オーストラリア

ヘルシーキッズ協会（旧称：ヘルシーキッズ学校食堂協会）は、オーストラリアのシドニーに拠点を置く非営利・非政府の健康促進団体です。[ 112 ]ニューサウスウェールズ州とオーストラリア首都特別地域（ACT）の学校食堂の最高機関です。[ 113 ]

オーストラリアでは、多くの学校食堂がジャンクフードの提供に戻ったり、生徒が学校の外でファストフードを購入し始めたりしています。協会はこうした傾向に対抗するための方針を策定し、一部の学校では学校給食の提供を引き継いでいます。[ 114 ]

2002年の児童肥満サミットを受けて、ニューサウスウェールズ州元首相ボブ・カー氏は「フレッシュ・テイスト・ニューサウスウェールズ州健康学校給食戦略」を立ち上げました。ヘルシー・キッズは、この計画策定において保健省の主要パートナーとなりました。この戦略は、栄養価の低い食品の入手を制限しながら、より健康的なメニューの選択肢を推奨・提供することで、児童の間でより健康的な食品への嗜好を育むことを目的としています。[ 115 ]このプログラムのメニューガイドの一部は、ローズマリー・スタントン氏によって作成されました。[ 116 ]

ニュージーランド

2012年、ホーネ・ハラウィラ議員は、ニュージーランドの10%および2%の学校に通うすべての児童に無料の朝食と昼食を提供するという議員立法を私的投票で提出しました。「学校における朝食と昼食プログラム」に関する教育改正法案[ 117 ] 、通称「子供たちに食事を提供する法案」は、幅広い支持基盤を持つ「学校給食のためのコミュニティ連合」の支持を得ています。[ 118 ] 1Newsの世論調査では、この法案への支持率は70%でした。[ 119 ]

2020年まで、ニュージーランドには中央政府から提供されていない、学校運営の朝食を除いて、学校給食プログラムはありませんでした。ニュージーランド労働党主導の政権は就任後、 2021年までに2万人の児童が学校給食の恩恵を受けると発表した。 [ 120 ]ジャシンダ・アーダーン首相は、もし政権を維持すれば、このプログラムは2021年末までに20万人（全国の就学児童の25%）に大幅に拡大されると述べている。[ 121 ] 2023年5月までに、政府の1億3000万NZドルを投じたKa Ora, Ka Ako無料学校給食プログラムにより、989校の22万人以上の生徒が食事をとることになり、ニュージーランドの全生徒の4分の1に届くことになる。[ 122 ]

2023年のニュージーランド総選挙後、右派の国民党主導の連立政権が樹立された。[ 123 ] 2024年3月初旬、ACT党首のデイビッド・シーモアは、国民党主導の政府が「カ・オラ・カ・アコ」学校給食プログラムを見直すと発表した。その理由として、食品の廃棄を理由に、このプログラムは学校の出席率や学力の向上にほとんど役立っていないと主張した。[ 124 ] 2024年5月1日、シーモアは政府がプログラムのレビューが完了するまでの数年間、「カ・オラ・カ・アコ」プログラムへの資金提供を継続することを確認した。[ 125 ]

2024年10月22日、シーモア氏は政府の改訂版無料学校給食プログラム「Ka ora, Ka ako」を発表した。このプログラムは2024年第1学期から開始される予定だ。シーモア氏によると、改訂版プログラムにより年間1億3000万NZドルの節約が可能になり、給食費は平均3NZドルになるという。給食はチキンカツ、バターチキン、ラザニア、チキンパスタサラダ、ラップサンドなどで構成される。0年生から9年生の給食は平均240グラム、高学年の給食は少なくとも300グラムで、果物、ヨーグルト、ミューズリーバーなどの追加メニューが提供される。学校は、イウィ／ハプ提供業者を通じて校内で給食を調理するか、ギルモアズ、フードスタッフ、ワッティーズ、ヘラーズなどの外部業者から調理するための資金と資源を受け取ることになる。[ 126 ] [ 127 ]

2025年1月下旬、ニュージーランド教育省は「カ・オア・カ・アコ」プログラムが1,014校と244,144人の生徒に提供されたことを確認した。[ 128 ] 2025年1月下旬から2月上旬にかけての2025年度開始時に、オークランド女子文法学校、マコーリー高校、ヘンダーソン中学校、カイタオ中学校、マッシー小学校など複数の学校から、改訂された学校給食プログラムに関して、配達の遅延や欠食、未調理の食品、栄養不足、食品廃棄、ハラール食品へのハムの混入、ベジタリアン食の不足などの問題が報告された。[ 129 ] [ 130 ] [ 131 ] [ 132 ]品質の問題により、一部の学校は生徒のために代替食を購入するために自費を支払わざるを得なかった。[ 131 ] [ 129 ]

参照

一般的な：

注記

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